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1、XX石油XX油田公司管 理 體 系 文 件 基本建設工程開竣工管理辦法基本建設工程開竣工管理辦法1 范圍為進一步加強和規(guī)范XX油田公司基本建設工程開竣工管理，切實提高工程建設管理水平，制定本辦法。本辦法規(guī)定了XX油田公司基本建設工程的開工、竣工管理等有關內容，是對GY01/G17.1基本建設工程管理程序的補充。本辦法適用于XX油田公司及所屬各單位。2 術語和簡略語2.1 本辦法采用GB/T 190012008、GB/T 240012004、GB/T 280012011和Q/SY 1002.12013標準規(guī)定的術語。2.2 基建重點工程：是指投資額1000萬元及以上的工程。3 職責3.1 基建工2、程部職責3.1.1 基建工程部是本辦法的歸口管理部門。3.1.2 負責投資項目開工報告的審批。3.1.3 負責投資在1000萬元及以上工程的預驗收及竣工驗收的組織管理。3.2 項目建設單位職責3.2.1 負責開工、重點工程竣工的申報工作。3.2.2 負責組織1000萬元以下工程的竣工驗收。4 管理內容4.1 工程項目開工審批 4.1.1 開工報告的審批權限a）由XX石油天然氣集團公司(以下簡稱集團公司)有關主管部門審查和批準的項目：1）新增油田產能規(guī)模在20萬噸/年及以上的地面建設項目。2）新增氣田產能規(guī)模在10億方/年及以上的地面建設項目。3）投資規(guī)模在5億元以上油氣田新建、改建、擴建、系統(tǒng)3、配套等工程建設項目。4）集團公司列為重點工程的其它項目。上述范圍的項目由油田公司基建工程部和油田公司主管領導簽署意見后，報集團公司有關主管部門審批。b）由基建工程部審查和批準的項目：集團公司審批以外的項目。4.1.2 基本建設項目開工必須具備以下條件：a）項目初步設計及概算已經批復。b）工程的安全評價及環(huán)境影響評價已經完成。 c）項目投資計劃已經下達。d）已辦理工程征（用）地、管道走向許可、供電、供水等相關協(xié)議，已辦理消防建審手續(xù)。e）建設單位與施工單位（或EPC總承包單位）、監(jiān)理和檢測等單位已簽訂工程施工（或EPC總承包）、監(jiān)理、檢測合同及HSE合同。f）施工單位、監(jiān)理單位已按程序成立項目經4、理部和項目監(jiān)理部，人員具有相應的資質，專業(yè)人員配置滿足項目需要。g）已辦理工程質量監(jiān)督注冊手續(xù)。h）施工圖已經發(fā)放到相關單位，并已完成圖紙會審和技術交底。i）已經制定、落實建設項目實施總體部署、施工組織設計、質量保證計劃、監(jiān)理規(guī)劃及細則、質量監(jiān)督計劃書；工程施工、監(jiān)理等參建單位進駐現(xiàn)場，施工機具運抵現(xiàn)場。j）已全部落實健康、安全、環(huán)境作業(yè)計劃書、指導書等各項開工措施。k）工程物資已經進場，并經報驗合格，數(shù)量能夠滿足連續(xù)施工的要求。l）施工現(xiàn)場實現(xiàn)水、電、路、信暢通，場地平整，即達到 “四通一平”的要求。m）滿足法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。4.1.3 開工報告須在工程開工前辦理。重點工程辦理開工報告5、時需提交“油氣田地面建設工程開工報告”（GY01JL17.4-01）一式五份，并提供必備條件的有關資料復印件，報基建工程部審批，需經集團公司有關部門審批的，由油田公司主管領導批準后上報。基建工程部負責對工程項目的開工條件進行審查，填寫“開工報告管理表”（GY01JL17.402），必要時派人到現(xiàn)場檢查核實，并簽署意見。非重點工程填報“工程開工報告”（GY01JL17.4-03），經監(jiān)理單位、建設單位審核后報基建工程部審批。4.2 項目竣工驗收4.2.1 竣工驗收級別劃分a）下列項目由油田公司基建工程部組織預驗收，集團公司有關部門組織竣工驗收。1）新增油田產能規(guī)模在20萬噸/年及以上的地面建設項6、目。2）新增氣田產能規(guī)模在10億方/年及以上的地面建設項目。3）投資規(guī)模在5億元以上的油氣田新建、改建、擴建、油氣管道、系統(tǒng)配套等工程建設項目。b）投資規(guī)模在1000萬元及以上至5億元以下的基本建設項目，由項目建設單位組織竣工預驗收，油田公司基建工程部組織竣工驗收。c）投資規(guī)模在1000萬元以下的基本建設項目由項目建設單位組織竣工預驗收和竣工驗收，基建工程部參加竣工驗收。4.2.2 基建工程項目竣工驗收必須具備以下條件：a）生產性建設項目和輔助公用設施，已按批準的設計文件內容配套建成，能夠滿足生產需要。b）油氣生產各類場站（庫）、油氣水管道及其它工程的主要工藝設備、管道安裝及配套設施建設，經聯(lián)7、動負荷試車（運）合格，各系統(tǒng)處理能力技術指標、能耗、產品品種和質量等各項指標達到設計要求。c） 生產準備工作和必要的生活設施已按設計要求建成，并能適應投產的需要。d）操作人員配備、生產物資準備、檢修能力等滿足生產需要，相關規(guī)章制度齊全。e）環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、安全設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成投用，各項指標達到國家規(guī)范及設計的要求，并通過政府主管（委托）部門專項驗收。f）竣工文件（含竣工決算）和竣工驗收文件按規(guī)定編制完成。g）竣工決算審計按有關規(guī)定已經完成。4.2.3 對尚未全部達到竣工驗收條件的油氣田基本建設項目的處理：a）有的建設項目基本符合竣工驗收標準，只是零星建設項目未按8、規(guī)定的內容全部建成，但不影響正常生產，應辦理尾項協(xié)議，報有關主管部門批準后，亦應辦理竣工驗收和移交固定資產手續(xù)。對尾項工程應按批準的概算留足投資，編制竣工決算時應含尾項部分，并限期完成。b）有的建設項目（如油氣管道、天然氣凈化廠等），投產初期由于原料供應量不足，原料組分變化等原因，不能達到設計規(guī)定的能力，但生產操作正常的，報有關部門批準后，應先行辦理竣工驗收和移交固定資產手續(xù)。c）有的建設項目或單項工程，已形成部分生產能力，或實際上生產方面已經使用，但近期不能按設計規(guī)模全部建成的，報主管部門批準后，可對已完成的工程組織驗收。d）對具備分期建設、分期受益條件的建設項目，部分建成后，只要相應的輔助9、設施配套，具備生產合格產品的條件，能夠正常生產，報有關主管部門批準后，應分期分批組織驗收，交付生產，同時移交固定資產。e）對引進設備的項目，按合同建成，在完成人員培訓、投產試運、設備考核合格后，組織竣工驗收。4.2.4 已具備竣工驗收條件的建設項目，應及時申請和辦理竣工驗收。國家及集團公司級驗收項目應在試運投產后一年內完成竣工驗收和移交固定資產手續(xù)；其它項目應在試運投產后六個月內完成竣工驗收和移交固定資產手續(xù)。4.2.5 竣工驗收程序和內容a專項驗收：專項驗收主要包括環(huán)境保護驗收、職業(yè)衛(wèi)生驗收、消防驗收、安全設施驗收和檔案驗收等。建設單位應該按照國家或行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)及文件的要求，及時辦理專10、項竣工驗收手續(xù)。b預驗收：由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理及使用單位組成驗收組進行預驗收。必要時，也可請主管部門的相關人員參加。預驗收的主要工作內容為：1檢查、核實竣工文件的完整性、準確性；涉及專項驗收項目驗收合格的證明文件。2檢查項目建設標準，驗收質量，對隱患和遺留問題提出處理意見。3檢查財務賬表是否齊全，數(shù)據(jù)是否真實，開支是否合理。4檢查投產試運情況和生產準備情況。5協(xié)調驗收中有爭議的問題，協(xié)調項目與有關方面、部門的關系。6督促問題整改及收尾工程的完工。7初審竣工驗收報告書和單項總結。8預驗收合格后，建設單位向上級主管部門提出正式竣工驗收申請報告。 c最終驗收：重點工程在主管部門或負責11、驗收的單位接到“油氣田地面建設工程竣工驗收申請報告”（GY01JL17.4-04）后，經審查符合驗收條件后，組織由有關專家、部門代表組成的驗收組，對工程進行驗收，審核竣工驗收報告書，簽署“竣工驗收鑒定書”（GY01JL17.4-05），對整個項目做出總的驗收鑒定。非重點工程建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理及使用單位組成驗收組進行竣工驗收，基建工程部參加，填報“工程竣工報告”（GY01JL17.4-06）。驗收的主要工作內容為： 1聽取建設各方對項目建設的工作報告。2審查竣工項目移交生產使用的各種檔案文件。3查驗工程建設情況、評審項目質量。對主要工程部位的施工質量進行驗收。對工程設計的先進性、12、合理性、經濟性進行評審。4檢查投產試運行情況。5核查尾項，對遺留問題提出意見。5 相關文件、實施證據(jù)和表單5.1 相關體系文件GY01/G17.1 基本建設工程管理程序5.2 相關法律法規(guī)和標準5.3 相關技術文件XX石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設工程（項目）竣工驗收手冊XX石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設工程項目開工報告管理規(guī)定XX石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設工程項目管理規(guī)定中油股份勘探與生產分公司油氣田地面建設項目總體部署編制辦法5.4 實施證據(jù)和表單GY01JL17.4-01 油氣田地面建設工程開工報告GY01JL17.4-02 開工報告管理表GY01JL17.4-0313、 工程開工報告GY01JL17.4-04 油氣田地面建設工程竣工驗收申請報告GY01JL17.4-05 竣工驗收鑒定書GY01JL17.4-06 工程竣工報告編碼：GY01JL17.4-01油氣田地面建設工程開工報告（重點工程）報告編號 工程類別 工程名稱 填報單位 上報日期 年 月 日工程項目名稱工程項目建設地點建設單位項目經理勘察設計單位項目負責人監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師施工單位（EPC總承包單位）項目經理主管部門建設工期擬開工日期建設規(guī)模或能力可研報告批準文號 初步設計批準文號 初步設計批復概算 萬元開工前審計情況建設工程規(guī)劃許可證辦理情況質量監(jiān)督注冊號監(jiān)理合同編號施工（或EPC總承包）合同14、編號無損檢測合同編號主要工程內容及工程量： 主要設備需用量、訂貨、到貨情況：主要材料需用量、訂貨、到貨情況：開工前準備情況（土地征用、施工組織設計、HSE兩書一表、質量計劃、現(xiàn)場“四通一平”等）：施工資源落實情況：施工圖落實情況：建設單位或項目部機構和制度落實情況： 油氣田分（子）公司主管部門簽署意見： 簽字： （公章） 年 月 日油氣田分（子）公司主管領導簽署意見：簽字： （公章） 年 月 日勘探與生產分公司簽署意見： 簽字： （公章） 年 月 日注;非股份公司重點工程項目，填報時刪除最后兩欄XX石油XX油田公司開工報告管理表編碼：GY01JL17.4-02 編號：項目工程名 稱工程編號投資15、額建設單位項 目負責人項 目聯(lián)系人總承包單 位項 目負責人項 目聯(lián)系人監(jiān) 理單 位項 目負責人項 目聯(lián)系人應 具 備 條 件申 請 開 工1項目部已成立并經批準8主要設備和材料已落實2初步設計已經批準9投資計劃已下達3總體部署已經批準并備案10已辦理施工前的手續(xù)(征地、供水、供電等)4施工圖已經審查；施工組織設計已批準并備案11已辦理消防建審手續(xù)5有關合同已經簽定12已辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)6施工現(xiàn)場“四通一平”已完成13已完成安全評價及環(huán)境影響評價7已編制HSE“兩書一表”并經現(xiàn)場驗收14法律法規(guī)規(guī)定的其它條件基 建 工 程 部 （蓋 章） 經辦人： 年 月 日 備 注計劃開工日期：20 年 16、月 日計劃竣工日期：20 年 月 日保存部門：基建工程部 保存期：5年XX石油XX油田公司工程開工報告編碼：GY01JL17.4-03 工程名稱工程類別合同編號合同金額施工單位計劃開工日期： 年 月 日 計劃竣工日期： 年 月 日主要工程內容：開工準備情況：施工單位監(jiān)理單位建設單位項目負責人： 年 月 日 總監(jiān)理工程師：年 月 日項目代表：年 月 日業(yè)務主管部門意見：經辦人：年 月 日說明：1、工程類別指新、改、擴建；2、開工準備情況基本建設工程開竣工管理辦法第4.1.2條逐條說明。編碼：GY01JL17.4-04XX石油天然氣股份有限公司XX油田公司油氣田地面建設工程竣工驗收申請報告（重點工17、程）工程名稱 填報單位年 月 日保存部門：建設單位、主管部門 保存期：5年工程項目名稱項目建設地址項目管理機構項目經理聯(lián)系電話設計單位施工單位監(jiān)理單位檢測單位建設規(guī)模開工日期竣工日期可研報告批準文號初步設計批準文號計劃投資萬元工程結算萬元進口設備情況竣工審計情況質監(jiān)報告工程試運考核情況：專項驗收情況：工程遺留問題：工程分期實施劃分情況：工程預驗收情況：竣工驗收準備情況：（建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位報告編制情況）工程項目部意見： （蓋章） 年 月 日主管部門意見：（蓋章） 年 月 日編碼：GY01JL17.4-05 工程竣工驗收鑒定書 工程竣工驗收組 年 月 日竣工驗收鑒定書項目名稱工程總投資建設地址建設性質開工日期竣工日期建設單位設計單位監(jiān)理單位施工單位檢測單位建設規(guī)模主要實物工程量工程竣工驗收和竣工驗收評語 工程竣工驗收組名單序號姓 名單 位職稱簽 字備注XX石油XX油田公司工程竣工報告編碼：GY01JL17.4-06 工程名稱合同編號開工日期竣工日期施工單位竣工內容：遺留問題及尾項情況：工程質量評定：施工單位監(jiān)理單位建設單位項目負責人： 年 月 日總監(jiān)理工程師：年 月 日項目代表：年 月 日業(yè)務主管部門意見： 經辦人：年 月 日