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1、高速公路大中修工程安全生產管理規(guī)定暨安全處罰辦法（一）安全生產管理規(guī)定1.總則(1)為了加強施工管理,確保安全生產,根據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國勞動法、建設工程安全生產管理條例等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。（2）本規(guī)定適用于杭新景高速公路龍游支線龍游段2015 年路面大中修工程。（3）安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產必須管安全”的原則。施工單位主要負責人要對安全生產工作全面負責，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制，保證安全生產的投入和有效實施，完善安全生產條件，確保生產安全。（4）認真學習貫徹中華人民共和國安全生產法等有關安全生2、產的法律、法規(guī)、技術標準，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳和教育，提高職工的安全生產意識和自我保護能力。所有從業(yè)人員必須自覺遵守安全生產法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全生產管理制度和遵守安全操作規(guī)程。（5）施工單位應自覺接受所在地政府安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。2、安全生產管理機構和組織（1）為加強對安全生產工作的領導，確保安全生產管理制度的貫徹落實，建設單位建立安全生產領導小組，負責督促、指導、考核監(jiān)理、施工單位的安全生產管理工作；設立安全生產管理部門，并配備專職安全生產管理人員，負責處理建設單位安全生產的日常工作。（2）建設、監(jiān)理、施工單位必須建立相應的安全生產管理機構，設置安3、全生產管理部門，配備持證專職安全生產管理人員，負責建設、監(jiān)理、施工單位的安全生產管理工作。（3）監(jiān)理、施工單位設立安全生產管理機構，根據合同約定的專職安全人員配備人數如數到位。（4）施工單位要制定事故應急救援方案，組建應急救援組織，指定應急人員，以備自然災害、安全生產事故、消防等突發(fā)事故發(fā)生時的搶險救援工作。3、建立、健全安全生產管理制度根據國家有關安全生產的法律、法規(guī)和上級對安全生產的管理要求，施工單位應當建立、健全安全生產管理制度。主要內容包括：（1）安全生產綜合目標責任制及管理考核辦法；（2）安全生產檢查制度；（3）職工安全生產教育、培訓制度；（4）安全會議制度；（5）特種作業(yè)人員管理制4、度；（6）勞動保護用品發(fā)放管理規(guī)定；（7）安全技術交底制度；（8）安全費用提取、使用規(guī)定；（9）爆炸物品管理制度；（10）機械設備安全管理制度；（11）各工種安全操作規(guī)程；（12）各管理部門及其負責人、生產崗位從業(yè)人員的安全生產責任制；（13）違反安全生產管理規(guī)定處罰辦法；（14）安全生產臺賬管理辦法；（15）消防安全管理辦法；（16）應急救援預案；（17）安全生產事故責任追究規(guī)定。4、安全生產目標責任管理建設、監(jiān)理、施工單位全面實行安全生產目標責任管理，以責任書形式逐級落實安全生產目標責任。為確保責任目標的全面實現，個單位內部在逐級簽訂責任書的同時，填寫安全生產工作責任落實情況登記表，把安全5、生產的各項具體工作落實到有關部門、人員。項目施工區(qū)域內有非本單位（人員）同時進行交叉作業(yè)的，雙方單位必須簽訂安全生產管理協議，明確各自安全生產工作責任和應注意的事項。5、安全生產檢查工作（1）建設單位組織的安全生產檢查工作；建設單位以定期、不定期和專項檢查相結合的形式檢查施工單位的安全生產情況，對各類檢查中發(fā)現的重大安全隱患，采取以下程序進行處理：a簽發(fā)安全隱患整改通知書給施工單位，責令施工單位限期整改；b.收到整改通知書的施工單位在指定的時間內，按要求制定整改措施和確定責任人，并把整改情況書面回復到建設單位安全部門；c整改期限過后，建設單位安全部門對整改事項進行復查，并填寫記錄單備案；d對整6、改不力、復查后未達到整改要求的再發(fā)整改通知，并對有關責任人進行必要的經濟處罰。安全生產檢查工作步驟要求：a.公司組織的安全大檢查每季度不少于一次，監(jiān)理每月不少于一次，并根據生產情況，季節(jié)特點進行專項檢查和不定期檢查；b.檢查情況必須有書面記錄。建設單位安全檢查工作，分為資料、現場兩部分：a.資料的檢查內容：安全生產組織機構的建立情況；管理制度文件的管理情況；安全生產目標責任書簽訂情況；法律、法規(guī)、管理制度的各項工作開展情況；臺賬資料的分類、整理質量。b.現場的檢查內容：場容、場貌、安全、文明施工狀況；安全防護設施、設備、裝置的齊全完好情況；從業(yè)人員的勞動防護用品配備、使用情況；特種作業(yè)人員的持7、證情況和特種設備、場內機動車的領證情況；易燃、易爆物品的儲存、使用情況；用電安全狀況；施工平臺、支架搭設、高空（處）作業(yè)等的安全狀況；（2）施工單位的安全生產檢查項目部必須做到每月至少二次全面自查。施工班組每日一次檢查。檢查情況必須有書面記錄。檢查工作要嚴、細、實，對發(fā)現的隱患要及時采取措施予以消除，教育職工杜絕類似情況的再次發(fā)生，對管理工作方面存在的缺陷、問題認真對待，要有針對性地改進。6、安全生產會議（1）建設單位安全會議，每季度召開一次，可與季度建設例會結合召開，對項目建設本季度的安全生產形勢繼續(xù)分析，研究、統籌、協調、指導安全生產工作。（2）監(jiān)理單位安全會議與每月召開的工地例會相結合一8、次性召開。（3）施工單位安全生產例會于每月第一周結合生產例會以專題內容召開。7、職工教育、培訓、持證上崗施工單位應當開展各種形式的安全生產法律、法規(guī)宣傳教育工作，依法對職工進行培訓，增強職工的安全生產意識，提高全體職工的安全生產知識和安全生產技能。8、安全技術措施、應急救援預案的編制施工單位應在施工組織設計中編制安全技術措施和應急救援預案。9、消防安全管理（1）建設、監(jiān)理、施工單位都應當重視和管理好辦公、生活、施工區(qū)域的消防工作。（2）各單位按以下要求配備消防器材并繪制布置平面圖：生活區(qū)、辦公用房每棟房屋配置滅火器2 只以上。生產區(qū)的木工棚、材料庫、停車庫、配電房、生活區(qū)的食堂等，每 20309、m2 面積配備一只；其它作業(yè)工棚按5080m2面積配備一只。柴油庫（槽罐）、乙炔、氧氣瓶儲存庫，按每處2 只以上配備，距油庫（油槽罐）出入口58米處備沙箱（堆）、鐵鍬。瀝青拌合設備、攤鋪機每臺（套）配48 只，或者配置較大容量的推車型滅火機。（3）要定期對滅火器進行檢查、維護，對消防消防器材的檢查、維護、保管工作要責任落實到人，保證消防器材的齊全有效，并記入臺賬記錄。10、職業(yè)危害的預防、個人勞動防護用品的管理（1）加強勞動衛(wèi)生管理，努力做好防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防寒保暖和防暑降溫工作。（2）要經常性的衛(wèi)生監(jiān)測，對超過國家衛(wèi)生標準的有毒有害作業(yè)場所，應及時進行技術改造和采取預防措施，不斷10、改善勞動條件。（3）做好冬季防凍保暖、夏季防暑降溫工作。（4）根據作業(yè)環(huán)境和工作崗位，安全帽、安全帶、防毒面具、口罩、救生衣、下水衣、反光背心等職工個人使用的勞動防護用品必須按規(guī)定配備，發(fā)現有損壞、影響安全效果的應予及時更換。（5）做好職業(yè)危害預防、勞動防護用品的臺賬記錄并存檔。11、施工現場的管理（1）施工現場是安全生產管理的源頭，施工單位必須按照交通部頒發(fā)的公路工程施工安全技術規(guī)程（JT076-95）和有關安全技術規(guī)程進行管理，為從業(yè)人員提供安全、衛(wèi)生的作業(yè)場所、崗位。（2）在施工區(qū)域內，按照安全標志、安全標志使用導則（GB2894-1996、GB16179-1996）的規(guī)定，設置標準的安11、全標志、標牌。安全標志、標牌的設置要求：凡與村鎮(zhèn)毗鄰，有行人、車輛通行的道路交叉口、施工便道，要設置限速、限載、禁行等警示標志。邊通車（航）、邊施工的地段，設置禁止通行、導向性標志牌，夜間施工設有警示信號燈。施工場地內設置必需的安全生產標志、標牌，其中對施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施出入通道口、爆破物品及有害危險氣體和液體存放處等危險部位必須設置明顯的安全警示標志。場內專用機動車輛、機械設備的操作崗位設置本工種的安全操作規(guī)程牌。所有的標志、標牌要醒目，不得被其它物品遮擋。（3）凡施工用電設備在 5臺及 5臺以上或用電設備總容量在50kw及 50kw以上的施工項目，必須在編制施工組織12、設計的同時編制臨時用電方案。（4）材料、設備的安全管理作業(yè)場地上、庫房內的材料必須分類有序堆放。施工機械按指定地點有序停放。所有機械設備的傳動等部位安全防護裝置牢固，保持齊全有效。場內機動車、運輸車輛制動系統、方向系統、信號系統完好有效，嚴禁帶病作業(yè)。（5）本項目主要危險作業(yè)項目的安全措施要求：瀝青施工作業(yè)：從事瀝青主頁的人員均應進行體檢，凡患有結膜炎、皮膚病及對瀝青過敏反應者，不宜從事瀝青作業(yè)。瀝青作業(yè)人員的工作服及防護用品，應集中存放，嚴禁帶入集體宿舍。灑布車灑油時，作業(yè)范圍內不得有人，現場不得有明火，車上配置滅火機。瀝青混合料攤鋪作業(yè)時，無關人員不得在駕駛臺上逗留；駕駛員不得擅離崗位。（13、6）施工過程中的逐級交底：安全交底應有書面材料，交底和被交底人雙方簽字并注明交底日期。12、安全生產的值班、帶班制度（1）施工、監(jiān)理單位的值班、帶班時間在施工生產時間應同步，建設單位在關鍵施工時段或非常時期，認為有必要時可實行值班、帶班制度。汛期、重要節(jié)假日等特殊是按，各單位均應24 小時實行值班、帶班制度。（2）值班、帶班人員的職責：所有值班、帶班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守；遇有重大突發(fā)事件或事故，及時妥善處理，保障信息報送渠道的暢通無阻，確保信息及時準確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。發(fā)生問題，及時采取應急救援措施，啟動應急救援預案，最大限度降低突發(fā)事件、事故造成的14、損失。13、安全臺賬管理（1）必須建立施工單位項目部安全臺賬，制定專人負責當年所有安全生產活動資料的監(jiān)理、收集、整理工作。（2）各單位要對臺賬資料的記錄做到完整、及時、準確。（3）臺賬資料應當包括以下內容：安全工作部署及總結、安全保障體系、人員動態(tài)管理、安全宣傳教育培訓、安全會議記錄、安全專項方案、機械設備管理、安全檢查管理、安全防護管理、安全費用管理、應急預案管理、安全事故管理、社會綜治管理、安全管理文件匯編、其它有關資料（4）施工單位的安全生產管理臺賬，應當按照上述內容均需臺賬建立、整理，以便建設單位考評。（二）安全處罰辦法依據本項目安全生產管理規(guī)定及結合施工單位編制的杭新景高速公路龍游支15、線龍游段2015 年路面大中修工程交通安全組織方案，現制定對應相關處罰辦法。1、安全生產管理機構和組織（1）施工單位必須建立相應安全生產管理機構，設置安全生產管理部門，配備持證專職安全生產管理人員；對未設置安全生產管理部門及未配置專職安全生產管理人員則課以罰金元。（2）安全管理機構設置、人員配備施工單位應根據合同約定及本項目交通安全組織方案中專職安全人員如數到位，到位人數不齊者、每缺少一專職安全人員則課以罰金元。2、建立、健全安全生產管理制度施工單位應嚴格按照本安全生產管理規(guī)定第3 條 17 項規(guī)定建立本項目的安全生產管理制度，每缺少一項則課以罰金元。3、安全生產目標責任管理為確保責任目標實現16、，施工單位內部應逐級簽訂責任書，對照施工人員花名冊進行一一核對；發(fā)現有弄虛作假者、發(fā)現一例則課以罰金元。4、安全生產檢查工作的開展施工單位的安全生產檢查嚴格按照本項目安全生產管理規(guī)定中第 5、（2）條中的四項要求執(zhí)行。若發(fā)現一項落實不到位則課以罰金元5、安全生產會議施工單位安全生產例會的召開要形成會議紀要形式、并抄報監(jiān)理辦、項目辦；若未上報、則課以罰金元/次6、職工教育、培訓、持證上崗所有新招用的人員、到工地實習、培訓的人員以及單位內調換工種的人員，必須經三級安全教育后才能上崗作業(yè)。若有未進行三級安全教育直接上崗者、課以罰金元/人。各類形式安全教育，都必須有書面資料反映，有受教育者本人簽名，并17、分類保存入安全管理臺賬。在檢查安全內業(yè)資料中、若發(fā)現非本人簽名者、則課以罰金元/次人7、施工單位未在施工組織設計中編制安全技術措施和應急救援預案者、則課以罰金元，并要求進一步完善施組。8、消防安全管理瀝青拌合站（設備）、攤鋪機須嚴格嚴格按本安全生產管理規(guī)定中第 9、（2）條規(guī)定執(zhí)行；否則發(fā)現一處則課以罰金元/次9、職業(yè)危害的預防、個人勞動防護用品的管理根據現在施工天氣切實做好職工夏季防暑降溫工作，職工個人使用勞動防護用品必須按規(guī)定配備，對防護用品（如反光背心等）的發(fā)放，要制定具體的發(fā)放辦法，并經使用人員本人簽字，確保發(fā)放到人。嚴禁將勞保用品折合現金發(fā)放給個人。若在檢查中發(fā)現夏季防暑降溫工作做不18、到位與勞動防護用品發(fā)放不到位者、則課以罰金元/次。10、施工現場安全管理（1）、施工現場專職安全員、安全協管員、專職保暢員配置人數必須符合施工單位編制本項目交通安全組織方案規(guī)定，每缺少一人則課以罰金元/次；對專職安全員要求：配置人員與施工投標文件一致、且佩戴安全員紅色袖標；非施工投標人員則課以罰金元/次人；未佩戴紅色袖標課以罰金元/次人。（2）進入施工現場所有人員必須身穿反光背心，發(fā)現一次則課以罰金元/次人。（穿工作服工人除外）（3）施工現場錐形交通標必須按警示區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)進行布置，安全管理人員要保證錐形交通標豎直穩(wěn)定。若發(fā)現錐形交通標未按六區(qū)形式布置或錐19、形標有被風刮倒現象則課以罰金元/次。（4）現場施工點后方設置預警車一輛、開啟警燈，定點預警。若發(fā)現未設置預警車、課以罰金元/次。（5）在進行呂塘角樞紐B、F 匝道封道施工及主線借道使用時、交通標志設施按預定方案進行布置，在檢查時每少一處交通標志設施則課以罰金元。（6）施工現場專用機動車輛、機械設備在醒目位置設置該機械的安全操作規(guī)程牌，若發(fā)現未設置安全操作規(guī)程牌則課以罰金元/次車。（7）瀝青混合料攤鋪作業(yè)、壓路機碾壓作業(yè)時，無關人員不得在駕駛室位置逗留；駕駛員不得擅離崗位，發(fā)現一次則課以罰金元/人次。（8）施工現場機械設備制動系統、方向系統、信號系統保證完好有效，機械設備傳動等部位安全裝置齊全牢20、固。發(fā)現一處不合格則課以罰金元/次。（9）嚴格做到工完場清、發(fā)現施工過后的路面上存在未清掃施工材料，發(fā)現一處則課以罰金元/次。（10）安全交底工作要有書面材料、雙方簽字、注明日期，若未進行書面安全交底或非本人簽字，則課以罰金元/人次。11.安全生產的值班、帶班制度嚴格按本項目安全生產管理規(guī)定中（一）、12 條規(guī)定執(zhí)行，值班、帶班人員要嚴格執(zhí)行值班、帶班制度，按時到崗、在崗，關鍵班次要實行簽、銷到。值班人員如有特殊情況需找人替崗時，必須請示當日帶班領導進行批準。若發(fā)現值班人員擅自離崗、脫崗者，則課以罰金元/人12、內業(yè)安全臺賬管理臺賬資料具有真實記錄和反映安全生產工作情況的作用，在臺賬資料的收集整理過程中，有利于提高企業(yè)自身管理水平，同時也是自我督促、落實安全生產責任制，落實安全生產管理制度的一項有效措施。故嚴格按本項目安全生產管理規(guī)定中第（一）、13 條規(guī)定執(zhí)行，對安全內業(yè)資料內容不齊全者、每缺少一項則課以罰金元