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1、工程開工、停工報告制度第一章 總 則第一條 為了加強項目公司工程項目的管理，明確各工程項目開工審查管理的職責、程序，停工及復工程序，制定本制度。第二條 本制度依據有關行業規程、規范及投資集團相關工程管理制度制定。第三條 本制度適用于公司項目施工期間各參建單位工程開工、停工、復工等管理。第二章 開工報告的內容及要求第四條 工程項目在合同簽訂后，各參建方應積極做好開工準備。施工單位在單位工程開工前，應按開工條件自我考核，考核合格后，填報開工申請報告，提供經批準的書面材料供監理單位和公司確認。公司在接到監理單位審核合格意見后，對開工報告進行確認并簽署意見（見附錄1）。第五條 施工單位應按開工條件考核2、項目逐項填寫，與開工申請報告同時報建設單位和監理單位核評（見附錄2）。第六條 開工前的管理要求：（一）監理單位應審查施工單位報送的資質報審表，主要內容有：營業執照、企業資質等級證書；施工許可證的承包范圍和資質等級是否與承包合同規定相符；本項目負責人和主要技術骨干是否與承包合同承諾一致。資質審查報審表審查合格簽認后報公司審批。（二）監理單位對施工單位的質量保證體系認證、質量保證體系文件建立、質保人員配備以及質量保證體系有效性等進行評價，確保質量保證體系正常運行，并對其做出評價意見。（三）監理單位審批該工程施工組織設計、施工作業指導書及相關的技術措施，審查安全施工方案、文明施工措施。（四）公司負責3、落實施工圖紙及相關資料，監理單位負責組織設計院、施工單位及建設單位進行設計技術交底和施工圖紙會審工作。（五）監理單位負責檢查各施工單位三級圖紙會審情況，并協調解決在施工圖紙會審中出現的設計問題。（六）施工單位進駐本工程的特種作業人員必須持有資格證和上崗證，主要施工計量器具、檢測儀表和主要施工機具、設備都必須具有相應資質的試驗、檢驗機構的鑒定證書，并將相應的統計報表報監理單位審查確認。（七）單位工程開工應具備的條件1.已批準的安全、健康、環保計劃。2.已批準的質量計劃。3.已批準的進度計劃。4.已批準的施工組織設計。5.已批準的施工方案（作業指導書）。6.已進行技術、安全交底和圖紙會審。7.組織4、機構、管理人員已到位，施工人員（含特殊作業人員）經過安全教育培訓和考試。8.施工機械計劃表已審批。9.施工現場的區域隔離工作已完成，施工區域內的地下管線、電纜、通信等設施已明確，已采取合理的處理措施。10.安全文明施工設施、標志、標識、工器具已準備就緒。11.施工用機械設備、材料已到場，并經過報驗合格，能滿足開工需要。12.工程外部水、電、路等接口明確且具備施工條件。13.涉及生產系統的開工工作手續辦理程序已明確。14.工程開工前施工準備工作完成情況說明。第七條 凡涉及生產區域的工程，開工之前應確認以下危險源的辨識工作并已采取有效措施（一）地下給水、排水管線。（二）地下氣、汽管道。（三）地下電5、纜、溝道。（四）地上生產設施。（五）附近的高壓電氣設備。（六）施工可能影響生產的因素。第八條 開工考核結果分合格、基本合格和不合格三級。合格是指具備開工條件；基本合格指根據工作開展情況可在預計的開工日之前具備開工條件；不合格指被不具備開工條件。在考核項目中，必須達到合格或基本合格才能批準開工。第三章 開工報告的審批程序第九條 在工程項目開工5天前，開工報告要求的各項條件應具備。此時，該項目施工單位向公司和監理提交單位工程開工報告。第十條 開工報告審批原則上不得超過3天，每道審查工序審查時間原則上不超過半天。第十一條 單位工程開工申請報告最終由監理和公司審查批準后交施工單位執行。第十二條 單位工6、程開工，必須依照工程總體進度計劃或調整計劃如期進行，不論提前、或推遲開工時間均須得到監理和公司同意。第十三條 施工單位未按照此制度履行手續，擅自開工，公司、監理有權責令其停工并罰款。第四章 停工管理第十四條 工程施工期間發生下列情況，由監理工程師填報停工審批單（附錄3），建設單位批準。（一）存在違反國家安全生產法及相關法律、法規的行為。（二）重復發生不符合項，多次糾正仍未得到有效改善。（三）不按批準文件施工，如圖紙、措施、方案等，已構成事實。（四）使用或安裝已知有缺陷、可能危及人身及設備安全的設備。（五）施工中頻繁出現不安全事件或存在安全隱患，有必要停工整改。（六）發生了必須停工的緊急事件，如7、人身傷亡、火災等。（七）承包單位未經許可，擅自開（復）工或（擴大范圍）施工。（八）安全文明及綠色施工措施不到位，嚴重影響文明施工及環境。（九）其他有必要停工時。第十五條 施工單位在施工期間發生下列情況，可向監理單位提交停工報告，申請停工。（一）公司提供的主要設備嚴重滯后，近期無法到達現場。（二）設計發生重大問題，近期無法解決。（三）重大自然災害、流行傳染病等不可抗力，影響近期無法解決。（四）項目資金發生嚴重短缺，對工程已造成實質性影響。（五）其它不屬于施工單位負責的情況。第十六條 監理單位在收到施工單位的停工申請后，應立即核實，并在2天內組織會議予以協調解決，以會議紀要的形式對施工單位的停工申8、請予以答復，明確停工與否、停工相應的安全防護、人員穩定、資金周轉、工程進度和質量保證等措施。第十七條 根據停工審批單或停工報告專題會會議紀要，對確定停工的，由監理單位下發停工令（附件4）。施工單位收到停工令后，應立即執行停工，并認真做好停工期間的現場保衛與安全防護工作。第五章 復工管理第十八條 工程具備復工條件后，施工單位應向監理單位提交復工申請表。監理單位在收到復工申請表后，應在2天內按開工程序組織審查、簽署意見，尤其關注停工原因的整改情況。見附表6第十九條 工程確定停工、復工時，必須明確原因，進行責任認定，為工程結算創造條件。第六章 附 則第二十條 本制度解釋權歸公司工程管理部門。第二十一9、條 本制度自發布之日起實施，試行期1年。附錄1 工程開工、停工、復工流程表工程開工、停工、復工管理流程表項 目 開 工 及 準 備建設單位監理單位施工單位否否開工準備開工申報 （附相關資料)監 理 審 查是否合格總監理工程師審查專業監理工程師審查建 設 單 位 審 查是否合格領導審批批準開工建設單位工程部審查是是是項目開工停 復 工 管 理建設單位工程部審核領導審查、批準下發停工令監理組織監理會議總監理工程師審核會議紀要過程監督發現停工事件發生被迫停工事件整改后具備開工備件停工申請附錄2 工程開工報審表工程開工報審表表號： 編號：單位（分部）工程名稱致： 我方承擔的 工程，已完成了開工前的各項10、準備工作，特申請于 年 月 日開工，請審查。 施工組織設計（項目管理實施規劃）已審批； 各項施工管理制度和相應的施工方案已制定并審查合格； 施工圖已會檢； 技術交底已進行； 質量驗收及評定項目劃分表已報審； 工程控制網測量/線路復測資料已審核； 質量管理體系、安全環境管理體系滿足要求； 特殊工種/特殊作業人員滿足連續施工的需要； 本工程的施工人力和機械已進場； 物資、材料準備能滿足連續施工的需要； 計量器具、儀表經法定單位檢驗合格； 分包單位資格審查文件已報審； 試驗（檢測）單位資質審查文件已報審； 上道工序已完工并驗收合格。承包單位（章） 項目經理： 年 月 日監理單位審查意見：監理單位（章11、）總監理工程師： 年 月 日建設單位審批意見：建設單位（章）主管領導： 年 月 日本表一式四份，由承包單位填報，建設單位、監理單位各一份，承包單位二份。附錄3 工程開工考核表開工條件考核表表號： 編號：單位（分部）工程名稱序號考核項目施工單位考核監理單位考核建設單位考核01施工組織設計審批02施工管理制度和相應施工方案03施工圖會檢04技術交底05質量驗收及評定項目劃分表06工程控制網測量/線路復測07質量管理體系、安全環境管理體系08特殊工種/特殊作業人員09施工人力和機械進場10物資、材料能滿足連續施工的需要11計量器具、儀表經法定單位檢驗合格12分包單位資格審查13試驗（檢測）單位資質審12、查14上道工序已完工并驗收合格考核評語施工單位監理單位建設單位級別代號 合格： 基本合格： 不合格：附錄4 工程停工審批表工程停工審批表編號： 單位工程名稱： 施工單位違章事項你單位施工中存在以下違章行為：監理工程師：監理單位意見總監/副總監： 年 月 日建設單位審批意見工程部：簽字： 年 月 日公司領導：簽字： 年 月 日附錄5 工程停工令工程停工令（第 號）簽發： _單位：根據_公司工程開工、停工報告制度，對你單位承擔的編號為_，名稱為：_的工程從即日起實施停工。請立即執行并做好施工現場的安保及設備、設施防護工作，在工程具備復工條件后，按開工程序申請開工。（一）本次停工的原因及責任認定：1.2.3.4.（二）請執行以下整改與防護措施：1.2.3.監理單位（印章）：年 月 日附錄6 工程復工申請表工程復工申請表表號：A0 編號：工程名稱 致： 第 號工程停工令指出的 工程停工因素現已全部消除，具備復工條件。特報請審查，請予批準復工。附件：整改自查報告。承包單位（章）項目經理： 年 月 日項目監理部審查意見：項目監理部（章）總監理工程師： 年 月 日建設單位審批意見：建設單位（章）主管領導： 工程部： 年 月 日本表一式 份，由承包單位填報，建設單位、項目監理部各一份，承包單位 份。