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1、內(nèi)蒙古XX公路工程有限責(zé)任公司物資采購招標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范公司采購招標(biāo)工作，加強(qiáng)招標(biāo)管理，保護(hù)公司利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，達(dá)到控制采購成本，保證采購質(zhì)量，特制定本辦法。第二條 本辦法作為公司物資采購管理制度，適用于公司物資采購招標(biāo)活動。第二章 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)第三條 根據(jù)規(guī)模、地域優(yōu)勢，物資采購招標(biāo)分為三級招標(biāo)組織，公司物資部是物資采購招標(biāo)工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)購物資的招標(biāo)工作，對區(qū)域、項(xiàng)目的采購招標(biāo)活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督。區(qū)域采購管理小組負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的公司物資部對物資采購招標(biāo)組織管理工作，對具有區(qū)域規(guī)模采購優(yōu)勢的物資采購進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)工作。第四條 物資采購招標(biāo)時(shí)2、應(yīng)成立由財(cái)務(wù)、專業(yè)技術(shù)等部門參與的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由物資部部長、項(xiàng)目采購組長、公司分管物資的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。第三章 招標(biāo)第五條 公司采購物資在一萬元以上的物資采購實(shí)行招標(biāo)采購，一萬元以下具備招標(biāo)條件的也應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購。一、不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的物資采購化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；二、在下列條件下，可報(bào)經(jīng)授權(quán)采購單位的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可實(shí)行定向采購：1、存在連續(xù)供貨關(guān)系、價(jià)格和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)小或定價(jià)機(jī)制規(guī)范的采購廠商；2、專有、專利、政府獨(dú)家授權(quán)或代理的特殊輔助材料采購。三、物資采購招標(biāo)分為全國集中招標(biāo)、區(qū)域集中招標(biāo)、項(xiàng)目部招標(biāo)三類：1、全國集中招標(biāo)：金額大、用量大，通用性較強(qiáng)，長3、途運(yùn)輸成本不高的采購物資；2、區(qū)域集中招標(biāo)：用量較大，具有地域性特點(diǎn)，長途運(yùn)輸成本較高，區(qū)域規(guī)模采購優(yōu)勢明顯，利于區(qū)域資源統(tǒng)籌；項(xiàng)目部招標(biāo)：用量小、地方性較強(qiáng)，長途運(yùn)輸成本較高，不具備規(guī)模采購優(yōu)勢。第六條 全國集中招標(biāo)由物資部組織，區(qū)域集中招標(biāo)由區(qū)域采購小組組織，項(xiàng)目部招標(biāo)由項(xiàng)目部物資部門組織。第七條 招標(biāo)計(jì)劃與立項(xiàng)一、年度招標(biāo)計(jì)劃： 物資部部、區(qū)域、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、工程建設(shè)需要編制下一年度招標(biāo)計(jì)劃，由采購部進(jìn)行匯編。二、月度招標(biāo)計(jì)劃： 根據(jù)年度招標(biāo)計(jì)劃及當(dāng)月生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)情況的補(bǔ)充調(diào)整，于每月30日前編制下月的招標(biāo)計(jì)劃。第八條 招標(biāo)技術(shù)方案一、招標(biāo)應(yīng)有完整、合理的招標(biāo)技術(shù)方案。技術(shù)含量4、低無需技術(shù)方案的招標(biāo)，需報(bào)招標(biāo)組長確認(rèn)；二、物資并部組織集中招標(biāo)技術(shù)方案由專業(yè)管理委員會編制，區(qū)域集中招標(biāo)由區(qū)域?qū)I(yè)管理小組編制，項(xiàng)目部招標(biāo)由項(xiàng)目部專業(yè)職能部門編制；三、編制技術(shù)方案應(yīng)科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、適用，內(nèi)容應(yīng)包括資質(zhì)要求、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)方案、完整的圖紙資料等；四、編制技術(shù)方案不得以任何理由的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，應(yīng)以國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，當(dāng)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時(shí)應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)；五、技術(shù)方案不得以投標(biāo)單位中其中一家的生你標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)方案中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)國家、行業(yè)無規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，投標(biāo)單位的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只能作為參照技術(shù)要求。六、技術(shù)方案應(yīng)在招標(biāo)工作開始前進(jìn)行審定。第九條5、 招標(biāo)方式選擇招標(biāo)可以采取公開招標(biāo)方式或邀請招標(biāo)方式公開招標(biāo)，指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。通過網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)信息。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第十條 投標(biāo)方的選擇投標(biāo)方選擇包括征集投標(biāo)方、資格預(yù)審和投標(biāo)方考察三個(gè)環(huán)節(jié)。一、征集投標(biāo)方：招標(biāo)時(shí)應(yīng)向社會公開征集投標(biāo)單位，直接參與招標(biāo)的技術(shù)人員與主管領(lǐng)導(dǎo)不宜推薦投標(biāo)單位。二、資格預(yù)審：由招標(biāo)小組對對申請或被邀請參加投標(biāo)的投6、標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，預(yù)審合格的投標(biāo)單位才可以參加投標(biāo)。1、法人代表證明書或授權(quán)委托書必須經(jīng)法人代表簽名，且蓋有企業(yè)公章；2、工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)證書是在有效期內(nèi)且經(jīng)過年審；3、檢測報(bào)告必須是有效的權(quán)威部門提供的；4、注冊資金、產(chǎn)品質(zhì)量等級、生產(chǎn)及檢測能力、管理水平、財(cái)務(wù)狀況及以往業(yè)級必須滿足招標(biāo)要求；5、主要物資只接受生產(chǎn)廠家或代理商參加投標(biāo)；6、不接受任何個(gè)人掛靠他人企業(yè)參與投標(biāo)；7、凡有偷漏稅、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良記錄的單位不得參與投標(biāo)；8、在以往投標(biāo)過程中有串標(biāo)、中標(biāo)后悔約等不良記錄的單位不得參與投標(biāo)；9、曾經(jīng)合作過程中，發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故、經(jīng)常驗(yàn)收不合格，長期延誤交貨、7、售后服務(wù)差等不良記錄的單位不得參與投標(biāo)；10、曾經(jīng)合作過程中發(fā)生過法律訴訟的單位不得參與投標(biāo)，且當(dāng)事人不得以另外單位的名義參加投標(biāo)；11、資質(zhì)預(yù)審必須公正、公平，不得對任何投標(biāo)單位實(shí)行歧視性待遇；12、投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審結(jié)果必須經(jīng)招標(biāo)主體公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批；三、投標(biāo)單位考察1、招標(biāo)考察投標(biāo)方，應(yīng)在預(yù)審合格的投標(biāo)單位內(nèi)實(shí)施，在招標(biāo)方案批復(fù)前進(jìn)行考察。2、投標(biāo)方考察應(yīng)遵循以下原則：（1）招標(biāo)小組認(rèn)何的著名品牌可免于考察；（2）合作過且無不良記錄并滿足本次招標(biāo)條件的投標(biāo)單位可免于考察；（3）對于與招標(biāo)地及下屬子公司距離較遠(yuǎn)的投標(biāo)單位，或因其它困難不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)安排考察的，可先進(jìn)行招標(biāo)，如在中標(biāo)范圍內(nèi)8、再進(jìn)行重點(diǎn)考察；（4）現(xiàn)場考察由專業(yè)技術(shù)部門組織，招標(biāo)小組參加；（5）考察內(nèi)容包括：核實(shí)投標(biāo)單位的工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)證書、檢測報(bào)告、合作合同原件； 察看核實(shí)投標(biāo)單位的生產(chǎn)銷售報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況報(bào)表；核實(shí)主要技術(shù)管理人員職稱證書、工資表、保險(xiǎn)表原件；需抽取樣品的考察時(shí)應(yīng)抽取與投標(biāo)標(biāo)的相關(guān)的物資樣品；實(shí)地考察投標(biāo)單位的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備狀況、生產(chǎn)管理手段、質(zhì)量控制手段、技術(shù)研發(fā)力量、原材料質(zhì)量及儲備情況，成品庫存情況。（6）招標(biāo)考察應(yīng)精心組織、周密安排，直接面對投標(biāo)單位的考察應(yīng)注意社交節(jié)，不得損害公司形象；（7）招標(biāo)考察完成后，專業(yè)技術(shù)部門應(yīng)提交專業(yè)考察報(bào)告（考察不合格應(yīng)詳細(xì)說明原因），并填寫考察結(jié)果9、審批表，經(jīng)專業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（8）考察時(shí)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)預(yù)審資料弄虛作假的，列為考察不合格；（9）考察時(shí)不得接受被考察單位的宴請，不得索取、收受錢財(cái)、禮物，不得擅自向被考察單位透露考察結(jié)論。第十一條 招標(biāo)文件編制一、招標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)物資的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件；二、招標(biāo)文件包括：招標(biāo)說明書、投標(biāo)報(bào)價(jià)清單、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（需要圖紙或物資樣本的的應(yīng)提供圖紙或樣本）、合同范本等；三、招標(biāo)說明書、合同范本必須采用公司標(biāo)準(zhǔn)范本、無標(biāo)準(zhǔn)范本的由經(jīng)辦人員另行編制四、招標(biāo)文件審核：由招標(biāo)小組組織進(jìn)行會審，經(jīng)相關(guān)專業(yè)成員會簽后報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)施。第十二條 發(fā)標(biāo)一、招標(biāo)文件經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可10、向預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)放標(biāo)書；二、投標(biāo)單位在領(lǐng)取標(biāo)書時(shí)須按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金、圖紙資料費(fèi)以及抽樣樣品檢測費(fèi)（考察需抽取樣品的收?。?；三、投標(biāo)保證金、圖紙資料費(fèi)及樣品檢測費(fèi)由財(cái)務(wù)部門收取。第十三條 招標(biāo)答疑一、原則上所有招標(biāo)活動均應(yīng)召開答疑會；二、招標(biāo)答疑會由由招標(biāo)小組向投標(biāo)人進(jìn)行答疑；三、答疑會上投標(biāo)單位提及的問題及答疑人員的答復(fù)應(yīng)作答疑紀(jì)要；四、答疑紀(jì)要應(yīng)在當(dāng)天發(fā)送給投標(biāo)單位，答疑紀(jì)要為招標(biāo)文件的組成部分。第四章 截標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo)第十四條 截標(biāo)：一、所有投標(biāo)人均應(yīng)在截標(biāo)時(shí)間前投標(biāo)，原則上超過截標(biāo)時(shí)間送達(dá)的標(biāo)書為廢；二、所有標(biāo)書均應(yīng)密封并在封口上加蓋密封章，否則為廢標(biāo)；三、考察不合格單位的標(biāo)書11、為廢標(biāo)；四、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第十五條 技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)一、開標(biāo)前，招標(biāo)小組認(rèn)真研讀招標(biāo)技術(shù)方案、考察報(bào)告，討論確認(rèn)統(tǒng)一的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；二、由招標(biāo)小組財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)人員驗(yàn)證標(biāo)書的有效性并開啟標(biāo)書；三、雷同標(biāo)書或有證據(jù)證明為串標(biāo)的標(biāo)書應(yīng)判為廢標(biāo)；四、投標(biāo)資料弄虛作假的應(yīng)判為廢標(biāo)；五、凡判為廢標(biāo)的應(yīng)有確鑿的證據(jù)，并經(jīng)招標(biāo)小組確認(rèn)；六、技術(shù)標(biāo)不合格單位的商務(wù)標(biāo)將不予開標(biāo)。第十六條 商務(wù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)：一、開標(biāo)前，招標(biāo)小組討論確定商務(wù)標(biāo)評標(biāo)原則，并進(jìn)行會簽；1、根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的大小確定中標(biāo)單位12、數(shù)量。依次依據(jù)投標(biāo)金額的最低、次低順序確定預(yù)中標(biāo)單位；2、確定招標(biāo)標(biāo)的價(jià)格（單價(jià)）確定方式；2、金額最低的預(yù)中標(biāo)單位，所報(bào)投標(biāo)單價(jià)中較高部分應(yīng)進(jìn)行二次議標(biāo)，二次議標(biāo)應(yīng)書面與投標(biāo)單位進(jìn)行確認(rèn)；4、中標(biāo)單價(jià)明顯低于或高于市場價(jià)格，依據(jù)預(yù)中標(biāo)單位價(jià)格確定中標(biāo)議標(biāo)單價(jià)。二、由招標(biāo)小組財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)人員驗(yàn)證商務(wù)標(biāo)書的有效性并開啟標(biāo)書；三、雷同標(biāo)書或有證據(jù)證明為串標(biāo)的標(biāo)書應(yīng)判為廢標(biāo)；四、投標(biāo)資料弄虛作假的應(yīng)判為廢標(biāo)；五、凡判為廢標(biāo)的應(yīng)有確鑿的證據(jù)，并經(jīng)招標(biāo)小組確認(rèn)；六、開標(biāo)后，商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)清單應(yīng)由參與開標(biāo)人員進(jìn)行簽字，作為備查記錄；七、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在開、評標(biāo)會簽記錄上簽字。第十七條 招標(biāo)小組可以要求投標(biāo)13、人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第十八條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第五章 定標(biāo)第十九條 經(jīng)過二次議價(jià)的價(jià)格作為預(yù)中標(biāo)價(jià)格，接受中標(biāo)價(jià)格的預(yù)中標(biāo)單位作為中標(biāo)單位。第二十條 評價(jià)完成合三日內(nèi)完成評標(biāo)報(bào)告，并報(bào)公司總經(jīng)理審批（區(qū)域招標(biāo)招區(qū)域主任審批，子公司招標(biāo)報(bào)子公司總經(jīng)理審批），僅經(jīng)過審批的招標(biāo)結(jié)果才能對外公布。一、評標(biāo)報(bào)告應(yīng)對評標(biāo)主要過程、中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行記錄，確定最終合同版本；二、評標(biāo)報(bào)告審批后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向14、中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；三、區(qū)域招標(biāo)結(jié)束后三日內(nèi)應(yīng)將審批后的招標(biāo)結(jié)果報(bào)采購部備案，子公司招標(biāo)結(jié)束后三日內(nèi)應(yīng)審批后的招標(biāo)結(jié)果報(bào)區(qū)域采購組和采購部備案；四、招標(biāo)完成后，應(yīng)對招標(biāo)方案、招標(biāo)技術(shù)方案、調(diào)研報(bào)告、招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告及主要投標(biāo)資料進(jìn)行存檔。第二十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第六章 監(jiān)督管理第二十二條 任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)中實(shí)施下列規(guī)避行為：一、 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)；二、相互串通搞虛假招標(biāo)；三、 以其他任15、何方式規(guī)避招標(biāo)的行為。第二十三條 任何單位和個(gè)人不得從事下列違反招標(biāo)程序的行為：一、 招標(biāo)前投標(biāo)方征集時(shí)，沒有公開透明，排斥投標(biāo)方；二、 定標(biāo)前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；三、在評標(biāo)小組確定的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或者在所有投標(biāo)被評標(biāo)組否決后自行確定中標(biāo)人；四、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起二十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。所訂立的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；五、其他必須遵守正當(dāng)招標(biāo)程序的行為。第二十四條 任何人在招投標(biāo)中負(fù)有保密義務(wù)，嚴(yán)格禁止從事下列行16、為：一、 泄露標(biāo)底；二、 招標(biāo)人向投標(biāo)人透露投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況；三、違反其他保密規(guī)定的行為。第二十五條 所有參加招標(biāo)的工作人員要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)禁從事下列行為：一、招標(biāo)人及其工作人員與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；二、招標(biāo)人收受投標(biāo)人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；三、 其他違反職業(yè)道德和工作紀(jì)律的行為。第二十六條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列違反回避規(guī)定的行為：一、明知本人的親屬或其他利害關(guān)系人直接或間接參與或代理本項(xiàng)目的招標(biāo)，拒不退出招標(biāo)工作；二、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；三、曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違紀(jì)行為而受過行政處罰或刑事處罰的。四、其他違反回避規(guī)定的行為。第二十七條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列限制正當(dāng)競爭的行為：一、違法或以不合理的條件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)；二、對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；三、其他限制正當(dāng)競爭的行為。第二十八條 建立和完善公正、有效的招標(biāo)投訴處理機(jī)制。設(shè)立監(jiān)察部門投訴電話，接受監(jiān)察部門的檢查、監(jiān)督。第七章 附則第二十九條 招標(biāo)的合同主體為內(nèi)蒙古XX公路工程有限公司或所屬項(xiàng)目部。 第三十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。第三十一條 本規(guī)定解釋權(quán)屬內(nèi)蒙古XX公路工程有限公司物資部。