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1、水利工程前期工作成果質量評價管理辦法實施細則水利工程前期工作成果質量評價管理辦法實施細則（試行）第一章 總則第一條（目的）水利部水利工程前期工作成果質量評價管理辦法（試行）（水規計2012109號，以下簡稱質量評價辦法）于2012年3月頒布試行，為進一步落實質量評價要求，規范評價工作程序，做好我院負責審查的水利工程前期工作成果質量評價工作，制訂本實施細則。第二條（適用范圍）本細則適用于水利部委托我院承擔審查工作的水利樞紐、河道治理、引調水、灌區等類工程的項目建議書、可行性研究、初步設計階段勘測設計成果質量評價。其他工程類型和設計階段工作成果的質量評價可參照執行。第三條（評價階段）水利工程前期工2、作成果質量評價包括符合性評價和技術性評價兩階段。第四條（職責）計劃處負責制訂質量評價工作計劃、匯總與上報評價結果等工作，項目主辦處負責質量評價組織工作。項目主審人負責確定項目符合性評價和技術性評價結論，項目專業主審人負責本專業成果質量評價工作。第五條（評價依據）水利工程前期工作成果質量評價主要依據水利工程項目建議書、可行性研究、初步設計三階段報告編制規程及工程建設強制性標準（水利工程部分）等現行技術標準內容和深度要求，按照質量評價辦法規定開展工作。第六條（質量評價的總體要求）水利工程前期工作成果質量評價工作是水利部加強前期工作質量管理的重要環節，各相關部門和責任人必須切實加強責任意識，保證評價3、結論公平、客觀。該項工作將列入部門和個人年度考核內容。第二章 符合性評價程序和要求第七條（質量評價項目范圍）計劃處根據水利部安排我院月度審查項目和收到成果報告情況，制訂項目符合性評價工作計劃，明確項目主審人、主辦處和配合處、評價時限等內容。符合性評價應在接到水利部安排審查事項并收到成果報告后10個工作日內完成。第八條（符合性評價）項目主審人根據符合性評價計劃開展符合性評價工作。評價內容主要包括勘測設計單位資質符合性、人員執業資格符合性、專題報告完備性和成果完整性。評價工作以主審人為主、主辦處配合完成，也可由主審人組織相關專業審查人員以會議討論形式進行評價。第九條（符合性評價結論）項目主審人填寫4、“水利工程前期工作成果質量符合性評價表”（附表1），確定項目成果符合性評價結論，按評價時限送計劃處匯總。評價結論為“符合”的項目列入審查計劃，評價結論為“不符合”的項目不列入審查計劃，并由計劃處負責及時反饋成果報送單位和規計司。第十條（符合性評價具體規定）符合性評價的具體要求：（一）項目承擔單位勘測設計資質要求。成果報告編制單位的勘察、設計資質必須滿足工程設計資質標準（2007年修訂本）（建設部建市200786號）的相關規定。項目由多個單位完成時，技術牽頭或總負責單位的資質必須滿足整體工程的資質要求，其他各單位應滿足與所承擔勘測設計的單項（元）工程相應的資質要求。水利工程各設計階段勘測設計成果5、編制單位必須具備相應的勘察、設計資質，僅具備工程咨詢資質的單位完成的成果報告，判定為不符合。（二）主要勘測設計人員資格要求。承擔勘測設計工作的各專業技術負責人必須具備國家規定的執業資格，即具有相關專業注冊工程師資格證書，并在有效期內。目前水利行業執業制度尚在建立中，暫以關鍵專業（同技術性評價表的定義）技術負責人必須具備高級及以上技術職稱、其他專業必須具備中級及以上技術職稱進行判別。（三）相應階段專題報告要求。檢查相應階段根據國家文件、技術規程、上階段審查意見等要求編制并需要同時安排審查的專題和專項報告是否完成，主要包括工程地質勘察報告和可行性研究階段的環境影響評價報告書、水土保持方案報告書和移6、民安置規劃（含移民安置大綱）等。對于直接開展可行性研究階段前期工作的河道治理、灌區建設等項目，相應專項報告可根據具體情況適當延后完成。（四）成果完整性要求。檢查設計成果內容是否符合相應階段編制規程的內容要求，包括章節內容、必要的附圖、附件（投資概（估）算附件等）；檢查工程建設任務、規模、范圍、方案、投資等重要方面是否存在規劃依據不足、與立項要求不符、存在明顯設計缺陷等不符合性。（五）復雜項目符合性評價要求。對于規模大、設計條件復雜的項目，可結合院內預審工作進行符合性評價。第三章 技術性評價程序和要求第十一條（技術性評價范圍與組織）技術性評價對象是每月審查計劃中符合本細則適用范圍的所有審查項目。7、評價工作由項目主審人負責，項目主辦處組織，在審查過程中同時完成。第十二條（技術性評價）專業主審人在進行項目審查時，針對勘察設計成果滿足編制規程及其他有關技術標準的程度，按照表式（三階段相應為附表3、4、5）內容進行評分、簡要評述并簽名。項目主辦處匯總各專業主審人技術性評價評分結果，填寫“水利工程前期工作成果質量技術性評價表” （附表2），送項目主審人。項目主審人綜合各方面意見，提出項目技術性評價結論，在評價表上進行簡要說明并簽字。第十三條（技術性評價具體要求）技術性評價評分具體要求：（一）評價工作針對以三階段規程和相關標準要求為依據歸納的78個評價內容，按相應的質量標準進行賦分。不同設計階段的8、報告采用不同評價內容和評價要求，不同評價內容占有不同的權重。質量標準一列中黑體文字部分為該項評價內容必須滿足的條件，若不滿足，該項評價內容為不合格。（二）各專業主審人負責對本專業成果進行評分（評分可保留到小數點后1位），對成果質量作簡要說明，重點描述質量缺陷之處，并對是否需要復審、復核提出明確建議。若建議復審，則該專業成果質量評價得分應為不合格檔。對于復審項目，需說明上次審查中明確的主要問題的修改、落實情況。（三）一個專業有多名技術人員參加審查時，由專業主審人商其他本專業審查人員確定評分，全部評價人員都需在評價表上簽名。（四）評價內容由多專業組成時（不同設計階段，評價內容的專業組合有些差異），9、以主專業評分為主，酌情考慮其他專業的評分情況確定該項內容評分；若多專業為平行專業，則以各專業評分的平均值作為該項內容的評分。（五）評分80分以上（含80分）為合格，6080分（含60分）為基本合格，60分以下為不合格。評價表中評價內容帶“*”的為關鍵內容，若該項不合格，則整體評價不合格；若某項評價內容為不合格，則整體評價最高為基本合格。復審項目只分合格與不合格兩檔。（六）鑒于水利工程類型不同，各專業工作量比重及重要程度也有一定差異，技術性評價評分過程中可適當調整各評價內容“分值”比重，并按調整后“分值”的80%以上（含80%）、6080%（含60%）、60%以下確定不同等級評分。調整“分值”比10、重的項目，按以下公式計算項目技術性評價評分：技術性評價評分評分/分值100第四章 評價工作成果管理第十四條（評價結論匯總）項目主辦處在每月生產協調會之前將本月審查項目的成果質量技術性評價表及賦分表交計劃處。計劃處按要求及時將技術性評價意見告知前期工作成果報送單位及編制單位。第十五條（評價結論上報）每年1月、7月，計劃處將半年的項目前期工作成果質量評價結論進行匯總、整理，編制水利工程前期工作成果質量評價報告報水利部。預審、復審項目的技術性評價結論不上報。第十六條（材料留存）計劃處負責將符合性評價和技術性評價的成果報告、評價表格和相關材料留存備查。第五章 附則第十七條 本實施細則自發布之日施行。第11、十八條 本實施細則由計劃處負責解釋。附表1：水利工程前期工作成果質量符合性評價表報告名稱：報送日期： 年 月 日項目特征指標：報告編制單位：一、勘測設計資質資質類別資質等級及編碼是否符合國家規定有效期限設計資質是 否勘察資質是 否二、主要勘測設計人員執業資格專業執業人姓名編 號是否符合國家規定有效期限1、規劃是 否2、結構是 否3、地質是 否4、水土保持是 否5、移民是 否6、電氣是 否7、環評是 否8、造價是 否三、專題報告1、工程地質勘察報告 有 無2、環境影響評價報告書有 無3、水土保持方案報告書有 無4、安全預評價報告有 無5、社會穩定風險分析報告有 無6、其它重要專題報告 有 無說明12、：“”為項目建議書階段需提交的專題報告，“”為可研階段必須提交的專題報告，“”為初設階段需提交的專題報告。其它重要專題報告是指根據各設計階段規范要求和工程實際需要應編制的專題報告，主要有水文分析、工程規模論證、工程建設征（占）地補償與移民安置、貸款能力測算或經濟評價、投資變化原因分析、地震危險性評價、礦產壓覆評估、地質災害評估、文物調查、水文復核分析、重大工程地質研究等。四、成果的完整性報告章節齊全 不完整附圖、附件齊全 不完整五、符合性評價結論評價結論符合 不符合簡要說明：評價單位： 審核： 評價人： 評價日期： 年 月 日附表2：水利工程前期工作成果質量技術性評價表一、成果基本情況報告名稱13、報送單位報送日期 年 月 日項目特征指標報告編制單位資質等級勘： 級，設： 級 主管領導（姓名、職務/職稱、專業）主管總工（姓名、職務/職稱、專業）項目設總（姓名、職務/職稱、專業）二、項目審查評價結論審查日期評價結論合格 基本合格 不合格評價簡要說明：（簡要敘述審查意見及存在的主要質量問題等）三、項目復審評價結論復審日期評價結論合格 不合格復審序次第 次評價簡要說明：（簡要敘述針對審查時存在的主要質量問題的補充、修改情況等）評價單位評價日期 年 月 日主審領導主審總工主審部門附表3： 工程項目建議書階段成果質量技術性評價賦分表序號評價內容質 量 標 準等級分值評分評分簡要說明1*工程規劃及工14、程管理、經濟評價 符合已批準的流域規劃、專項規劃。 項目建設的必要性論證充分，項目的開發任務、建設目標基本確定。 基本選定工程規模和總體布局，主要建設內容和分期實施方案及主次順序明確。 初擬工程管理方案，提出資金籌措方案，提出經濟合理性、財務可行性結論意見，進行國民經濟評價。合格2025評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格1520不合格0152*水文 水文、氣象、泥沙等基本資料真實、充分。 水文計算方法、主要參數選用合理。 水文成果基本確定。合格810評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格68不合格063*工程地質 工程地質勘察范圍、勘探實物量滿足規范要求。 區域構造穩定基本確定。 基本15、查明影響壩（閘）址、場址及線路選擇的主要地質條件和問題，初步查明其它工程地質條件。 天然建材達到初查精度，工程地質條件分析及物理力學指標選取基本合理。合格1215評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格912不合格094工程設計 按規范要求進行了壩（閘）址、場址、線路、建筑物型式比選。 工程等別及標準基本選定。 工程總體布置方案進行了充分的技術經濟比較論證，并提出了可行的推薦方案，主要建筑物結構、控制尺寸、工程量初步選定。 主體工程主要施工方法和施工總布置初步確定，施工導流方式及導流建筑物布置初步選定，對外交通運輸方案基本選定，建材料場初步選定。 機電、金結及其他主要機電設備的型式和布置初步選16、定。合格2025評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格1520不合格0155*工程占地及移民安置 工程淹沒、征（占）地范圍基本確定，實物指標初步查明。對工程規模有制約作用的影響實物應查明其數量和分布高程。 移民安置規劃初步確定，補償標準及補償投資估算合理。合格810評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格68不合格066環境影響及水土保持 主要環境保護目標明確，環境制約因素分析評價結論基本可信。 環境保護對策措施布局及專項投資估算基本合理。 水土流失防治責任范圍界定原則正確，范圍合理；水土流失影響與估測結論可信；水土流失防治總體要求、布局與初步方案可行；投資估算原則和依據正確。合格810評價17、人： 評價日期： 年 月 日基本合格68不合格067投資估算 編制投資估算使用的編制規定、定額正確。 材料價格進行了現場調查，取值合理，單價分析符合設計及施工工藝要求。 工程投資費用項目的詳細程度滿足設計階段深度要求。合格45評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格34不合格03合 計100評價結論：評價說明：經辦人： 日期： 年 月 日說明：80分以上（含80分）為合格，6080分（含60分）為基本合格，60分以下為不合格；評價內容帶“*”的為關鍵內容，若該項不合格，則整體評價不合格；質量標準一列中黑體文字部分為該項評定內容必須滿足的條件，若不滿足，該項為不合格；若工程項目缺少或不需要某項評18、價內容，則該項內容按基本合格的分值高限取分；若某項評價內容為不合格，則整體評價最高為基本合格。附表3： 工程可行性研究階段成果質量技術性評價賦分表序號評價內容質 量 標 準等級分值評分評分簡要說明1*工程規劃與經濟評價 符合已批準的流域規劃、專項規劃，項目建設的必要性論述充分。 建設項目類別、范圍、開發任務、建設目標、主次順序確定。選定工程規模和總體布局。 提出資金籌措推薦方案，復核經濟合理性，提出財務可行性結論，進行國民經濟評價。合格1620評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格1216不合格0122水文 水文、氣象、泥沙等基本資料真實、充分。 水文計算方法、主要參數選用合理，水文成果確定19、。合格68評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格56不合格053*工程地質 工程地質勘察范圍、勘探實物量滿足規范要求。 區域構造穩定性確定。查明影響壩（閘）址、場址及線路選擇的主要地質條件和問題，基本查明其它工程地質條件。 天然建材達到詳查精度。 工程地質條件分析及物理力學指標選取合理。合格1215評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格912不合格094*水工建筑物設計 選定壩（閘）址、場址、線路，主要建筑物型式經方案比較基本選定。 工程等別及標準確定，工程總體布置方案基本選定。 主要建筑物結構、控制尺寸、工程量基本選定。合格1417評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格1014不合格020、105機電及金屬結構、施工、其它設計 主體工程主要施工方法和施工總布置基本選定，選定施工導流方式及導流建筑物布置。 對外交通運輸方案及建材料廠確定，提出控制性工期和分期實施意見，施工總工期基本確定。 機電、金結及其他主要機電設備的型式和布置基本選定。 管理方案明確。 消防、勞動安全與工業衛生設計方案初步確定，主要措施基本確定。合格1215評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格912不合格096*工程占地及移民安置 工程淹沒、征（占）地范圍確定，實物指標進行了全面調查，調查成果得到地方政府認可。 移民安置規劃基本確定。 補償標準及補償投資估算合理。合格1012評價人： 評價日期： 年 月 日基21、本合格710不合格077環境影響及水土保持 環境保護目標基本明確，主要環境要素影響預測結論基本可信。 環境保護對策措施及專項投資估算基本合理。 主體工程水土保持分析評價全面，結論可信；水土流失預測結果可信。 制定的防治目標和提出的水土保持措施可行，監測、管理方案經濟合理；專項投資估算方法正確。合格68評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格56不合格058*投資估算 編制投資估算使用的編制規定、定額正確，材料價格進行了現場調查，取值合理，單價計算正確。 工程投資費用項目的詳細程度滿足設計階段深度要求。 剔除政策性調價和物價上漲因素后的投資估算控制在項目建議書階段批復投資的有效范圍內。合格45評22、價人： 評價日期： 年 月 日基本合格34不合格03合 計100評價結論：評價說明：經辦人： 日期： 年 月 日說明：80分以上（含80分）為合格，6080分（含60分）為基本合格，60分以下為不合格；評價內容帶“*”的為關鍵內容，若該項不合格，則整體評價不合格；質量標準一列中黑體文字部分為該項評定內容必須滿足的條件，若不滿足，該項為不合格；若工程項目缺少或不需要某項評價內容，則該項內容按基本合格的分值高限取分；若某項評價內容為不合格，則整體評價最高為基本合格。附表5： 工程初步設計階段成果質量技術性評價賦分表序號評價內容質 量 標 準等級分值評分評分簡要說明1工程規劃與經濟評價、水文 對項目23、建設的必要性、開發任務、建設目標、建設主次順序進行了說明。 確定運行原則，明確運行方式。 國民經濟評價和財務評價滿足規范要求。 對水文、氣象、泥沙等水文成果進行了復核，成果可靠。合格810評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格68不合格062*工程地質 工程地質勘察范圍、勘探實物量滿足規范要求。 查明建筑物工程地質條件和問題。 天然建材進行復核。 巖土物理力學性質指標選取合理，工程地質結論正確、建議合理。合格1215評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格912不合格093*水工建筑物設計 對工程等別及標準進行了復核。 工程總體布置方案確定，主要建筑物結構型式選定，控制尺寸基本選定，按規范要24、求進行了多方案比較，提出的推薦方案經濟合理。 結構力學、水力學、工程量計算正確，滿足階段深度要求。合格1620評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格1216不合格0124*機電及金屬結構設計 機電及金屬結構設備的型式選定，按規范進行了多方案比較論證，推薦的方案可行。 電氣設計滿足階段深度要求。合格1114評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格811不合格085*施工組織設計 主體工程主要施工方法和施工總布置確定，施工導流方式及導流建筑物的布置選定，導流建筑物結構型式確定。 控制性工期、施工總工期和分期實施意見明確，滿足階段深度要求。合格810評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格68不合25、格066工程占地及移民安置 對工程占（征）地范圍、浸沒塌岸等不良地質影響區進行了復核，對實物指標進行了必要的復核。 落實移民安置規劃，完成居民點設計、重要專業項目完成初步設計。 主要補償單價進行了單價分析，補償標準合理，編制補償投資概算。合格68評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格56不合格057其它設計 提出工程管理設計。 消防、勞動安全與工業衛生、節能設計方案確定，主要措施明確。 環保工程設計依據充分、方案基本可行、概算基本合理；對水土流失防治責任范圍及防治標準進行了復核，進行了各防治分區水土保持措施勘測設計，投資概算合理。合格1518評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格1115不26、合格0118*設計概算 編制投資概算使用的編制規定、定額正確。 材料價格進行了現場調查，取值合理，單價計算正確，工程投資費用項目的詳細程度滿足初步設計階段深度要求。 剔除政策性調價及物價上漲因素后的投資概算控制在可研階段批復投資的有效范圍內。合格45評價人： 評價日期： 年 月 日基本合格34不合格03合 計100評價結論：評價說明：經辦人： 日期： 年 月 日說明：80分以上（含80分）為合格，6080分（含60分）為基本合格，60分以下為不合格；評價內容帶“*”的為關鍵內容，若該項不合格，則整體評價不合格；質量標準一列中黑體文字部分為該項評價內容必須滿足的條件，若不滿足，該項為不合格；若工程項目缺少或不需要某項評價內容，則該項內容按基本合格的分值高限取分；若某項評價內容為不合格，則整體評價最高為基本合格。