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1、工程造價控制監(jiān)理實施細則編 寫：_審 核：_工程造價控制監(jiān)理實施細則1.1工程造價控制的原則1.1.1應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的合同價、單價、工程量計算規(guī)則和工程款支付方法。1.1.2應(yīng)堅持對報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格或有違約的工程量不予計量和審核，拒絕該部分工程款的支付。1.1.3處理由于工程變更和違約索賠引起的費用增減應(yīng)堅持合理、公正。1.1.4對有爭議的工程量計量和工程款支付，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有爭議，可執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基本程序。1.1.5對工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)2、。1.1.6工程造價控制報審資料包括（）月工程進度款報審表表B2-10（A11監(jiān)）、工程變更費用報審表表B-11（A12監(jiān)）、費用索賠申請表表B2-12（A13監(jiān)）、工程款支付申請表表B2-13（A14監(jiān)）和工程延期申請表表B2-14（A15監(jiān)）等。1.2工程造價風(fēng)險分析1.2.1由于設(shè)計不當對工程質(zhì)量或安全造成的事故和項目延誤而發(fā)生的索賠等經(jīng)濟損失。1.2.2由于建設(shè)單位提供的地勘報告或地表以下資料實質(zhì)性有誤致使施工單位不得不實質(zhì)性改變依據(jù)該文件而設(shè)定的施工方案并由此產(chǎn)生返工、返修、加固和工期延誤而發(fā)生的索賠等經(jīng)濟損失。1.2.3由于建設(shè)單位提供或指定使用材料、設(shè)備及分包單位的違約或過失造成3、的損失或損害等導(dǎo)致工期延誤而造成的索賠等經(jīng)濟損失。1.2.4建設(shè)單位為本工程雇傭人員的違法、違約或過失而發(fā)生的索賠等經(jīng)濟損失。1.2.5除不可抗力以外的作為一個有經(jīng)驗的施工單位和監(jiān)理單位無法預(yù)見的不利障礙或條件而發(fā)生經(jīng)濟損失。1.2.6在合同專用條件中約定的其他風(fēng)險而發(fā)生的索賠等經(jīng)濟損失。1.3工程造價主要控制方法1.3.1應(yīng)要求施工單位依據(jù)施工圖紙、概預(yù)算、合同的工程量清單建立工程量臺帳。1.3.2應(yīng)要求施工單位于施工進度計劃批準后十天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同將合同價款分解切塊，編制與進度計劃相對應(yīng)的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃。1.3.3應(yīng)審核施工單位的資金使用計劃，并與建4、設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計劃。1.3.4總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法。1.3.5應(yīng)對工程合同價中政策允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等價格，包括暫估價、不完全價等進行主動控制。1.3.6應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對工程進行風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策。1.3.1應(yīng)經(jīng)常檢查工程量計量和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較，提出造價控制的建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。15、.3.8應(yīng)嚴格執(zhí)行工程量計量和工程款支付的程序和時限要求。1.3.9通過工作聯(lián)系單與建設(shè)單位、施工單位溝通信息，提出工程造價控制的建議。1.4.工程造價控制的內(nèi)容1.4.1工程量計算：（1）工程量計量原則上每月計量一次，計量周期為上月26日至本月25日；（2）施工單位應(yīng)于每月26日前，根據(jù)工程實際進度及監(jiān)理工程師簽認的分項工程，上報月完成工程量；（3）監(jiān)理工程師對施工單位的申報進行核實，必要時應(yīng)與施工單位協(xié)商，所計量的工程量應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師簽認；（4）對某些特定的分項、分部工程的計量方法則由項目監(jiān)理部、建設(shè)單位和施工單位協(xié)商約定；（5）對一些不可預(yù)見的工程量，如地基基礎(chǔ)處理、6、地下不明障礙物處理等，監(jiān)理工程師應(yīng)會同施工單位如實進行計量；（并要求施工單位附照片或其他資料）；（6）由于工程發(fā)生重大質(zhì)量事故而導(dǎo)致的返工，加固等費用包括人工費、材料費和管理費。監(jiān)理工程師應(yīng)會同有關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘，如實進行計量。（并要求責(zé)任方附以照片和其他資料）。1.4.2.工程款支付1.4.2.1工程預(yù)付款（1）施工單位填寫工程款支付申請表，報項目監(jiān)理部；（2）項目總監(jiān)理工程師審核是否符合建設(shè)工程施工合同的約定，并及時簽發(fā)工程預(yù)付款的工程款支付證書；（3）監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的約定，及時抵扣工程預(yù)付款。1.4.3支付工程款（1）監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)已經(jīng)計量確認的當月完成工程量，按建設(shè)7、工程施工合同的約定計算月工程進度款，并填寫（）月工程進度款報審表報項目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審核簽認后，應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告；（2）應(yīng)要求施工單位根據(jù)當期已發(fā)生且經(jīng)審核簽署的（）月工程進度款報審表和費用索賠審批表等計算當期工程款，填寫工程款支付申請表，報項目監(jiān)理部；（3）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同及北京市有關(guān)規(guī)定、定額進行審核，確認應(yīng)支付的工程款額度；（4）監(jiān)理工程師審核后，由項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書，報建設(shè)單位。1.4.4竣工結(jié)算（1）工程竣工，經(jīng)建設(shè)單位組織有關(guān)各方驗收合格后，承包單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向項目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)及時進行審核，并與承包8、單位、建設(shè)單位協(xié)商和協(xié)調(diào)，提出審核意見；（3）總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商的結(jié)論，簽發(fā)竣工結(jié)算工程款支付證書；（4）建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書后，應(yīng)及時按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事項。工程變更費用索賠費用等建設(shè)單位向施工單位支付建設(shè)單位負責(zé)人審批總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書監(jiān)理工程師審核三方協(xié)商施工單位匯總已審核款項填寫工程款支付申請表施工單位填寫（）月工程進度款報審表監(jiān)理工程師審核月工程量和月工程進度款并簽認監(jiān)理工程師對分項、分部工程已簽認1.5工程造價控制的程序1.6投資控制措施1.6.1工程施工招標控制措施1工程施工招標是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位采用9、合理可行的施工招標方式和施工承包方式，為工程順利施工奠定良好基礎(chǔ)。1協(xié)助建設(shè)單位確定合理的標底，作為選擇優(yōu)秀施工單位的依據(jù)之一。1為明確反映建設(shè)單位的招標意愿，在編制施工招標文件時注意落實以下重要問題：根據(jù)設(shè)計圖紙深度、技術(shù)復(fù)雜程度及建設(shè)單位對項目建設(shè)質(zhì)量和周期的要求，確定合理的招標方式。根據(jù)工程的明確程度、外部環(huán)境、工期、項目規(guī)模等因素，確定商務(wù)與技術(shù)合同條件,作為整個施工招標過程的綱領(lǐng)性文件。注意接口的協(xié)調(diào)：明確本包與其他包的設(shè)計分界和供貨界限，必要時在招標書中附以分界范圍示意圖；對一些易忽略的接口，須在文件中特別說明；編制整個工程接口手冊，并將其分別納入每個包的招標書中。約定材料、設(shè)備的10、供應(yīng)方式，包括：雙方各自供應(yīng)的設(shè)備與材料的供貨時間、地點、質(zhì)量檢驗標準、違約責(zé)任等。各專業(yè)人員審查招標工程量，核查招標圖紙。單項數(shù)量要準確，防止出現(xiàn)漏項、缺項，同時注意各專業(yè)接口，避免糾紛。1參加有關(guān)招標的各項會議，為建設(shè)單位提供良好的咨詢。1配合建設(shè)單位組織的評標工作：認真核查投標單位的資質(zhì)，嚴格杜絕不具備規(guī)定資質(zhì)單位中標。全面分析各投標單位的投標文件，嚴格控制不合理投標單位中標，為建設(shè)單位選定優(yōu)秀的分包單位提供依據(jù)。詳細分析投標單位的報價，從工程量計算、套定額、到工程取費，審核工程報價的合理性，為工程的順利進行提供保障。認真研究各投標單位的施工組織設(shè)計綱要，以及滿足綱要要求的資源配備等，分11、析綱要的可行性、合理性。分析有關(guān)技術(shù)、報價方面的建議和優(yōu)惠條件,預(yù)測接受其建議的利弊及可能導(dǎo)致的風(fēng)險;根據(jù)技術(shù)建議和替代方案,進行技術(shù)經(jīng)濟分析。1參加建設(shè)單位與中標單位的分包合同商務(wù)與技術(shù)談判,進一步了解審查中標單位的施工規(guī)劃和各項技術(shù)措施的合理性，爭取以合理的價格選定優(yōu)秀的分包單位。通過工程招標對分包單位的資信、經(jīng)營作風(fēng)及訂立合同應(yīng)當具備的相應(yīng)條件進行了深入了解，在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師根據(jù)掌握的資料，有理有據(jù)地協(xié)助建設(shè)單位與分包單位對雙方的責(zé)權(quán)利作出進一步明確。細致審查每份合同的合同價格及合同條款，確保業(yè)主的利益不受損害。在雙方協(xié)商同意下，確認工程建設(shè)合同的各項主要條款。在正式簽訂合同前，重12、新核對最終的工程量清單，以防缺漏項或有關(guān)設(shè)備材料被有意變換，而導(dǎo)致工程的利益受損。1.6.2物資采購管理措施1協(xié)助建設(shè)單位進行物資供應(yīng)的決策。1參與建設(shè)單位組織的物資采購招標，審查投標廠家資質(zhì)、信譽等，提出決標意見。1核查到達現(xiàn)場的設(shè)備及主要原材料必須符合合同要求和國家標準，滿足供貨合同所規(guī)定的標準和要求，檢查施工現(xiàn)場原材料、構(gòu)配件、半成品的采購、入庫及現(xiàn)場保管條件是否符合要求。1設(shè)備、材料供貨商和復(fù)檢單位或性能考核單位的資質(zhì)必須滿足合同要求；所供設(shè)備、材料必須技術(shù)先進、成熟可靠；復(fù)檢單位或性能考核單位試驗儀器性能優(yōu)良，數(shù)據(jù)可靠。1對設(shè)備、材料進行外觀檢查和依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行檢驗，重點控制W、H13、點。1用于工程的主要材料、設(shè)備必須得到監(jiān)理工程師的認可后，方可在工程上使用。1.6.2.1協(xié)助建設(shè)單位編制物資供應(yīng)計劃，并控制其執(zhí)行。1審核物資供應(yīng)單位的供應(yīng)計劃：物資供應(yīng)單位或施工單位編制的物資供應(yīng)計劃必須監(jiān)理工程師進行審核，并得到認可后方可執(zhí)行，審核的主要內(nèi)容包括： 供應(yīng)計劃是否能按工程項目進度計劃的需要及時供應(yīng)材料和設(shè)備； 有關(guān)由于物資供應(yīng)緊張或不足而易產(chǎn)生的施工拖延現(xiàn)象；物資的庫存量是否安排合理；是否在時間上和數(shù)量上作出較合理的物資采購安排以及庫存安排；是否產(chǎn)生對項目施工進度計劃執(zhí)行的不利影響。1掌握物資供應(yīng)計劃的實施情況： 掌握物資供應(yīng)全過程的情況，從材料設(shè)備訂貨到達現(xiàn)場整個過程進行14、監(jiān)測，掌握動態(tài)，分析是否存在潛在的問題； 對可能導(dǎo)致工程項目拖期的急需設(shè)備采取有效措施，促使及時運到施工現(xiàn)場； 審查和簽署物資供應(yīng)單位的材料設(shè)備供應(yīng)情況分析報告； 協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的關(guān)系，進行有關(guān)計劃的修正；1.6.3施工階段投資控制措施1建立責(zé)任明確的投資控制人員組織機構(gòu)，定期召開內(nèi)部工作會議，加強工程投資控制信息的交流工作，制定系統(tǒng)完善的投資控制計劃。1在工程建設(shè)中，充分考慮建設(shè)投資的時間效益，實現(xiàn)資金的動態(tài)管理：在制定施工方案時，集中研究關(guān)鍵線路上關(guān)鍵工序的施工方法，以縮短總工期，并減少施工準備時間。在工程實施過程中結(jié)合實際情況適時確定合理的施工規(guī)模，如建設(shè)初期不宜將工程鋪開面過大。根據(jù)工15、程施工的需要建議建設(shè)單位適時安排大型設(shè)備的購置，不宜過于提前，以減少建設(shè)資金的沉淀和積壓。制定完善的節(jié)約資金、控制投資的技術(shù)方案和組織措施。嚴格審核施工單位的施工資金運用計劃，并與施工進度計劃進行對比，督促其及時修正資金使用計劃。1根據(jù)施工合同及施工進度、違約索賠情況，綜合考慮設(shè)計、施工、調(diào)試監(jiān)理、設(shè)備采購等對資金的需求，協(xié)助建設(shè)單位科學(xué)地編制資金使用計劃，并結(jié)合工程的實際進展情況，合理修改資金使用計劃，便于建設(shè)單位合理籌措資金，節(jié)約工程投資。1查閱工程設(shè)計圖紙和有關(guān)資料，對施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，向建設(shè)單位和施工單位提出合理的節(jié)省投資的建議，使雙方在執(zhí)行合同中都能受益，使工程投資控制成為建16、設(shè)各方的共同目標并為實現(xiàn)這一目標而采取積極主動的行動。1定期向建設(shè)單位提交項目投資控制及其存在問題的分析報告，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，完善投資控制措施，實現(xiàn)投資的靜態(tài)控制、動態(tài)管理。1把中標價分解為分部分項單價，嚴格以合同規(guī)定的時間為基準、以項目建設(shè)的進度為依據(jù)進行撥款，做到價款結(jié)算與項目建設(shè)進度同步，避免投資超前的使用。1.6.3.1控制工程預(yù)付款，嚴格審查施工單位申請工程預(yù)付款的條件，審查施工單位預(yù)付款申請的數(shù)額和支付時間，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定。1加強工程計量，審查施工圖紙及資料，對已完工程及時進行有效的工程計量，為工程價款的支付提供資料。1對施工合同范圍內(nèi)規(guī)定追加投資的部分，定期積累資料，協(xié)17、助建設(shè)單位確定追加或扣減的款額。1對工程變更進行技術(shù)經(jīng)濟分析，控制工程變更費用，嚴格按變更程序?qū)彶椤?嚴格審核施工管理中的各種簽證，尤其是與經(jīng)濟部分有關(guān)的簽證。1系統(tǒng)分析各種合同中的投資問題，制定相應(yīng)措施，保存施工記錄、各種文件，特別注意施工實際發(fā)生的變更，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。1嚴格控制索賠，及時、公正地遵循合同及有關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)有關(guān)問題的處理記錄、往來信函等資料，認真審核施工單位的索賠要求，分析其原因是否真實可靠，索賠額是否合理，提出監(jiān)理意見。1參加合同的修改、補充工作，認真分析其對投資控制目標的影響作用。1做好工程結(jié)算工作，在施工單位按照承包合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工、交工之后18、，嚴格以合同為依據(jù)，對合同價款進行合理的調(diào)整。1.6.4提出有效的合理化建議，降低工程投資1建議施工承包合同采用里程碑付款方式，設(shè)置合理的價款支付點和支付額度，使工程投資得到有效控制。1盡量避免工程變更的發(fā)生，特別是增加工程投資的變更，要對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟分析和方案比較，先算帳、后變更，嚴格按照工程變更程序執(zhí)行，嚴禁越權(quán)變更。1對隱蔽工程加強計量，對影響工程正常施工的惡劣天氣及停水、停電等要詳細記錄，對施工單位增加的工作量認真進行簽證，盡量避免索賠費用的發(fā)生，并做好反索賠工作。1做好施工單位上報的竣工結(jié)算的審核工作，重點審核工程結(jié)算的依據(jù)性資料，根據(jù)施工承包合同，認真審核工程量，正確執(zhí)行單價，降低工程造價。1對于大宗、特殊材料和大型設(shè)備，可以通過多方詢價或公開招標的形式采購，從而降低工程材料、設(shè)備的投資費用。