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1、工程現場封閉式管理規定1目的為進一步保證榆林能源集團橫山煤電公司基本建設安全，規范施工區域的人員、物資、車輛等出入管理，提升工程管理品質，實現基建工程全過程封閉式管理，推進本質安全型基建項目建設，特制定本規定。2適用范圍本規定適用于陜西榆林能源集團橫山煤電一體化項目一期21000MW機組工程（以下簡稱本工程）項目建設過程的建設單位和各參建單位。3引用標準及關聯文件3.1中華人民共和國安全生產法（主席令第70號）3.2火力發電工程施工組織設計導則國電電源2002849號4專業術語及定義無5 職責5.1安全監察部職責：負責并完善制定公司工程現場封閉管理規定；負責督促監理單位對承包商現場封閉管理規定2、執行情況進行檢查，并對監理單位檢查情況和承包商執行情況做出評價。5.2工程部職責：負責基建區域安全、文明施工的總體策劃和各職能部門之間的協調工作；提出基建區域封閉管理安防系統的需求及策劃文件；負責對基建區域安全、文明施工的監督、檢查和考核管理；負責編制封閉施工所需相關設備技術規范；負責落實信息化技術上的支持；負責具體信息化方案的實施工作。5.3監理單位的職責監督承包商現場封閉管理制度的執行情況；對承包商執行情況進行通報，并提出考核。5.4承包商的職責：制定本單位工程現場封閉管理制度；嚴格執行本規定。5.5綜合管理部職責：負責公司員工食堂、飲食衛生和公共區域衛生的管理工作；負責編制卡務中心的相關3、流程、制度，并完成申報審批工作；負責工程治安、保衛、交通的管理工作；根據本規定進行保衛人員的配置；負責編制人員車輛出入管理、安防監控管理的相關制度，并完成申報審批工作。6 管理制度編制原則和標準6.1編制原則6.1.1 遵守國家法律法規、方針政策、行業標準以及榆林能源集團制度要求；6.1.2 符合榆林能源集團可持續發展戰略和企業文化理念。7 管理制度執行程序7.1封閉原則：基建工程廠界（指基建工程廠區設計邊界）范圍內區域原則上應在項目開工前按正式設計完成圍墻施工，實施封閉管理。廠界范圍內的區域即為施工區，以廠界作為封閉管理邊界。施工區包括工程建設土建作業與堆放場、安裝作業與堆放場、修配加工區、4、機械動力區、倉庫區等。根據施工組織總設計的施工總平面規劃，應在鍋爐鋼架吊裝前完成土建及安裝用材料、設備存放場地的封閉，完成材料加工配制、設備地面組合場地的封閉，實施區域定置化管理。劃分基建場地功能區塊，落實文明施工責任制，實現區域的定置化、規范化管理。確保消防通道暢通。7.2分區封閉圍墻標準：廠界使用設計廠界圍墻封閉，施工區與生活辦公區之間、施工單位生活區、材料設備放置場等臨建區域可采用高度不低于2米鋼絲網護欄封閉。7.3 各區域大門設置：廠界圍墻可設23個廠界大門。施工區可設23個大門：施工區與廠界是一個區域，施工區大門用廠界大門。所有大門應分別設置人、車通道，實現人、車分流，門口設保安崗亭5、；施工區域封閉邊界大門增設門禁信息采集系統，強化施工區域的人員及車輛的管理，并同步實現施工區域內的施工力能的監控；施工區的大門內人行通道側的路邊設置安全文化長廊，長廊包括安全警示鏡（樣式及尺寸詳見附件圖示要求）、安全宣傳欄、現場安全注意要點宣傳欄、安全違章曝光欄等。7.4建立施工區域內的功能塊劃分 按照本工程需求，由工程部組織完成施工總平規劃，規劃布置如各標段的土建作業與堆放場、安裝作業與堆放場、組裝加工區等。在主標段或輔助標段招標確定后，由各標段根據廠區施工總平規劃的分配區域，細化各區域的定制化管理措施并完成各自區域的封閉。主標單位的區域封閉應在鋼結構吊裝前完成。封閉要求按照生產區和施工區的6、隔離形式進行，高度統一，以求做到整體封閉效果美觀協調，進而實現區域的定置化管理。同時按照功能區塊的劃分，建立各自的安全文明施工責任區，公共區域及道路的管理由主標段單位負責。7.5 人員進、出管理：人員包括長期人員、臨時人員、檢查及參觀人員。長期人員工程參建的各相關單位應對需長期進、出施工區域的人員進行全面統計，辦理進、出門卡，刷卡進出。門卡辦理條件：有合格身份證、體檢合格證，且安全教育及考試合格者；如屬特種作業人員，其作業證件在有效期內；完成當地公安部門備案。門卡辦理資料：身份證復印件一份；體檢合格證明一份；安全考試合格證明一份；從業資格證書及特種作業證復印件一份；當地公安部門備案證明一份；與7、所在單位簽訂的安全保證書復印件一份；一寸照片一張。門卡統計信息：人員姓名、性別、年齡；所在單位、部門（分包單位）、崗位（工種）、特種作業證有效期限；進、出施工現場日期、時間。臨時人員臨時人員指單次進、出施工現場，且在現場停留時間不超過24小時的人員。該類人員由公司綜合管理部承辦，在通過入廠安全教育后，以身份證押換臨時門卡，刷卡進、出施工區域，綜合管理部應指定專人監督管理。綜合管理部應建立人員出入管理制度，臨時出入基建區域人員必須使用有效證件替換；車上隨行人員必須下車刷卡、換卡；駕駛人員和車輛分別刷卡統計；臨時人員無專人陪同，不得進入施工主廠區；施工大型機械及主要施工設施采用一機一卡等措施，確保8、基建區域內的人員及主要施工設施可控、在控。檢查、參觀人員由公司相關接待部門統一組織，派專人陪同完成檢查、參觀，門崗應登記單位、人數、進出現場時間。7.6車輛進、出管理：車輛包括長期、臨時進、出施工區域車輛及施工機械。長期進、出車輛及施工機械工程參建的各相關單位應對需長期進、出施工區域的車輛及施工機械進行全面統計，辦理進、出門卡。門卡辦理資料：車輛行駛證復印件一份；車輛年檢證明復印件一份；特種車輛檢驗合格證明復印件一份（例如大型起重機械）；長期駕駛員駕駛證復印件一份。門卡統計信息：車輛類型；車牌號；長期駕駛員；車輛作業用途；作業區域；車輛年齡；車輛使用年限；進、出施工廠日期、時間。臨時進、出車輛9、臨時車輛指單次進、出廠，且在現場停留時間不超過8小時的車輛。該類車輛由綜合管理部承辦，以行駛證押換臨時進門卡，刷卡進入施工區域；貨車應在辦理完出門證后，刷卡出施工區域；駕駛員按臨時人員辦理門卡。除規定施工區域車輛行走速度外，根據實際情況，在視線不佳的轉角路段，設置反光鏡。原則上250t及以上的履帶吊不上永臨結合道路，50t以上250t以下的履帶吊應鋪設走道板后方可上路。在施工區域內無道路空曠場地內，承包商應加強對溝道的保護，對于龍門吊軌道、吊車進出通道等區域應設置專用路基板以保護管溝道不受損傷。對于場地內的閥門井、排氣閥等，承包商在各自管轄區域應進行保護。7.7 物資進、出管理：設備、材料進出10、設備、材料進廠，物資部或工程部確認后，門衛記錄放行；車輛按“7.6”臨時進、出車輛辦理。設備、材料出廠，由物資部和工程部確認，并辦理出門證。門衛檢查核實確認物品與出門證一致后，記錄放行；車輛按“7.6”臨時進、出車輛辦理。垃圾出廠垃圾出廠，由公司安全監察部和工程部確認，并辦理出門證。門衛檢查核實確認物品與出門證一致后，記錄放行；車輛按“7.6” 長期進、出車輛辦理。7.8安全狀態檢查設施配置施工區大門外側的路邊設置檢查站，配備平衡木（也稱安全橋，按附件中圖三樣式安裝），平衡木兩端設置爬梯、兩側底部應鋪設海綿墊，以防止墜落受傷；配備血壓儀、酒精測量儀。7.9人員進廠安全狀態檢查（一）公司安全監察11、部應每周組織對承包商進廠施工人員進行一次入廠前安全狀態檢查，檢查內容為安全橋測試、血壓測試、酒精測試、安全防護器具檢查，各參建單位應指定部門專項負責配合。（二）檢查步驟1.對參加活動人員，進行人數清點、資料登記。2.參加人員列隊，由檢查人員進行安全注意事項告知，安全裝備檢查。3.所有施工人員均需進行安全橋測試。4.對高危作業、年齡偏大或精神狀態不佳的人員，進行血壓和酒精測試，不合格者禁止進廠，并扣押進廠證，由承包商負責人來領取。對承包商進行考核，并在安全例會中給以通報批評。5.施工人員刷卡進廠，綜合管理部同時對進廠秩序監督管理。（三）檢查標準：1.平衡木：站于平衡木兩側下風向處聞施工人員是否有12、酒味、藥味等特殊氣味，觀察施工人員的步伐、臉色等辨識其精神狀態。2.血壓：低壓小于60mmHg或高壓大于140mmHg禁止入廠作業。3.酒精：大于20mg/100ml禁止入廠作業。4.安全帽應由合格廠家生產，并貼有產品合格證，必須完整無破損，且在使用期限內；安全鞋良好無破損；安全帶掛鉤、繩索無破損、斷線及變形等情況，發現不合格安全帶禁止入廠作業。7.10施工區大門處應設置門禁管理系統，實現刷卡進出管理，同時對人員、車輛、物資等相關信息進行識別、記錄。7.11門禁管理系統應至少具備以下功能：（一）通道進出權限管理，只能通過刷卡方式進出。（二）實時監控功能，設置攝像頭，并對進出情況進行錄像備案。（13、三）出入記錄查詢功能，可儲存所有的進出記錄、狀態記錄，可按不同條件進行查詢。（四）異常報警功能，在異常情況下可以通過門禁軟件實現微機報警或外加語音聲光報警，如：非法侵入、門超時未關等。（五）防止一卡多次重復使用功能，即一張有效卡刷卡進門后，該卡必須在同一門刷卡出門一次，才可以重新刷卡進門。7.12 門禁管理系統應與基建MIS系統相連，采集的人員、車輛、物資進出廠數據可錄入MIS系統，實現力能配置、特種作業人員狀況、施工機械狀況等等相關信息的歸類、統計、分析，可通過圖表輸出。7.13門禁系統監控數據由綜合管理部負責管理，除指定的管理人員外，未經授權人員不得調用監控視頻。7.14 根據工作需要，安14、全監察部或其他主管部門可調出門禁系統相關數據，各管理部門應予以配合。8 本制度管理職責8.1安全監察部根據本制度檢查評價情況組織有關部門對制度進行修訂或升版，修訂或升版流程按照管理制度修訂、廢止程序的要求和流程進行。8.2本制度解釋權屬安全監察部。8.3本制度自發布之日起實行。9 檢查與評價9.1 檢查完善修訂后，由公司主要負責人批準下發執行。9.2 本制度檢查人每12個月對本制度檢查一次，并把檢查與評價結果及改善本制度的建議反饋至制度負責人。9.3 本制度檢查人是安全監察部安監人員。9.4 檢查人要不定期對開工項目進行檢查，發現有違反本制度行為及時糾正。9.5 承包商、監理單位的內部必須建立相應的作業工作程序。9.6 本制度評價人為公司的分管副總經理。10 附錄附件： 1. 封閉式管理標準化樣板圖例附件1：封閉式管理標準化樣板圖例一、安全警示鏡說明：鏡面尺寸高度1.8m，寬度0.8m，螺栓固定，可拆卸。二、安全文化長廊宣傳板說明：采用方鋼管、版面為彩色噴繪外加防雨罩三、平衡木 說明：平衡木采用寬度15-18公分槽鋼，長度約6M，高度90-110公分四、鋼絲網護欄說明：高度2m，單片寬度2.85m，網片材質：鋼絲。