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變更種類一、本項目工程變更包括路基、3、路面、橋涵、隧道、機電、綠化、交通安全設(shè)施、市政等所有工程的技術(shù)方案變更、數(shù)量變更、單價變更和費用變更。必須指出，因征遷協(xié)調(diào)所引起的一切變更，屬征遷協(xié)調(diào)費用范疇，不在工程變更中處理。計日工按照合同條款、工程量清單說明等合同組件規(guī)定，經(jīng)業(yè)主同意后在監(jiān)理工程師的批準下使用。動用計日工時，施工、監(jiān)理單位要及時形成原始簽證記錄、必要的影像資料，并上報計劃合同部備案，作為計量支付的原始依據(jù)。暫定金和暫列金額按照工程量清單說明等合同組件規(guī)定，除特殊重大情況經(jīng)項目部會同相關(guān)部門審議決定動用外，其他情況一律不予動用。二、技術(shù)方案變更是指項目施工圖設(shè)計文件經(jīng)主管部門組織審批之后，在工程建設(shè)期間，根據(jù)工程建設(shè)實際4、與設(shè)計的變化，對已批準的實施施工圖設(shè)計文件內(nèi)容進行修改、完善等活動。三、數(shù)量變更是指因技術(shù)方案變更或其他原因，導(dǎo)致合同清單中某個特定的支付號實際發(fā)生的工程數(shù)量與簽約合同數(shù)量對比，發(fā)生變化的情形。四、單價變更是指因技術(shù)方案變更或其他原因，導(dǎo)致某一項實際發(fā)生的工程細目在簽約合同清單中無適用的支付號，需要重新確定綜合單價的情形。五、費用變更是指因技術(shù)方案變更或其他原因，發(fā)生了數(shù)量變更或單價變更后，需要對某一工程細目實際發(fā)生費用進行重新核算，并通過計量軟件進行技術(shù)處理，以便于計量支付的情形。一般情況下，技術(shù)方案變更、數(shù)量變更和單價變更都會引起費用變更。因此，費用變更是計量支付之前的最后一項變更工作。第5、三章 技術(shù)方案變更一、分類技術(shù)方案變更分為重大變更、較大變更和一般變更。1、其中有下列情形之一的，屬重大變更：（1）連續(xù)長度10km以上的路線方案調(diào)整的；（2）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（3）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案變化的；（4）超過初步設(shè)計批準概算的。同時，根據(jù)市建設(shè)投資管理辦公室關(guān)于進一步加強市城投公司項目管理工作的指導(dǎo)意見（十建投辦201226號）文件要求，對于風(fēng)神大道三期，變更額度在300萬元以上的，屬重大變更。2、有下列情形之一的，屬較大變更：（1）連續(xù)長度2km以上的路線方案調(diào)整的；（2）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；（3）特殊不良地質(zhì)路段處治方案發(fā)生變化的；（4）路面結(jié)構(gòu)6、類型、寬度和厚度變化的；（5）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（6）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；（7）其它單項工程費用變化超過500萬元；（8）超過施工圖設(shè)計批準預(yù)算的。同時，根據(jù)市建設(shè)投資管理辦公室關(guān)于進一步加強市城投公司項目管理工作的指導(dǎo)意見（十建投辦201226號）文件要求，對于風(fēng)神大道三期，變更額度在50萬元以上、300萬元以下的，屬較大變更。3、一般變更是指除重大變更和較大變更以外的其它變更。二、總體原則1、技術(shù)方案變更由項目部統(tǒng)一管理，技術(shù)質(zhì)量安全部負責具體事務(wù)。2、涉及路基、橋梁、隧道、路面及大型構(gòu)造物等重要部位結(jié)構(gòu)型式、質(zhì)量要求、工藝工法等變更的，須由設(shè)計單位向項目部提交正式7、變更設(shè)計文件，項目部作為附件，以通用函件形式統(tǒng)一下發(fā)。3、變更應(yīng)考慮對工程進展是否有利；對工程成本是否最省；是否降低了質(zhì)量標準；是否加大了安全風(fēng)險。4、所有變更經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目部批準后，以通用函件下發(fā)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字、項目部批準的變更不得實施；任何單位或者個人不得違反規(guī)定擅自肢解、越權(quán)批準變更；經(jīng)批準的變更一般不得再次變更。5、變更通用函件一式6份，施工、監(jiān)理單位各1份（涉及多個施工單位時須加印），由監(jiān)理單位到項目部領(lǐng)取、簽收后下發(fā)施工單位，1份報送審計單位，技術(shù)質(zhì)量安全部、計劃合同部各留存1份，綜合辦公室存檔1份。6、經(jīng)過審查批準的變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的變更，其費8、用變化不得進入決算。7、因勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位的過失引起變更并造成損失的，依據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的“建設(shè)工程質(zhì)量管理條例”等法規(guī)，由有關(guān)單位承擔相應(yīng)的責任和費用。所有事件責任和引起費用增加的界定，由項目部組織相關(guān)單位和部門最終確認認定，并出具相關(guān)報告和證明材料。8、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和技術(shù)質(zhì)量安全部、計劃合同部必須建立變更臺帳，實行月核對制，每月5日前與技術(shù)質(zhì)量安全部、計劃合同部進行核對。三、審批權(quán)限1、一般變更一般變更由項目部根據(jù)審查核實際情況或者論證結(jié)果，決定是否開展變更的勘察設(shè)計工作。確需變更的，項目部審批后，交設(shè)計單位進行變更設(shè)計。對于風(fēng)神大道三期，一般變更由項目部會同設(shè)計9、及監(jiān)理單位進行會審，項目部審批后，交設(shè)計單位進行變更設(shè)計，并報城投、審計等單位備案。2、較大變更對較大變更，經(jīng)項目部審查，必要時組織專家會議論證確定后，交設(shè)計單位進行變更設(shè)計，并報市指揮部備案。對于風(fēng)神大道三期，由項目部會同城投、審計、設(shè)計及監(jiān)理單位進行會審，必要時組織專家會議論證確定后，由設(shè)計單位進行變更設(shè)計，并報城投、審計等單位備案。3、重大變更對重大變更，項目部審查，必要時組織專家會議論證確定，報市指揮部審批后，交設(shè)計單位進行變更設(shè)計，并報市指揮部備案。對于風(fēng)神大道三期，由項目部會同城投、審計、設(shè)計及監(jiān)理單位進行會審，必要時組織專家會議論證確定，報市政府審批后，交設(shè)計單位進行變更設(shè)計，并10、報城投、審計等單位備案。4、監(jiān)理單位權(quán)限按照施工招標文件中的約定，在職責和權(quán)力范圍內(nèi)的變更，監(jiān)理單位可以發(fā)出變更指示，但須事先報告項目部同意。（四）變更意向的提出根據(jù)變更意向發(fā)出人的不同，技術(shù)方案變更又分為主動變更和被動變更。根據(jù)城投、審計、勘察、設(shè)計和相關(guān)主管部門以及項目部提出的變更要求進行變更的，稱為主動變更；根據(jù)施工、監(jiān)理及第三方（主要指地方協(xié)調(diào)、下同）等單位向項目部提出的書面變更建議進行變更的，稱為被動變更。變更意向（包括要求和建議），應(yīng)當以書面形式提出，設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定和要求辦理。（五）變更流程1、提出變更意向（1）為確保變更的及時、有效，當任何一方提出變更意向時，除涉及緊急搶險等現(xiàn)11、場無法停工等待的變更外，施工單位應(yīng)立即停止相應(yīng)部位的施工。涉及主動變更的，由項目部通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位通知施工單位。涉及被動變更的，由監(jiān)理單位通知施工單位并向項目部報告。（2）審計、城投、勘察、設(shè)計和相關(guān)主管部門提出變更要求的，項目部提請相關(guān)單位出具書面變更要求，作為是否進行變更的初始資料，并將書面變更要求復(fù)印后向監(jiān)理、施工單位各發(fā)1份。（3）項目部提出變更要求的，將書面變更要求復(fù)印后向設(shè)計、監(jiān)理、施工單位各發(fā)1份。同時，項目部初步匡算變更額度，涉及重大和較大變更的，還應(yīng)將書面變更要求根據(jù)本章第三節(jié)“審批權(quán)限”報送相關(guān)單位，作為邀請會審的依據(jù)。（4）施工、監(jiān)理單位及第三方提出變更建議的，分別12、按通用函件報送流程將書面變更建議報送項目部。同時，報送單位初步匡算變更額度，涉及重大和較大變更的，還應(yīng)將書面變更要求根據(jù)本章第三節(jié)“審批權(quán)限”報送相關(guān)單位，作為邀請會審的依據(jù)。由施工單位或者第三方根據(jù)現(xiàn)場實際情況，認為需要進行變更時，按下列程序辦理：a、施工單位以通用函件提出書面變更建議或申請，并附必要的資料，報送監(jiān)理單位。變更建議或申請應(yīng)附的資料包括：通用函件（注明變更的理由）；建議性變更方案及變更前后的圖、表；經(jīng)濟技術(shù)分析；基礎(chǔ)資料（符合公路工程勘測規(guī)程的地形、地質(zhì)、試驗等原始記錄，監(jiān)理簽證資料）；附件（照片及會議紀要、各種書面指令、第三方來文或協(xié)議等）。b、監(jiān)理單位接到施工單位書面建議或13、申請后，及時進行調(diào)查、核實后，以通用函件將處理意見（附施工單位函件）報項目部。監(jiān)理單位的通用函件包括以下資料：通用函件（對上報方案的評價以及建議）；抽檢、核實的基礎(chǔ)資料（符合公路工程質(zhì)量檢驗評定標準的地形、地質(zhì)、試驗等資料）。（5）設(shè)計例會中提出的變更意向，按（1）（4）條完善書面意向文件。2、方案審核、審定或會審（1）涉及一般變更的，項目部組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計單位現(xiàn)場勘察、研究，以工地會議紀要形式，各方共同簽字確認變更方案。提出變更意向的單位和參加方案確認的各方各留存1套會議紀要，作為將來數(shù)量、單價、費用變更和審計的依據(jù)。（2）涉及重大或較大變更的，項目部組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計單位14、以及本章第三節(jié)“審批權(quán)限”中涉及的相關(guān)部門共同現(xiàn)場勘察、研究，必要時組織召開專家論證會，以項目部紅頭會議紀要形式（附會議簽到表）確認變更方案，并報送相應(yīng)部門備案。提出變更意向的單位和參加方案確認的各方各留存1套會議紀要，作為將來數(shù)量、單價、費用變更和審計的依據(jù)。（3）對緊急搶險等現(xiàn)場無法停工等待的變更，可在監(jiān)理現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督下先進行應(yīng)急處理，并由監(jiān)理單位立即告知項目部。同時按上述規(guī)定，相關(guān)單位在48小時內(nèi)補辦變更手續(xù)，施工單位負責收集、整理相關(guān)的影像資料，作為變更手續(xù)的附件，真實反映現(xiàn)場情形。3、變更方案的實施（1）變更意向、方案審核（審定、會審）后，根據(jù)本章第三節(jié)“審批權(quán)限”經(jīng)相關(guān)部門批準后15、，由項目部匯總各階段資料，轉(zhuǎn)設(shè)計單位，設(shè)計單位根據(jù)實際情況，出具變更設(shè)計文件，并按施工圖文件份數(shù)提交項目部。（2）項目部根據(jù)第一章“總則”第4條出具相應(yīng)的通用函件，以設(shè)計單位提交的變更設(shè)計文件作為附件，按第一章“總則”第5條程序下發(fā)施工、監(jiān)理單位。（3）施工、監(jiān)理單位在變更申報期間上報的函件及原始記錄原件，作為項目部存檔函件的原始資料，由項目部統(tǒng)一存檔，作為將來審計工作的依據(jù)。施工、監(jiān)理單位須做好相應(yīng)資料的備份工作，確保竣工檔案移交的完整性。（4）項目部變更函件下發(fā)后，施工單位必須嚴格按照變更函件的技術(shù)要求進行施工。不按照批準的變更文件施工的，由監(jiān)理或業(yè)主責令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合要求的16、，負責返工；情節(jié)嚴重的，按違約處理。（5）變更完成后，施工單位應(yīng)根據(jù)變更情況，及時調(diào)整相應(yīng)的單位、分部或分項工程單元劃分并報監(jiān)理單位審批，及時收集、整理、匯總、完善相關(guān)資料。第四章 數(shù)量變更如第二章“變更種類”所述，由技術(shù)方案變更或其他原因均可能導(dǎo)致相應(yīng)的工程細目數(shù)量發(fā)生變更，而數(shù)量變更是費用變更的重要依據(jù)之一，必須謹慎處理。數(shù)量變更由項目部統(tǒng)一管理，計劃合同部負責具體事務(wù)。1、技術(shù)方案變更引起的數(shù)量變更（1）經(jīng)項目部正式下發(fā)通用函件的技術(shù)方案變更，是數(shù)量變更的唯一依據(jù)。除此之外，各單位不得以其他資料為由提出數(shù)量變更。（2）技術(shù)方案變更下發(fā)后，變更部位施工前，施工、監(jiān)理單位必須首先依據(jù)變更圖紙17、或文函，進行認真核對，發(fā)現(xiàn)問題立即以通用函件上報。同時，施工單位還應(yīng)對所涉及的現(xiàn)場高程、坐標等重要技術(shù)參數(shù)進行復(fù)核，監(jiān)理單位審核無誤后方可開始施工。（3）對于一般隱蔽工程，按照隱蔽工程驗收的程序，進行下道工序之前，施工單位在自檢合格后報監(jiān)理驗收，監(jiān)理驗收合格后通知項目部，項目部技術(shù)質(zhì)量安全部、計劃合同部會同跟蹤審計單位現(xiàn)場復(fù)核，現(xiàn)場各方對相關(guān)原始數(shù)據(jù)進行共同簽認（工程數(shù)量現(xiàn)場核實簽認表），作為工程數(shù)量計算的原始依據(jù)。（4）涉及橋梁樁基礎(chǔ)、隧道圍巖級別變更等地質(zhì)問題的，在第（3）條的基礎(chǔ)上，還應(yīng)通知設(shè)計單位和勘察單位共同參加。（5）對于T梁等采用標準圖設(shè)計的變更，其變更后的工程數(shù)量應(yīng)由設(shè)計單位在18、出具變更設(shè)計文件時在相應(yīng)的位置明確標識。此數(shù)量作為計量變更的依據(jù)。施工單位必須嚴格按照變更圖紙要求的質(zhì)量、數(shù)量進行施工，不得提出其他數(shù)量變更要求。2、非技術(shù)方案變更且非施工單位（承包人）自身原因引起的數(shù)量變更（1）對于路基土石方數(shù)量、強夯面積等實際數(shù)量可能與設(shè)計不符時的工程細目，施工單位應(yīng)按照招標文件、技術(shù)規(guī)范、合同條款等，事先做好原始數(shù)據(jù)的復(fù)核工作，發(fā)現(xiàn)與設(shè)計不符時，應(yīng)立即連同復(fù)核結(jié)果以通用函件上報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位在平行、獨立復(fù)核的基礎(chǔ)上，將包括復(fù)核結(jié)果、處理意見的通用函件連同施工單位函件一并上報項目部。項目部根據(jù)變更涉及金額情況，按照第三章第一節(jié)進行分類，評估變更規(guī)模，按照第三章第三節(jié)“19、審批權(quán)限”分別處理。達到重大或較大變更規(guī)模的，必須由設(shè)計單位出具的變更設(shè)計認定其數(shù)量。（2）發(fā)生第（1）款中的情形時，在變更批準之前擅自破壞現(xiàn)場原始地形、地貌的，其后果由施工單位自行承擔，項目部不予進行數(shù)量變更。（3）對棄方超運等涉及運距、時間等綜合計量單位的細目，施工單位應(yīng)按照招標文件、技術(shù)規(guī)范、合同條款等，提前做好相關(guān)手續(xù)的辦理，并根據(jù)實施情況，會同上述相關(guān)單位，分步對相關(guān)數(shù)據(jù)進行核實，做好原始記錄，作為數(shù)量變更的依據(jù)。3、因施工單位（承包人）自身原因引起的數(shù)量變更因施工單位（承包人）自身原因引起的數(shù)量變更，其后果由施工單位自行承擔，項目部不予進行數(shù)量變更。4、數(shù)量變更由項目部以通用函件下20、發(fā)，份數(shù)與報送程序按第三章第二節(jié)第5條執(zhí)行。第五章 單價變更一、單價變更由項目部統(tǒng)一管理，計劃合同部負責具體事務(wù)。二、非施工單位（承包人）自身原因引起的單價變更，按照招標文件項目專用合同條款15.4“變更的估價原則”執(zhí)行。三、單價變更由施工單位提出申請（包括電子版預(yù)算包），監(jiān)理單位復(fù)核并提交復(fù)核結(jié)果（包括電子版預(yù)算包），按照通用函件的報送流程上報項目部。四、項目部計劃合同部負責審核，提出審核意見，由監(jiān)理和業(yè)主相關(guān)負責人召開專題會議，形成決定意見后形成會議紀要。五、項目部審定單價后，以通用函件下發(fā)，份數(shù)與報送程序按第三章第二節(jié)第5條執(zhí)行。第六章 費用變更一、費用變更由項目部統(tǒng)一管理，計劃合同部負21、責具體事務(wù)。二、工程變更所涉及的工程細目完工后，施工單位將過程中形成的、項目部下發(fā)的技術(shù)方案變更、數(shù)量變更、單價變更等通用函件作為附件，制成工程費用變更申請，以通用函件形式報經(jīng)監(jiān)理單位審核后送項目部審批。三、項目部審定后，由計劃合同部負責通過計量軟件調(diào)整數(shù)據(jù)庫，形成工程費用變更令，以便于計量支付。導(dǎo)出的變更令打印并經(jīng)項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后正式生效。變更令生效后，計劃合同部負責將審定的變更令電子數(shù)據(jù)和紙版文件一并發(fā)送施工、監(jiān)理單位。四、工程費用變更令在計量支付時，作為計量報表的附件，按計量程序上報審批。第七章 其他一、本細則未涉及的問題或與招標文件、技術(shù)規(guī)范、合同條款等其他合同組件不一致的地方，按照招標文件項目專用合同條款1.4“合同文件的優(yōu)先順序”，以排序在前的文件要求執(zhí)行。二、本細則由項目部負責解釋。三、本細則自頒發(fā)之日起執(zhí)行。