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1、寧 波 # # 控 股 有 限 公 司工 程 預 結 算 管 理 辦 法第一章 總則 一、為了加強本公司項目開發的投資管理，合理確定和控制開發項目的工程造價，規范開發項目工程預、結算審核管理工作，提高公司投資效益，制定本辦法。二、建設工程預、結算是一項技術性、經濟性很強的工作，在審核過程中，必須嚴格執行國家有關方針、政策及規定，本著客觀、公正、合理、實事求是的原則，維護本公司在開發項目中的合法權益。三、對于招標項目的工程預、結算審核由公司委托專業的造價咨詢管理公司負責，不屬于本辦法的管理范圍。四、本辦法只適用于公司各項目部負責管理的零星工程如裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程等的預2、結算審核工作。 第二章 部門職責分工一、工程部崗位職責工程部崗位職責：負責本項目所有建設工程預、結算的全過程審核，工程質量、安全的監督。具體包括：(一)負責施工前對工程施工合同、采購合同標的價的審核；(二)負責合同履行中由于工程洽商、變更引發的工程費用的審核；(三)負責施工過程中對甲方指材料設備價格的確認；(四)負責對總承包工程、各分包工程及其他工程辦理竣工結算；(五)負責對工程的質量、安全進行監督。二、成本控制部崗位職責寧波公司下設成本控制部，成本控制部的崗位職責：負責工程招標，負責公司合同的審核，負責開發成本控制，負責對工程預結算的審核具體包括：(一)負責參與公司各項目的工程設計、工程建3、設、工程監理、甲供設備、甲供主要材料等招標工作；(二)負責對公司各項目的成本控制，對各項目成本指標的完成情況進行監督；(三)負責對各項目的工程預算、決算進行審核；(四)負責對工程質量進行監督和審核；(五)協助各項目部解決工程預、結算中的難題，在業務上給予支持與幫助；(六)負責審核以往項目遺留的、維修改造的工程預、結算。第三章 工程預算審核 我公司各項目部招標工程預算由公司聘請專門的造價咨詢管理公司負責審核，由寧波公司總經理核定。公司各項目部的零星工程如裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程等的預算由寧波成本控制部負責審核，由寧波公司總經理核定。工程預算是工程合同的重要組成部分，沒有工程4、預算、設計施工圖的工程合同一般不得進行審核和批準。一、工程預算審核應具備的基本條件：1、工程圖紙、技術交底及有關預算審核基礎資料齊全；2、施工單位預算書按要求編制，所附資料完整；3、本公司項目部已審核過的合同草稿；4、填寫合格的工程預算審定記錄單。二、工程預算的分類預算要按照土建、裝飾、水暖、強電弱電、變更及簽證分別分類，以方便工程預算的審核。三、工程預算審核內容寧波公司成本控制部在進行工程預算審核時，必須本著實事求是的原則，以設計資料為依據，在深入做好現場調查的基礎上，嚴格執行現行規定、設計規范和標準、工程預算定額，合理控制工程造價。工程預算審核的主要內容：(一)預算工程量計算是否正確 對建5、設單位提供工程預算中的工程量，成本控制部應根據設計圖紙、工程預算定額等資料進行審核，對原預算工程量中的差錯進行調整。(二)預算套用的單價是否合理1、對直接套用定額單價的審核，第一要注意采用的項目內容與設計圖紙標準是否一致，第二仔細檢查定額中主材價格是否符合市場價格水平；2、對換算的定額單價的審核，應弄清換算的方法是否準確、采用的系數是否正確；3、對補充定額的審核，主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料、人工、工日及機械臺班消耗量是否合理。(三)預算費用審核應注意預算取費文件的時效性，執行的取費表是否與工程性質相符，費率下浮是否充分體現了競爭優勢等。四、工程合同價的審核工程合同價是根據工程預算6、金額來確定的。審定合同金額時應根據項目具體情況合理選用合同價款方式，明確價款調整的方法，包括合同價款的風險范圍、洽商變更的調整方式、暫估價的認價及處理原則等，保證合同經濟條款內容的嚴謹、規范。1、固定總價合同：適用于設計文件完整，施工內容明確的工程。需明確合同價款中包括的風險范圍及風險范圍以外合同價款調整方法。2、固定單價合同：適用于設計方案齊全但現場條件不明確，工程量有可能發生較大調整的工程。需明確工程量計算依據、風險范圍及風險范圍以外合同價款調整方法。3、暫估價合同：適用于工程急于施工但設計或其他現場條件還不明確，其工程內容有可能發生較大調整的工程。原則上不建議采用此合同形式，如確需采用，7、應在合同中約定其預算定額子目中人工費、機械費、材料費的計價依據和各項費用的費率。五、工程預算審核流程1、各項目部預算工程師對承包商提供的工程預算進行核算，核算無誤后項目部領導簽字確定；2、寧波公司成本控制部收到項目部報送的工程預算后對工程預算進行審核，成本控制部經理負責復核，復核無誤后簽字確認；3、寧波公司總經理負責對審核后的工程預算進行核準，并在核準人上簽字。各項目部提供完整預算資料后，寧波公司成本控制部須在5個工作日審核完畢并出具審核意見。六、工程預算的用途工程預算是工程合同金額的計算依據，是工程合同的重要組成部份。成本控制部在工程預算審核時應同時調整工程建設合同金額。各項目部應根據寧波公8、司成本控制部審核后的預算金額和合同金額與施工單位進行商務談判。第四章 工程變更的審核與審批在工程建設中由于設計變更或工程洽商導致的工程價款調整，在工程建設中經常發生，為了規范管理公司規定方法如下。一、工程變更的分類在工程項目建設過程中由于設計圖紙的變更、施工變更、場地變更等情況經常發生，就需要在施工過程中對工程建設進行變更，根據工程變更的內容將變更劃分為：A類：由于設計院設計圖紙錯、漏、碰、缺，導致發生做法變動、材料代換、糾正圖中失誤或其他完善事項；B類：由于項目部施工圖紙設計深度不夠或施工過程組織不利，導致發生做法變動、材料代換或其他變更事項；C類：由于項目管理中心總監或職能部門提出的改變建9、設標準、結構功能、使用功能，導致發生做法變動、材料代換或其他變更事項；D類：由于施工條件變化、地下狀況變化，導致發生工程量增減、材料代換或其他變更的。審批此類洽商時應特別注意合同中相關內容的約定。二、工程變更管理方法公司對建設過程中發生的工程變更采用“限額控制”管理方法，是指在以下標準以內的設計變更或工程洽商的工程變更由各項目部負責，超過以下標準由寧波公司成本控制部負責對工程變更的事項和內容進行審核。“限額控制”管理辦法：各項目部發生的工程變更事項由各項目部總經理負責批準，寧波公司發生工程變更事項由主管副總批準。1、“限額控制”標準規定：(1)住宅工程，凡單項洽商變更費用超過5萬元或合同標的價10、0.5%的；(2)一般公建，凡單項洽商變更費用超過7萬元或合同標的價0.5%的；(3)大型公建，凡單項洽商變更費用超過10萬元或合同標的價0.3%的；(4)室外管線、環境工程，凡單項洽商變更費用超過2萬元的。2、超過“限額控制”標準的管理規定超過以上標準時必須在變更實施前7日內報寧波公司成本控制部審核，寧波公司成本控制部必須在3個工作日內簽署意見，報公司總經理批準后馬上傳真給項目部。各項目部不得將工程變更肢解規避寧波公司成本控制部審批。三、工程變更預算管理方法工程變更經各項目部和寧波公司批準后，由于工程變更而影響的工程預算采用“季度結算”管理方法。 (一)“季度結算”管理方法“季度結算”是指設11、計變更或工程洽商經我公司批準后，工程部應在15日內對施工單位報送的變更價款預算書進行審核，正確判定變更產生的原因，并在每季度初（當月20日之前）按規定將上季度全部變更審核情況上報寧波公司成本控制部進行合規性復核。寧波公司成本控制部應在10個工作日復核完畢并出具意見，然后各項目工程部負責與施工單位進行談判并將修正后的預算重新報審，各工程部審核后報寧波公司成本控制部審核，然后報寧波公司總經理批準，批準的匯總表將作為該工程季度變更結算的審定依據。(二)變更價款的確定原則：A、合同中有適用變更的價格，按合同已有的價格計算；B、合同中只有類似變更的價格，可以此作為基礎確定變更價格；C、合同中沒有類似和適12、用的價格，由承包人提出適當的變更價格組成，經項目部批準后執行，批準的價格應保持與合同其他價格組成水平一致。(三)工程變更預算應報送資料要求在每季度初各項目部應將上季度工程變更的預算資料報寧波公司成本控制部進行審核，應報送的資料規定如下：A、項目設計變更、工程洽商季度結算匯總表；B、變更工程量計算書；C、批準的設計變更、工程洽商資料等。第五章 工程結算的審核與審批 所有工程項目全部實行全過程跟蹤審計，建設單位提供的所有結算資料必須是項目部經過跟蹤審計現場確認。工程結算分為：月度預付工程款；工程竣工結算款。工程竣工后在符合工程結算條件下才能進行工程結算，工程結算是工程管理中的重要環節。一、工程預付13、款管理辦法建設工程由于建設周期長，投資金額大，需要按上月工程實際完成進度預付施工企業工程款，工程預付款是工程結算管理的重點。(一)預付工程款的依據預付工程款，應以甲乙雙方簽訂的合同約定、相關（補充）協議、監理單位審核意見、工程審計報告為依據，確保每月工程預付款的合理性、及時性和準確性。(二)預付工程款支付程序 1、施工單位根據當月實際完成的工程進度，按照有關定額、收費標準和合同約定，編制所完成工程量的預算書，據實填報工程款支付申請表，并注明形象進度，報監理單位審核。 2、監理單位審核確認后，填報工程款支付證書，經工程總監簽字和加蓋單位印鑒后報各項目部。3、各項目部應對監理單位報送的工程款支付證14、書的形象進度、支付金額等進行審核，審核無誤，報項目部總經理審核。4、報寧波公司成本控制部審核，由寧波公司總經理批準。5、寧波公司財務部根據工程付款申請單將工程款撥給各項目部。二、工程結算階段的劃分 1、基礎工程； 2、主體、模板及腳手架工程； 3、墻體砌筑、抹灰、屋面工程及安裝預留預埋 ；4、安裝工程（包括水、暖、電）；5、裝修工程； 6、其它。工程結算是按各階段來進行的，在每個階段完成后的14日內，施工企業將完整的階段結算書兩份、詳細的計算底稿一份報送各項目部。各項目部審核后招標工程送公司委托專業的造價咨詢管理公司對工程結算進行審核；其他工程送寧波公司成本控制部審核。三、工程竣工結算管理辦法15、 除招標工程以外的所有工程竣工結算由寧波公司成本控制部負責審核。各項目部對施工企業報送結算資料的完整性進行審核，符合以下條件后才能報送寧波公司成本控制部。(一)工程竣工結算審核應具備的基本條件：1、滿足合同中有關結算條款的規定；2、具備符合要求的完整的竣工資料；3、工程遺留問題已處理完畢；4、施工單位結算書符合編制要求、所附資料齊全。(二) 符合工程質量管理標準 1、符合規劃建設部門制定的工程項目質量目標的要求； 2、符合與施工、監理、材料設備供應商簽訂的合同的約定和要求； 3、符合設計施工圖、設計變更等技術文件的要求；4、符合工程建設各項規范和技術標準及政府部門有關質量管理的規章制度。(三)16、工程竣工結算的時間規定一般按每個工程合同為結算對象，原則上，無論那種工程采用何種合同價款方式，均應在以下規定的時間內完成竣工結算工作，不辦理工程竣工結算的，不得支付工程尾款。各地方政府對房產開發企業開發的房產項目管理比較嚴，規定比較多，只能在政府部門的規定時間內搞好工程結算工作。1、住宅工程、一般公建，竣工驗收備案后三個月內；2、大型公建，竣工驗收備案后六個月內；3、室外管線、環境工程，竣工驗收備案后兩個月內；4、其他工程，竣工驗收備案后1個月內。(四)工程竣工結算管理1、工程結算管理權限工程竣工結算審核是一項集技術與經濟為一體的工作，根據公司目前情況對項目竣工結算管理規定如下：(1)對外招標17、工程結算由寧波公司聘請專業的造價咨詢公司來負責進行工程結算審核；(2)零星工程結算由寧波公司成本控制部來負責工程結算審核。2、工程竣工結算審核的重點公司成本控制部在其他部門的緊密配合下，應熟悉合同內容，掌握工程實施情況，對工程結算全面審查、逐項核實，審核的重點內容是：(1)設計變更，工程洽商引發的工程費用是否按規定審定；(2)甲方確認的材料設備價格與合同中指定價格的差價計算是否合理；(3)甲方確認的分包工程價格與合同中暫估價的差價調整是否符合規定；(4)正常結算項目之外的費用是否符合國家有關規定，各種證據資料是否真實、完整、費用計算是否合理、準確等。(5)報寧波公司成本控制部審核后，因施工企業18、自身原因造成的漏報或少報的工作量、設計聯系單或其它結算資料，不允許施工企業再補報。3、工程竣工結算報告書成本控制部在完成對工程結算審核工作后，應編制審核報告書，報告書主要內容應包括：(1)工程項目名稱、工程類別、施工單位；(2)審核范圍及文字說明；(3)審核所依據的法規、政策和標準；(4)工程結算書、核算對比表及說明；(5)工程竣工結算審定表；(6)審核人簽字、審核日期；(7)與審核有關的其他資料。(8)工程結算審核報告書的批準寧波公司成本控制部出具的工程結算審核報告書由寧波公司成本控制部經理審核，寧波公司總經理批準。(五)對外招標工程結算審核1、招標工程竣工結算，由寧波公司負責委托專業的造價19、咨詢公司來負責竣工工程結算的審核工作。2、審核程序：承包商報送工程竣工結算資料，項目部審核結算資料是否齊全，成本控制部將資料送給委托的造價咨詢公司對竣工項目進行工程結算審核，工程結算審核完成后由寧波公司總經理核定。3、工程造價分析報告凡屬于外部招標工程項目在工程竣工結算后，寧波公司成本控制部應根據專業造價咨詢公司的結算結果，編制工程造價分析報告報送寧波公司總經理。工程造價分析內容應包括：(1)建筑工程的工程概況；(2)各部位材料做法、設備專業工程設置情況；(3)各專業、各預算科目單方造價；(4)主要材料、設備價格；(5)工程實體及主要材料單方實物量等。第六章 工程檔案管理(一)工程預結算文件及20、其相關文檔作為工程項目檔案管理的重要內容，由各項目部負責安排專人負責管理。(二)工程預結算及其相關文檔的歸檔范圍：1、設計概算書；2、審定的工程預算書；3、工程施工、材料設備訂貨合同；4、設計變更、設計交底及甲乙雙方往來文件等相關資料；5、批準的結算審核報告書等。(三)開發成本統計軟件。各項目部應安排專人負責建立項目開發成本統計軟件，在統計軟件中應包括項目開發成本的各種數據，并隨時對軟件進行維護、更新和管理。當工程變更費用、結算價格審定后應及時、準確地錄入結算數據，同時將工程竣工結算審定表提供給財務管理部備案，若發現工程累計付款已超結算價或在保修期內其保修金額不滿足合同約定金額的，應及時通知財21、務進行處理。開發成本統計人員在每月30日前應將本月各項目已審定的工程預結算明細表全部進行統計，有利于成本控制部隨時掌握各項目工程預結算審核動態。第七章 獎懲規定一、在工程預算、工程結算管理中維護公司利益，工作認真負責，為公司成本控制做出貢獻的員工按工程費用節約金額的5%進行獎勵，通報表揚、晉級等鼓勵。二、在工程項目預算、結算管理工作中出現以下嚴重問題的，公司給予處罰1、工程部工作人員在驗收建設單位工程量時出現差錯由工程部經理負責進行處罰：每項差錯罰款50至500元；2、工程部工作人員在工程結算中出現差錯，工程部經理在復核中發現時每處罰款50至500元。3、子公司總經理或寧波公司副總在工程結算復22、核時發現差錯對工程部經理進行處罰：每處罰款100至1000元。4、寧波公司成本控制部在對工程結算進行復核時發現差錯對工程部責任人進行處罰：每處罰款50至500元。5、公司人員違反本辦法，利用職權謀取私利，致使驗收工程結算出現較大差錯，給公司造成經濟損失時由寧波公司總經理負責對責任人進行處罰：每次罰款1000至10000元。公司可以根據情節給予行政紀律處分或開除，情節嚴重的移交司法機關處理。第八章 附則 1、本辦法由寧波公司成本控制部負責解釋與修訂。2、本辦法自頒布之日起開始施行。 寧波#控股有限公司 年 月 日工 程 竣 工 結 算 審 批 表結算工程名稱建設項目名稱施工合同名稱合同編號合同造23、價合同工期發 包 方承 包 方承包方填報內容1. 工程結算報送日期： 年 月 日2. 報送工程結算書： 份；報送工程結算總造價： 元；其中：簽證費用： 元； 索賠費用： 元。 3. 報送竣工圖情況：4. 報送其他結算資料情況： 5. 開工日期： ；竣工日期： ；實際工期： 天承包方確認：現場主管工程師意見：工程組負責人意見預結算責任工程師填報內容1. 工程結算審核開始時間： ；工程結算審核完成時間：2. 開工日期： ；竣工日期： ；實際工期： 天2. 審核確認工程結算造價： 元 ；審 減 金 額： 元其中：簽證費用： 元；索賠費用： 元。3. 特殊情況說明：預結算責任工程師確認：項目負責人意見成本控制部審核意見總經理意見