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1、實施“陽光工程”建設(shè)領(lǐng)導小組為加強明水（甘新界）哈密高速公路建設(shè)項目實施“陽光工程”建設(shè)工作管理，在工程建設(shè)項目實施“陽光操作”，打造陽光工程、精品工程，根據(jù)自治區(qū)公路建設(shè)局工程建設(shè)項目“陽光工程”實施辦法（試行）的要求，項目部成立實施“陽光工程”建設(shè)領(lǐng)導小組。 一、領(lǐng)導小組組長：楊海峰 二、副組長：侯高峰、黃沖三、成員：1、綜合行政部部長2、技術(shù)質(zhì)監(jiān)部部長3、合同部部長4、財務(wù)部部長5、工程部部長四、日常工作負責人：黃沖“陽光工程”領(lǐng)導小組職責1、貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和黨的方針、政策，逐步建立健全實施“陽光工程”制度，嚴格按照自治區(qū)公路建設(shè)局“陽光工程”實施辦法，認真抓好本工程建設(shè)項目實施2、“陽光工程”管理工作。2、制定推行工程建設(shè)項目“陽光工程”實施意見，負責監(jiān)督檢查、指導工程建設(shè)項目各部門落實“陽光工程”實施情況。審定指揮辦公室公開事宜及重大公開事項，對公開事項所引起的社會及個人提出的意見和建議，認真進行整理分析、歸納、匯總、上報，并及時向有關(guān)單位或部門提出整改反饋意見。3、依據(jù)國家法律、法規(guī)及自治區(qū)公路建設(shè)局“陽光工程”實施辦法要求，結(jié)合工程建設(shè)項目實際，對各部門實施“陽光工程”進行監(jiān)督檢查，對實施“陽光工程”過程中所遇到的疑難問題，研究解決或及時上報明哈高速公路建設(shè)項目指揮部。4、召集工程建設(shè)項目各部門有關(guān)“陽光工程”領(lǐng)導小組聯(lián)系會議，認真聽取各部門在“陽光工程”實施過程3、中的合理化建議，對存在的問題，制定相應(yīng)的整改措施，并且及時向公路建設(shè)局匯報，做好“陽光工程”的落實工作。5、定期向指揮部匯報“陽光工程”實施情況總結(jié)、建議或意見。實施“陽光工程”領(lǐng)導小組組長職責一、項目部經(jīng)理為“陽光工程”建設(shè)的第一責任人,對項目部實施“陽光工程”建設(shè)工作全面負責。二、認真執(zhí)行自治區(qū)公路建設(shè)局有關(guān)實施“陽光工程”建設(shè)各項規(guī)定，做好工程建設(shè)項目實施“陽光工程”建設(shè)工作。三、定期主持召開實施“陽光工程”領(lǐng)導小組會議，傳達學習上級文件精神，研究安排布置本工程建設(shè)項目的“陽光工程”建設(shè)工作，制定工作計劃、檢查與考核辦法，落實“陽光工程”建設(shè)責任制。四、加強對本單位實施“陽光工程”建設(shè)相4、關(guān)工作人員的教育、管理，督促檢查各部門及各施工隊伍建設(shè)項目“陽光工程”工作計劃及各項制度、方案的實施，了解掌握工程項目實施“陽光工程”建設(shè)工作的開展情況，促使“陽光工程”建設(shè)工作健康有序開展。五、做好對項目部實施“陽光工程”建設(shè)的檢查指導與定期考核工作，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整理、收集、上報。，對違規(guī)違紀者，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。 六、負責召開各部門實施“陽光工程”建設(shè)領(lǐng)導小組定期聯(lián)系會議，互通情況，交換意見，安排工作，討論實施“陽光工程”建設(shè)的疑難問題及解決辦法。七、及時向指揮部報告工作，并完成上級交辦的其它工作。實施“陽光工程”建設(shè)領(lǐng)導小組副組長職責 一、對分管部門和分管工作中的陽光5、工程負責，其工作向陽光工程領(lǐng)導小組組長負責。 二、協(xié)助組長做好對本單位實施“陽光工程”建設(shè)相關(guān)工作人員的教育、管理，了解掌握工程項目實施“陽光工程”建設(shè)工作的開展情況。 三、積極協(xié)助組長做好傳達上級的文件精神及制定工作計劃、措施，落實陽光工程責任制。 四、協(xié)助組長做好對各部門落實陽光工程制度、措施的監(jiān)督，積極做好陽光工程檢查與考核工作。 五、協(xié)助組長做好本工程建設(shè)項目施工，落實陽光工程公開的監(jiān)督工作，做好對本項目實施陽光工程中好的做法、建議及疑難問題的收集整理上報工作。 六、及時向組長匯報工作，并完成組長交辦的其它工作。“陽光工程”實施細則 為加強明水（甘新界）至哈密高速公路建設(shè)項目廉政建設(shè)工6、作管理，全面推行“陽光工程”建設(shè)，使本項目部管理全過程實施陽光操作，促進本項目優(yōu)質(zhì)、廉潔、安全、高效，根據(jù)自治區(qū)公路管理局工程建設(shè)項目“陽光工程”實施辦法（試行）的要求，結(jié)合明-哈高速公路本項目實際，制定本辦法。 一、指導思想和基本要求 以黨的“十七大”和鄧小平理論 、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“依法行政、公正便民、勤政廉政”為原則，以政策公開、政務(wù)透明、準確及時為基本要求，以明確責任、強化監(jiān)督為管理手段，嚴格落實自治區(qū)公路管理局工程建設(shè)項目“陽光工程”實施辦法（試行），在工程建設(shè)項目全面推行“陽光工程”，主動接受社會各界監(jiān)督，保證公路建設(shè)項目的順利實施。 二、責任7、主體和實施范圍 明水（甘新界）至哈密高速公路建設(shè)項目第四合同段從工程實施至交工驗收過程各主要環(huán)節(jié)，都必須實施“陽光工程”八公開（工程管理公開、征地拆遷管理公開、設(shè)計變更管理公開、計量支付公開、質(zhì)量檢查結(jié)果公開、資金撥付與使用公開、農(nóng)民工工資支付管理公開、大宗物資采購公開），落實“六項內(nèi)容”（公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間、公開監(jiān)督部門）。實施“陽光工程”的第一責任人是公開主體的主管領(lǐng)導人（項目部主管負責人）。 三、實施內(nèi)容和要求 （一）工程管理公開 本項目部加強工程建設(shè)項目的質(zhì)量、進度管理，科學組織，合理安排，規(guī)范化施工，標準化作業(yè)，主動接受各部門及社會各界人士的監(jiān)督。 1、8、項目部管理公開 公開主體：項目部 公開內(nèi)容：1、自治區(qū)交通建設(shè)管理局要求的公示欄內(nèi)容（以指揮部規(guī)定版面）。2、網(wǎng)頁公示內(nèi)容：單位概況、單位資質(zhì)、項目部組織機構(gòu)、項目部單位工作制度、崗位職責、工程施工管理程序。 3、公示欄公示內(nèi)容：廉政建設(shè)、安全環(huán)保、工程管理、工程費用管理（包括物資采購、項目部費用開支）、設(shè)計變更、計量支付、合同管理（包括機械租賃、勞務(wù)合同）、農(nóng)民工管理、投訴方式等內(nèi)容。 公開方式：公示欄等 公開范圍：社會 公開時間：施工期 公開監(jiān)督部門：當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T、明哈指揮部辦公室 （二）征地拆遷管理公開 根據(jù)自治區(qū)交通建設(shè)管理局有關(guān)公路建設(shè)項目征地拆遷工作要求，在征遷工作中，嚴格9、遵守國家和自治區(qū)有關(guān)法律、 法規(guī)，維護國家、集體和個人的合法權(quán)益，積極協(xié)助當?shù)卣块T解決征地拆遷過程中人民群眾反映強烈的突出問題。 公開主體：項目部綜合辦公室（承辦人：具體負責工作人員） 公開內(nèi)容：用地批復文件、征地總面積、補償金額、土地單價以及相關(guān)費稅，土地種類、青苗和附屬物的分類，補償原則、補償方法和補償標準，征地拆遷責任人及聯(lián)系方式等 公開方式：公告、公示欄等 公開范圍：社會 公開時間：開工前至竣工 公開監(jiān)督部門：當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T、監(jiān)察部門及國土、林業(yè)等主管部門 四、實施方法和步驟 本項目實施“陽光工程”過程中，必須實事求是，形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”10、的長效機制，確保“陽光工程”落實到位。 1、 建立健全組織機構(gòu)：根據(jù)工程項目管理工作實際，建立健全“陽光工程”實施組織機構(gòu)，逐步完善管理制度。2、 明確責任 項目部責任主體要建立健全組織機制、分工明確，管理措施、考核辦法健全，把責任落實到每一個環(huán)節(jié)，做到責任到人、監(jiān)督到位，各負其責。加強協(xié)作、密切配合，形成合力。逐步建立健全信息管理系統(tǒng)，及時發(fā)布和反饋信息，不斷完善工作運作機制，確保“陽光工程”的實施。 3、組織實施 1）、公路建設(shè)項目各部門根據(jù)指揮部工程建設(shè)項目“陽光工程”實施細則（試行）制定本項目管理“陽光工程” 實施細則，對該實施細則明確要求有關(guān)部門公開內(nèi)容，嚴格按照工作程序辦事，要認真11、組織落實，及時調(diào)查研究和解決“陽光工程”實施過程中的問題，并且提出合理化建議，上報指揮部辦公室。2）、項目部對“陽光工程” 實施中所公開的內(nèi)容，必須經(jīng)過領(lǐng)導小組會議討論決定經(jīng)項目主管領(lǐng)導批準后方可進行公示，并且填寫公示審批表，公開內(nèi)容附在公示審批表后進行張貼在公示欄。4、監(jiān)督檢查項目部各部門“陽光工程”實施情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查、考核，及時了解和掌握“陽光工程”的落實情況，對落實不到位的施工部門，將追究相關(guān)責任人的責任。要求各部門在實施“陽光工程”中廣泛聽取社會各界的意見和建議，不斷發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，努力打造“樣板工程”、陽光工程”。5、項目部認真做好工12、程建設(shè)項目“陽光工程”建設(shè)工作，注意收集整理實施“陽光工程”過程好的經(jīng)驗與做法，對實施“陽光工程”提出合理化建議，及時上報指揮部。 “陽光工程”八公開實施細則根據(jù)自治區(qū)公路管理局工程建設(shè)項目“陽光工程”實施辦法（試行）及交通建設(shè)管理局工程建設(shè)項目“陽光工程”八公開實施細則（試行）有關(guān)八公開的要求，結(jié)合本工程建設(shè)項目實施“陽光工程”建設(shè)實際，制定本實施細則。一、“陽光工程”八公開實施原則：實事求是、程序規(guī)范、審核嚴密、資料正確、層層公開、范圍適當、各負其責、責任到人。二、“陽光工程”八公開實施責任：項目部“陽光工程”領(lǐng)導小組對各部門及工程建設(shè)項目“陽光工程”八公開工作負責。項目部的經(jīng)理是所屬工程13、建設(shè)項目實施“陽光工程”八公開第一責任人，行政綜合部、財務(wù)部、技術(shù)質(zhì)檢部、合同管理部負責人為實施“陽光工程”部門第一責任人。具體工作由指揮部辦公室紀檢工作人員負責協(xié)調(diào)實施。 三、“陽光工程八公開實施要求 1、項目部行政綜合部、財務(wù)部、技術(shù)質(zhì)檢部、合同管理部及各部門，要根據(jù)交通局黨委關(guān)于印發(fā)自治區(qū)交通建設(shè)管理局工程建設(shè)項目“陽光工程”實施辦法的通知（新公管黨200865號)要求，結(jié)合工作實際，制定本單位、本部門 “陽光工程”八公開實施細則。 2、項目部行政綜合部、財務(wù)部、技術(shù)質(zhì)檢部、合同管理部及各部門提供的“陽光工程”公示信息資料，必須實事求是、數(shù)據(jù)準確、真實、及時，并與工程建設(shè)項目管理情況同步14、。對所公開的內(nèi)容，確屬涉及秘密的，在保密時限內(nèi)可暫不公開，待解密后及時公開。 3、在實施“陽光工程”八公開過程中，對落實工作不到位或不好的部門，項目部及時進行督促或通報批評，對落實不到位的單位或部門追究相關(guān)責任人的責任。4、執(zhí)行辦公室“八公開”內(nèi)容：（1）工程管理（2）征地拆遷管理（3）設(shè)計變更（4）計量支付（5）工程管理 （6）資金使用 （7）農(nóng)民工管理公（8）廉政建設(shè)5、監(jiān)理單位“八公開”內(nèi)容： （1）廉政建設(shè)（2）安全環(huán)保（3）工程管理（4）費用管理（5）設(shè)計變更（6）計量支付（7）機械租賃(8)合同管理 6、項目部管理“八公開”內(nèi)容： （1）廉政建設(shè)（2）安全環(huán)保（3）工程管理（4）工15、程費用管理（包括物資采購、項目部費用開支）、（5）設(shè)計變更（6）計量支付（7）合同管理（包括機械租賃、勞務(wù)合同）（8）、農(nóng)民工管理、投訴方式等內(nèi)容。 2011年實施“陽光工程”工作計劃根據(jù)自治區(qū)交通建設(shè)管理局在工程建設(shè)項目全面推行實施“陽光工程”建設(shè)的要求，加強明哈高速第四合同段公路建設(shè)項目廉政建設(shè)工作管理,認真做好工程項目中預防職務(wù)犯罪和反腐敗工作，制定2011年工程建設(shè)項目實施“陽光工程”工作計劃:一、指導思想以黨的“十七大”和鄧小平理論 、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“依法行政、公正便民、勤政廉政”為原則，以政策公開、政務(wù)透明、準確及時為基本要求，以明確責任、強16、化監(jiān)督為管理手段，嚴格落實自治區(qū)交通建設(shè)管理局工程建設(shè)項目“陽光工程”實施辦法，在工程建設(shè)項目全面推行“陽光工程”，主動接受社會各界及參建從業(yè)人員的監(jiān)督，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作融入“服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的各項工作中，從源頭上防治工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，以保證公路建設(shè)項目的順利實施。二、主要工作任務(wù)1、 項目部臨時黨支部認真做好學習貫徹落實自治區(qū)交通建設(shè)管理局工程建設(shè)項目“陽光工程”實施辦法宣傳工作，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，加強項目部工程管理人員和干部職工的思想作風、工作作風、生活作風建設(shè)。2、認真學習和領(lǐng)會交通建設(shè)建設(shè)管理局“陽光17、工程”實施辦法，嚴格按照“陽光工程”實施辦法的要求，在明哈高速公路建設(shè)項目推行“陽光工程”建設(shè)。 3 、建立健全“陽光工程”機制與規(guī)章制度和檢查考核制度，檢查與督導總監(jiān)辦、各駐地辦、項目部推行“陽光工程”建設(shè)情況。4、在工程建設(shè)項目實施“陽光工程”過程中，注重對實施“陽光工程”步驟、公開內(nèi)容、公開效果的意見反饋，并且收集、整理合理化意見，進行分析、總結(jié)、上報。三、工作計劃1、在4-6月，加強組織學習自治區(qū)交通建設(shè)管理局工程建設(shè)項目“陽光工程”實施辦法，做好宣傳工作，要求各部門加強實施“陽光工程”宣傳工作，做好宣傳圖片記錄工作。2、在實施“陽光工程”過程，廣泛征求從業(yè)單位的意見，以舉辦座談會、學18、習專欄、發(fā)放宣傳品等多種形式，開展“陽光工程”宣傳教育工作。3、在6月，對各各部門做好 “陽光工程”建設(shè)和“陽光工程”公示工作進行一次檢查指導，。4、舉辦廉政建設(shè)學習培訓班，督促從業(yè)單位建立健全實施“陽光工程”組織機構(gòu)和規(guī)章制度。5、做好對監(jiān)理、施工單位實施“陽光工程”建設(shè)指導工作，對在實施“陽光工程”過程中，注意收集整理當年實施“陽光工程”過程好的做法及時總結(jié)上報。6、認真做好對從業(yè)單位實施“陽光工程”建設(shè)的檢查與指導工作，對實施“陽光工程”建設(shè)存在問題較多的部門、施工隊進行通報批評，限期改正，以后每兩個月對各參建單位的實施“陽光工程”建設(shè)工作進行一次檢查考核，同時進行不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問題19、及時責令整改。實施“陽光工程”考核辦法 為了認真貫徹落實自治區(qū)交通建設(shè)管理局工程建設(shè)項目“陽光工程”實施辦法的文件精神，做好明水（甘新界）哈密第四合同段高速公路建設(shè)項目 “陽光工程”建設(shè)工作，提高工程管理的辦事透明度，積極做好預防職務(wù)犯罪工作，按照自治區(qū)交通建設(shè)管理局有關(guān)規(guī)定，制定“陽光工程”考核辦法：一、工程建設(shè)項目“陽光工程”建設(shè)考核工作以自治區(qū)交通建設(shè)管理局工程建設(shè)項目“陽光工程”實施辦法及項目部“陽光工程”實施細則為依據(jù)，堅持“實事求是”和“從嚴要求”的原則，實行各單位自查和指揮部檢查考核相結(jié)合的方法，加強管理，強化監(jiān)督，促進工程建設(shè)項目反腐倡廉工作扎實、有效、深入地開展。二、項目部嚴20、格按照自治區(qū)交通建設(shè)管理局工程建設(shè)項目“陽光工程”實施辦法的有關(guān)要求，認真抓好本工程建設(shè)項目“陽光工程”實施工作，三、項目部按照工程建設(shè)項目“陽光工程”建設(shè)工作計劃，做好對各從業(yè)單位“陽光工程”實施情況進行指導檢查，每兩個月進行一次檢查，每半年進行一次考核，逐步將工程建設(shè)項目“陽光工程”考核與廉政建設(shè)工作考核工作同步進行。四、“陽光工程”建設(shè)的考核主要檢查以下幾個方面：1、從業(yè)單位領(lǐng)導重視實施“陽光工程”建設(shè)工作，建立健全工作機制，落實一把手負責制，做到組織健全、人員落實、職責清楚、任務(wù)明確。2、根據(jù)交通建設(shè)管理局“陽光工程”實施辦法,能夠制定本單位“陽光工程”實施細則、八公開實施細則，結(jié)合實21、際，制定工作計劃、配套制度，定期研究、安排工作，會議記錄齊全（會議記錄與廉政建設(shè)工作會議記錄同本）。3、積極開展“陽光工程”宣傳，設(shè)置“陽光工程”學習園地、板報等，張貼“陽光工程”宣傳標語、橫幅，主要對“陽光工程”宣傳工作記錄進行檢查，做到有記錄、有資料、有照片。4、設(shè)置“陽光工程”公示牌和公示欄，公示內(nèi)容齊全。5、加大工程建設(shè)項目農(nóng)民工管理，保證農(nóng)民工工資足額發(fā)放，及時公示農(nóng)民工工資發(fā)放情況（農(nóng)民工工資發(fā)放的公示，以發(fā)放一次，公示一次），確保無拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。6、工程費用開支狀況及本單位資金使用狀況每個月及時進行公示，工程進度、質(zhì)量檢查或自查情況及時進行公示。7、工程計量支付、工程變更情況及時進行公示。8、項目部及各部門對本單位工作人員廉政建設(shè)考核情況（考核定等）及時公示。五、項目部與各部門要接受工程建設(shè)從業(yè)人員與社會各界人士的監(jiān)督，在網(wǎng)絡(luò)與單位駐地設(shè)立監(jiān)督臺、舉報箱，公布舉報電話。六、檢查考核工作由指揮部實施“陽光工程”領(lǐng)導小組負責，指揮部紀檢員負責具體工作。七、各部門認真做好本工程建設(shè)項目實施“陽光工程”建設(shè)工作，積極配合指揮部檢查考核工作，確保考核工作不走過程，實事求是，做到檢查有記錄，考核結(jié)果及時反饋，并且進行公示。八、在檢查考核中，對實施工程建設(shè)項目“陽光工程”做的好的從業(yè)單位，給與表揚，對個別單位不重視該項工作，存在問題教多的單位進行通報批評。并且責令限期整改。