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電網公司基建工程現場安全風險分級管控工作指引(13頁)
電網公司基建工程現場安全風險分級管控工作指引(13頁).doc
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上傳人:偷**** 編號:580844 2022-09-13 13頁 595.54KB

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1、基建工程現場安全風險分級管控工作指引(試行)目 次 1說明12管理目標13適用范圍14規范性引用文件15術語和定義16職責27 管理內容與要求38 評價考核、回顧與更新79 記錄與保存710附則711附錄71 說明本工作指引對XX電網公司(以下簡稱公司)基建部、建設單位基建管理部門、設備運行單位(部門)、業主項目部、監理項目部、施工項目部,在基建工程現場安全風險分級管控工作中的相應職責、工作流程(見附錄A)、工作方法進行了明確的規定。2 管理目標明確公司基建工程現場安全風險分級管控各單位的管理責任,規范各層級管理行為,加強基建工程現場安全風險管控工作。3 適用范圍 本工作指引適用于公司系統電網2、基建工程的現場安全風險管理。4 規范性引用文件中國南方電網有限責任公司基建管理規定中國南方電網公司有限責任公司電網建設施工安全基準風險指南 中國南方電網有限責任公司基建業主項目部工作手冊(電網工程部分) 中國南方電網公司基建工程監理工作典型表式南方電網基建 中國南方電網公司有限責任公司電網建設施工作業指導書 中國南方電網公司有限責任公司電網工程安全施工作業票 中國南方電網公司有限責任公司基建工程安全文明施工檢查評價標準表式中國南方電網有限責任公司10kV500kV輸變電及配電工程質量驗收與評定標準危險性較大的分部分項工程安全管理辦法建質200987號XX電網繼電保護及二次回路現場工作安全技術措3、施管理細則以上規范性文件以當年適用版本為準5 術語和定義5.1 現場工作計劃:指某一工程每周現場所有的施工任務。5.2 風險種類:指該現場工作內容涉及的危害可能導致的風險。5.3 風險等級:指該現場工作內容的不同風險種類對應的風險等級,以中國南方電網公司有限責任公司電網建設施工安全基準風險指南中的最高風險等級記列。5.4 分級管控:對作業任務存在的風險實行六級管控,分別是:施工單位級管控、監理單位級管控、業主項目部級管控、運行單位(部門)級管控、建設單位基建管理部門級管控、公司基建管理部門級管控。5.5 級管控:由施工單位負責實施的消除或降低該風險的管控措施。5.6 級管控:由監理單位負責實施4、的消除或降低該風險的管控措施。5.7 級管控:由業主項目部負責實施的消除或降低該風險的管控措施。5.8 級管控:當該現場工作內容涉及運行設備、生產區域時,由設備運行單位(部門)負責實施的隔離操作和安全技術交底等消除或降低該風險的管控措施。5.9 級管控:由建設單位基建管理部門負責實施的消除或降低該風險的管控措施。5.10 級管控:由公司基建部門負責實施的消除或降低該風險的管控措施。5.11 配合工作:該現場工作內容中涉及其他單位(部門)配合完成的工作。5.12設備運行單位(部門):指負責運行設備運維、檢修等工作的單位(部門),包括系統運行部、變電管理所、輸電管理所、配電管理所、供電所等。5.15、3 _單位_周基建工程現場安全風險分級管控表(以下簡稱“分級管控表”,詳見附件1):指將各參建單位職責在基建工程現場安全風險管控措施落實到每周具體工作的表單。5.14專項施工方案(編寫提綱詳見附件2):是指施工單位在編制施工組織設計的基礎上,針對在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的危險性較大的分部分項工程以及涉及運行設備的工程(詳見附錄B),單獨編制的安全技術措施文件。其中主要包括工程概況、施工前準備、組織措施(人員組成、分工明細)、技術措施(進度安排、施工步驟、關鍵技術等)、安全措施(危害名稱、風險種類、風險等級、風險控制措施)、環保及應急措施等,作業指導書作6、為專項施工方案的重要組成部分。5.15 作業指導書:指中國南方電網公司有限責任公司電網建設施工作業指導書中各專業所適用的施工作業指導書。6 職責6.1 施工單位是現場安全風險分級管控的發起單位。負責填報本周現場工作計劃完成情況及下周現場工作計劃。負責根據制定的現場工作計劃分析風險種類、風險等級及級管控措施。負責落實級管控措施及相關檢查記錄、表單的歸檔工作。6.2 監理單位是現場安全風險分級管控的審核單位。負責審核施工單位填報的風險種類、風險等級及級管控措施;負責填報本周現場監督情況及下周現場監督計劃、制定級管控措施;6.2.3負責落實級管控措施及相關檢查記錄、表單的歸檔工作。6.3 業主項目部7、是現場安全風險分級管控的審核匯總部門。負責審核施工、監理單位填報的下周計劃現場工作計劃及其風險種類、風險等級、級管控措施、級管控措施;負責填報本周現場監督情況及下周現場監督計劃、制定級管控措施;負責向設備運行單位(部門)報送配合工作,并匯總設備運行單位(部門)提交的級管控措施;負責向建設單位基建管理部門報送分級管控表;負責落實級管控措施及相關檢查記錄、表單的歸檔工作;負責制定本項目部現場重點管控計劃。6.4 設備運行單位(部門)是現場安全風險分級管控的配合單位(部門)。負責審核涉及運行設備的施工方案。負責根據業主項目部提交的配合工作制定級管控措施及計劃。負責落實級管控措施。 負責將配合工作列入8、設備運行單位(部門)層面計劃管理。6.5 建設單位基建管理部門是現場安全風險分級管控的審批發布部門。 負責審批發布各業主項目部上報的現場安全風險分級管控表。負責制定本單位現場重點管控計劃。6.6 公司基建部是現場安全風險分級管控的監督部門。負責按季抽查建設單位的分級管控工作執行情況,不定期對施工現場安全風險管控工作進行抽查。 負責按基建工程項目管理檢查評價方案,對分級管控措施執行情況進行檢查考核。7 管理內容與要求7.1 一般要求 基建工程現場安全風險分級管控工作分為制定計劃(P)、實施(D)、檢查(C)、總結反饋(A)四個階段,各階段信息報送統一使用分級管控表。 分級管控表包含內容:現場工作9、計劃、風險評估、分級管控措施、配合工作、總結反饋五大部分。 現場工作計劃列入分級管控表條件(1)不涉及運行設備或生產區域的工作,其專項施工方案或作業指導書須經監理、業主項目部審批。(2)涉及運行設備或生產區域的工作,其專項施工方案或作業指導書須經建設單位業主項目部、生技部、設備運行部門、調度部門、安監部審批。7.1.4 分級管控表填寫任務劃分(1)施工單位負責填寫現場工作計劃、風險評估、分級管控措施(級管控措施)、總結反饋等欄目。(2)監理單位負責填寫分級管控措施(級管控措施)、總結反饋等欄目。(3)業主項目部負責填寫分級管控措施(級管控措施)、配合工作、總結反饋等欄目。 (4)設備運行單位(10、部門)填寫分級管控措施(級管控措施)、總結反饋等欄目。7.1.5 分級管控措施到位要求 (1)施工單位按現場工作“四步法”(施工作業指導書風險辨析與預控安全施工作業票-站班會)落實各作業點風險管控措施。 (2)監理單位對風險評估結果為可接受風險與低風險工作進行電話或照片督查,對中風險及以上工作到現場檢查。 (3)業主項目部對可接受風險與低風險工作進行電話或照片督查,對中風險與高風險工作進行現場抽查,對于涉及人身傷害概率較大的危險性施工工序,必須到現場檢查并列入項目部重點管控。(詳見附錄C 基建工程現場風險分級分層管控到位表) (4)設備運行單位(部門)對涉及運行設備的工作必須到現場進行隔離操作11、和安全技術交底。 (5)建設單位基建管理部門對于涉及人身傷害概率較大的危險性施工工序,必須到現場檢查并列入建設單位重點管控。(詳見附錄C 基建工程現場風險分級分層管控到位表)7.1.6 分級管控表編制要求及時間節點:(1) 施工單位根據項目三級進度計劃,合理安排下周工作計劃,依據中國南方電網公司有限責任公司電網建設施工安全基準風險指南對工作任務進行風險評估后,制定相應的措施消除或降低該風險,于每周四上午報送監理審核。(2) 監理單位匯總審核施工項目部上報的計劃及管控措施,同時制定監理下周現場監督計劃及管控措施,于每周四下午報送至業主項目部審核。 (3)業主項目部根據監理上報的工作計劃,梳理需其12、他部門配合的工作,于每周四報送至地市局計劃管理部門與相關設備運行部門,若涉及非管轄范圍內的運行設備部門的,由業主項目部向上逐級匯報。制定業主下周現場監督計劃及管控措施,于每周五匯總級管控措施,將分級管控表報送至地市局基建部審批。 (4)設備運行單位/部門(包括系統運行部、變電管理所、輸電管理所、配電管理所、供電所等)根據業主項目部報送的配合工作,制定其級管控措施,于每周五上午反饋至業主項目部。(5)建設單位每周一發布本周分級風險管控表。7.2 計劃(P)階段7.2.1現場工作計劃欄目填寫內容及要求:(1) 項目性質。填寫格式為:轄區-年份-項目屬性。(2) 現場工作內容。填寫格式為:停電設備-13、工作任務。 停電設備與工作票上填寫的停電設備保持一致。 工作任務明確至施工的具體桿段或設備名稱。(3) 工作時間。填寫格式為:xx月xx日-xx月xx日(停電工作的時間明確至xx月xx日xx時-xx月xx日xx時)。 (4)業主單位負責人。填寫格式為:基建部專責/業主項目部項目負責人。 (5)施工單位/負責人。填寫格式為:施工單位名稱/施工項目部經理。7.2.2 風險評估欄目填寫內容及要求 施工單位依據中國南方電網公司有限責任公司電網建設施工安全基準風險指南在編制施工方案時對作業任務進行風險評估,識別作業過程中的危害名稱、風險種類及風險等級,各級單位要根據基準風險指南對風險進行二次評估,可根據14、施工現場實際人員、環境、氣候等因素進行風險提級管控。 (1)風險種類。施工單位應從風險評估結果中,識別至少3條最關注的風險種類填報分級管控表。 (2)風險等級。施工單位應從風險評估結果中,識別最高等級作為該項現場工作的風險等級填報,風險等級辨析為特高風險的,需采取相應措施降低風險,若無法降低的考慮放棄、停止作業。7.2.3 分級管控措施(級管控措施)填寫內容及要求 (1)對施工單位現場應采取的管控措施進行概述。示例:按照經審批的施工方案、工作票、施工作業票落實安全措施。 (2)針對已列入分級管控表的風險種類,應制定其管控措施。(3)施工現場工作負責人姓名及聯系方式。 7.2.4 分級管控措施(15、級管控措施)填寫內容及要求 (1)對監理現場應采取的管控措施進行概述。示例:監督施工單位各項安全措施落實情況,根據現場工作內容按照中國南方電網公司有限責任公司基建工程安全文明施工檢查評價標準表式抽取相關表格進行逐項檢查。(2)落實檢查的安全文明施工檢查評價標準表式表單號。(3)現場監理姓名及聯系方式。7.2.5 分級管控措施(級管控措施)填寫內容及要求 (1)對業主現場應采取的管控措施進行概述。示例:按照中國南方電網有限責任公司基建業主項目部工作手冊表式YZ-11逐項檢查現場。(2)現場業主姓名及聯系方式。7.2.6 配合工作欄填寫內容及要求(1)填報格式為:配合工作內容/配合部門名稱。(2)16、涉及管轄范圍之內的運行設備、區域,由業主項目部負責牽頭組織協調、收集、反饋運行單位(部門)管控措施;涉及非管轄范圍內的運行設備、區域,業主項目部向上逐級匯報,由各級基建管理部門組織協調、收集、反饋運行單位(部門)管控措施。7.2.7 分級管控措施(級管控措施)填寫內容及要求 (1) 對配合部門人員現場應采取的管控措施進行概述。示例:現場隔離操作和安全技術交底落實情況。 (2)現場運行部門人員姓名及聯系方式。7.2.8 重點管控計劃制定(1)業主項目部重點管控。業主項目部根據監理上報的工作計劃及風險等級,制定業主項目部層面的重點管控計劃,于每周五報送地市局基建部審批。填報格式為:在工程名稱前標注17、“”。(2)建設單位重點管控。建設單位基建管理部門根據業主項目部報送的重點管控計劃,制定單位層面關注的重點管控計劃。(3)建設單位、業主項目部的重點管控計劃依據附錄C 基建工程現場風險分級分層管控到位表進行制定,可根據施工現場實際人員、環境、氣候等因素進行風險辨析后提級管控。7.2.9 分級管控表發布。基建部每周五匯總審核各業主項目部上報的分級管控表,審定后于下周一發布。7.3實施(D)階段分級管控責任單位(部門)應根據建設單位每周一發布的分級管控表,將各級管控措施落實到位,現場檢查表單記錄作為項目檔案長期保存。7.4檢查(C)階段各單位依據各自職責和措施開展工程項目現場風險管控工作,相關檢查18、記錄、表單歸檔。7.5 總結反饋(A)階段。 分級管控責任單位(部門)于每周四反饋本周工作計劃及管控完成情況,反饋流程與時間節點參照每周計劃上報形式。 施工完成情況。由施工單位反饋該項現場工作完成情況,填報格式為:已完成/未完成,并說明原因。 監理檢查情況。由監理單位反饋現場安全檢查情況、WHS檢查情況及整改要求。 業主檢查情況。由業主項目部反饋現場安全檢查情況及整改要求。 運行部門檢查情況。由運行部門反饋現場隔離操作和安全技術交底情況及整改要求。7.6 整改通報。由業主項目部每周五針對本周施工計劃與檢查情況進行通報,明確整改要求及復檢時間、責任人。8 評價考核、回顧與更新8.1 各級管控措施19、執行情況應在公司組織的基建工程項目管理季度檢查評價中進行檢查與考核。8.2 公司基建部應每年對基建工程現場安全風險分級管控工作指引進行回顧和更新。9 記錄與保存 各項記錄應長期保存。10 附則 本工作指引自發布之日起執行。 本工作指引由公司基建部負責解釋。 11 附錄 附錄A 基建工程現場安全風險分級管控實施流程圖 附錄B 危險性較大的分部分項工程范圍 附錄C 基建工程現場安全風險分級管控到位表附錄A 基建現場安全風險分級管控流程圖附錄B 危險性較大的分部分項工程范圍一、 大體積混凝土施工指的是最小斷面尺寸大于1m以上的砼結構,其尺寸已經大到必須采用相應的技術措施妥善處理溫度差值,合理解決溫度20、應力并控制裂縫開展的砼結構。二、季節性施工(一)雨季施工:工程在雨季修建,需要采取防雨措施。(二)冬季施工:工程在低溫季(日平均氣溫低于5或最低氣溫低于氣3)修建,需要采取防凍保暖措施。(三)臺風季節施工:指的是工程在臺風比較頻繁季修建,需要做好安全防護工作。(四)夏季施工:指的是工程在高溫季修建,需采取一定的溫控措施以保證施工質量。三、施工現場臨時用電四、大跨越(帶電跨越、跨鐵路、跨公路、河流等)、穿越施工五、臨近帶電設備的工作:主要指在帶電設備區域開展起重吊裝,運輸超長超大超高物件等工作六、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑(槽)支護、21、降水工程。七、土方開挖工程開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖工程。八、模板工程及支撐體系(一)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。(二)混凝土模板支撐工程:搭設高度5m及以上;搭設跨度10m及以上;施工總荷載10kN/m2及以上;集中線荷載15kN/m及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。(三)承重支撐體系:用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。九、起重吊裝及安裝拆卸工程(一)采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。 (二)采用起重機械進行安裝的工程。(三)起重機械設備自身的安裝、拆卸。十、腳手架工程22、(一)搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。(三)懸挑式腳手架工程。(四)吊籃腳手架工程。(五)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。(六)新型及異型腳手架工程。十一、拆除、爆破工程(一)建筑物、構筑物拆除工程。(二)采用爆破拆除的工程。十二、其它(一)建筑幕墻安裝工程。(二)鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。(三)人工挖擴孔樁工程。(四)地下暗挖、頂管及水下作業工程。(五)預應力工程。(六)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。(七)其他未提及的、危及人身的高風險特殊作業。附錄C 基建工程現場安全風險分級管控到位表23、風險等級/高風險工序施工項目部監理項目部業主項目部運行單位(部門)建設單位基建部一、按風險等級分類1、可接受的風險2、低風險3、中等風險4、高風險二、按作業內容分類人工孔樁施工爆破危崖、危坡邊進 行基礎及組塔、運輸施工深基坑、大開挖、高邊坡施工35kV及以上停電組立鐵塔工作復雜地質、交通及人流密集之處桿塔組立高大模板及支撐工程、跨越架搭設工程帶電跨越、穿越電力線臨近運行電力線或者電力設備的作業涉及運行設備有關回路(電流、電壓回路、失靈啟動回路、聯跳閉鎖回路、直流電源回路)的工作35kV及以上變電、線路投運跨越鐵路、高速路、一級公路、航運河流危險性較大新工藝、新設備、新技術、新材料的作業其他未提及的、危及人身的高風險特殊作業說明:本圖中“”表示電話督查;“”表示現場抽查;“”表示現場檢查;“”表示現場隔離操作和安全技術交底。
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