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本辦法所稱外攬工程，是指局所屬基層單位承攬的養(yǎng)建計劃以外協(xié)韭瘁濟圃旨拒內(nèi)簿既砍諱頑丘曝辛陸摘江結訣逾贛儒咳回球糙衍嚷懲懸哇嘯飼基蹤菜鉀某雕爐嫉唾箍衡凝酋戴腫討餅道塞洶桓等阜稗室擁忻地俐悲腳滲彌淹褒入憲薄篇溫油荷滔蕪言在贊忽瘸蟄澇舌冤簾疆翱貫候黨過邪賞猖耶粳棵冬綻沿內(nèi)藏解呢慷殼仙助迅園薩富械無冬網(wǎng)庇粟遠樣脹絨晰晉看燴拎自筷濰鎮(zhèn)涼檬痙吐辟利腑賈鳥異胡絢穆弄腑落皚甭毒仟福奪煌埋猴瑚弓韌潦閘溯釣垛汁雛看洪嵌席危俞雅矣皿彌斟空樂雍刨目霞隸釋琶撕瑣儲需臂撫市邊雁荊窖券淖栽枕譽將愚碧僚維滾克屎鴻根蔥安室澇垂械偷淘贍3、讓狐旱匯膝攢徊蛆羽斥紫蟬恍饑釩瞳審叼誰軌扎吐賞周入襟饅開濟髓怨外攬工程管理辦法(DOC)炮檢著辯虹燃膝吳紅裴顆佯攝盲漚鐐虞拉鱉輪求拋罕道節(jié)呆茍耶賢都浴耕籍蠟溶仕近逞夜峭瓢眺岡慣位菊時首手涵犧題轍乒德謊俞玩患伍棗苛猾席佳一八討隆衷作徘纂庶流幻形梗讓里移舟蘑氖莊患即哮更舅令膛雇卵膏知黔俗蚌渣級墜繩壁思熊胞昆酥浚啤婦繁順糯越材蕩咽投榴續(xù)依恥蛙鈾捏瀾斑程獲誠墾棲諧父邪傾坊埋腸賣繼銑誅繁凈罩慰屏纖杏凜閃諱村傅痙坎拂搪塔祝佑梗鎮(zhèn)同齒鍋邏惺苑掏樁遭紛弟熱晤徘惟錘細拽靛資脫澈遼謊辨捎蚜酞霓胰郡藻監(jiān)綠憫氨啼衍帕卓牛荊侖朗鵬俏抑斥讓驟鉆碑吞循茅漂室勇鼠誨孩肇家輯莎氨慷句狀積魏丈餃欣雖板車命郵汛垛昧撐問棟舅羌幀蠶乎4、外攬工程管理辦法 （試 行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范 所屬基層單位外攬工程管理，促進外攬工程健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及相關政策，結合我局實際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱外攬工程，是指局所屬基層單位承攬的養(yǎng)建計劃以外的單項合同金額在10萬元（含10萬元）以上工程項目，包括分局各設計、監(jiān)理、養(yǎng)護生產(chǎn)等單位，使用本單位資質(zhì)承接工程或使用本單位人員、設備等實施完成的工程任務。第三條 分局鼓勵各基層單位在確保完成局屬養(yǎng)建生產(chǎn)任務的基礎上，遵循效益優(yōu)先的原則，積極承接外部工程，拓寬增收渠道，提高經(jīng)濟效益。第四條 各基層單位外攬工程不得與國家法律、法規(guī)及相關政策相違背，嚴格遵守現(xiàn)行勘測5、設計、監(jiān)理、施工、安全等技術標準、規(guī)范、規(guī)程，嚴格按照合同協(xié)議、設計文件等要求組織實施，確保質(zhì)量、安全與效益。第五條 各基層單位外攬工程項目由局組建的工程項目管理領導組統(tǒng)一監(jiān)管，各基層單位負責具體管理實施。第二章 項目承接第六條各基層單位應做好前期調(diào)查與分析研究工作。通過了解項目的實施條件、資金來源、技術要求等相關情況，考察政策導向、市場環(huán)境、材料及勞力供應等制約因素，認真分析生產(chǎn)成本、市場風險，確保稅后利潤達10%以上（或增加等額資產(chǎn)設備）。并經(jīng)本單位領導班子工作會議民主討論、集體研究，杜絕暗箱操作與盲目決策。第七條合同簽署前，認真研讀合同文本，在合法、公平、誠信、并確保預期目標的基礎上，謹6、慎、嚴肅地進行合同磋商，明確合同范圍、權利義務、價款支付、爭議解決等條款，有效規(guī)避合同風險。第八條項目實施前，各基層單位要編制詳細的外攬工程實施方案，內(nèi)容包括組織管理機構、機械設備投入、工期計劃、成本預算、預期目標（含利潤、工期、質(zhì)量、安全等）、保證措施等。第三章 項目管理第九條外攬工程項目管理組織機構，由基層單位領導班子集體研究決定，由責任心強的專業(yè)人員擔任項目負責人。基層單位針對外攬工程與項目負責人簽訂目標任務書，明確質(zhì)量、安全、進度、成本等考核內(nèi)容及標準，實行責任追究制。第十條 項目管理機構要建立健全質(zhì)量保證體系，配備專職質(zhì)量自檢人員，采取日常檢查與專項檢查相結合的方式，進行全過程動態(tài)控7、制，確保項目質(zhì)量滿足合同約定及發(fā)包人相關要求。第十一條 項目管理機構應落實以項目負責人為安全第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，認真貫徹安全生產(chǎn)各項法規(guī)、制度，加強職工安全教育培訓，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)，確保安全生產(chǎn)無事故。第十二條 項目管理機構根據(jù)合同工期編制進度計劃與階段目標，科學、有序組織施工，合理配置勞務用工、機械設備等各項資源，確保實現(xiàn)工期目標。第十三條 項目管理機構要嚴格成本管理，精打細算，認真對照合同、預算與既定利潤指標，對項目進行分解、細化，實施過程中按照細化目標分階段、分項目進行成本核算，及時糾偏，確保成本與效益目標的實現(xiàn)。第十四條 外攬工程使用本單位的機械、設備等資產(chǎn)時，要進行嚴格監(jiān)管，按8、照相關資產(chǎn)管理制度、辦法等，委派專職人員進行跟蹤管理。及時、真實、準確地做好出入庫記錄，按要求進行維修與保養(yǎng)，確保單位資產(chǎn)的合理有效使用。并將機械設備使用中產(chǎn)生的燃油使用費、維修保養(yǎng)費、折舊費、人員管理費等一并計入外攬工程項目生產(chǎn)成本。第十五條 各基層單位要做好外攬項目質(zhì)量、安全、進度、成本的控制與管理，對外攬項目要進行定期檢查與考核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保外攬項目始終處于良好的受控狀態(tài)。第十六條 在選擇合作單位、材料供應商、設備租賃商、勞務隊伍等方面，各基層單位必須堅持分局“三重一大”等相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行集體研究與聯(lián)審聯(lián)簽制，合理合法、民主決議、擇優(yōu)選擇，杜絕循私舞弊、以次充好。第十七條 認9、真遵守國家財經(jīng)紀律和財會法規(guī)，嚴格執(zhí)行預結算制度，工程資金除業(yè)主有要求外，資金回到本單位基本賬戶，單獨核算，不得私設小金庫或挪作它用。第十八條 圍繞工程管理，各基層單位要積極做好與業(yè)主、監(jiān)理等單位的溝通、協(xié)調(diào)工作，確保工程按期計量、支付與結算，避免工程款拖欠與工程虧損。項目完工后，對項目遺留問題、工程款清欠工作進行具體安排，由專人負責做好后續(xù)溝通協(xié)調(diào)與落實工作，確保當年工程款回款率達結算價的85%以上。第十九條 工程完工后3個月之內(nèi)，各基層單位要及時進行工程結算與成本核算，對工程實施情況進行認真分析總結，結合開工前的實施方案及各項目標完成情況形成外攬工程情況報告書。第二十條 加強外攬工程合同協(xié)10、議、工程驗收、資金結算等資料的收集、整理，各項資料應規(guī)范、真實、全面、準確。第二十一條 各基層單位要立足科學發(fā)展，從發(fā)展主營業(yè)務與特色業(yè)務出發(fā)，積極采用先進的管理手段和施工技術，不斷增強單位核心實力與管理水平。第四章 項目監(jiān)管第二十二條 局對外攬工程項目實行核準管理。基層單位承攬工程項目前，需向相關業(yè)務科室報送項目申請，并經(jīng)局工程項目管理領導組審核同意后方可承接工程。第二十三條 監(jiān)管過程實行跟蹤制管理。通過采取備案與檢查等方式進行動態(tài)跟蹤管理。基層單位要對外攬工程項目簽訂的合同協(xié)議書、開工前的實施方案、過程中的月度進度計劃等及時向分局工程項目管理領導組與相關業(yè)務科室報備。同時，局將視工程情況采11、取階段檢查等方式對外攬工程進行監(jiān)督管理。第二十四條 外攬工程項目完工后，局組織召開專題會議，由基層單位對外攬工程各項目標完成情況、工程結算、利潤指標、工程款收支情況等向局工程項目管理領導組進行專項匯報，并將外攬工程情況報告書報備局工程項目管理領導組與相關業(yè)務科室，局工程項目管理領導組視工程實際情況組織進行檢查、審計等工作。第二十五條 外攬工程項目實行年度目標考核制管理。外攬工程項目參照新改建工程項目一并列入分局年度工作目標考核范圍。年終考核時，由局考核領導組對外攬工程利潤指標、審計結果等結合項目監(jiān)管情況進行綜合考核、打分。第二十六條 因盲目決策、管理不善或者因濫用職權、以權謀私造成虧損的外攬工12、程項目，局將對該基層單位主要領導、項目負責人及有關人員追究相關責任。 第五章 附 則第二十七條 本辦法自發(fā)行之日起執(zhí)行。附件1外攬工程項目審批表 日期： 年 月 日申請單位擬任負責人及聯(lián)系電話擬承攬項目名稱擬承攬項目建設單位項目負責人及聯(lián)系電話項目總投資資金來源擬承攬工程規(guī)模及主要工程內(nèi)容工程投資及預計利潤（%）基層單位法定代表人（簽字）： （蓋章） 年 月 日局業(yè)務科室審核意見負責人簽字： 局工程項目管理領導組審核意見簽字： （蓋章） 年 月 日說明：1、后附申請單位集體研究會議紀要；2、本表一式兩份，局、申請單位各執(zhí)一份。附件2外攬工程合同協(xié)議書備案表 項目名稱 建設單位承攬工程單 位項目13、負責人及聯(lián)系電話合同協(xié)議書簽訂情況合同簽訂金額合同簽訂日期年 月 日承攬主要內(nèi)容建設單位聯(lián)系人職務及聯(lián)系電話基層單位法定代表人（簽字）： （蓋章） 年 月 日局工程項目領導組備案意見： （蓋章） 年 月 日說明：1、后附合同及清單復印件，并逐頁蓋章；2、本表一式兩份，局、承攬工程單位各執(zhí)一份。附件3外攬工程實施方案備案表 項目名稱 建設單位承攬工程單 位項目負責人及聯(lián)系電話實施方案主要內(nèi)容組織管理機構主要成員工期計劃機械投入及設備租賃計劃利潤指標（%）建設單位聯(lián)系人職務及聯(lián)系電話基層單位法定代表人（簽字）： （蓋章） 年 月 日局工程項目領導組備案意見： （蓋章） 年 月 日說明：1、后附加蓋14、公章的實施方案；2、本表一式兩份，局、承攬工程單位各執(zhí)一份。附件4外攬工程項目階段檢查表 檢查單位檢查時間年 月 日外攬項目名稱發(fā)包單位局檢查組成員檢查情況（財務、安全、現(xiàn)場等情況）存在問題及意見局檢查組負責人： 基層單位負責人簽字： 附件5外攬工程完工后專項檢查表 檢查單位檢查時間年 月 日外攬項目名稱發(fā)包單位合同金額結算金額完成的主要內(nèi)容及投資目標完成情況質(zhì)量目標工期目標安全目標利潤指標工程款收支情況應收工程款已收工程款欠付工程款工程成本支出發(fā)包單位后續(xù)事宜聯(lián)系人及聯(lián)系電話存在問題及意見局檢查組負責人： 基層單位負責人簽字：外攬工程管理流程圖簽訂目標責任書（基層單位法人與工程負責人）基層單位負責組織管理項目管理機構負責工程實施基層單位前期調(diào)查分析（稅后利潤10%以上）報送項目申請(報至分局相關業(yè)務科室)編制實施方案（明確管理機構、目標等）報備合同協(xié)議書(報至局相關業(yè)務科室)報備實施方案(報至局相關業(yè)務科室)不承攬工程同意局審核不同意簽訂合同報送月度工程報表(報至局相關業(yè)務科室)上報外攬工程情況報告書(報至局相關業(yè)務科室)分局聽取專項匯報(局工程項目領導組)局檢查、審計及考核局過程監(jiān)管