建設工程公司工程分包管理辦法(16頁).doc
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上傳人:偷****
編號:581215
2022-09-13
16頁
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1、工程分包管理辦法第一章 總則第一條 為規范建筑工程分包管理,確保工程安全、優質、高效、文明施工,降低工程施工成本,特制定本辦法。本辦法依據中華人民共和國合同法、建筑法、招標投標法及公司有關文件規定編制。第二條 為了保證本辦法的順利實施,分公司成立“分包工程招標工作領導小組”(以下簡稱“領導小組”),全權負責工程分包工作。組長由分公司經理擔任,其成員由分公司領導班子成員及紀檢監督成員組成。第三條 領導小組下設技術標和商務標評標小組。技術標評標小組組長由分管生產領導擔任,成員由分公司各生產部門負責人、項目經理及項目部技術員組成。商務標評標小組組長由分管經營領導擔任,成員由分公司經營部門負責人和相關2、計劃員組成。第四條 分公司經營計劃科具體負責分包工程的招標和費用結算工作。第二章 分包范圍 第五條 分包范圍:1、變電所工程:主控樓、開關室、構支架基礎、主變場地、電纜溝、進所及所區道路、巡視小道及操作地坪、所區給排水、圍墻擋土墻、場地平整、所區接地等。2、工業與民用建筑工程:建筑、裝飾、水電安裝、室外附屬工程等。3、分公司認為需要分包的其他工作。第六條 工程分包范圍由領導小組根據工程要求結合現場實際情況確定,在工程招標文件中具體明確。第三章 招標第七條 根據工程區域、資料、規模的不同情況由領導小組確定招標方式,主要分為以下幾種:施工圖預算招標、費率招標、工程量清單招標。1、施工圖預算招標:即3、按施工圖預算報價招標,主要適用于工程范圍明確及圖紙齊全且有充足招標時間的工程,如基建工程及其他圖紙齊全的工程等。2、費率招標:即按綜合管理費結合地方材料報價招標,主要適用于圖紙資料不全或沒有的工程,如變電所工程及時間較緊的基建工程。3、工程量清單招標:即按虛擬工程量報價招標,適用于主要工程量資料比較齊全的變電所或者民用建筑工程。第八條 經營計劃科根據不同的招標方式,編制不同招標文件和評標細則模板,供工程招標時選用。第九條 特殊工程項目,如特高壓工程、遠征工程和分公司參與社會競標中標工程等,領導小組有權決定采用議標方式確定分包商。第十條 招標工作本著“公平、公正、公開”的原則,嚴格按規定的程序操4、作,流程見附圖1。第十一條 投標資格審查。在分公司注冊的分包商均有資格參與相應工程的投標(詳見分包商管理辦法)。第十二條 領導小組根據工程量和工期要求,確定參加投標的分包商,經營計劃科向分包商發“邀標通知書”。參與投標的分包商數量一個工程項目(或一個標段)不得少于3個分包商。第十三條 編制招標文件。領導小組根據工程情況,確定招標工程項目數量和招標方式,并通知經營計劃科。經營計劃科負責選擇不同招評標模板編制招標文件,條件許可時測算標底并提供給領導小組成員。第十四條 經營計劃科向投標分包商提供招標文件,并組織召開工程交底會議,介紹工程概況及有關招標事宜,并答復投標分包商的疑問。第十五條 現場收資。5、經營計劃科(物資科配合)組織投標分包商參加現場收資工作,實地調查工程情況,分包商必須參加,否則不得參與投標。第十六條 投標文件編制。分包商必須按招標文件的要求編制投標文件,并按時遞交。第十七條 開標。開標時評標小組成員和投標分包商代表均須按時參加,當眾宣讀報價書的主要內容,同時板書報價,紀檢監督員旁站監督。重要項目邀請公司紀檢、監察、審計、經營計劃部等相關部門參與監督指導。第十八條 評標。技術和商務評標小組對各投標分包商所投的有效標書,按工程評標模板進行評標打分,最終選取綜合評分前兩名作為中標被選單位,上報領導小組。第十九條 定標。領導小組根據評標結果確定工程項目中標單位,經營計劃科向中標單位6、發中標通知書(附件1),對未中標單位不作任何解釋。第二十條 在招標過程中如出現有效投標少于3家或串標等異常情況,由領導小組決定重新組織招標或根據實際情況通過議標等方式確定中標單位。第二十一條 分包商收到中標通知書后,必須在一周內簽訂合同。第二十二條 合同包括:到安全科分包工程安全施工協議,到綜合辦公室簽訂建設工程廉政協議書,到質量科簽訂質量保修書,最后到經營計劃科簽訂施工分包合同、*工程分包商風險目標管理責任書。第二十三條 必須按規定交納安全施工風險金,憑財務科收款收據簽訂分包工程安全施工協議。第四章 施工管理第二十四條 項目部負責施工現場的生產調度、監督與控制等管理職能,各部門直接或通過項目7、部專職人員進行各項業務管理。為了方便各部門對口管理,分包商在工程中標后應及時明確該工程中的人員配備,并在合同中予以明確。第二十五條 項目經理負責工程施工現場的全面管理,負責合同內、設計更改工程量完成情況及施工進度簽證。第二十六條 技術管理。施工技術科通過該工程技術人員負責技術保障。1、負責向分包商提供施工技術資料,進行技術交底和現場施工技術指導。2、以施工圖為依據,編制各種材料表,并提供給項目部、物資科、中標分包商等有關部門。設計變更應及時上傳下達有關部門。3、協助項目經理辦理工程實際工程量、設計變更工程量等技術經濟簽證。 4、工程竣工后,負責審核分包商上報的鋼材明細表30日內提供到經營計劃科8、,作為工程結算依據。第二十七條 安全文明施工管理。安全科根據安全文明施工管理的有關規定,對工程施工過程的安全文明施工進行監督和控制,并進行檢查考核,檢查結果作為工程過程管理獎罰的依據。第二十八條 安全科負責指導項目部完成分包商安全目標風險考核,30日內提供考核結果至經營計劃科作為安全風險金返還和兌現的結算依據。第二十九條 質量管理。質量科根據工程質量管理有關文件規定,負責對工程施工質量進行監督和控制,并進行檢查考核,檢查結果作為工程過程管理獎罰的依據。第三十條 質量科負責指導項目部完成分包商質量目標風險考核,30日內提供考核結果至經營計劃科作為質量風險金返還和兌現的結算依據。 第三十一條 工期9、管理。按照總工期的要求和分包商的形象進度計劃,檢查工程進度情況,考核分包商的工作業績,結果記入分包商考核評價記錄表。第三十二條 施工期間,如實際進度不能滿足要求時,項目部應要求分包商采取措施加快工程進度,當施工進度嚴重滯后、可能導致工程不能按期完工時,分公司將根據現場情況調整施工隊伍或直接調派其他施工班組,由此造成的損失及調用隊伍產生的費用由分包商承擔。第三十三條 班組管理。人力資源科、綜合辦公室負責對分包商班組進行培訓、管理,根據分公司班組管理考核辦法對其做出綜合評定。第三十四條 材料管理。物資科根據分公司材料管理辦法供應工程施工鋼材、接地鋼材、水泥等材料,竣工后30日內提供材料結算單到經營10、計劃科,作為結算依據。第三十五條 施工機具管理。材料科根據分公司機具管理辦法,以租賃的方式提供工程施工機具,竣工后30日內提供機具租賃費結算單到經營計劃科,作為結算依據。第三十六條 分包商自備或外租施工機具必須按規定檢驗,合格。第三十七條 零星維修和創優工程。1、質量科是零星維修和創優工程的責任部門;2、由于分包商的原因造成維修費用由分包商承擔,非承包商原因造成的維修費用由分公司承擔;3、臨時現場負責人審核分包商工程量簽證,報質量科界定責任,經分管領導批準后,由經營計劃科辦理工程結算。第五章 簽證管理第三十八條 簽證專指工程建設過程中分包商申請項目部辦理的簽證。項目部對簽證工作負責,項目經理是11、簽證工作的第一責任人。第三十九條 簽證分為一般簽證和重大簽證。1、一般簽證指單項費用較小(1萬以下/110kV工程、2萬元/220kV工程、3萬元/500kV工程)由項目部負責審核確認的簽證。2、重大簽證指單項費用較大且超出一般簽證的規定,由項目部初審,并及時上報分公司有關部門及分管領導批準的簽證。第四十條 簽證范圍主要包括但不限于以下內容: 1、因設計變更增加或減少的工作量; 2、合同外增加的工作量; 3、非分包商原因造成的停工窩工連續達7天以上、且無任何其它工程量可做; 4、必須按現場實際情況辦理的工程量:如清淤、擋土墻、護坡、基礎加深處理、土方、泥結石、三七灰土等; 5、材料差價。如地方12、材料(招標確定的除外)、購土、棄土、大宗裝飾材料、水衛潔具、燈具等; 6、特殊工程非承包商原因造成的趕工措施費用; 7、采用商品砼施工的; 8、非人力不可抗拒因素造成的損失; 9、無法直接套用定額計算的工作量,計算原則執行分公司工程結算暫行規定。第四十一條 一般簽證必須經項目質量員、技術員、項目經理共同審核確認,重大簽證還必須經分公司有關部門負責人審核確認,才能作為分包結算的依據。簽證單格式見附件2。第四十二條 所有簽證必須在工程建設過程中及時辦理,辦理時需附費用及相關支持性文件(單據),特殊項目簽證應事先編制施工方案或施工措施。第四十三條 簽證單應在事實發生后5個工作日內提交項目部,20個工13、作日提出具體費用簽證。每月隨進度款申報表上報簽證單月匯總表,并在工程送電后一周內匯總全部簽證單上報經營計劃科。第四十四條 項目部收到簽證單5日內做出書面明確回復,收到費用簽證單后,10個工作日完成基礎數據的初審、修正,再回復分包商。同時上報經營計劃科。第四十五條 所有簽證必須按實事求是的原則辦理,不得弄虛作假,否則一經發現查實,視具體情況給予責任人經濟處罰及行政處分。第四十六條 地方材料差價、誤工簽證單僅作為工程資料保存,不作實際費用調整。第六章 費用結算第四十七條 施工圖預算應套用定額合理、規范,提取數據準確。分包商應在取得施工圖紙20個日歷天內,上報施工圖預算。第四十八條 分批供應圖紙的工14、程,施工圖預算應隨當月進度款報表一同上報。第四十九條 進度款。經營計劃科根據項目部簽字認可的工程進度產值報表審定工程進度款,財務科根據合同和分公司經營副經理批準的進度款撥付。當進度款達到承包總價80%或施工圖預算總價的90時停止付款,其余款項待辦理結算時付清。第五十條 項目部負責實際施工進度,隱蔽工程量,安全、質量情況審核。第五十一條 結算程序。工程竣工后,分包商到職能部門辦理相關費用結算,費用結清后,有關部門對該工程項目進行最終評定,并在鑒定表上簽署意見。具體流程圖見附圖2。第五十二條 分包工程竣工結算鑒定表(附件4)是有關部門對該工程項目各方面進行最終評定的書面憑證,也是能否辦理結算的通行15、證,分包商必須經有關部門在鑒定表上簽字同意后方可進行竣工結算。第五十三條 分包商負責將鑒定表、相關簽證、結算書送交經營計劃科。經營計劃科辦理結算單并經領導審簽;財務科根據結算單付款。第五十四條 各職能部門負責將費用結算單送交經營計劃科,獎罰單據匯總表交財務科。第五十五條 經營計劃科負責將鑒定表、費用結算單、簽證、費用調整報告等資料整理、分析、匯總,并結合承包合同和現場收集的資料擬定結算單。第五十六條 分包工程竣工結算單必須經分公司經理、經營副經理、經營計劃科負責人、監督小組、工程計劃員、分包商代表簽字后方才有效。第五十七條 結算單一式三份,經營計劃科、財務科各一份,分包商一份。經營計劃科應將結16、算單及有關附件資料裝訂成冊,妥善保管。第五十八條 結算時限。工程竣工送電后,分包商按時報送結算書(30天/110kV工程、45天/220kV工程、60天/500kV及以上工程),工程結算上報后,經營計劃科按時組織完成工程結算(30天/110kV工程、60天/220kV工程、90天/500kV及以上工程)。第五十九條 所有費用結算單據均應滿足管理文件規定的合法程序產生才有效。第六十條 結算會議。經營計劃科負責初步審核分包商上報結算,對無爭議問題的結算可直接辦理竣工結算單。對有重大爭議結算問題,負責組織召開工程分包結算會議。工程結算會由分公司主要領導、分管領導、財務科、物資科、技術科、項目部項目經17、理及技術負責人、紀檢員及工程計劃員參加,必要時可安排安全、質量等其他人員參加,集體研究解決爭議問題,最終辦理工程結算。第六十一條 如因分包商原因,造成結算遲遲無法完成,且經營計劃科已向該分包商發出結算通知,在結算通知發出2周后,由經營計劃科提交結算會議處理。第六十二條 經營計劃科負責工程結算工作組織和協調。負責督促各部門、項目部、分包商按期完成工程結算。負責制定工程結算模板提供給分包商。第七章 考核第六十三條 分包商進入工程現場施工, 30個工作日未辦理分包合同,考核扣分10分, 每超一天扣1分。第六十四條 每超時限一天上報工程預算書,考核 扣1分。第六十五條 事實發生后5個工作日未提出索賠申18、請,原則上不再接收簽證單。過渡期內按當月進度報表上報日為截止期。費用簽證單上報,超過20個工作日,每超一天扣1分。同時罰款分包商500元、罰款項目經理100元。第六十六條 結算書上報,每超一天,扣1分。第六十七條 預算書編制水平,經初步審核,如超報7%以上的,每超一個點,扣1分。分批上報預算書的編制水平,如超報5%以上的,每超一個點,扣1分。第六十八條 簽證工作必須執行規定程序。如材料價格簽證應在采購前通知材料主管部門或項目部;土方工程簽證應先編制施工方案等。違反一次程序,扣2分。第六十九條 必須提供相互關聯的支持性文件辦理簽證。每缺一項扣2分。第七十條 結算中套錯定額子目一次,扣1分;高報費19、用達10萬元,扣10分。偏差值達20,本項得分為零。第七十一條 “協作態度”是對工程經營管理工作的總體印象評價,沒有專職技經人員管理的工程,本小項不得分。第七十二條 專項獎罰。1、分包商不能按期上報工程結算的,視情況罰款200020000元;2、部門、項目部責任人不能按期上報結算考核兌現資料的視情況罰款2002000元;3、經營計劃科計劃員不能按期完成工程結算視情況罰款2002000元,部門負責人加倍處罰;4、工程結算辦理及時、較好的項目,對各部門、項目部、相關人員獎勵2002000元。第八章 附則第七十三條 分包合同一式拾份,其中分公司經營副經理、經營計劃科(正本)、財務科、安全科、質量科、20、物資科、紀檢小組、項目部各一份,分包商二份(正、副本各一份)。第七十四條 分包合同簽訂后,經營計劃科資料員應及時登記分包合同臺帳(附件2)。第七十五條 保密要求。建筑分包工程招投標的全過程以及所產生的文件資料任何人均不得外傳。第七十六條 本辦法產生的綜合考核結果作為以后邀請參與投標、評定標的重要參考。第七十七條 本辦法由分公司經營計劃科負責解釋。第七十八條 本辦法自頒布之日起執行。附圖1分包工程招標流程圖安全施工/質量保修協議分包合同、廉政協議 編制標底編制招標文件提供合格分包商名單確定參與投標分包商現場收資發標開標評標定標簽訂合同領導小組計劃科安全科/質量科項目部/物資科附圖2分包工程結算流21、程圖付款簽證財務往來結算技術 簽證質量 鑒定安全 文明施工鑒定材料機具結算勞動組織鑒定分包商項目部安全科綜合辦物管科人力資源科獎罰單結算表計劃科結算單分包工程竣工結算鑒定表經理室財務科質量科施技科財務科班組管理鑒定 簽證、報告報經項目經理及職能部門簽字 報批批準后反饋 附件1中標通知書(分包商名稱):經過 工程分包工作領導小組對貴公司的報價合理性、信譽、施工組織綱要等方面的綜合評定,貴公司以(大寫) 元的價格中標( 標段)。請接到通知后5日內到分公司簽訂合同。特此通知。 建安分公司(蓋章) 年 月 日附件2工 程 內 部 簽 證 單工程項目名稱:編號:主送單位工程項目部抄送單位經營計劃科(物資22、科、技術科)申報簽證內容施工單位負責人日期項目部意見負責人經辦人日期主管部門審核意見負責人經辦人日期注:1、簽證必須反映簽證內容所發生的原因;簽證內容的所屬部位、規格型號、數量、圖示及尺寸等齊全準確,符合計價要求; 2、簽認意見必須明確、量化;3、審核意見:確定是否屬該內容是否屬實、處理措施是否合適,費用是否合適;4、主管部門(材料價格簽證指材料科,技術簽證指施工技術科,經濟簽證指經營計劃科);5、屬于一般簽證,主管部門審核意見可不簽。 6、一式三份,項目部一份,工程結束時交計劃科,分包商一份,計劃科過程中留一份。附件3分包工程竣工結算鑒定表工程名稱: 分包商: 分包商代表(簽字): 序號鑒定23、內容鑒定單位鑒定評語能否結算/結算意見鑒定單位負責人簽字1承包工程量完成情況項目部2工期情況項目部3工程質量風險責任目標完成情況以及工程質量問題和處理意見質量科4工程安全風險責任目標完成情況以及工程安全問題和處理意見安全科5竣工資料整理、移交情況技術科/質量科6材料機具領退、結算情況物資科7帳目及資金往來、結算情況財務科8班組管理情況綜合辦9勞動力組織及管理情況人資科10工程綜合情況主任室說明1、 鑒定單位如對工程其他問題需要反映,可另行說明附后;2、 鑒定單位提供的費用結算資料必須經鑒定單位負責人簽字認可方才有效。3、 其中第一項“承包工程量完成情況”中,項目部需對分包商是否已按圖紙完成所有工程量,是否存在減少工程量或部分未完成情況有所鑒定。評語一般為:“已(按時)完成,無其他問題”或“基本完成,存在問題見附件”.附件4附件5分包工程經營管理考核表 單位名稱代理人項目名稱及施工范圍現場負責人施工時間(考核期限)業績考核及評價考核項目標準與細則滿分值得分工作時限(60分)1、分包合同簽訂152、工程預算編制153、工程簽證154、工程結算編制15綜合能力(20分)1、預算編制水平52、工程簽證程序53、簽證資料完整性54、結算書編制水平5協作態度(20分)1、相互尊重52、誠實守信53、專職技經人員54、職業操守5合 計100需要說明的問題:考核人簽字:年 月 日