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1、XX（中國）投資有限公司地產集團工程招標管理辦法第一章 總 則第一條 為提高XX（中國）投資有限公司地產集團（以下簡稱集團）房地產開發項目的經濟效益，在確保工程質量和工期的前提下，有效地降低工程成本，實現集團確定的成本控制指標，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于集團所有開發項目的工程類招標工作。第三條 工程類招標指所有為完成項目開發而實施的各項施工承包工程，包括但不僅限于：一、工程施工總承包、市政施工總承包、園林綠化總承包；二、 地質勘察、土石方工程、樁基礎工程、地基處理工程、鋼結構工程、金屬工程、防水工程、保溫工程；三、 精裝修工程、外窗工程、幕墻工程；四、 機電安裝各分項工程；五、 園林綠2、化各分項工程；六、 工程監理等。第四條 金額在50萬元人民幣以上（含50萬元）的工程施工和監理必須實行招標。由于特殊原因而無法進行招標的，須報集團招標委員會書面批準后按本辦法規定進行議標。金額在50萬元以下的工程施工和監理，各公司可自行決定是否招標。但須由各公司工程部書面填寫工程議標申請表（見附件二），報各公司招標組織機構審批。第五條 所有工程類招標均采用邀請招標方式。第六條 最終確認可參加各項工程施工招標的投標人數量不得少于三家。不足三家時，應在正式發標前，按本辦法及時補充合格的投標人，以滿足不少于三家投標人的要求。特種工程的專業施工單位不足三家時，可由公司招標工作組決定議標，但須報集團備案3、。凡未達到三家投標人，且未經公司或集團批準而進行的招標一律無效，同時集團將追究相關負責人的責任。第七條 對于分標段進行招標的工程，同一投標人不得同時參加三個以上（含三個）標段的投標。第二章 招標組織機構和權限第八條 集團設立招標委員會，主任由集團總裁擔任，副主任由集團成本管理中心總監擔任，成員有各公司總經理、主管副總經理、總工程師、財務總監或財務部經理、預算部經理、工程部經理、設計部經理。第九條 各公司設立招標工作組，組長由總經理擔任，副組長由主管副總經理擔任，組員有總工程師、財務總監或財務部經理、預算部經理、工程部經理、設計部經理。招標工作組分為商務組和技術組，商務組由預算部經理負責，財務總4、監或財務部經理進行監督；技術組由工程部經理負責，設計部配合。第十條 所有工程施工總承包、市政施工總承包、園林綠化總承包及金額在500萬元人民幣（含500萬元）的分部分項工程的中標人必須由集團招標委員會決定。第十一條 除第十條所述工程外，其它各分部分項工程的中標人可由各公司招標工作組決定。第三章 招標委員會職責第十二條 集團招標委員會對于工程類招標工作的職責如下：一、指導、檢查和監督各公司招標工作組的各項招標工作；二、審批各公司關于金額超過50萬元的工程施工和監理的議標申請；三、審查本辦法第十條所及招標項目的招標文件（包括合同條款）；四、審查本辦法第十條所及招標項目確定投標人的相關文件；五、組織5、召開本辦法第十條所及招標項目的評審會，確定中標候選人；六、委派代表參加與中標候選人的商務談判；七、組織召開本辦法第十條所及招標項目的定標會，確定中標人。第四章 招標工作組職責第十三條 各公司招標工作組對工程招標的全過程負責，具體工作流程詳見附件一。第十四條 各公司工程部應根據公司年度開發計劃，協調各相關部門，編制項目年度工程招標清單和計劃，經公司招標工作組批準后，于當年1月31日前報集團招標委員會備案。年度工程招標計劃應包括以下內容：一、擬招標的工程名稱（預計金額在50萬元以上）；二、時間安排計劃（時間上跨年度的招標，應將招標周期完整地編入當年計劃）；三、招標過程中，各項工作的開始時間和完成時6、間以及主辦部門、協助部門。年度招標計劃一經批準，一般不得調整。如需調整，必須經過公司招標工作組審批，并報集團招標委員會備案。第十五條 招標工作組技術組負責的主要工作內容為：一、招標文件技術部分的編寫，包括技術規范要求、合同技術條款、地質勘察資料、場區平面圖、招標圖紙及相關說明；二、結合商務組提交的商務文件，匯總成完整的招標文件，報招標工作組審批；三、對所邀請的投標人進行初步資格預審，確定初選名單；制訂投標人考察提綱，組織相關部門對投標人進行考察并匯總各部門意見，提交最終投標人名單報招標工作組審批； 四、將招標工作組審批通過的招標文件，發給最終確定的投標人。同時負責接收投標人回標的登記工作；五、7、招標文件發出后，安排投標人考察現場，組織技術答疑，并及時將所有答疑內容整理成書面文件發給投標人；如對招標文件技術部分需要修改時，應及時將修改或增補文件（包括圖紙）發給投標人；六、投標人回標后，組織技術標開標，填寫技術標開標記錄；安排對投標人的技術質疑和答辯，向招標工作組提交技術標評標意見。第十六條 招標工作組商務組負責的主要工作內容為：一、招標文件商務部分的編寫，包括投標須知、協議書、合同條款、工程量清單及編制說明以及相關商務附件；二、將前述文件提交工程部匯總成完整的招標文；三、委托工程咨詢公司（通過單項招標確定）編制標底或自行編；四、參加工程部組織的投標人考察，將考察意見提交工程部匯；五、組8、織商務答疑，并將所有答疑內容整理成書面文件發給投標；六、如需要對招標文件商務部分進行修改時，應及時將修改或增補文件發給投標人；七、投標人回標后，在財務總監或財務部經理的監督下，進行商務標開標，并填寫開標記錄；組織預算人員進行商務標清標和商務質疑，向招標工作組提交商務標評標意見。第十七條 招標工作組的主要工作為：一、 審定公司年度招標計劃，報集團招標委員會備案；二、 審定金額在50萬元以下的工程施工和監理是否招標；三、 審查招標文件、合同條款及相關文件；四、 確定投標人；五、 召開評審會，綜合技術標和商務標評標意見，確定中標候選人；六、 委派代表與中標候選人進行最終價格談判；七、 召開定標會，確9、定中標人。第五章 招 標 文 件第十八條 招標文件應包含以下內容：一、 招標文件目錄；二、 投標須知（包括工程概況、現場條件、招標范圍、標段劃分、文件說明、招標技術負責人和商務負責人的姓名及聯系方式、投標截止時間和有效期、開標時間和地點、評標辦法、授標標準等）；三、 投標人資格審查（包括營業執照、資質、組織架構、人力資源狀況、機械設備狀況、企業信譽等級、財務狀況、項目經理資質和項目主要人員簡歷、公司過去五年類似工程經驗、在施工程等）；四、 投標報價書格式；五、 施工協議書六、 合同條件；七、 投標保函、履約保函格式及要求；八、 工程技術規范和技術說明（包括工程質量和工期要求、材料設備技術參數和10、規范要求、工程驗收標準等）；九、 圖紙目錄和圖紙；十、 “甲供”材料設備清單；十一、“甲指”材料設備清單；十二、工程量清單及相關說明；十三、附件。第十九條 招標文件的編寫可完全由工程咨詢公司（通過單項招標確定）編制，公司工程部和預算部配合并審查；或按本辦法第十四條、十五條執行，但工程量清單部分可由工程咨詢公司編制。第二十條 屬于本辦法第十條所及的工程招標，招標文件應報集團招標委員會審查備案。第六章 投標人的確定第二十一條 確定投標人的程序分為推薦、初選、考察、確定四步進行。一、 推薦各公司工程部代表招標工作組向公司內部發布招標公告，也可以公司名義在社會上發布招標信息。任何個人、部門均可向招標工11、作組推薦投標意向單位。公司工程部負責收集所有投標意向單位名單，同時書面征詢投標意向單位。若投標意向單位回函同意參加投標，則應向工程部提供有關營業執照、資質以及相關工程經驗等文件。二、 初選工程部收集匯總投標意向單位的資料，進行資格預審，確定初選名單，報招標工作組備案。三、 考察確定初選名單后，工程部編寫考察提綱，并組織設計部、預算部對初選投標單位進行考察。考察的基本內容應包含：企業辦公所在地、與企業主要負責人和擬派項目經理進行交談、現場考察在施工程的質量、進度、資金狀況、勞動力資源、機械配備、現場平面布置、安全、環保、業主評價等各方面現狀。所考察的兩個在施工程應不少于兩個（其中應包括擬派項目經12、理主持的工程項目）。所有參加考察的人員必須提交考察報告，并提出相關意見。四、 確定工程部匯總各方考察意見、提出投標人名單、報招標工作組審批。如招標工作組認為合格的投標人不足三家時，工程部應及時按本條規定的程序另行增補投標人報招標工作組審批。第二十二條 招標工作組確定最終投標人名單。屬于本辦法第十條所及的工程招標，前述投標人名單及投標人的相關資料文件應報集團招標委員會審查備案。第七章 發 標 和 收 標第二十三條 各公司工程部負責所有工程類招標的發標工作，并負責發標后接收、發出一切與技術標有關的往來函件，包括投標人來函、公司技術答疑文件、招標修改或增補文件等；第二十四條 工程招標過程中，除公司工13、程部和預算部外，其它任何部門不得擅自向投標人發出與招標有關的文件，否則將追究該部門經理的責任。第二十五條 工程部應安排專人負責收標工作。收標時，送標人和收標人均應在收標記錄表上簽字。同時在所有投標文件密封包裝袋或箱上，加蓋收訖章（收訖章應明確時間及收標人、送標人簽字）。第八章 開標和評標第二十六條 技術標開標由公司工程部主持，相關技術組人員參加，預算部經理參與。開標時，首先由預算部經理檢查技術標是否含有報價文件。若發現技術標中帶有報價文件，預算部經理應及時將報價文件單獨取出，并妥善保管。工程部負責填寫開標記錄表（見附件三），所有參加開標人員簽字。第二十七條 商務標開標由預算部主持，商務組有關人14、員參加，財務總監或財務部經理監督。預算部負責填寫開標記錄表（見附件三），所有參加開標人員簽字。第二十八條 凡屬本辦法第十條所及的工程招標，公司招標工作組應于開標后第二天將技術標和商務標開標記錄表報集團招標委員會備案。第二十九條 投標文件出現下列情況之一的，應視為廢標，不再進行后續評標：一、 投標文件未按要求予以密封或在開標前已拆封的；二、 投標文件逾期送達的；三、 投標書未加蓋投標人公章和法人代表簽章的；四、 未按要求提供投標保證金或投標保函的。第三十條 評標工作分別按技術標和商務標進行，公司工程部負責技術標的評標工作，設計部參與；公司預算部負責商務標的評標工作，財務總監或財務部經理參與。第三15、十一條 技術標評標程序分為各專業工程師審閱技術標文件、對所有投標人進行技術質疑和答辯、評標人員給出意見、匯總意見并形成技術標評標意見。第三十二條 商務標評標程序分為各專業預算人員審核報價、預算部經理審核商務條款的響應情況、對所有投標人進行商務質疑和答辯（須有財務總監或財務部經理參加）、預算部經理提出商務標評標意見。第三十三條 技術標和商務標評標意見完成后，公司招標工作組應立即召開評審會，綜合技術標和商務標的評標意見，確定中標候選人，形成會議紀要（詳見附件五）并委派代表與中標候選人進行最終商務談判。第三十四條 根據本辦法第十條規定，屬于集團確定中標人的工程招標，由集團招標委員會召開評審會，確定中16、標候選人，形成會議紀要（詳見附件五）并委派代表與中標候選人進行最終商務談判。第九章 確定中標人第三十五條 各公司招標工作組委派與中標候選人商務談判的代表，至少應為公司主管副總經理和預算部經理；集團招標委員會委派的代表應為集團成本管理中心總監、各公司總經理和預算部經理。商務談判中，應要求所有中標候選人在規定的時間內以書面形式進行密封最終報價。第三十六條 收到中標候選人的最終報價當天，集團招標委員會或各公司招標工作組應召開定標會。會上當場開啟所有中標候選人的報價書，以同等條件下價低者得為原則，確定中標人，并形成會議紀要（詳見附件六），由集團招標委員會主任或各公司招標工作組組長簽發。第十章 簽 約第17、三十七條 確定中標人后，預算部負責向中標人發出中標通知書。根據已批準的合同文本，預算部組織與中標人簽訂合同。第三十八條 合同簽署后，預算部向未中標人發出未中標通知書，在收回所有招標圖紙及相關文件后，向未中標人發還投標保證金或投標保函。第十一章 議標工作流程第三十九條 各公司招標工作組批準的、金額在50萬元以下的議標項目，須按以下工作流程進行議標（詳見附件四）：一、 工程部編寫工程技術規范及要求及合同條款，設計部提供施工圖紙，預算部提供報價文件及相關商務條款。工程部匯總后，報招標工作組成員會簽；二、 工程部選擇合格的議標人報招標工作組審定（原則上不得少于三家議標人）。三、 預算部發標、開標和評標18、。評標過程中，工程部負責澄清有關技術方面的問題（需要時），預算部負責價格分析和比價，最終由預算部綜合工程部的技術評審報告提出評標意見，報招標工作組審議；四、 招標工作組召開評審會，確定中標候選人；五、 預算部經理、財務總監或財務部經理與議標人進行商務談判，并將談判結果報招標工作組；六、 招標工作組召開定標會，決定中標人；七、 預算部向中標人發出中標通知書，并組織與中標人簽訂合同。第四十條 集團招標委員會批準的議標項目工作流程與前述第三十四條相同，但須附加以下程序：一、 參加議標的單位須由集團招標委員會確定；二、 開標時應在公司財務總監或財務部經理的監督下進行，開標記錄表須報集團招標委員會備案；19、三、 評標意見應由集團招標委員會審議，商務談判由公司主管副總經理和預算部經理共同參加；四、 定標會由集團招標委員會召開，并結合商務談判結果決定中標人。第十二章 招 標 紀 律第四十一條 所有參與招標工作的員工，必須遵守國家和地方的法律法規，嚴格執行本辦法的各項規定。招標工作人員在與投標人接觸時，應注意對外形象和自身言行及工作方式，做到耐心、細致、謹慎。第四十二條 招標工作人員應本著實事求是、公平公正、廉潔自律、嚴謹保密的工作態度，做到招標工作標準化、規范化，不斷提高招標工作效率。第四十三條 參與評標的工作人員要勇于對自己提出的評審意見承擔責任。第四十四條 代表公司招標工作組或集團招標委員會參與20、商務談判的人員要嚴守公司秘密，公平公正、誠實廉潔地對待每一個投標人，不得接受對方任何形式的饋贈或吃請。第四十五條 考察投標人不得少于三人，應由工程部、設計部和預算部相關人員組成考察小組。考察中的食宿費用不得由被考察方負擔，考察人員不得收受對方的任何形式的饋贈。第四十六條 招標工作人員必須注意保存、保護招標過程中所有與招標有關的資料，保證其完整性，不得毀損、遺失、丟棄此類資料。每一項招標完成后，由預算部統一收集全部資料，交公司總經辦檔案員登記造冊并存檔（應保留一套完整的招標圖紙，存于預算部，直至該工程結算完成）。第四十七條 對于違反上述規定的工作人員，集團或公司將根據有關規章制度，視情節輕重給予21、相應的紀律處分和經濟處罰，直至解除勞動合同；給集團或公司造成經濟損失的，集團或公司有權要求相關人員賠償損失；構成犯罪的，交由司法機關追究其刑事責任。第十三章 附 則第四十八條 本辦法由集團成本管理中心負責解釋與修訂。第四十九條 各公司可根據本辦法制訂相應的實施細則，該實施細則不得突破本辦法的規定，并報集團成本管理中心備案。第五十條 各公司的有關規定與本辦法有不一致之處，以本辦法為準。第五十一條 本辦法由集團總裁批準，從頒布之日起施行。 附件一： 工程類招標工作流程圖發標前公司工程部編制年度招標計劃及招標項目清單表確定招標計劃和招標清單表后，報集團備案。工程部對投標人進行資格預審確定初選投標人名22、單工程部組織設計部、預算部考察投標人并匯總考察報告招標工作組確定投標人工程部組織設計部編寫技術標及合同技術條款預算部編寫投標人須知、商務標及合同商務條款工程部匯總招標文件招標工作組成員會簽招標文件及合同條款工程部發標公司招標工作組審批招標計劃和招標項目清單表工程部確定投標人考察提綱設計部提供相關設計圖紙及相關技術要求各方推薦投標人，工程部征詢投標意向編寫招標文件咨詢公司編寫招標文件工程部、預算部審查并修改工程部匯總招標文件附件一：工程類招標工作流程圖發標后工程部發標發標工程部組織投標人進行現場考察和技術標答疑預算部提供相關成本控制指標和組織商務標答疑設計部修改相關圖紙或設計參數（如有時）工程部23、匯總技術答疑、修改或增補招標文件發予投標人投標人回標工程部進行技術標開標和評標，填寫開標記錄表。預算部檢查是否含報價文件。工程部組織技術標質疑和答辯工程部提出技術標評標意見預算部、財務部進行商務標開標，填寫開標記錄表招標工作組評審會，綜合技術標和商務標評標意見，確定中標候選人向中標人發中標通知書預算部組織清標和商務質疑預算部提出商務標評標意見委派代表與中標候選人進行商務談判召開定標會，確定中標人并報集團備案集團定標的，由集團招標委員會召開評審會，確定中標候選人委派代表與中標候選人商務談判召開定標會，確定中標人預算部匯總商務答疑、修改或增補招標文件發予投標人附件二： 工程議標申請表工程名稱： 日24、期： 年 月 日申請項目名稱經辦部門經辦人聯系電話項目概況簡介：施工圖： 有 無，擬 年 月 日前完成預計金額元擬開工時間年 月 日工期天經辦部門意見 招標 議標，原因： 部門經理：招標工作組審核意見預算部： 經理簽字： 日期：總工程師： 簽字： 日期：主管副總經理： 簽字： 日期：總經理： 簽字： 日期：附件三：工 程 類 開 標 記 錄 表（技術標） 日期： 年 月 日項目名稱招標工程名稱投標人名稱密封狀況公章及法人簽章正、副本份數送達時間符合要求是否含有報價文件1.2.3.4.5.6.7.8.開標人簽字1.2.3.4.5.預算部經理：附件三：工 程 類 開 標 記 錄 表（商務標） 日期25、： 年 月 日項目名稱招標工程名稱投標人名稱密封狀況公章法人簽章投標保證金或保函單價總價1.2.3.4.5.6.7.8.開標人簽字1.2.3.4.5.財務總監：附件四：工程議標工作流程圖招議標申請招標工作組批準議標金額超過50萬元的，由集團批準議標工程部編寫議標文件，包括技術規范及合同條件，設計部提供施工圖紙，預算部提供報價文件。工程部匯總工程部選擇參與報價的議標人名單（數量不得少于三家）招標工作組審批發標文件和議標人金額超過50萬元的，由集團確定議標人預算部發標、收標、開標（財務總監監督下）預算部進行比價分析，綜合工程部評審報告，提出評標意見工程部評審回標技術文件招標工作組評審會，確定中標候26、選人商務談判招標工作組定標會，確定中標人預算部發出中標通知書金額超過50萬元的，由集團確定中標候選人金額超過50萬元的，由集團確定中標人附件五：招標評審會紀要（公司招標）項目名稱：工程名稱：會議日期： 年 月 日會議地點：與會人員： 技術標評標意見商務標評標意見綜合評審意見中標候選人名單1234價格：價格：價格：價格：總經理或主管副總經理簽字 日期： 年 月 日附件五：招標評審會紀要（集團招標）項目名稱：工程名稱：會議日期： 年 月 日會議地點：與會人員： 技術標評標意見商務標評標意見綜合評審意見中標候選人名單1234價格：價格：價格：價格：集團總裁或成本總監簽字 日期： 年 月 日附件六：招標定標會紀要（公司招標）項目名稱：工程名稱：會議日期： 年 月 日會議地點：與會人員： 中標候選人最終報價記錄1價格：2價格：3價格：4價格：最終中標人價格：對中標人評價意見總經理或主管副總經理簽字 日期： 年 月 日附件六：招標定標會紀要（集團招標）項目名稱：工程名稱：會議日期： 年 月 日會議地點：與會人員： 中標候選人最終報價記錄1價格：2價格：3價格：4價格：最終中標人價格：對中標人評價意見集團總裁或成本總監簽字 日期： 年 月 日