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1、上通壩水電站工程建設勘測設計管理 考核實施細則（試行）第一章 總則第一條 為進一步規范上通壩電站工程勘測設計管理，保證工程勘測設計成果安全可靠、經濟適用，做好工程設計的質量、進度和投資控制，保障工程建設項目順利進行，根據國家建設工程勘察設計管理有關規定和中國華電集團公司、中國華電集團公司四川公司有關管理制度與辦法，結合上通壩電站的實際情況，特制定上通壩電站工程建設設計管理考核實施細則（以下簡稱細則）。本細則適用于上通壩電站的可行性研究階段(或初步設計階段)、招標設計、技術設計階段、施工圖設計階段勘測設計及現場設計、設代工作的組織管理。第二條 按設計合同文件及供圖協議中的供圖份數、進度、設計的現2、場技術服務等要求，及時提供圖紙、組健現場技術服務機構及人員到位。第三條 招標設計和施工圖設計必須按照國家批準的可研設計確定的原則進行。1）工程招標設計的內容及深度應滿足工程招標發包工作，應包括招標工程項目與范圍、總體布置、主要結構型式及設備選型、施工程序與主要施工方法、進度安排與控制性工期等。2）工程的施工圖設計應當充分考慮在保證工程質量和安全的前提下，方便工程施工；同時，設計單位還應盡可能在具體結構型式及設備選型、施工的技術質量要求、施工難度、工程量等方面與招標設計相一致，不產生導致施工合同（或設備制造采購合同）可能發生較大變更的差異。第二章 圖紙、文件及變更的處理程序第四條 圖紙、文件的處3、理程序1）設計圖紙公司工程技術部分公司監理部施工單位。2）設計單位提交的圖紙、文件，必須經過其內部嚴格審查和審簽手續完備。3）工程的招標設計由我公司技術部及時組織審查并批復審查意見。設計單位應在規定期限內依照審查意見對招標設計進行修改、補充和完善。設計單位對審查意見持有異議時，應盡快向我公司技術部說明緣由，但如我公司技術部堅持原審查意見，設計單位應按審查意見執行。4）施工圖提交后，由監理單位組織，由設計單位負責施工圖設計交底工作。5）施工設計文件、圖紙由我公司或分公司簽發給監理單位。監理單位應在合同規定期限內組織設計、施工等有關單位在工程開工前的施工圖會審，提出會審意見并形成施工圖審查紀要，未4、經監理單位審簽并加蓋公章的設計文件、圖紙不得作為施工的依據。同時，設計單位根據施工圖審查紀要進一步修改、完善或明確答復后，施工單位才能按施工圖進行施工。6）施工單位也必須在施工前進一步對簽收的設計文件圖紙進行認真的查對，核實無誤后方可用于施工。7）對于施工過程中所發現的施工設計文件、圖紙中的問題，一般應按規定程序先報監理單位復查、確認并組織研究解決，需設計單位解決的，由設計單位以設計修改通知的形式下達，在監理單位未發出“暫停執行”或“停止執行”的口頭或書面指令前，施工單位仍應按原設計執行。第五條 設計變更的處理程序1）設計變更分公司監理部施工單位。2）變更的處理，按公司工程變更管理辦法（試行）5、中變更的處理權限來處理。重大工程變更一般由設計方以專題報告方式提出，陳述工程變更的理由，說明工程變更對工程量、工程造價和工期以及對工程整體的影響。重大工程變更由公司組織審查，報華電四川發電有限公司審批后實施。必要時由公司計劃合同部按原設計審查程序組織審查。較大工程變更、一般工程變更分別由公司工程技術部和建設分公司牽頭組織審查，設計單位主要負責人參與。3）設計單位發出的工程變更指令以設計修改通知的形式下達。第三章 對勘測設計工作監督檢查的主要內容第六條 設計組織機構及人員 1）建立、健全設計體系，按有關設計規范、規程和設計文件編制規程進行工程的設計和設計文件的編制，按有關規定履行設計文件的審簽制6、度，確保設計成果的正確性。2）按本細則及有關規定參加監理單位、我公司及分公司組織的工程質量檢查、工程質量事故調查及處理、合同項目驗收、工程階段性驗收等。3）參加國家、地方組織的工程安全鑒定、工程驗收工作。4）編寫各階段的檢查、驗收分析及總結報告，同時提交電子版。5）單位工程完工后45天以內設計單位應該提供完整、正確的竣工圖。所有的圖紙、設計和運行維護說明書均應包括一套光盤。6）勘測設計單位應按照設計招標文件的要求合理地配置人力資源并切實予以落實。上通壩設計組織機構圖設計人員：配置：7）設總、副設總必須具備高級工程師職稱，十年及其以上專業設計年限；主要設計人員必須具備工程師職稱，八年以上的設計年7、限，項目主要負責人應經常到現場了解工程進展情況和設代人員工作情況。8）參與工程設計的中級及以上職稱人員的比例不得低于60%。參加項目勘測設計工作的設總班子成員和主要技術骨干應保持相對穩定。9）勘測設計單位應及時成立施工現場設計代表機構，配備足夠的設計代表力量，做到專業、設備配套、齊全，人員相對穩定，以滿足現場施工對設計的需要，駐現場設計代表機構及時上報分公司備案。現場設計代表機構負責人應由設總（含副設總）、設計總工程師擔任，至少應有一名負責人常駐工地，能對重要設計問題可及時做出決策，并可協調各設計專業，在工地的時間每月不少于22天，設計代表機構人員不得在監理單位和施工單位兼職。第七條 現場設計8、工作1）現場設計代表要按有關規定參加隱蔽工程、重要單元工程、分部分項工程、單位工程及工程竣工驗收，參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作，參與工程質量巡視和安全鑒定等工作。2）在工程施工前，主要設計人員應進行設計交底，說明工程特點、設計意圖、施工要求、技術措施等事項，解釋設計文件。3）現場設計代表應深入施工現場，隨時收集施工信息，對不符合設計的地質情況、不符合設計要求的施工情況，及時向分公司和監理單位反映，并提供技術支持。每月25號前向分公司和監理單位提供地質簡報及有關現場情況等材料。預測預報施工過程中出現可能影響工程安全、質量、進度、投資的各種因素。按照有關規范要求，根據現場9、開挖揭示的地質條件或現場施工試驗成果，及時做好現場跟蹤設計。4）設計代表應積極主動做好現場技術服務工作，及時解決現場技術問題，及時調整、優化設計，及時提交設計修改文件。對施工過程中參建各方發現并提出的設計問題及時進行檢查處理。5）設計代表要積極參加由公司、分公司或監理單位組織召開的現場技術方案討論、協調等會議，聽取建設各方對設計的意見和建議，不斷改進現場技術服務工作。第八條 設計優化1）本著對業主負責、對本單位的發展、個人的發展態度，設計單位領導、設代人員發揚積極主動、認真負責、實事求是的工作作風和高尚的職業道德。2）鼓勵優化設計方案。對比原審定方案能夠節能減排、節約用地和工程造價、縮短工期增10、加效益、降低生產運行成本和避免不安全因素等合理化建議或方案，將給予獎勵。3）積極主動的采取多種途徑對設計方案進行優化，可由設計單位自已組織本院內的專家組或同行業的資深專家組對方案優化，形成審查意見，報我公司備案；我公司認為有必要時，由我公司組織專家組進行審查，設計單位主要負責參與，對于雙方認可的設計方案，設計單位按審查意見進行修改。4）設計優化將以合同的形式明確具體職責和考核要求，我公司將組織有關人員對設計優化評審；因采取設計優化節約工程投資并經公司認定后，按節約工程投資的一定額度用于設計優化有突出貢獻的相關單位和人員進行獎勵。5）對于各參單位或個人提出的一般設計優化及其變更的建議，設計單位應11、認真聽取并加以論證，積極采納合理化建議，并對采納建議所做的設計質量負責。6）設計優化及采用新工藝、新技術、新材料、新型結構必須以保證工程質量為前提，應進行技術經濟論證，并充分考慮當前施工水平對工程安全的影響；第九條 設計質量1）設計質量是工程安全、質量的前提，上通壩電站工程參建各方都有應為確保設計質量盡各自的職責。2）設計單位應建立健全設計質量保證體系，按照有關規定履行設計文件的審簽制度，確保設計成果的正確性。嚴格執行國家及行業最新頒布的標準、規程、規范，確定工程項目施工合同條款和技術規范中的質量要求，提供專項技術標準。在上通壩水電站工程中推行項目管理，明確各項目的設計負責人，并與上通壩分公司12、實施對口管理；建立健全內部質量體系、落實各級技術崗位責任制和質量獎懲制度。各類設計文件，包括試驗任務書、設計計算書、技術說明書、科研試驗報告、地質素描編錄、施工圖紙和設計變更通知等，必須按規定層層核審、核簽，并做好歸檔工作。對監理、施工、我公司、分公司等參建各方在審核及施工中發現并提出的設計圖紙中的錯、漏、碰、缺以及其他設計問題，設計單位必須盡快認真研究解決，及時做出書面答復。3）除有特殊要求的建筑材料、專用設備和工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。4）涉及到工程重大技術方案應提前進行研究，對影響工程安全的地質問題提前進行預報，并及時通報分公司。5）我分公司將通過設計聯絡會、質量評13、審和技術咨詢等方式，對勘測設計全過程進行監督控制，重點監控勘測設計大綱，重大設計方案、重大技術問題，重大科研試驗的立項、技術路線、成果及應用，制約勘測設計進度的關鍵項目，勘測設計單位的資源配置。需設計單位提前作好這方面的工作。6）如勘測設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質量要求及現場條件，勘測設計單位須對勘測設計文件進行補充、修改。勘測設計文件內容需要作重大修改的，由我公司組織（委托有資質的單位）進行評審和論證。7）在保證安全、質量的前提下，在經過充分論證的基礎上，鼓勵采用新技術、新工藝、新設備、新材料。8）上通壩電站工程設計質量管理中，實行設計進度質量保留金制度。設計質量保留金按當14、年度設計供圖協議總費用的5%扣留。設計質量保留金的返還方式，在供圖協議或文件中雙方具體約定。因勘測設計責任造成工程質量事故或影響施工進度的，我分公司有權根據造成損失的大小扣留部分以至全部保留金。第十條 設計進度1）負責編制工程設計工作總進度計劃和年度勘測、設計、科研試驗、技術咨詢和技術評審等工作進度計劃（含工程施工規劃設計）并及時提交給我分公司。2）按時提交設計文件，包括招標文件、設計報告、設計圖紙、專題報告、技術要求、現場事故處理及技術報告、階段性驗收及分析報告等。3）按照有關要求，按商定的日期研究或解決相關設計問題。4）及時解決施工現場涉及設計的問題。5）每年12月底前提交年度設計工作完成15、情況及下一年度設計工作計劃，每季度末提交下一季度設計工作計劃。第十一條 投資控制1）鼓勵設計單位在保證安全、質量的前提下不斷優化設計方案，采納參建各方提出的合理化建議，以節省工程投資，按對工程帶來經濟效益的，將給予適當獎勵。2）勘測設計單位要嚴格控制設計變更的項目和工程量，做好投資控制。3）勘測設計單位應建立各階段工程量對比臺帳，并定期提交分析報告。我分公司將每月對臺帳建立情況進行檢查。每季度定期對設計工程量進行盤點、考核。第四章 對設計工作的考核內容及考核評分第十二條 考核的主要工作內容（一）現場設代1）勘測設計人員數量和素質以及專業配置情況是否滿足現場需要。2）現場設代人員的工作配合情況及16、職業道德，是否發揚積極主動、認真負責、實事求是的工作作風，是否遵守紀律。3）現場設代負責人及各專業負責人離開現場是否經我分公司批準，工作交接手續是否齊全、完備。4）主要設計專業是否按照現場施工進度要求和計劃進行安排，及時派駐設代人員，設代負責人在工地的時間每月是否不少于22天。5）現場設代人員是否引薦分包商，威脅承包商；是否采用非法手段從承包商處謀取不正當利益。6）是否安排合適人員參加工程驗收、現場技術討論會議。7）現場的協作配合情況。(二)設計質量1）勘測設計質量保證體系與措施是否滿足要求。2）除有特殊要求的建筑材料、專用設備和工藝生產線等外，設計單位是否指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供17、應商。3）勘測設計成果深度、適應性、合理性及經濟性，完整性、準確性，設計報告、專題研究報告是否在規定時間提交并一次性通過評審，是否認真落實各種評審、咨詢意見并及時修改上報。4）是否因設計圖紙質量問題出現返工。5）現場設計通知單或變更方案的合理性和針對性。6）設計變更是否由設計文件或設計圖紙錯誤引起的。7）招標文件中是否存在重大問題和漏項。(三)設計進度1）是否按時提交設計文件，包括設計圖紙、專題報告、設計報告及技術要求和招標文件（含工程施工規劃設計）。2）是否根據工程施工需要及時進行設計交底。3）對施工過程中參建各方提出的設計問題是否及時研究處理。4）是否按時提交年度、季度設計工作計劃，年度設18、計工作完成情況。5）現場設計修改通知單或變更文件是否按規定的時間提交。6）工程設計進度的拖延和設計變更，是否使施工進度受到影響。7）設計工程量臺帳是否按照規定的時間提交。（四）投資控制1）設計變更情況，設計變更是否超過基本預備費的30%。2）設計優化情況及產生的效果情況。3）對各單位提出的合理化建議的設計情況。4）現階段設計工程量及靜態投資是否超過上階段。5）工程項目設計變更是否頻繁，造成投資增加的情況。6）優化設計對縮短工期、節約投資的情況。第十三條 考核的程序1）對設計單位的考核按年度考核進行。2）在每年1月底由分公司組織參建各方進行綜合考評和評定。第十四條 考核辦法（一）在每年1月10日19、前，設計單位將設計年度工作報告和設計單位考核自評情況報我分公司，設計年度工作報告包括：1）工程項目設計工作簡況。2）本年度設計工作完成情況及主要業績。3）完成工程項目優化設計的情況。4）各工程項目設計變更的情況及比例。5）影響各項目施工的主要問題及建議。（二）每年1月25日前由我公司進行年終考核，審核設計年度工作報告，聽取施工、監理單位對設計工作的意見，進行綜合考核評定。（三）綜合考核的結果評定分優秀、良好、合格、不合格等四個等級。綜合評分90分（含90分）以上的為優秀， 80分（含80分）以上的為良好，60分（含60分）以上的為合格，60分以下的為不合格。（四）每年2月1日前我分公司將設計單20、位年度工作的考核結果上報木里河、四川公司，由四川公司匯總，分別通報設計單位。第五章 考核措施第十五條 考核費用在每年的設計協議中，扣留年度設計費的1%3%做為考核費用，由項目公司控制使用，按照對設計單位考核綜合評分情況支付給設計單位。第十六條 考核費用支付方式對設計單位考評綜合評分為優秀的，支付全部考核費用；綜合評分為良好的，支付考核費用的80；綜合評分為合格的，支付考核費用的50。綜合評分不及格的，不支付考核費用。第十七條 處理措施1）對綜合考核評定為不合格的設計單位，要求限期改進設計工作，且有權依據合同中的有關規定要求更換該項目主要負責人員。2）設計人員違反職業道德和行為準則損害我公司或施21、工單位的利益；或現場設計配合不積極而影響工程施工，危及工程安全、造成工期延誤、投資增加；應要求設計單位給予其處罰，直至清除本項目。附表：勘測設計單位綜合考核表考核時段： 年 月 年 月 考核日期： 年 月 日序號考 核 項 目分值評分評 分 說明一現場設代251勘測設計人員數量和素質以及專業配置情況，是否滿足現場需要42現場設代人員的工作配合情況及職業道德；是否發揚積極主動、認真負責、實事求是的工作作風，是否遵守紀律33現場設代負責人及各專業負責人離開現場是否經項目公司批準，工作交接手續是否齊全、完備34主要設計專業是否按照現場施工進度要求和計劃進行安排，及時派駐設代人員，設代負責人在工地的時22、間每月是否不少于22天45現場設代人員是否引薦分包商，威脅承包商，是否采用非法手段從承包商處謀取不正當利益46是否安排合適人員參加工程驗收、現場技術討論會議等37現場的協作配合情況4二設計質量251勘測設計質量保證體系與措施是否滿足要求42除有特殊要求的建筑材料、專用設備和工藝生產線等外，是否指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、 供應商33勘測設計成果深度、適應性、合理性及經濟性，完整性、準確性，設計報告、專題研究報告是否在規定時間提交并一次性通過評審，是否認真落實各種評審、咨詢意見并及時修改上報54設計圖紙是否因質量問題出現返工45現場設計通知單或變更方案的合理性和針對性36設計變更是否由設計23、文件或設計圖紙錯誤引起的37招標文件中是否存在重大問題和漏項3三設計進度251是否按時提交設計文件，包括設計圖紙、專題報告、設計報告及技術要求和招標文件（含工程施工規劃設計）42是否根據工程施工需要及時進行設計交底33對施工過程中參建各方提出的設計問題是否及時研究處理44是否按時提交年度、季度設計工作計劃，年度設計工作完成情況45現場設計修改通知單或變更文件是否按規定的時間提交36工程設計進度拖延和設計變更，是否使施工進度受到影響47設計工程量臺帳是否按照規定的時間提交3四設計投資251設計變更情況，設計變更是否超過基本預備費的30%52設計優化情況及產生的效果情況43對各單位提出的合理化建議的設計情況44現階段設計工程量及靜態投資是否超過上階段45工程項目設計變更是否頻繁，造成投資增加的情況46優化設計對縮短工期、節約投資的情況4合計第六章 附則第十八條 本細則由上通壩建設分公司工程處負責解釋。第十九條 本細則自頒布之日起執行。