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1、XX能源XX礦業集團有限公司工程項目招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為了保證工程項目建設程序化，規范工程項目招標投標活動，維護公司的合法權益，保證工程建設項目發揮效益。根據中華人民共和國招標投標法、河北省實施中華人民共和國招標投標法辦法、XX能源集團有限公司工程項目招標投標管理辦法等有關法律、法規和規定，結合公司實際情況制定本辦法。第二條 集團公司所屬各單位工程項目，不分投資來源、資金管理權限和隸屬關系，凡在規定規模范圍之內的，均納入本辦法進行招標。第三條 勘察、設計、施工、監理、設備和物資采購的招標活動均適用本辦法。第四條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或以其他任何2、方式規避招標。 第五條 招投標是法人之間的經濟活動，受國家法律和政府法令的約束和保護。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第二章 工程項目招標范圍及規模標準 第六條 工程建設項目規模標準符合以下條件者，由集團公司織織招投標。（一）建筑工程：合同估算價20萬元及以上；（二）礦建工程：合同估算價20萬元及以上；（三）安裝工程：合同估算價20萬元及以上；（四）裝修、綠化工程：合同估算價10萬元及以上；（五）勘察、設計、監理等服務項目：合同估算價5萬元及以上；（六）成套設備、大宗材料采購合同估算價10萬元及以上；第七條 利用貸款、國債、安全資金的工程項目，城市規劃區范圍內的公共建筑，3、規模標準符合以下條件者，由集團公司依法進行公開招標，并接受XX能源集團和按有關規定接受省市招標管理部門的監督。（一）施工單項合同估算價在150萬元以上；（二）工程項目的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以上；（三）勘察、設計、監理等服務項目，單項合同估算價在30萬元以上；（四）單項合同估算價低于1、2、3項規定的標準，但項目總投資額在1000萬元以上。第八條 規模標準在第六條規定限額以下10萬元以上的工程項目，由建設單位參照本辦法自行組織招投標活動。但必須接受集團公司主管部門的監督。 第九條 在集團公司統一采購物資目錄內的生產經營物資必須進行招標。 第三章 工程項目招標投標工4、作的組織及管理第十條 招標管理的組織機構及職責（一）成立招投標領導小組為加強對招投標工作的組織領導，使招投標工作規范運作，集團公司成立招投標領導小組。集團公司董事長任組長 集團公司總經理任常務副組長集團公司主管副總經理任副組長。成員：由集團公司有關領導、發展規劃部、非煤管理部、生產技術部、企業管理部、財務部、安全監察部、紀委監察部、法律事務部等部門有關負責人組成。集團公司招投標領導小組下設招投標管理部門（以下稱招投標主管部門）負責招投標管理工作。非煤管理部、生產技術部、物資供應公司為招投標主管部門。（二）招投標領導小組職責1、負責審批招投標申請；2、負責確定招標方式；3、對公開招標的投標單位進5、行資格預審，確定合格投標申請人；對邀請招標的確定邀請投標單位；4、確定評標委員會組成及人選；5、研究解決招投標中的重大問題。（三）招投標主管部門的職責。具體負責招投標工作的組織、協調、監督，組織合同簽訂等管理工作；并負責對上報批、呈送報表等工作。（四）招投標管理部門的職責分工1、非煤管理部負責除礦建工程項目（井下部分）外所有工程項目招投標的管理工作。2、生產技術部負責礦井建設項目（井下部分）招投標的管理工作。3、物資供應分公司負責集團公司工程建設項目配套設備、大宗物資采購及列入集團公司統一招標目錄的生產用物資、設備的招投標的管理工作（對于非標制作、以及設備和工程不好分開的設備的招投標工作由非煤6、管理部或生產技術部負責牽頭組織招投標，物資供應分公司參加）。第十一條 招投標工作的組織及管理程序（一）對于由XX能源集團負責招投標的重大工程項目在擬招標前15日內，由非煤管理部負責向XX能源集團提出招標申請，待批復后，按照有關規定在XX能源集團公司的監督下開展招投標活動。招標工作結束后，由非煤管理部于15日內將投標文件、招投標情況書面報告、評標報告（含評委名單）、中標通知書、建設工程合同（附合同審查報告）報XX能源集團公司相關部門。（二）由集團公司負責招投標的項目，由集團公司投招標主管部門負責按規定程序進行組織。并且按規定由非煤管理部報XX能源集團公司備案。（三）集團公司所屬建設單位組織的投招7、標工程項目，在集團公司投招標主管部門監督下進行，其招標材料在招標結束7日內報集團公司招投標主管部門備案。（四）凡是招標范圍內的建設工程、物資、設備的招標均需填寫XX能源XX礦業集團有限公司項目（設備、物資）招標申請書經招投標主管部門、監督部門、集團公司總經理、董事長審核批準后方可實施。第四章 招投標的準備工作第十二條 招投標準備工作由招投標主管部門及建設單位按照各自的職責完成相應的工作。第十三條 招投標的準備工作主要有：選擇招標方式、辦理招標備案和編制相關文件。（一）招標方式根據工程特點和建設單位的管理能力確定發包范圍：可實行全部工程招標、單位工程招標等形式；工程承包可采取全部包工包料、部分包8、工包料或包工不包料等形式。根據具體情況可采取自行招標或委托代理機構代理招標的形式。根據工程的性質、規模可以選擇公開招標或邀請招標的形式。招標形式的確定由招投標領導小組研究決定。(二)辦理招標備案：按照規定由招標主管部門向建設行政部門辦理申請招標的相關手續。（三）編制招標相關文件：為保證招標活動有序正常進行要提前編制好相關文件：包括招標公告、招標邀請函、資格預審文件、招標文件、合同協議、資格預審及評標方法。第十四條 招標文件的編制招標文件由項目建設單位根據項目特點和需要進行編制。招標文件是招投標活動的主要依據，內容應當完整、準確，要寫明招標項目的所有實質性要求和條件。公開招標的文件須經集團公司招9、投標主管部門審批或報省市招標辦備案。招標文件一般采用通用格式編寫，應當包括以下主要內容： (一)投標須知（或招標說明）1、招標項目的范圍、性質、規模、數量、標準和主要技術參數；2、遞交投標文件的方式、地點和截止時間，以及正、副本的份數；3、開標的時間、地點；投標有效期；4、其它需要說明的事項。（二）投標文件的編制要求：包括投標函；投標單位的基本情況；投標單位近三年的業績情況；投標報價清單；應附的其它資格、資信證明材料等；（三）合同條件：包括合同主要條款；交貨、竣工或者提供服務的時間；受理投訴的行政部門的約定等；（四）工程量清單；（五）評標定標方法：評標標準及方法；標底的確定方法；在評標過程中考10、慮的相關因素等；（六）圖紙和技術資料。第五章 招標和投標第十五條 凡是在招標范圍的工程項目、物資及設備具備以下條件的方可實施招投標活動：（一）列入集團公司年度投資計劃項目；（二）重大工程項目具有經批準的可行性研究報告或項目建議書、初步設計文件（含項目概算）及有關技術資料齊全；（三）資金來源已經落實；（四）已辦理了項目開工報建手續；（五）生產經營用物資已具備批量統一采購的條件。第十六條 發出招標公告或招標邀請函公開招標在國家或地方報刊、信息網或其它媒體發布招標公告；邀請招標應向3個以上的符合資質條件的投標單位發送投標邀請書；并發放資格預審文件。第十七條 資格預審（一）由招標領導小組對投標申請人進11、行資格預審，確定合格的投標申請人，合格投標申請人不低于三家。對在集團公司從事工程建設、物資供應中存在質量問題以及有過法律訴訟的隊伍和廠家，在工程招標時不再做為合格投標申請人。（二）合格申請人確定后由招投標主管部門向其發放資格預審合格通知書；同時發售招標文件及有關技術資料。第十八條 勘察現場、答疑、招標文件澄清及修改由建設單位和招投標主管部門在規定時間組織投標人進行現場考察、答疑，答疑問題書面發送給每一個投標單位，作為招標文件的組成部分。第十九條 投標人應嚴格按招標文件要求內容制作標書，標書制作完后按規定由投標單位法人代表簽字；并加蓋投標單位公章，密封后按規定的時間、地點、遞送招標單位。第二十條12、 投標人在領取招標文件或遞交投標文件的同時，應按投標邀請書或招標文件要求提交投標保證金，保證金數額一般為招標總價的2%。第二十一條 投標文件分正本和副本，投標時應注明，當正本與副本內容有矛盾時，以正本為準。第六章 開標、評標、定標第二十二條 組建評標委員會由集團公司投招標領導小組研究確定組建項目評標委員會的組成和人選。（一）評標委員會主任由負責招投標主管部門的負責人或招投標領導小組組長、副組長擔任。（二）評委總數一般為5-11人為奇數。（三）評標委員會成員由經濟管理及專業技術專家評委、招標主管部門、建設單位等人員組成，其人數比例分別為50%、20%、30%。其中專家評委由招投標領導小組在評標專13、家庫中隨機抽取。（四）屬省（市）監督的招標，招標單位評委人數不得超過評委總數的三分之一。其他技術經濟方面的專家從省（或市）專家網上隨機抽取。（五）評委成員在招標前一天由招投標主管部門通知。（六）實行評委回避制。負責聯系投標單位的人員、與投標單位有密切聯系或有直接利益關系的人員不得擔任評委和工作計分人員。第二十三條 開標及評標在投標須知規定的時間、地點由評標委員會主任主持召開開標會議，評委、紀委監察部和投標單位等單位和人員參加。會議程序如下：（一）宣讀評標紀律。（二）當眾檢查確認投標書的密封情況，確認無誤后，當眾啟封標書并宣讀標書的主要內容。1、宣讀標書的主要內容包括：投標人名稱、投標價格、和投14、標文件的其它主要內容。所有在投標函中提出的附加條件、補充申明、優惠條件、替代方案等均應宣讀。2、開標過程應當記錄，并存檔備查。開標后任何投標人都不允許更改標書的內容和報價，也不允許再增加優惠條件。3、投標書啟封后不得再更改招標文件中說明的評標、定標方法。第二十四條 在開標時如果出現下列情形之一，應當作為無效的投標文件，不再進入評標。（一）未按照要求予以密封；（二）投標函未加蓋投標單位及法定代表人印章；（三）委托代理人沒有合法有效的委托書（原件）或委托書未加蓋法定代表人印章；（四）關鍵字跡模糊辨認不清；（五）沒有按要求提供投標保證金；（六）投標單位法人代表或其代理人未參加開標會；（七）投標單位法15、人代表或其代理人不能出示其有效身份證明者，以棄權論。第二十五條 有下列情形之一，由評標委員會認定為廢標：（一）投標文件未按規定提供擔保或提供的擔保有瑕疵；（二）投標人以低于成本價競爭的；（三）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的；（四）明顯不符合技術規格、技術標準要求的；（五）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的；（七）投標文件附有我方不能接受的條件；（八）有不符合招標文件規定的其它實質性要求；第二十六條 有下列情形之一，評標委員會可以否決相應的投標：（一）開標時投標單位不足三個，沒有達到預期的競爭性；（二）所有投標報價都超過標底的上限，我方無力承受的；16、（三）所有投標人均未對招標文件做出實質性響應。招標項目的所有投標被否決后，應重新進行招標。第二十七條 評標應遵循公開、公平、公正、科學、擇優原則。評標方法根據項目實際情況，一般采用綜合評分法和經審查的最低投標報價法。第二十八條 評標委員會按招標文件制定的評標辦法，對照投標文件進行評標。評分結束，在紀委宣布評分結果有效后，評標委員會根據評分匯總結果從高分到低分對投標單位進行排列，然后根據投標單位的數量推薦中標候選人。第二十九條 評標委員會完成評標后，由評標委員會向集團公司領導提出書面評標報告，作為定標依據，并抄送有關監督部門。評標報告應當如實記載以下內容：（一）基本情況和數據表；（二）評標委員會17、成員名單；（三）開標記錄；（四）符合要求的投標一覽表；（五）廢標情況說明；（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（七）經評審的價格或者評分比較一覽表；（八）經評審的投標人排序；（九）推薦的中標候選人名單和簽訂合同前要處理的事宜。（十）澄清、說明、補正事項紀要。第三十條 定標評標工作結束后，由招標領導小組依據評標委員會提供的評標報告，對評標結果進行確認，確定中標人；招標領導小組也可授權評標委員會直接確定中標人。第三十一條 在選定中標單位后三日內發出經招投標主管部門簽證的中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標單位，未中標單位在接到通知一周內，交回全部圖紙資料，同時招標單位按招標文件要求返18、還投標保證金。第七章 合同管理第三十二條 中標通知書發出一周內，中標單位與建設單位簽訂書面合同（由招投標主管部門組織）；招標文件及投標文件是簽訂合同的主要依據，合同的承包價應等于中標價。第三十三條 建設工程項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購合同，均須采用書面形式，使用國家統一的示范文本，按照文本的條款，明確約定合同的內容。對文本以外的內容要單獨注明。對可能發生的問題，要約定解決辦法和處理原則，雙方協調同意的合同修改文件、補充協議均為合同的組成部分。第三十四條 與中標單位簽訂合同，應按照集團公司合同管理有關規定經法律事務部、工程主管部門、集團公司領導批準，報發展規劃部備案。第三十五條 集19、團公司各單位投資的項目，通過招標后對外簽訂的建設工程合同，由各單位簽訂，但要求報集團公司工程主管部門及發展規劃部登記備案。第八章 罰 則第三十六條 在招標活動中，不準有保護關系傾向，不準營私舞弊、行賄受賄、投標單位隱瞞真實情況，影響招標工作正常進行。否則一經發現嚴肅處理。第三十七條 違反本辦法規定，必須進行招標的項目而不招標的，把整體項目肢解或者以其他方式規避招標的，以及虛假招標，與投標人串通損害企業利益和其它投標人合法利益的，以及自行確定的承包單位的，按有關規定對責任人進行處罰。第三十八條 投標單位以不正當手段獲取標底信息而中標的，取消中標資格。第三十九條 投標單位在投標中串通作弊、哄抬標價20、隱瞞企業真實情況、擾亂招投標工作秩序等、取消投標資格，并沒收投標保證金。第四十條 投標單位中標后，必須按規定時間與我方簽訂工程合同，逾期不簽，按違約論，應賠償我方中標價金額2%的經濟損失。第九章 附則第四十一條 本辦法下發后，以前相關規定與本辦法抵觸者以本辦法為準，解釋權歸集團公司。第四十二條 本辦法后附：XX能源XX礦業集團有限公司統一招標采購物資目錄、XX能源XX礦業集團有限公司項目（設備、物資）招標（不招標）申請表、中標通知書、評標報告書。第四十三條 本辦法自下發之日起執行。 二O O 九年元月七日XX能源XX礦業集團有限公司統一招標采購物資目錄一、設備所有成套設備10萬元以上二、黑色21、金屬1、礦工鋼 2、焊接管三、木材四、坑代品1、單體液壓支柱 2、鉸接頂梁五、機電產品電纜六、煤礦專用產品礦燈七、勞保用品1、毛巾 2、肥皂注：本目錄集團公司可根據管理需要進行調整。 XX能源XX礦業集團有限公司項目（設備、物資）招標（不招標）申請表項目名稱項目（設備、物資）招標（不招標）情況說明（包括項目內容、工程量）：董事長審批年 月 日總經理審批年 月 日主管副總經理年 月 日工程主管部門年 月 日供應分公司審核 年 月 日 紀委監察部審核年 月 日中 標 通 知 書年 月 日，XX能源XX礦業集團有限公司 ，經XX能源XX礦業集團有限公司招投標評標委員會按照XX能源XX礦業集團有限公司招標投標管理辦法評定， 公司為本項目中標單位，中標價為 萬元。請中標單位于 年 月 日前與我公司簽訂中標合同，逾期視為自行放棄中標資格。 招投標主管部門 年 月 日評 標 報 告 書招標工程名稱：招標時間、地點：招標資料：評委及工作人員名單：投標單位情況：評標簡要情況：評標委員會主任簽字