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1、集團(tuán)基建項(xiàng)目超常規(guī)建設(shè)(三邊工程)管理規(guī)定1 一般定義 1.1 常規(guī)性建設(shè)：指基建項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家法定的程序進(jìn)行項(xiàng)目策劃、規(guī)劃、立項(xiàng)（含政府各類行政審批、備案）、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行、竣工交付使用、后評價(jià)等工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序?qū)嵤?.2 超常規(guī)建設(shè)：指基建項(xiàng)目為滿足特殊目標(biāo)而采取的勘察、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工使用等多種項(xiàng)目管理階段并行實(shí)施。1.3 基建項(xiàng)目在超常規(guī)建設(shè)過程中其工程質(zhì)量、安全及項(xiàng)目總投資的風(fēng)險(xiǎn)控制難度較大，存在著較多的不可預(yù)見性。原則上，項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)嚴(yán)格控制多種項(xiàng)目管理階段同時(shí)并行，如邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊編制預(yù)算、邊報(bào)建等狀況。1.4 基建項(xiàng)目的超常規(guī)建設(shè)重點(diǎn)在政府程序2、協(xié)調(diào)及集團(tuán)內(nèi)部審批方面的流程優(yōu)化。其工程管理的核心目標(biāo)是通過優(yōu)化的程序、合理的資源、全面細(xì)致的管理統(tǒng)籌達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制要求。2 超常規(guī)建設(shè)的核準(zhǔn)及管理原則2.1 核準(zhǔn)2.1.1 基建項(xiàng)目擬采用超常規(guī)建設(shè)的，必須核準(zhǔn)。其中，總投資額在1000萬元以下的項(xiàng)目由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)；總投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目由集團(tuán)核準(zhǔn)。呈報(bào)核準(zhǔn)文件應(yīng)以關(guān)于基建項(xiàng)目超常規(guī)建設(shè)的請示為題，應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)單位或投資主體、主要使用功能、項(xiàng)目規(guī)模、外部環(huán)境（政府手續(xù)及政策、合作方政策等）、超常規(guī)必要性、可行性、估算項(xiàng)目投資成本、建設(shè)周期、特定建設(shè)目標(biāo)、資金來源、收益分析等。2.1.2 下述情形的基建項(xiàng)目可申請超常規(guī)3、建設(shè)，實(shí)行特殊基建程序：如期完成對集團(tuán)及產(chǎn)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展具有重大推動(dòng)作用的。及早投入使用，產(chǎn)生的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于綜合投資成本增加額的。不按期完成，將影響集團(tuán)社會(huì)形象和聲譽(yù)的。其他特殊情況。2.1.3 實(shí)行超常規(guī)建設(shè)的基建項(xiàng)目符合集團(tuán)重點(diǎn)基建項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的，同時(shí)按照重點(diǎn)基建項(xiàng)目管理要求執(zhí)行。2.2 管理原則2.2.1 集中資源重點(diǎn)攻破原則：要全力保證超常規(guī)建設(shè)中政府審批程序?qū)ν恋亍⒔ㄔO(shè)許可方面的協(xié)調(diào)。尤其在項(xiàng)目前期規(guī)劃、征地、報(bào)建等方面需要地方、政府、行業(yè)主管部門等多方協(xié)調(diào)時(shí)，建設(shè)單位一把手應(yīng)主動(dòng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h政一把手，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)主管部門各層面人員。必要時(shí)可由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、集團(tuán)出面。前期4、工作應(yīng)形成具體工作單及時(shí)間表。2.2.2 審批流程優(yōu)化原則：簡化工程技術(shù)性文件審批流程，實(shí)行集團(tuán)基建業(yè)務(wù)專業(yè)對口管理；概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、重大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目組請示決策層領(lǐng)導(dǎo)。2.2.3 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱管控原則：超常規(guī)項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目特點(diǎn)和目標(biāo)，針對資金籌措計(jì)劃、項(xiàng)目組人員配備、合同初步策劃方案、內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)、各階段工作周期及施工工期目標(biāo)、里程碑關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量目標(biāo)、安全管理、驗(yàn)收組織、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容，編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱，通過項(xiàng)目大綱使并行操作有計(jì)劃，獲準(zhǔn)后實(shí)行里程碑進(jìn)展管控。2.2.4 先溝通再實(shí)施原則：工程管理關(guān)鍵流程控制、關(guān)鍵技術(shù)控制、招投標(biāo)可先與集團(tuán)基建管理部事前溝通獲準(zhǔn)后即5、可實(shí)施。2.2.5 必須執(zhí)行技術(shù)管理流程：對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)較多的超常規(guī)項(xiàng)目，項(xiàng)目組必須組織進(jìn)行技術(shù)審批流程，如重大技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性評審、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)評審、專項(xiàng)施工方案評審（如地基處理方案、深基坑施工、拆除工程、大體積混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)拼裝等）等。2.3 超常規(guī)建設(shè)審批流程2.3.1 各類工程技術(shù)類文件審批流程：項(xiàng)目組集團(tuán)基建管理部。2.3.2 各類招標(biāo)準(zhǔn)備及結(jié)果出來當(dāng)天郵件通報(bào)集團(tuán)基建管理部，由集團(tuán)基建管理部請示后決定是否實(shí)施。2.3.3 立項(xiàng)、資金預(yù)算、合同的審批流程執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定，逐級報(bào)批。2.3.4 總投資額在1000萬元以下的超常規(guī)項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)自行規(guī)6、定。3 超常規(guī)建設(shè)的組織與實(shí)施3.1 組織保障3.1.1 項(xiàng)目超常規(guī)建設(shè)申請獲準(zhǔn)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)按集團(tuán)規(guī)定成立項(xiàng)目組、項(xiàng)目公司、指揮部或其他必要的組織結(jié)構(gòu)形式（簡稱項(xiàng)目組）。3.1.2 超常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理按集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)理管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有高度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和一定專業(yè)技術(shù)水平，具備集團(tuán)基建管理部項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)證。3.1.3 建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)保障項(xiàng)目資金來源的可靠性和連續(xù)性。3.2 項(xiàng)目的計(jì)劃管理3.2.1 里程碑關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制：項(xiàng)目在建設(shè)前應(yīng)在項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱中明確里程碑節(jié)點(diǎn)階段計(jì)劃的完成時(shí)間，明確資源和責(zé)任分工。經(jīng)集團(tuán)及產(chǎn)業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)的項(xiàng)目的里程碑關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)計(jì)劃必須報(bào)集團(tuán)及產(chǎn)業(yè)集團(tuán)備案；集團(tuán)將7、根據(jù)里程碑關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行分段檢查和考核。3.2.2 統(tǒng)籌計(jì)劃，交叉并行：項(xiàng)目組應(yīng)在充分進(jìn)行項(xiàng)目工作分解的基礎(chǔ)上，找出各子工作之間的有機(jī)關(guān)系和緊前緊后邏輯關(guān)系，將可以并行交叉的細(xì)化工作盡量并行交叉進(jìn)行。3.2.3 倒排工期：對于以進(jìn)度作為首要目標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)完工交付時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等主要階段工序進(jìn)度計(jì)劃、關(guān)鍵線路、里程碑節(jié)點(diǎn)控制。3.2.4 建立專題會(huì)議制度：對涉及項(xiàng)目的使用、維護(hù)、監(jiān)管以及施工現(xiàn)場管理的各方要求時(shí)，應(yīng)充分利用每周（每日）例會(huì)形式進(jìn)行多方溝通協(xié)調(diào)，并同時(shí)組織例會(huì)前工作檢查落實(shí)，及時(shí)提出糾偏措施。必要時(shí)項(xiàng)目組還應(yīng)組織多方專題會(huì)議以解8、決問題。3.2.5 進(jìn)場準(zhǔn)備先行：在招標(biāo)結(jié)果依據(jù)招標(biāo)程序和法律程序達(dá)成事實(shí)，已下發(fā)中標(biāo)通知書還未簽訂合同期間，項(xiàng)目組應(yīng)抓緊時(shí)間，組織中標(biāo)單位盡快進(jìn)入前期各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作狀態(tài)。3.2.6 采購前置：在方案設(shè)計(jì)完成后，初步設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、部分招標(biāo)工作可同時(shí)并行開展，為后續(xù)施工組織創(chuàng)造有利條件。3.2.7 關(guān)注難點(diǎn)：施工總工期的制訂要綜合考慮項(xiàng)目的難點(diǎn)、特點(diǎn)，在技術(shù)上可靠、可實(shí)施，充分反映建筑施工的內(nèi)在邏輯規(guī)律，如土建和鋼結(jié)構(gòu)要為機(jī)電設(shè)備安裝創(chuàng)造安裝工作面，機(jī)電設(shè)備安裝要為精裝修工程創(chuàng)造隱蔽條件等。3.2.8 流水作業(yè)：為確保無縫隙、無間隔推進(jìn)項(xiàng)目，允許將項(xiàng)目按施工段分別實(shí)施，各施工段的圖紙可以分步9、設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，分布驗(yàn)收，形成各專業(yè)流水作業(yè)、交叉作業(yè)。3.2.9 充分發(fā)揮總包作用：應(yīng)充分強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮總承包施工單位在分包招標(biāo)、分包進(jìn)場、材料設(shè)備進(jìn)場安裝、分部分項(xiàng)驗(yàn)收的統(tǒng)籌、計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)的職能，通過總包下達(dá)各分包的任務(wù)責(zé)任狀，統(tǒng)一在現(xiàn)場的管理溝通口徑，充分發(fā)揮總包的自主能動(dòng)性。3.2.10 人力資源統(tǒng)籌：工期緊張的情況下，應(yīng)合理強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)理、施工等管理人員、勞務(wù)人員的數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)配備，確保勞務(wù)人員滿足現(xiàn)有施工作業(yè)面的數(shù)量要求；同時(shí)協(xié)調(diào)總包、監(jiān)理優(yōu)化工序，平衡統(tǒng)籌。3.3 項(xiàng)目的質(zhì)量管理3.3.1 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：超常規(guī)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的技術(shù)規(guī)范、工作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家要求10、。3.3.2 合理、完備的使用需求：成員公司、項(xiàng)目組應(yīng)在設(shè)計(jì)前明確使用需求、工程材料等級、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程投資限額等標(biāo)準(zhǔn)，為設(shè)計(jì)提供必要的條件，盡量避免施工時(shí)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。3.3.3 圖紙的分步實(shí)施：設(shè)計(jì)圖紙?jiān)试S根據(jù)現(xiàn)場情況分步出圖，但分步圖紙必須能夠滿足國家強(qiáng)制性規(guī)定及各項(xiàng)審查的需要，滿足工程現(xiàn)場組織施工的可識圖、可實(shí)施性。最終提交的工程設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)該完整、系統(tǒng)、無誤，并完成國家強(qiáng)制性圖紙審查程序。3.3.4 分段驗(yàn)收：地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項(xiàng)工程、單位工程實(shí)行階段性驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收情況進(jìn)行方案調(diào)整、分步交付使用及安排后續(xù)資金支付等工作。3.4 項(xiàng)目的招標(biāo)及供應(yīng)商管理3.4.1 在工期壓11、縮、建設(shè)單位項(xiàng)目管理人力資源緊張的情況下，不建議對工程的發(fā)包過于細(xì)分。建議采用的工程承包有以下方式：設(shè)計(jì)-采購-施工總承包設(shè)計(jì)-施工總承包(或采購-施工總承包)施工總承包其它發(fā)包模式項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，以滿足項(xiàng)目目標(biāo)管理為導(dǎo)向綜合考慮工程發(fā)包模式。3.4.2 招標(biāo)等技術(shù)文件的呈報(bào)和審批應(yīng)盡量預(yù)留好集團(tuán)審批批復(fù)所導(dǎo)致的工作目標(biāo)的時(shí)間差額，確保呈報(bào)文件的質(zhì)量符合集團(tuán)要求。在呈報(bào)流程時(shí)間超過預(yù)期且無法滿足現(xiàn)場進(jìn)度要求時(shí)，應(yīng)盡快與集團(tuán)基建管理部進(jìn)行溝通，履行“先溝通、后實(shí)施”原則，確保項(xiàng)目進(jìn)度要求。3.4.3 工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)策劃，說明招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、比價(jià)談判、直接委托等）12、招標(biāo)范圍、招標(biāo)周期等，并根據(jù)合同預(yù)估金額大小按技術(shù)類文件審批流程分別報(bào)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及集團(tuán)審批備案。3.4.4 在國家招標(biāo)法規(guī)允許的框架環(huán)境下，設(shè)計(jì)、施工、部分材料、設(shè)備供應(yīng)商的選擇可以采用邀請招標(biāo)、比價(jià)談判或直接委托方式選擇供應(yīng)商。邀請招標(biāo)和比價(jià)談判均應(yīng)遵循集團(tuán)相關(guān)管理辦法。3.4.5 供應(yīng)商的選擇：應(yīng)優(yōu)先從集團(tuán)合格供應(yīng)商管理庫中選擇。3.4.6 工程總承包施工單位的選擇：大型項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮選擇具有一定資金延付承受能力、能帶資施工、與集團(tuán)有過合作經(jīng)驗(yàn)的大型施工企業(yè)（資質(zhì)為特級、一級等）。3.4.7 在施工總承包模式下，部分與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)緊密相關(guān)的工程（如精裝修施工、玻璃幕墻等）應(yīng)委托設(shè)計(jì)和施工一體化13、資質(zhì)或同時(shí)具有雙重資質(zhì)的單位實(shí)施。3.4.8 直接委托方式確定供應(yīng)商的范圍：在集團(tuán)供應(yīng)商管理戰(zhàn)略框架協(xié)議范圍內(nèi)的采購或集團(tuán)重點(diǎn)合作單位范圍內(nèi)的； 因技術(shù)或區(qū)域市場等因素限制導(dǎo)致供應(yīng)商只有一家或政府壟斷、指定的；因工程緊急，采用比價(jià)談判不能滿足緊急需要，對工程進(jìn)度造成重大影響的采購招標(biāo)或詢價(jià)后，參與投標(biāo)的供應(yīng)商只有1家的；必須保持原有采購項(xiàng)目一致性或者后期運(yùn)營及服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的。其它特殊性情況。3.4.9 比價(jià)談判或直接委托的供應(yīng)商應(yīng)具備的基本條件：注冊資本與委托業(yè)務(wù)的額度相匹配、專業(yè)能力強(qiáng)，配備的人員經(jīng)驗(yàn)豐富、具有同類工程相應(yīng)經(jīng)歷。熟悉項(xiàng)目實(shí)施地包括但不限于當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)14、規(guī)章、政策、辦事程序；氣候、地質(zhì)地貌、人文環(huán)境等。與對口的政府相關(guān)部門有良好溝通，不僅能高效辦理應(yīng)由自己辦理的審查、批準(zhǔn)手續(xù)外，還能協(xié)助委托人辦理應(yīng)由委托人辦理的有關(guān)手續(xù)。3.4.10 邀請招標(biāo)、比價(jià)談判的單位選擇應(yīng)有其相應(yīng)考察報(bào)告，并報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。3.5 項(xiàng)目的合同管理及成本控制3.5.1 委托監(jiān)理：應(yīng)根據(jù)國家規(guī)范要求委托監(jiān)理。3.5.1 擴(kuò)大旁站：應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理方面的作用，應(yīng)嚴(yán)格控制總監(jiān)、總監(jiān)代表的人員素質(zhì)。同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大旁站監(jiān)理的范圍，加強(qiáng)分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理力度，對已完工程隨時(shí)檢驗(yàn)和驗(yàn)收，杜絕返工現(xiàn)象，確保下道工序順利實(shí)施。3.5.2 利用好第三方咨詢：項(xiàng)15、目組工程技術(shù)人員、工程造價(jià)人員嚴(yán)重缺乏時(shí)，應(yīng)委托造價(jià)咨詢公司進(jìn)行全過程造價(jià)控制。3.5.3 設(shè)計(jì)駐場：根據(jù)項(xiàng)目需要，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位委派設(shè)計(jì)人員駐場服務(wù)，及時(shí)處理設(shè)計(jì)變更及其他有關(guān)技術(shù)問題。3.5.4 嚴(yán)控變更：在項(xiàng)目使用部門提出明確的使用要求基礎(chǔ)上,應(yīng)編制階段性（方案階段、初步設(shè)計(jì)階段）設(shè)計(jì)任務(wù)書，并報(bào)使用單位、建設(shè)單位會(huì)簽批準(zhǔn)，減少項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的設(shè)計(jì)變更。3.5.5 清單計(jì)價(jià)：工程設(shè)計(jì)圖紙較為完整，具備工程量清單編制條件的，應(yīng)按工程量清單計(jì)價(jià)方式組織招標(biāo)，在明確風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整范圍的基礎(chǔ)上，合同以固定總價(jià)為宜。3.5.6 靈活計(jì)價(jià)：工程設(shè)計(jì)圖紙相對不完整或后續(xù)設(shè)計(jì)變更量較大、不確定性因素較多的，在明確16、計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的條件下，可采取按實(shí)結(jié)算結(jié)合下浮率的合同計(jì)價(jià)形式。3.5.7 及時(shí)編制預(yù)算：對于邊出圖邊施工的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)編制分部分項(xiàng)工程的施工圖預(yù)算。施工圖設(shè)計(jì)全部完成后15個(gè)日歷天內(nèi)完成整個(gè)工程的施工圖預(yù)算的編制。3.5.8 適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)：在設(shè)計(jì)、施工、咨詢類合同條款中，應(yīng)明確進(jìn)度、質(zhì)量的相關(guān)承諾，加大進(jìn)度、質(zhì)量內(nèi)容的違約責(zé)任；對于關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)及竣工驗(yàn)收階段提前工期保質(zhì)保量完工的，可以考慮適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。3.5.9 及時(shí)詢價(jià)：對于需要三方協(xié)商定價(jià)的一般和通用設(shè)備材料，應(yīng)在項(xiàng)目組成立后或隨施工圖紙的提交，選擇3家以上供應(yīng)商，在掌握市場單價(jià)，確定項(xiàng)目將使用的一般和通用設(shè)備材料。4 獎(jiǎng)懲4.1 集團(tuán)基建管理部17、對于在下列各方面做出顯著成績和貢獻(xiàn)的，依據(jù)集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，視情況分別給予通報(bào)表揚(yáng)、晉職、晉級、帶薪假、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)形式。4.1.1 圓滿完成項(xiàng)目，在確保質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下，確保項(xiàng)目按期交付正常使用、且總投資額控制在既定投資立項(xiàng)范圍之內(nèi)的。4.1.2 按期竣工，未發(fā)生安全事故、單位工程質(zhì)量獲得國家和省一級工程質(zhì)量優(yōu)秀獎(jiǎng)的。4.1.3 總投資額控制在既定投資立項(xiàng)范圍之內(nèi)，提前工期竣工驗(yàn)收的。4.1.4 妥善處理工程款延期支付達(dá)建安投資50%以上、對集團(tuán)資金流做出突出貢獻(xiàn)的。4.1.5 積極協(xié)調(diào)政府及地方關(guān)系，通過項(xiàng)目順利實(shí)施為集團(tuán)獲得較大聲望和榮譽(yù)的。4.2 集團(tuán)基建管理部對于有下列行為之一、依18、據(jù)集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)集團(tuán)有關(guān)規(guī)定和具體情況分別給予項(xiàng)目組、成員公司負(fù)責(zé)人以通報(bào)批評、警告、嚴(yán)重警告、降級和開除處分。4.2.1 對于實(shí)行項(xiàng)目超常規(guī)實(shí)施中，因忽略政府程序、政策導(dǎo)向、地方協(xié)調(diào)等而造成項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重受阻、集團(tuán)聲譽(yù)受損的。4.2.2 工程超期，嚴(yán)重影響集團(tuán)戰(zhàn)略部署、使用單位運(yùn)營需求的。4.2.3 工程投資嚴(yán)重失控，嚴(yán)重超出總投資立項(xiàng)，無法達(dá)到既定收益目標(biāo)的。4.2.4 未能按照設(shè)計(jì)任務(wù)書設(shè)計(jì)、按照設(shè)計(jì)圖紙施工，達(dá)不到使用單位基本使用需求的。4.2.5 未能達(dá)到國家有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求而不能一次性通過工程驗(yàn)收的。4.2.6 在工程施工中出現(xiàn)重大工程質(zhì)量、安全事故的。5 附則5.1 本指導(dǎo)意見中未涉及的內(nèi)容，仍按集團(tuán)其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2 本指導(dǎo)意見由集團(tuán)基建管理部負(fù)責(zé)解釋。