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1、XX石油化工集團公司建設(shè)工程招標投標管理補充規(guī)定第一條 本條為新增 為了進一步完善XX石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）暨XX石油化工股份有限公司(以下簡稱股份公司)建設(shè)工程招標投標管理制度，加強對招標投標工作的管理，根據(jù)國家招標投標的有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合集團公司暨股份公司的特點，制定本補充規(guī)定。第二條 本條為新增 本規(guī)定所稱建設(shè)工程招標投標包括：油田地面建設(shè)、管道油氣儲運設(shè)施、煉油化工生產(chǎn)裝置及配套工程、銷售儲運設(shè)施及加油（氣）站等的新建、擴建、改建和技術(shù)改造以及與技術(shù)改造同步進行的檢維修等工程建設(shè)項目的總承包、勘察、設(shè)計、施工以及監(jiān)理等的招標投標。第三條 本條為修改XX石油化工集團公司建2、設(shè)工程招標投標管理規(guī)定（以下簡稱管理規(guī)定）第二條第二自然段，原內(nèi)容為：投資在300萬元(以可行性研究報告批準數(shù)為準)及以上的石化工程建設(shè)項目必須進行招標投標。修改為：集團公司暨股份公司的工程建設(shè)項目達到下列標準之一的，必須進行招標：1工程施工單項合同估算價在200萬元以上的；2勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等服務(wù)，單項合同估算價在50萬元以上的；3單項合同估算價低于前兩項規(guī)定的標準，但項目總投資在1000萬元(以可行性研究報告批準數(shù)為準)及以上的。前款所稱工程施工包括地基處理、建筑物、構(gòu)筑物等建筑工程，以及設(shè)備、管道、鋼結(jié)構(gòu)、電儀、消防、防腐絕熱等安裝工程，既所有與工程建設(shè)項目有關(guān)的施工建設(shè)行為。第四3、條 本條為修改 XX石油化工集團公司建設(shè)工程招標投標實施細則（以下簡稱實施細則）第三、第四條，原內(nèi)容為：本實施細則適用于集團公司和股份公司投資300萬元(以可行性研究報告批準數(shù)為準)及以上的新建、改擴建、技術(shù)改造的石化工程建設(shè)項目的總承包、勘察、設(shè)計、施工以及監(jiān)理的招標投標。對于投資在300萬元（不含）以下的石化工程建設(shè)項目，由建設(shè)單位依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)進行招標，不須報集團公司招標辦批準、備案；投資在300-5000萬元（不含）項目的招標，須報集團公司招標辦審批并備案，集團公司招標辦視情參與；投資在5000萬元以上或雖在5000萬元以下但列入集團公司及股份公司重點建設(shè)項目的，其招標工作必須在集團4、公司招標辦監(jiān)督、指導(dǎo)下進行。修改為：依照本規(guī)定必須進行招標的工程建設(shè)項目的招標，須按規(guī)定報集團公司建設(shè)工程招標投標管理委員會辦公室（以下簡稱集團公司招標辦）審批并備案，并在集團公司招標辦監(jiān)督、指導(dǎo)下進行。第五條 本條為修改 管理規(guī)定第十條，原內(nèi)容為：集團公司各直屬企業(yè)的工程建設(shè)管理部門要對本企業(yè)內(nèi)的工程建設(shè)項目招標投標工作進行歸口管理，成立招標投標機構(gòu)的要報集團公司招標辦備案。修改為：集團公司所屬存續(xù)企業(yè)的工程建設(shè)管理部門對存續(xù)企業(yè)和分（子）公司的建設(shè)工程招標投標工作進行歸口管理，整體上市或整體非上市企業(yè)的工程建設(shè)管理部門對本企業(yè)的建設(shè)工程招標投標工作進行歸口管理（以下簡稱為企業(yè)工程建設(shè)管理部5、門）。企業(yè)工程建設(shè)管理部門負責(zé)建設(shè)工程招標的報批手續(xù)，編制上報年度、月度招標計劃表和招標統(tǒng)計表。第六條 本條為修改 管理規(guī)定第十四條，原內(nèi)容為：建設(shè)工程招標的工作程序： (一) 招標單位組成招標工作小組； (二) 向集團公司招標辦提出招標申請； (三) 進行公開招標的，經(jīng)集團公司招標辦審批后通過XX石化報等新聞媒介發(fā)布招標公告，由招標單位對提出投標申請的單位進行資格預(yù)審，并將審查結(jié)果通知申請投標單位； (四) 填寫招標申請表，報集團公司招標辦審批（其表中的投標單位必須是已經(jīng)集團公司招標辦進行投標資格審查，并取得石化建設(shè)工程項目投標資格證的單位）； (五) 編制招標文件，并報集團公司招標辦審批；6、 (六) 發(fā)出投標邀請書； (七) 分發(fā)招標文件； (八) 招標單位組織踏勘現(xiàn)場，并對投標單位提出的招標文件和現(xiàn)場踏勘中的有關(guān)問題進行解答； (九) 成立評標委員會； (十) 投標單位按招標文件規(guī)定時間密封報送投標文件； (十一) 編制標底并報集團公司招標辦組織審定； (十二) 招標單位組織開標會議，進行開標、評標，確定中標單位并報集團公司招標辦批準后發(fā)出中標通知書； (十三) 招標單位與中標單位簽訂承包合同；(十四) 進行招標工作總結(jié)并報集團公司招標辦備案。修改為：建設(shè)工程招標的工作程序：1編制招標方案上報集團公司招標辦審定，招標方案內(nèi)容包括：項目概況、招標范圍、招標方式、招標組織形式、標段7、劃分、標段工程量、計劃招標時間、潛在投標單位名單等；2填寫招標申請表上報集團公司招標辦審批；3進行公開招標的，招標公告經(jīng)集團公司招標辦審批后在國家規(guī)定的新聞媒體發(fā)布；4進行公開招標的，由招標單位對報名參加投標單位進行資格預(yù)審，審查結(jié)果經(jīng)集團公司招標辦核準后，通知所有參加資格預(yù)審單位；進行邀請招標的，投標單位必須是XX石油化工集團公司工程建設(shè)市場資源庫成員單位；5編制招標文件，并報集團公司招標辦審批；6發(fā)出投標邀請書；7發(fā)售招標文件；8組織踏勘現(xiàn)場，并對投標單位提出的招標文件和現(xiàn)場踏勘中的有關(guān)問題進行解答；9成立評標委員會，并報集團公司招標辦審批；10編制標底的報集團公司招標辦組織審定標底編制原8、則； 11投標單位按招標文件規(guī)定時間、規(guī)定地點密封投送投標文件；12組織開標評標會議，評標報告、招標結(jié)果及投標文件（電子版）報集團公司招標辦，招標結(jié)果經(jīng)審批后確定中標單位，并發(fā)出中標通知書；13簽訂承包或委托合同；14進行招標工作總結(jié)并報集團公司招標辦備案。第七條 本條為修改實施細則第八條，原內(nèi)容：招標單位向集團公司招標辦提出招標申請的日期距發(fā)出招標文件日期不得少于30天。修改內(nèi)容：招標單位應(yīng)于工程建設(shè)項目首個招標申請表上報15天前，將招標方案報集團公司招標辦審定；招標單位應(yīng)于發(fā)出招標文件15天前，將招標申請表報集團公司招標辦審批。第八條 本條為新增，依據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第十五條，9、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法第十二條 招標單位應(yīng)該按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。第九條 本條為新增，依據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第二十九條，工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法第十五條招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员ＷC有足夠的時間完成評標和與中標單位簽訂合同。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。第十條 本條為修改 管理規(guī)定第十六條，原內(nèi)容為：招標單位對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，作為招標文件的一部分，報集團公司招標辦批準后，在投標截止時間至少7天前以書面形式通知所有參加投標的單位。根據(jù)招投標法第二十三條修改為：招標單位對已發(fā)出的招標文件進行必10、要的澄清或修改的，作為招標文件的一部分，報集團公司招標辦審批后，在投標截止時間至少15天前以書面形式通知所有招標文件收受單位。第十一條 本條為修改管理規(guī)定第二十條，原內(nèi)容為：自發(fā)出招標文件之日至投標截止之日的時間，視工程具體情況而定，一般不少于15天。根據(jù)招投標法第二十四條修改為：根據(jù)建設(shè)工程具體情況，招標單位應(yīng)當確定投標單位編制投標文件所需要的合理時間，自發(fā)出招標文件之日起至投標截止之日止的時間，最短不得少于20天。第十二條 本條為新增，依據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第二十八條招標文件應(yīng)當明確規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估。在評標過程中，不得改變11、招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。第十三條 本條為新增招標單位原則上應(yīng)編制標底，一個工程只能編制一個標底。標底在評標中應(yīng)當作為參考，但不得作為評標的唯一依據(jù)。第十四條 本條為修改 實施細則第十二、十三、十四、十五條，原內(nèi)容為：參加集團公司及股份公司系統(tǒng)內(nèi)石化工程建設(shè)項目投標的單位，在取得XX石油化工集團公司石化建設(shè)工程項目投標資格證（以下簡稱資格證）后，方可參加該項目的投標。投資在5000萬元以上的項目，或投資雖在5000萬元以下但列入集團公司及股份公司重點建設(shè)項目的，必須由集團公司招標辦對擬參加投標單位的資質(zhì)進行審核，并辦理資格證。投資在300-5000萬元（不含）的項目，由建設(shè)單位12、對擬參加投標單位的資質(zhì)進行審核后（內(nèi)容同第十五條），將審核意見報集團公司招標辦審批并備案，一般項目不需到集團公司招標辦辦理資格證；對于投資在300萬元以下的項目，由建設(shè)單位對擬參加投標單位的資質(zhì)進行審核，不需辦理資格證。資格證由集團公司招標辦負責(zé)簽發(fā)。資格證分為兩部分，一是資格證書，二是資格證明。資格證書長期有效，并作為投標單位的業(yè)績材料，由投標單位自行保管，遇有要參與投標的項目時，由集團公司招標辦核準。合同完成后，由建設(shè)單位對中標單位參與的具體工程完成情況給予綜合評價，記錄在資格證書中。資格證明按項目辦理，與資格證書中的內(nèi)容一致，由投標單位在取得招標文件時交給招標單位，由招標單位存檔。持證單13、位只能參加資格證中注明項目的投標。擬參加投標的單位在辦理資格證時填寫XX石油化工集團公司石化建設(shè)工程項目投標資格證申請表，到集團公司招標辦辦理。首次領(lǐng)取資格證書時填寫XX石油化工集團公司投標單位資質(zhì)情況表，并提交以下材料： 投標單位概況，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、各種資質(zhì)等級證書，固定資產(chǎn)、財務(wù)狀況，上一年度財務(wù)報表；技術(shù)力量，技術(shù)裝備情況（含數(shù)量、規(guī)格型號、出廠日期）等；投標單位近三年承包的可供考察的工程項目名稱、規(guī)模、質(zhì)量、工期、安全等情況(按投標單位資質(zhì)情況表中格式)。上述情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時給予補充、修改。一般情況下，集團公司招標辦對參加投標單位的情況兩年進行一次復(fù)審。修改為：總投資5014、00萬元(以可行性研究報告批準數(shù)為準)及以上的項目，擬參加投標的單位必須取得XX石油化工集團公司石化建設(shè)工程項目投標資格證（以下簡稱投標資格證）。投標資格證按項目辦理，持有投標資格證的單位，只能參加投標資格證載明項目的投標。擬參加投標的單位需持XX石油化工集團公司石化建設(shè)工程項目投標資格證申請表及資格預(yù)審材料，到集團公司招標辦辦理投標資格證。投標單位憑投標資格證領(lǐng)取或購買招標文件并參加投標。第十五條 本條為修改 管理規(guī)定第二十五條，原內(nèi)容為：投標單位在提交投標文件的同時，應(yīng)交納1030萬元的投標保證金或提供銀行保函。未中標單位交納的保證金應(yīng)于評標工作結(jié)束后7天內(nèi)退還；中標單位交納的投標保證金在15、簽訂合同后退還。中標通知書發(fā)出后，15天內(nèi)中標單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退還；招標單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)將中標單位保證金雙倍返還。修改為：依據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第三十七條招標單位可以在招標文件中要求投標單位提交保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之一，但最高不得超過30萬元。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期30天。依據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第六十三條招標單位應(yīng)于與中標單位簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向未中標的投標單位退還投標保證金。中標通知書發(fā)出后，30天內(nèi)中標單位拒絕簽訂合同的，投標保證金不予退還；招16、標單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)按中標單位投標保證金的雙倍返還。第十六條 本條為新增，依據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第三十八條招標單位收到投標文件時應(yīng)當做標明接受人和接收時間的記錄，并有投標單位代表簽字，在開標前不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效投標文件，招標單位應(yīng)當拒收。依據(jù)招標投標法第二十八條、工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第三十八條提交投標文件的投標單位少于三個的，招標單位應(yīng)當重新招標。第十七條 本條為新增，依據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第四十條，工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法第二十五條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，17、投標單位不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標單位補充、修改、替代投標文件的，招標單位不予接受；投標單位撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。評標委員會要求對投標文件作必要澄清或者說明的除外。第十八條 本條為修改 管理規(guī)定第三十二條，原內(nèi)容為：招標單位邀請投標單位和有關(guān)部門參加開標會議，當眾宣布評標標準、方法及定標原則，啟封投標文件及補充函件，公布投標文件的主要內(nèi)容。招標單位應(yīng)將開標的整個過程記錄在案，并存檔備查。根據(jù)招投標法第三十五、三十六條修改為：招標單位邀請所有投標單位和有關(guān)部門參加開標會議。由招標單位、投標單位或其推選的代表共同檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀18、投標單位名稱、投標報價及投標文件和補充函件的其他主要內(nèi)容。招標單位應(yīng)記錄開標過程并存檔備查。第十九條 本條為新增，依據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第五十九條，工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法第四十三條招標單位不得向中標單位提出壓低報價、增加工作量而不調(diào)增費用、縮短工期或其他違背中標單位意愿的要求，并以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。第二十條 本條為新增，依據(jù)招投標法第四十五條中標通知書對招標單位和中標單位具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標單位改變中標結(jié)果的，或者中標單位放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。第二十一條 本條為修改 管理規(guī)定第三十八條，原內(nèi)容為：確定中標單位后，招標單位應(yīng)19、于7天內(nèi)將招標結(jié)果報集團公司招標辦，經(jīng)批準后發(fā)出中標通知書。中標通知書發(fā)出后15天內(nèi)，招標單位與中標單位簽訂承包合同。招標單位在簽訂承包合同后7天內(nèi)將招標投標情況進行總結(jié)，報集團公司招標辦備案。修改為：招標單位應(yīng)于評標結(jié)束后7天內(nèi)將評標報告、招標結(jié)果及投標文件（電子版）報集團公司招標辦，招標結(jié)果經(jīng)審批后，招標單位確定中標單位并發(fā)出中標通知書。依據(jù)招投標法第四十六條中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，招標單位與中標單位按照招標文件和中標單位的投標文件簽訂合同。招標單位與招標單位簽訂合同7天內(nèi)，將招標投標工作總結(jié)報集團公司招標辦備案。第二十二條 招標單位在招標結(jié)束后，應(yīng)進行招標工作總結(jié)，并將下列材料存檔20、備查（包括但不限于以下內(nèi)容）：1項目批準文件：根據(jù)招標的范圍要求不同，為項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等三個批復(fù)文件中之一；2投標資格審查結(jié)果；3招標申請表；4招標文件；5現(xiàn)場踏勘、招標文件答疑記錄；6標底； 7開標會記錄；8評標委員會名單；9評標辦法細則；10評分表（原件）；11評標報告；12招標結(jié)果；13中標通知書；14工程承包或委托合同；15招標投標工作總結(jié)。第二十三條 本條為新增，依據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第六十七條對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標單位有權(quán)在簽訂合同或者中標單位提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標單位轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止21、合同，并報請集團公司招標辦查處。第二十四條 本條為修改 管理規(guī)定第十一條最后一自然段，原內(nèi)容為：不具備上述各項條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標。修改為：XX石化集團招標有限公司（以下簡稱招標有限公司）是集團公司出資成立的具有獨立法人資格和工程招標代理甲級資格的專業(yè)公司。對于不具備自行招標條件的，受集團公司暨股份公司委托，統(tǒng)一由招標有限公司代理招標工作。第二十五條 本條為新增招標有限公司在招標單位委托的范圍內(nèi)可以承擔(dān)以下招標有關(guān)事宜（包括但不僅限于以下內(nèi)容）：1擬訂招標方案；2編制和發(fā)售招標文件、資格預(yù)審文件；3審查投標單位資格；4編制標底；5組織投標單位踏勘現(xiàn)場；6組織開標、評22、標；7草擬承包或委托合同。第二十六條 本條為新增招標單位與招標有限公司或其分公司應(yīng)當簽訂書面委托合同，并參照國家規(guī)定的收費標準收取代理服務(wù)費。第二十七條 本條為新增集團公司招標辦負責(zé)受理集團公司暨股份公司工程建設(shè)項目招標投標活動中的投訴。第二十八條 本條為新增集團公司招標辦負責(zé)集團公司建設(shè)工程評標專家?guī)斓慕⒑蛯＜胰霂鞂徟袠擞邢薰矩撠?zé)日常維護。第二十九條 本條為新增集團公司招標辦負責(zé)集團公司工程建設(shè)市場資源庫的建立與管理。第三十條 本規(guī)定是對建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定（XX石化1999建字739號）和建設(shè)工程招標投標實施細則（XX石化2000建招字191號）部分內(nèi)容的修改和補充。第三十一條 本規(guī)定由集團公司招標辦負責(zé)解釋。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。