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1、工程項目承包管理辦法（試行）隨著企業的發展，加強項目管理，提高企業工程項目管理水平，是適應建筑市場競爭、滿足業主要求、增強企業競爭力的重要環節。為此，公司進一步明確了工程項目管理思路，即: 企業管理以項目管理為核心 ，建立項目經理責任制和項目經濟指標核算制，公司對項目行使經營決策權，項目領導班子任免權，業務系統管理權。 一、 總則提高公司在建筑市場的競爭能力，提高公司員工的整體收入，工程項目施工實行項目經理負責制，對項目經理部實行項目承包制度。二、 項目承包管理辦法(一)、項目承包承包造價：根據工程的特點以及業主單位的情況，設立相對偏低的起征點，再根據工程的具體情況（如下213）計算影響系數后2、確定承包造價。起征點：公司在正常投標投標情況下中標的，工程總造價在6001000萬元（造價不含拆遷），工程地點在四環以內等一般情況下對項目部確定的承包點數。影響系數：公司確定的在工程的承接方式、工程總造價、工程地點、工期等方面對工程的起征點進行修正最終能夠確立工程承包造價及工程承包點的系數。1、根據以往的承包情況設立各種類型的工程初始承包點數，即起征點。序號分類工程類型起征點(%)備注1燃氣、熱力市政管線16不含代甲方費用的支出2場站（土建、安裝）9不含代甲方費用的支出3場站（安裝）7不含代甲方費用的支出4小區單一管線155給水市政管線166小區單一管線137中水市政管線178小區單一管線153、9道路綜合路1610道路1811橋梁工程T梁砼橋1512箱梁橋1413鋼結構1314過街天橋1115雨污水雨污水市政管線1616暗挖工程暗挖（單襯結構）2417暗挖（雙襯結構）2218電力溝1719綜合管線小區綜合管線1620安裝工程室外安裝1221戶內安裝10注：（1）表中綜合路包含道路工程、雨水工程、污水工程；工程中的其他市政管線套用表中相關內容，并計取1.1的系數；業主指定的分包工程按上表起征點乘以70%計取,上表中沒有涵蓋的指定分包工程起征點按10%計取。（2）綜合路、工程中的其他市政管線、業主指定的分包各自計算承包點，最后計算工程承包造價。（3）遇表中不含工程，承包造價另行確定。 24、工程承接方式序號承接方式影響系數1全過程運作工程1.12過程中運作工程1.063正常投標14直接發包1.155分包0.85全過程運作工程：公司在工程在資格預審階段至工程投標階段全過程進行圍標的工程。過程中運作工程：介于正常投標與全過程運作工程情況之間的工程。直接發包工程：不通過投標的，業主直接指定工程承攬單位的工程。3、 工程拆遷 形式一：工程拆遷承包單獨計算(表內為公司收取部分)序號投標報價含拆遷(%)投標報價不含拆遷(%)備注12535投標報價不含拆遷：中標造價不含拆遷造價，拆遷事項與業主另簽協議上表只適用于單一管線形式二：據拆遷費用在總造價中的比率（此表適用投標報價含拆遷的工程）序號拆5、遷占總造價的(%)影響系數備注1031.022361.043691.0649121.08512151.10615181.12718以上1.14拆遷工程起征點隨主要單位工程4、 投標時的基準價對比序號與基準價比影響系數備注1.2+1+21.0430+11.024015-100.986-2-10.967.注：基準價=工程投標時各投標單位報價（去掉最高與最低）的平均值。5、 材是否取費、供貨方式（主要針對于燃氣、熱力工程）序號主材取費及供應方式影響系數1主材取費、自購1.032主材取費、甲供13主材不取費、甲供1基數為不含主材的造價6、 工程總造價系數序號工程造價影響系數備注10300萬0.96236、00萬600萬0.983600萬1000萬141000萬2000萬1.0252000萬5000萬1.0465000萬10000萬1.06710000萬以上1.087、 工程地點序號工程地點影響系數備注1四環以內12四環以外1.033遠郊區縣1.064外埠工程0.9注：遠郊區縣指房山、門頭溝、昌平、延慶、密云、順義、平谷8、 項目部組成，鼓勵性政策序號項目部影響系數備注1公司配備1280%項目部員工外聘0.95工程化塊分包的不適用注：項目部成員指項目經理、總工、商務經理、技術員、質控員、安全員、計量員、辦事員、材料員等 外聘員工必須經部門的認可才能上崗，組成的項目部同樣必須達到公司文明施工、安全7、施工等現場的要求以及公司各部門的要求。9、 如工程完全為項目部運作的工程，項目承包可以享受到1%3%的優惠。10、 工程如受工期的影響，采用事后調整。工程竣工后，部門與項目部共同確定正常工期或投標工期，確定開竣工日期，計算實際工期；對比正常工期或投標工期（系數為1），每托期10%，影響系數下降0.01。11、 工程施工過程中增加的單位工程，套用相關內容與系數并乘以1.1的系數，與原工程合并計算。12、 新建工程系數為1，改造工程系數為0.95。13、 工程墊款：免除貸款利息。(二)、風險管理實行風險抵押金制度1、繳納的額度：項目經理：為工程造價的2，不低于一個月工資標準。商務經理、項目總工：是8、項目經理額度的60%，不低于一個月工資標準；項目其他管理人員的繳納額度由項目經理定，并報公司批準備案。2、繳納的時間：工程簽訂“項目管理目標責任書”前，由項目經理將填寫完整的項目承包風險抵押金繳納人員及標準報投標部部備案。3、返還時間：項目部解體后10天內。4、遇到下列情況風險抵押金全部或部分扣除：經發現或舉報索要回扣的；中途調離項目部，未辦理移交手續或移交不清的；因惡意行為損害公司利益和形象的；因故意行為給項目部正常運行造成嚴重影響的。(三)利潤分配1、利潤分配：項目部成本與收入（以結算書為準）經公司審計完成，扣除公司應收取部分（含管理費及稅金）有盈余，此盈余部分對項目部采用多級累進制分配方9、式計算，承包造價在2000萬元之內的按下表計算，后再乘項目部的考核系數既是項目部應分配利潤；承包造價在2000萬元以上的的，先計算2000萬元以內的部分，超出2000萬元的部分按下表計算后乘以0.8，兩項相加后再乘項目部的考核系數既是項目部應分配利潤。序號盈余項目部分配(%)備注101%7021%2%6032%3%5043%4%4054%5%3065%6%2076%10%20810%以上102、兌現時間：工程竣工驗收合格、公司審計完成，收到的工程款超過項目部的承包造價后分配。3、獎勵與懲罰：在符合業主質量要求的前提下，工程被評為國家獎、市級獎或優質工程獎的，公司另行給予不同數額的獎勵。若工程出10、現重大質量、安全事故，每發生一次，扣項目部可分配利潤的50%。若出現工期違約情況，扣項目部全部可分配利潤的30%。（重大質量、安全事故的認定以工程部、技質部的規定為標準；工期違約以甲方投訴、公司認定為準）三、 項目經理及項目經理部1. 項目經理1.1 項目經理的聘任1.1.1 項目管理辦公室通過公司計算機網絡發布項目經理競聘信息，在規定期限內接受競聘投標報名。1.1.2 經過公司內部投標競爭、考核評議、領導批準擇優選聘項目經理。1.1.3 大中型以上的工程，項目經理可由公司總經理提名，經人力資源部門考察，由公司經理辦公會批準，報公司董事會備案，公司總經理聘任并簽發聘書（公司審批的其他特殊因素的11、工程，項目經理也可由公司總經理提名，其余程序同上）。1.1.4 項目經理一經聘任，由公司法定代表人簽訂“委托書”，確定代理與被代理關系，由人力資源部存檔。1.2 項目經理的基本條件1.2.1 必須擁有建設施工企業項目經理資質證書（其資質、類別、等級符合所承擔工程項目的規模），以及具有助理工程師以上的專業技術職稱。1.2.2 具有較高的工程專業技術知識，有較強的決策、組織協調能力，有及時、果斷的處理現場突發情況的應變能力。1.2.3 必須是德才兼備、作風民主、堅持原則、廉潔奉公、以身作則的復合型人才，能夠處理好國家、企業、個人三者利益關系。1.2.4 具有良好的職業道德，強烈的敬業精神，對企業忠12、心耿耿，對工作兢兢業業，勇于奉獻。有較強的自我控制能力，不能惟我獨尊，要善于團結和帶領項目部一班人一道工作，有較強的凝聚力。1.2.5 要有較強的質量意識、安全意識、環保意識及企業形象意識，有創精品工程的強烈愿望。1.2.6 具備適應市場經濟的經營意識、效益意識、管理意識和競爭意識。在抓好工程質量、安全、進度的同時，還要利用科學管理的手段追求最佳經濟效益。要有“人過留名”的競爭意識。1.2.7 熟悉監理工作的程序，工作上要有前瞻性，做到未雨綢繆，對成本管理有較強的控制能力。1.2.8 身體健康，能適應項目的繁重工作。1.3 項目經理的職責1.3.1 代表公司實施施工項目管理。貫徹執行國家法律、13、法規、方針、政策和強制性標準，執行公司的管理制度，維護公司的合法權益。1.3.2 組織編制項目管理實施規劃。1.3.3 對進入現場的生產要素進行優化配置和動態管理1.3.4 建立質量管理體系和安全管理體系并組織實施1.3.5 在授權范圍內負責與公司管理層、勞務作業層、各協作單位、發包人、分包人和監理工程師等的協調，解決項目中出現的問題。1.3.6 建立項目成本核算制度，強化項目財務管理，嚴格控制非生產性開支，嚴格財經紀律，正確處理國家、企業、項目與個人的利益關系。1.3.7 進行現場文明施工管理，發現和處理突發事件。1.3.8 參與工程竣工驗收，準備結算資料和分析總結，接受公司審計。1.3.914、 處理項目部的善后工作。1.3.10 協助企業進行項目的檢查、鑒定和評獎申報。1.3.11 項目經理、項目總工、商務經理共同組成以項目經理為核心的項目管理班子，共同管理項目部，項目經理不能獨斷專行。1.3.12 嚴禁拉幫結派、結黨營私、欺上瞞下、以權謀私。1.4 項目經理的權限1.4.1 項目經理是公司總經理在項目管理過程中的委托代理人。負責協調、處理與施工項目管理有關的內部、外部事項，主持項目部的全面工作。1.4.2 對工程項目有生產指揮權，工、料、機等資源采購的選擇、簽認權，進入現場人、財、物資源的統一調配權。1.4.3 組織制定施工項目的各項管理制度。1.4.4 有在公司內部行使項目部所15、需人員的聘任權。1.4.5 項目經理根據公司的相關規定，負責對項目部管理人員進行考核、評價和獎懲。有對項目部內不合格管理人員的辭退權。1.4.6 經申報批準后，有權外聘項目部臨時使用的人員。2. 項目部2.1項目部的設立. 項目部是為完成一個工程項目而成立的臨時機構，是公司領導下的獨立經濟核算單位。按照工程項目的規模，本著雙向選擇的原則，建議項目經理對其成員采用協商、竟聘方式確定，組建項目部，報公司人力資源備案。項目部的組織形式應根據施工項目的規模、結構復雜程度、專業特點、人員素質和地域范圍確定。人員配置應滿足施工項目管理的需要。2.2項目部的內、外關系項目部應接受公司各職能管理部門的監督指導16、，并按照各職能部門的管理要求，及時提供項目部有關生產技術、質量安全、計劃統計、材料、機械以及資金使用、成本控制等報表資料。協調各分包單位之間的關系，嚴格按照公司的相關規章制度辦事，堅決履行合同，堅持協商解決問題，共同為工程項目實施而努力。項目部成員發現工程項目有重大經濟損失、重大安全隱患，且事故對公司有重大影響（以公司判斷為準）時，與項目經理不能達成共識，可以越級匯報或上訴。除此之外，項目部成員必須服從項目部指揮與安排。項目部與業主之間的關系協調應貫穿于施工項目管理的全過程。協調的目的是搞好協作、履行合同，協調的重點是資金問題、質量問題 、進度問題。項目部必須處理好業主、工程監理、工程設計以及17、政府職能機關和相應管理部門的關系。2.3 項目部的職責 項目部是成本和質量的中心，對工程項目的總目標、工期、成本、質量、安全、文明施工等實行綜合指標承包。 項目部執行公司內部銀行管理辦法同時也要滿足業主對資金使用的要求，經濟業務往來通過內部銀行辦理資金結算，并對項目需要的材料、機具、勞務、資金等生產要素進行合理的組織和安排，以滿足項目施工的需要。組織編寫項目施工組織設計、降低成本措施（工料機分析）。完成分包工程計劃表；材料使用計劃匯總表；機械使用計劃匯總表；工力使用計劃匯總表；資金使用計劃表；工程創優計劃等。 對施工生產中出現的工程變更、洽商、拆改等，要及時辦理簽認手續和經濟索賠，切實搞好工程18、竣工結算，并按期收回工程款。負責協調建設單位、設計單位、監理單位、地方政府等部門與本項目有關的各項配合工作。 凡項目實施過程中出現責任事故，按照公司相應管理辦法處理外，不但要追究直接責任人的責任，項目經理還要承擔領導、指揮不利的連帶責任，項目部主要的相關負責人承擔主管管理不到位的責任。視事故情況和損失程度，除進行經濟處罰外，必要時還要做行政處理，直至追究刑事責任。2.4 進度控制要根據合同的要求和工程的具體情況，編制工程項目總的施工進度計劃，在總計劃的范圍內編制月度施工計劃，并且按工序編制旬、日（班組作業）計劃。以上計劃做到責任、任務到人，用生產辦公會的形式，進行檢查落實，發生問題，及時解決。19、按系統要求的時間、內容報送季度、月度計劃、施工進度報表、施工計劃調整報告。為保證計劃落實，施工準備工作要做好，配合的工、料、機計劃都要齊全。項目部應將制定的進度計劃以書面形式通知分包方（含勞務分包），并要求分包方根據計劃分別制定所承包項目的控制計劃。嚴格執行公司生產統計規定，按時完成各類生產報表。2.5 質量控制2.5.1 質量管理是企業的核心工作，質量好壞直接影響到企業的形象信譽，影響到企業的生存發展。2.5.2 工程質量管理的目的：向業主提供完美服務，創企業品牌。2.5.3 項目經理是工程質量的第一責任人，并對工程質量終身負責。項目質量管理要按ISO9001 2000要求，執行公司質量手冊20、標準工作程序和作業指導書，按照質量計劃要求，做好質量記錄的收集整理。每月準時將質量月報報送公司主管部門。2.5.4 對于監理的要求，配合計量支付工作，及時向監理報送工程的各種報表，注意質量的鑒定書，檢查、試驗的頻率。2.5.5 質檢人員要經常在現場，掌握現場的第一手資料，質檢工作重點要進行過程控制。發現隱患，及時制止，采取必要措施，將事故隱患消滅在萌芽狀態，堅決杜絕重大質量事故發生。2.5.6 質檢人員要及時收要工程交底單，有針對性的進行控制，重點抓關鍵工序、施工難點的檢查。對弄虛作假的行為要堅決打擊，樹立良好的職業道德風尚。2.5.7 項目部的管理人員都要支持質檢人員的工作，消除隱患，杜絕21、重大質量事故，保證質量目標的實現。2.5.8 在進行下一道工序前，必須對上一道工序進行質量檢查，如果質量不過關，不得進行下一道工序的施工。質檢員有權對有重大質量問題的工程要求停工。2.5.9 發現質量事故，要認真處理并及時上報，做到不隱瞞、不護短。2.5.10 依靠科學進步，積極采用新技術、新工藝，按高標準組織施工，建立質量責任制。2.6 成本控制2.6.1 項目部要結合市場情況及施工環境，編制出該項目的降低成本措施，制定目標成本計劃，作為工程控制成本的依據。2.6.2 為實現成本目標，要進行工、料、機分析，把降低成本指標分解到相關的成本責任人，并且實行按計劃落實、限額使用、總數控制的原則。222、.6.3 定期（每月不少于一次）檢查日常的成本管理工作，分析成本的升降原因，找出存在問題，挖掘降低成本的途徑。2.6.4 項目部每月上報月度成本報表，每季度做一次成本分析，做到實事求是，不準隱瞞不報，不準借機轉移。2.6.5 對于累計虧損嚴重、資金回流緩慢，給企業造成嚴重損失的工程項目，公司相關部門要組織重新評審，與項目部共同找出糾正措施。如糾正措施仍不見效果，由項目部寫出書面報告，提請公司（相關部門）辦公會討論，停工整頓或解除合同，并且追究相關責任人的責任。2.7 工程項目合同管理2.7.1 中標合同一旦正式訂立，公司負責發放給項目部。項目部接到合同文本后，要認真組織學習，深刻領會每一條款的23、內涵，避免發生遺漏、違約現象。2.7.2 項目部在履行合同的過程中要注意索賠，其中包括合同清單之外發生的項目索賠，并且做到及時找業主監理簽認，嚴防造成業主反索賠。2.7.3 項目部的各類合同都應手續齊全、內容完整。2.8 工程項目采購管理2.8.1 項目部與職能部門共同商議確立采購方式，提供采購計劃。2.8.2 以招標形式選擇采購供應商的項目，由主管職能部門牽頭組織，項目部共同參與，確立采購供應商及采購價。2.8.3 項目部使用的采購供應商須是公司合格分供方名冊中的單位。如項目部認為所選供應商完全符合使用條件，可提請職能部門對該供應商進行考察，合格后列入公司的合格分供方名冊中。2.8.4 項目24、部初定的采購合同報職能部門審核，經部門簽字確認后方可蓋章，報公司備案。2.8.5 原則上項目部訂立的采購價不得高于公司的控制價，特殊情況按公司規定執行。2.8.6 項目部自行采購的各類工、料、機、分包等項目，每月月底應以書面形式報相關職能部門，內容包括名稱、數量、單價、總價、已付款明細、未付款明細等。2.8.7 現場工、料、機的管理要符合職能部門的要求，做到臺賬清楚、單據齊全、結算及時。嚴格按照崗位責任制的規定做到責任落實到人。2.9 安全及文明施工管理2.9.1 安全管理是貫穿施工全過程的管理，是一項經常性的、要常抓不懈的工作，所以每一個施工管理人員、操作人員都要引起高度重視，確保員工和企業25、財產的安全。2.9.2 確定“安全生產第一”的思想，堅持文明施工。安全及文明施工管理要按照公司關于安全及文明施工管理辦法的要求執行。2.9.3 文明施工管理是項目部綜合管理業務，項目部在施工生產過程中，要認真貫徹執行北京市文明安全工地檢驗評定辦法和北京市市政工程文明安全工地檢驗評定辦法。2.9.4 定期組織安全管理人員對現場進行安全檢查，消除安全隱患。2.10 項目部解體 項目經理部的解體應具備的條件：A工程已經正式竣工驗收合格完畢，主管生產的經理簽字；B現場清理完畢；C竣工圖及竣工資料已移交公司技質部，并有相關負責人及技質部領導簽字；D與各材料、分包單位的結算完畢，簽字齊全，賬務清晰，移交相26、應職能部門并有部門簽字； E竣工結算書已初步完成，上報甲方，商務部作確認并簽字； 具備上述條件后，項目經理申請解體，填寫項目解體匯簽單，相應人員在會簽單上簽字；簽字齊全后報投標部。 項目部符合解體條件，并辦理相關手續后，項目部正式解體。項目部解體后項目工作遺交公司相應職能部門，但項目人員對遺交后的工作仍有協助的職責。2.11 項目部的其他有關問題 工程竣工后，項目部應在一個月內寫出書面總結，公司組織有關部門對項目部進行管理評審。項目部分配到個人的效益工資和最終提成獎勵應繳納的個人所得稅，由公司財務部代扣、代繳。具體實施細則由公司財務部負責制定。連續兩個工程未完成考核指標，又說不清原因的，項目經理要降級使用，對所在項目部相關責任人也要降級使用或調離所在崗位。工程質量保證金的返還時間，必須待公司與業主簽訂的保修合同期滿。鑒于目前國家對工程質量管理實行終身責任制，項目經理為工程項目質量的第一責任人，因此，雖然保修期滿，工程項目一旦出現質量缺陷，仍追究原工程項目經理的責任。四、 附則1. 此管理辦法適用于項目承包單位，未進行承包的工程項目不在此管理范圍內。2. 凡管理工作內容涉及相關職能部門的，按照職能部門的管理辦法或實施細則執行，由各職能部門負責具體內容的解釋。