交通運(yùn)輸集團(tuán)公司工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法(11頁(yè)).doc
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2022-09-14
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1、工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)工程的招投標(biāo)管理,從源頭上控制工程投資,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證工程質(zhì)量,根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法的規(guī)定,按照山東省交通運(yùn)輸集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法要求,制定本辦法。第二條 與工程建設(shè)有關(guān)的發(fā)包與承包,從事工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝飾裝修、環(huán)境綠化、建筑材料、設(shè)備、配件等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo),參照本辦法執(zhí)行。第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第二章 招標(biāo)范圍和方式第四條 與工程有關(guān)的以下發(fā)包與承包,應(yīng)須進(jìn)行招標(biāo):(一)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單項(xiàng)合2、同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的;(二)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的;(三)建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備、構(gòu)配件,單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的;(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的。第五條 特殊的產(chǎn)品或服務(wù),供應(yīng)者不足3家,用招標(biāo)方法不能引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的,采用其他方法采購(gòu)。第六條 確定施工總承包單位和重要分部分項(xiàng)工程施工單位的招標(biāo),投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式;不具備工程量清單報(bào)價(jià)條件的,可采用費(fèi)率招標(biāo)的方式。第七條 招標(biāo)原則上采用公開招標(biāo)的方式,特殊情況下可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。第八條 對(duì)金額較大材料、大型設(shè)備,可采用技術(shù)招標(biāo)和價(jià)格招標(biāo)分開的方式,分兩次招標(biāo)。先根據(jù)技術(shù)、質(zhì)3、量、工期等要求、確定幾家符合要求的入圍投標(biāo)人,再組織入圍投標(biāo)人進(jìn)行價(jià)格投標(biāo),采取低價(jià)中標(biāo)確定中標(biāo)人。第三章 招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)和程序第九條 公司成立招標(biāo)小組,負(fù)責(zé)招投標(biāo)的具體組織實(shí)施工作。招標(biāo)小組對(duì)公司負(fù)責(zé),并受其監(jiān)督。第十條 招標(biāo)小組由分管經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng),基建處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)并組織招標(biāo)工作中的基礎(chǔ)工作,成員由土建、安裝技術(shù)管理人員和材料設(shè)備采購(gòu)人員組成。第十一條 招標(biāo)小組主要行使下列職能:(一)根據(jù)本辦法確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式;(二)安排招標(biāo)日程,編制、發(fā)放招標(biāo)文件,接受投標(biāo)文件;(三)審查投標(biāo)人資格;(四)根據(jù)需要組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行考察;(五)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì);(六)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo);(七4、)組織簽訂合同,進(jìn)行合同談判,并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況;(八)協(xié)助工程技術(shù)管理人員、采購(gòu)人員驗(yàn)收物品、落實(shí)售后服務(wù)等事宜;(九)收集、整理、反饋招標(biāo)信息資料。第十二條 招標(biāo)工作的程序:(一)編制招標(biāo)文件,并報(bào)相關(guān)部門審查;(二)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書;(三)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo);(四)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查;(五)向合格投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件、圖紙等相關(guān)資料;(六)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),并對(duì)招標(biāo)文件答疑;(七)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì);(八)召開評(píng)標(biāo)會(huì)議,審查投標(biāo)文件;(九)組織評(píng)標(biāo),確定中標(biāo)單位;(十)發(fā)出中標(biāo)通知書;(十一)簽訂合同。第十三條 招標(biāo)小組必須按中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)合同法以及5、其它相關(guān)規(guī)定,做好確定招標(biāo)范圍、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)放招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)和簽訂合同的工作。第十四條 招標(biāo)金額在200萬元以上或法律規(guī)定需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的,招標(biāo)小組可以根據(jù)實(shí)際情況,依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的,招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及招標(biāo)全過程的合法性進(jìn)行監(jiān)督。第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇,應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的形式,選擇35家綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。從中選擇1家代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo),也可以采用競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十六條 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的,招標(biāo)代理費(fèi)按照規(guī)定支付。第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理招標(biāo)時(shí),6、除可以按有關(guān)規(guī)定向投標(biāo)人收取合理的招標(biāo)文件工本費(fèi)外,不得再向投標(biāo)人收取任何其他費(fèi)用。第十八條 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的,投標(biāo)保證金應(yīng)由招標(biāo)人收取,并在與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得代收。第四章 招 標(biāo)第十九條 招標(biāo)小組會(huì)同有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人,根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間、標(biāo)明項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求和條件、投標(biāo)函的格式及附錄、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件經(jīng)總經(jīng)理簽署后形成正式招標(biāo)文件,正式招標(biāo)文件由檔案室保存。第二十條 招標(biāo)文件不得指定或者標(biāo)明特定的產(chǎn)品、服務(wù)供應(yīng)者,以及含有傾向或者排7、斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。第二十一條 采用公開招標(biāo)方式的,招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第二十二條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,招標(biāo)小組應(yīng)收集相關(guān)資料,并對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、能力、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行調(diào)查了解,必要時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考查,向三個(gè)以上具備投標(biāo)能力、資信良好的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第二十三條 發(fā)放招標(biāo)文件、圖紙等相關(guān)資料,并收取一定的押金和投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的數(shù)額一般為投標(biāo)價(jià)的2%左右,解標(biāo)后未中標(biāo)者立即返還,可與中標(biāo)者協(xié)商將投標(biāo)保證金作為合同保證金使用。第二十四條 8、有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。第二十五條 必要時(shí),組織潛在的投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)及答疑。第二十六條 如需對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改,招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前至少15日,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十七條 投標(biāo)人少于3人,或者所有投標(biāo)均被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決的,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定評(píng)第二十八條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。第二十九條 開標(biāo)由招標(biāo)小組組長(zhǎng)或其指定的人員主持,所有招標(biāo)小組成員參加,當(dāng)眾檢9、查投標(biāo)文件及密封情況,經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,唱標(biāo)人宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。第三十條 有下列情況之一的,投標(biāo)書作廢:(一)未按招標(biāo)文件要求密封;(二)無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的;(三)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊,難以辨認(rèn)的;(四)逾期送達(dá)的;(五)投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議的。第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人以及有關(guān)專家組成,人數(shù)一般為511人的單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由公司指定人員從有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的專家?guī)熘谐槿。O(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利益關(guān)系或其他利10、害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,并及時(shí)更換評(píng)標(biāo)人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等7部委評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定行使權(quán)利和履行義務(wù)。第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較;設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。第三十三條 招標(biāo)項(xiàng)目可以編制標(biāo)底,且一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底,標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件以后、開標(biāo)以前確定。招標(biāo)參與人員不得泄露任何與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容,如標(biāo)底、標(biāo)底編制機(jī)構(gòu)和人員及招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、質(zhì)量等要求,但招標(biāo)文件已經(jīng)公開的除外。第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以推薦13個(gè)中標(biāo)11、候選人,也可以根據(jù)授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,招標(biāo)小組應(yīng)及時(shí)匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果,大額項(xiàng)目的招標(biāo),將中標(biāo)候選人及相關(guān)資料報(bào)公司經(jīng)理審查確定中標(biāo)人。第三十五條 確定中標(biāo)人后,由招標(biāo)小組向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第三十六條 在確定中標(biāo)人之前,不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第三十七條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。第三十八條 招標(biāo)小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得接受投標(biāo)人任何饋贈(zèng),不得參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng),不得透露任何有關(guān)招標(biāo)文件的評(píng)審內(nèi)容,中標(biāo)候12、選人的推薦以及評(píng)標(biāo)的情況。第六章 簽訂合同第三十九條 定標(biāo)后,招標(biāo)小組應(yīng)與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)簽訂合同,但最長(zhǎng)時(shí)間不得超過發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日。合同內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容不得有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。第四十條 中標(biāo)單位因不可預(yù)見原因確需變更合同內(nèi)容的,應(yīng)先征得招標(biāo)人的同意。第四十一條 簽訂合同前,中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和數(shù)額繳納履約保證金。履約保證金根據(jù)不同的招標(biāo)項(xiàng)目和類型確定繳納數(shù)額,以保證承包人違約時(shí)發(fā)包人不受損失為原則,一般為合同金額的530%。第四十二條 中標(biāo)人未能及時(shí)、足額交納履約保證金并簽訂合同的,視為自動(dòng)放棄中標(biāo)權(quán),招標(biāo)小組有權(quán)將合同授予其他中標(biāo)人。第四十三條 簽訂合13、同時(shí),招標(biāo)小組可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)采購(gòu)貨物的數(shù)量予以增減,但不得變更單價(jià)。第四十四條 中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后轉(zhuǎn)讓他人。第七章 合同管理第四十五條 所有合同均由招標(biāo)小組審核,由項(xiàng)目的法定代表人或其委托的代理人簽訂。第四十六條 合同蓋章時(shí),經(jīng)辦人須持基建處出具的證明,按規(guī)定進(jìn)行登記。第四十七條 合同原件要求一式六份,正本兩份,雙方各持一份,副本四份,雙方各持兩份。第四十八條 相關(guān)人員要做好合同的保密工作,需要借閱合同的,只能在檔案室統(tǒng)一借閱,并進(jìn)行登記,借閱人對(duì)合同內(nèi)容有保密的義務(wù)。第四十九條 合同簽訂后,相關(guān)工程技術(shù)管理人員、采購(gòu)人員負(fù)責(zé)合同的具體執(zhí)行工作。第五十條 14、合同執(zhí)行期間或合同約定保修期內(nèi),若發(fā)生貨物、數(shù)量短缺,質(zhì)量不合格,安裝調(diào)試達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以及使用中發(fā)生質(zhì)量問題,技術(shù)指標(biāo)不穩(wěn)定等情況,相關(guān)工程技術(shù)管理人員、采購(gòu)人員應(yīng)及時(shí)取證,并約請(qǐng)供貨方協(xié)商索賠、換貨或維修。第八章 監(jiān)督和違規(guī)處理第五十一條 工程招投標(biāo)活動(dòng)及參與人員應(yīng)自覺接受招投標(biāo)管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督;大額項(xiàng)目的招標(biāo),由招投標(biāo)管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)代表進(jìn)行監(jiān)督。第五十二條 招投標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)小組發(fā)現(xiàn)下列行為之一的,應(yīng)及時(shí)制止并向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告:(一)干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)的;(二)對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行暗示或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果的;(三)索取、收受投標(biāo)人錢物或其他好處的。招投標(biāo)參與人員觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。第五十三條 招投標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)小組或招標(biāo)人中的其他工作人員有下列行為之一的,招標(biāo)無效,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員,給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰:(一)泄露標(biāo)底及其他內(nèi)部應(yīng)保密的資料的;(二)與投標(biāo)串通,進(jìn)行虛假招標(biāo)的。第五十四條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)小組、招標(biāo)小組中的其他工作人員串通投標(biāo)的,取消其中標(biāo)資格;中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的,中標(biāo)無效,并追究其法律責(zé)任。第五十五條 招標(biāo)投標(biāo)人員發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中有違法違規(guī)行為的,有權(quán)向公司監(jiān)督部門投訴。第九章 附 則第五十六條 未盡事宜,按中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例執(zhí)行。
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