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為進一步規范專業工程分包管理，保證工程質量和施工安全，保護國家、企業、專業分包商合法權益及提高經濟效益，根據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法、建筑工程質量管理條例等法律、法規和公司相關規定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱專業工程分包，是指公司根據總承包合同的約定經建設單位允許，將承包工程中的部分專業工程發包給具有相應資質的分包單位的行為。第三條 專業工程分包應當符合工程總承包合同的有關規定，對專業工程分包的工期和形象進度要求、技術和質量標準不得低于工程主承包合同相應的要求和標準。第四條 本辦法適用于在公司及分子公司所屬項目專業工程分包管理工作。第二章 分包商信譽檔案的建5、立第五條 工程科技部通過收集各責任主體單位對分包人的資質年審、合同履約、年度業績、遵紀守法等進行考核，建立公司合格工程分包方臺賬。第六條 各項目應首先從合格工程分包方臺賬中選用分包人，對于新引進專業分包商，必須進行相應審查。評審小組由經營部、工程科技部相關人員（必要時可邀請其它相關部門）組成，具體審查重點：（一）審查分包方的營業執照、資質證書和安全生產許可證書等證件,確定分包方可分包工程的類別；（二）審查分包方的人員素質、機械設備、資產負債狀況。通過這些審查,了解分包企業的施工實力,判斷分包方是否具有履約能力；（三）調查分包方以前的業績,了解分包方以前施工的工程類別、工程質量、履約信譽等情況。6、以判斷分包方是否可以在本企業分包工程,以及能夠分包哪些工程。 第七條 項目經理部按照分包工程管理控制程序中的相關規定，在分包合同評審時對備選分包商進行分包商綜合評價記錄表，分包工程施工過程中，每月或合同約定節點對分包商進行分承包商施工過程跟蹤評定表，并按要求上交責任主體單位存檔，責任主體單位匯總后建立合格工程分包方臺賬并上報公司工程部。第三章 專業施工分包立項與審批第八條 項目部在工程實施前，項目經理應從技術力量、工程進度、成本控制、人員配置等方面進行分析策劃，擬定項目專業分包計劃并報責任主體單位審批后執行。第九條 不論工程規模大小，專業施工項目一律不得違規分包。凡有下列行為之一的，視為工程違7、規分包：(一)將工程分包給無施工資質或超越營業執照和資質等級許可的單位或個人的；(二)將分包工程項目進行二次分包的；(三)分包工程不簽訂分包協議的。第十條 不論工程規模大小，專業施工項目一律不得轉包。凡有下列行為之一的，視為工程轉包：(一)未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應管理人員，并未對該工程的施工活動(包括工程質量、進度、安全、財務等)進行組織管理的；(二)將其承包的全部工程發包給他人的，或者將其承包的全部工程分解后以分包的名義分別發包給他人的。第十一條 房屋建筑工程專業承包資質包含以下類別：1、地基與基礎工程專業；2、建筑裝修裝飾工程專業；3、建筑幕墻工程專業；4、鋼結構工程專業；58、消防設施工程專業；6、防腐保溫工程專業；7、附著式升降腳手架專業；8、起重設備安裝工程專業；9、機電設備安裝工程專業；10、建筑智能化工程專業；11、特種專業工程專業；12、其他法律法規要求可以做專業分包管理的工程。以上工程如需分包必須使用專業工程分包，嚴禁使用勞務分包，并對分包商進行嚴格的資格審查。第四章 專業施工分包隊伍的確定第十二條 依據公司關聯交易及交易管理辦法規定，公司下屬專業子公司有相關資質的，公司總承包工程中擬定分包的專業工程必須由專業子公司分包施工。第十三條 甲方指定分包的工程由公司與分包單位簽訂分包合同，甲方必須在分包合同上簽字蓋章并簽署保證書，保證甲方指定分包的工程現場出9、現任何問題與我公司無關。甲指分包合同蓋章生效后交給公司經營部備案。第十四條 其他專業分包工程，由項目部選取備選分包商，項目部需對分包商的經營許可和資質條件、工程業績及信譽、施工人員結構/數量/素質及專業能力、為本工程組織的資源（人力、物力、財力和機具裝備）計劃和進場實物是否符合和滿足要求、專業技術、質量、環境、安康生產及施工管理的保證能力的確認，生產能力證明材料、各種風險承受的能力、以往合同的履約情況等進行綜合評價，填寫分包商綜合評價記錄表，并與證明資料一起報送責任主體單位，由責任主體單位選取分包商。第五章 分包合同簽訂第十五條 專業工程分包合同必須采用書面合同，雙方簽字蓋章生效后方可施工，圖10、紙會審、會議紀要、工程量變更等涉及分包合同內容的資料應作為合同補充條款由雙方簽字蓋章后存檔。專業工程分包合同嚴禁采用口頭協議。分包合同中應具備的主要條款：(一)分包協議范圍：分包協議應有分包工程的項目名稱、分包范圍、分包工程量(估算)等控制分包范圍的條款；(二)分包單價或總價：分包協議的單價或總價應明確所包含的施工內容及費用構成；(三)材料供應：分包協議中應明確：分包工程材料的質量要求、供貨渠道、單位耗量及單價。項目合同中對主要材料有特殊要求(業主供材、業主指定供應商)的分包協議應按主合同的要求供貨，分包協議中由發包方供貨，分包協議條款中應明確供貨地點、供貨時間、供貨數量、供貨價格對供貨效量應11、嚴格控制。杜絕用于分包工程的材料外流。由分包商自行采購的材料，應注明材質要求，并不定期抽查；(四)工期：分包協議應注明分包工程的開工時間，竣工時間及工程進度計劃(包括獎懲辦法)；(五)計量支付辦法：分包協議中應有明確計量支付條款。計量的原則按主承包合同的計量方法計量；(六)質量控制：分包協議中應有明確的質量控制條款，對后期工程項目有影響的分包項目，應制定出明確的質量獎懲措施。明確分包工程的質保期限，質保金的扣取額度及工程質保期的責任問題。（質保期限及質保金的扣取額度參照國家相關規定及公司回訪保修管理辦法執行）；(七)安全責任條款：承擔完成分包工程量的安全生產管理及生產安全事故的責任條款；(八)12、分包協議條款中應寫明，嚴禁分包商在施工過程中，將工程再轉包給其它施工單位或掛名承包；(九)分包協議中應明確分包方違約須承擔的責任和經濟索賠條款；(十)分包協議中應有明確的環境保護要求。明確雙方在環境保護中的責任和義務；(十一)分包協議應有職業健康安全要求，應有明確的保險條款；(十二)分包協議中應有明確的民工工資支付要求，保證民工工資按時足額發放；(十三)分包協議中應明確分包單位不能滿足發包方在質量、進度、安全等方面要求時，發包方有權調整其分包工程范圍直至中止合同。以上為分包協議必須具備的主要條款，其它條款按國家或行業規定并結合企業及工程情況制定、執行。第十六條 分包合同簽訂：(一)工程分包必須13、簽訂分包合同，嚴禁先施工后簽訂分包合同、邊施工邊商談合同的做法，確因工程施工急需，先進行分包后簽訂合同的，必須報公司董事長進行特別審批；(二)分包商確定之后，項目部填寫分包合同評審表，并提交相關資質證明文件，交由責任主體單位簽字，按公司相關要求嚴格執行分包工程合同評審流程；(三)分包合同一旦簽訂，其原件應在項目部、責任主體單位經營/生產管理部門存檔，復印件應發至財務部等部門，作為對分包工程及分包隊伍的施工管理和合同管理依據。第六章 專業分包工程施工過程管理第十七條 專業分包工程施工過程管理的一般規定：1、項目部根據公司制度及項目管理現狀，制定項目專業分包工程管理制度，請分包方負責人簽收并嚴格執14、行；2、項目部把對分包工程的管理明確放入各崗位管理職責中，分解目標指標，責任到人，嚴抓分包隊伍的項目管理，對于對公司、項目管理有突出貢獻的及巡查、監管不到位的管理人員，明確獎懲標準；3、項目部應加強對分包單位現場施工過程管理的監控，施工過程有必要時，必須安排旁站監督；4、項目部嚴格按照合同約定目標指標對分包工程進行管理。每個月根據合同約定節點，對分包工程進行綜合管理評價，發現問題，下令整改，及時糾偏；責令整改無效，下達停工令；5、施工過程及分部分項驗收資料及時收集整理歸檔，分包工程完工后1月內向項目部提交完整的資料；6、分包工程項目部建立影像資料庫，每月更新分包工程影像資料，必須包含分包工程全15、景圖、細部詳圖、施工作業面、重要施工過程視頻，分包工程完工后，與技術資料一起移交項目部保存；7、分包方必須無條件配合項目部創優評獎及辦理工程竣工備案手續。第十八條 技術管理1、分包工程專項施工方案必須由分包方編制，分包單位技術負責人審核，提交項目部技術負責人、公司技術研發中心審核，公司總工程師審批；分包單位對施工方案的專業性、針對性、可行性負責。2、現場施工嚴格按照審批后的方案實施，如有更改，需重新走審批流程，由此產生的一切后果由分包單位承擔； 第十九條 質量管理1、分包工程取樣檢測由分包方取樣、項目部監督、監理見證并委托第三方檢測。項目部對檢測結果有懷疑的，應及時匯同分包方、監理方，取樣復檢16、，檢測合格的，費用由項目部承擔，檢測不合格的，費用由分包方承擔，分包方對檢測結果承擔直接后果；2、完善分部分項預驗收制度。由項目部組織驗收組，對分包工程實施預驗收，預驗收合格方允許組織專業分包部分分部分項工程驗收；3、專業分包工程的驗收必須有公司責任主管單位派人參加。第二十條 安全管理1、分包工程必須制定獨立的安全施工組織設計，并報送項目部及公司技術研發中心審批；2、專業分包工程項目部嚴格按照法律法規及分包合同要求配置專職安全員，并保證人證相符；3、項目部定期對分包工程安全管理進行檢查、監督，發現問題，及時處理。第二十一條 進度管理1、要求分包單位制定分包工程進度橫道圖，并嚴格按照時間節點組織17、施工；2、在工程施工過程中，分包單位應根據實際施工情況動態調整進度計劃和保證方案，計劃編制應掌握先緊后松的原則（基礎、主體期間要盡量安排的時間緊湊一些），加大進度控制措施和力度，保證合同總體進度計劃的有效執行和控制；3、根據現場實際情況，落實進度控制巡查制度，發現分包工程與進度計劃相比滯后三天以上者，寫出書面隱患整改通知單，告知分包方負責人一天內拿出保證進度的可行性措施和方案，報項目部工程管理科室。工程管理科室加強分包工程進度控制，并對其措施的落實情況進行檢查。如措施得力，實際進度與計劃進度相吻合，將不予追究其責任。如措施落實不得力，實際進度沒有明顯改觀，項目部可以采取罰款措施，并且要求其寫出18、書面的保證書。嚴重者可能清退出場，重新選擇施工隊伍。 第二十二條 現場文明1、分包工程項目部制定分包工程現場文明實施方案；2、分包工程現場嚴格按照合同約定目標指標及公司標化工地相關要求布置現場，無條件服從公司及項目部評優評獎做出的整體規劃。第二十三條 施工人員職業健康與現場綠色施工1、分包項目施工人員進場前需按規定進行體檢；2、分包項目部按合同約定配合項目部實施綠色施工。第七章 工程價款結算及支付第二十四條 專業分包項目農民工管理及工資支付1、項目部必須對專業分包商進入施工現場的操作人員的勞動關系進行監督和檢查，特種作業人員必須持證上崗，且人證相符；2、專業分包作業人員按建筑業企業信息管理系統19、要求辦理相關手續，辦理智能卡，進出場服從項目部管理；3、分包商根據勞動合同約定的工資標準、支付周期和日期，支付勞動者工資，項目部監管發放。4、因農民工問題引發極端及群體性事件的，公司將按公司不良行為記錄辦法對分包商進行處罰，對造成不良影響或被媒體曝光的，公司有權驅逐出場，更換分包商，由此產生的一切后果均由專業分包商承擔。第二十五條 專業分包工程付款1、分包方申請付款需提供下列資料：分包工程分段結算書、付款條件證明文件，項目經理批示文件；2、公司財務按照合同約定比例扣減當期農民工工資的金額付款，并留置質保金；3、分包合同不允許支付預付款；4、施工過程中分包合同工程款支付總額不應超出合同金額的8020、%，超出部分停止支付，待分包工程完工后統一結算。第八章 專業分包工程評價第二十六條 專業分包工程驗收后，項目部根據分包管理情況，對分包商的履約情況進行綜合評價，并提交責任主體單位匯總存檔，匯總結果提交工程部； 第二十七條 工程科技部收集分包商評價檔案，制作并發布合格工程分包方臺賬。第九章 監督檢查與責任追究第二十八條 項目部對分包合同的管理和實施全面負責，對分包工程質量安全事故負有連帶責任。第二十九條 工程科技部及各責任主體單位將不定期對各項目專業施工分包管理辦法的執行情況進行監督檢查。第三十條 對專業施工分包中弄虛作假、以權謀私、玩忽職守，給企業造成經濟損失和信譽損失的人員，有下列情況之一的，將追究其責任：(一)工程分包不按規定程序操作而擅自分包的行為；(二)選擇不具備資質的分包商，致使分包工程安全、質量、工期等達不到總承包合同要求的行為；(三)工程分包不簽訂分包協議或管理不嚴的行為；(四)給分包商多計工程量或多結算工程價款給企業造成經濟損失的行為；(五)由于項目內部管理有漏洞，造成工程材料通過分包隊伍流失的行為；(六)虛增工程價款，通過分包商套現拿回扣的行為。對有以上違規違紀行為的人員，按照公司有關條例進行處理。情節嚴重構成犯罪的移送司法機關處理。第十章 附 則第三十一條 本辦法解釋權屬工程部。公司原有相關規定與本辦法相悖的，以本辦法為準。第三十二條 本辦法自頒布之日起執行。