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1、 XX市地鐵集團(tuán)有限公司工程建設(shè)2地下管線設(shè)施安全保護(hù)管理辦法 第一章第一章總則總則 第一條第一條 為切實(shí)做好施工作業(yè)現(xiàn)場及其毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管 線設(shè)施安全保護(hù)工作，防范損壞地下管線設(shè)施，保障施工安全和城市運(yùn)行正常，根據(jù)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例、XX市燃?xì)鈼l例、XX市燃?xì)夤芫€安全保護(hù)辦法、XX市地下管線管理暫行辦法和XX市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。第二條第二條本辦法所稱地下管線設(shè)施是指地下管線和城市軌道交通設(shè)施。第三條第三條 本辦法所稱施工作業(yè)是指動(dòng)土（挖掘、鉆孔、打樁、頂進(jìn)等）、注漿、爆破（振動(dòng)）、降水、管線改遷以及其他可能危害地下管線設(shè)施的活動(dòng)。第四條第四2、條施工作業(yè)現(xiàn)場是指從事工程建設(shè)活動(dòng)時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)占 用或勘察的場地；毗鄰區(qū)域是指施工作業(yè)現(xiàn)場邊界外受施工作業(yè)影響范圍的區(qū)域，其大小應(yīng)不少于地下管線設(shè)施的安全保護(hù)范圍和安全控制范圍。第五條第五條地下管線設(shè)施保護(hù)工作建立全過程責(zé)任追溯制度，各單位應(yīng)制定“地下管線設(shè)施安全保護(hù)流程”（參見附件1），明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任人、檢查人。責(zé)任人對(duì)保護(hù)工作要求落實(shí)負(fù)責(zé)，檢查人對(duì)責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的，應(yīng)要求責(zé)任人整改。未明確責(zé)任人、檢查人的，相應(yīng)責(zé)任由單位或部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)。第第六六條條本辦法適用于XX市地鐵集團(tuán)有限公司管理或代3 建的工程建設(shè)的地下管線設(shè)施安全保護(hù)。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范3、性文件對(duì)地下管線設(shè)施保護(hù)另有規(guī)定，從其規(guī)定。第二章第二章 建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位職責(zé) 第七條第七條 工程管理部門（包括建設(shè)總部、物業(yè)開發(fā)總部及其他工程管理部門，下同）負(fù)責(zé)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位履行地下管線設(shè)施安全保護(hù)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督、檢查與考核，部門主要負(fù)責(zé)人是所管轄工程范圍內(nèi)的地下管線設(shè)施安全保護(hù)的建設(shè)單位直接管理責(zé)任人，應(yīng)明確管線設(shè)施保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任人和檢查人。責(zé)任人履行建設(shè)單位的地下管線設(shè)施保護(hù)具體職責(zé)。第八條第八條 工程管理部門應(yīng)組織地下管線設(shè)施調(diào)查，采取以下合法途徑獲取施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線設(shè)施資料：（1）向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)、規(guī)劃國土部門、管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單4、位查詢；（2）建設(shè)單位已有的資料；（3）從工程毗鄰單位獲取；（4）委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地下管線設(shè)施調(diào)查。調(diào)查應(yīng)滿足現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范。相關(guān)查詢手續(xù)及查詢資料應(yīng)存檔。第九條第九條 工程管理部門應(yīng)組織地下管線設(shè)施資料（調(diào)查報(bào)告）驗(yàn)收，確保資料的真實(shí)（即資料是通過合法途徑獲取的）、準(zhǔn)確（即數(shù)據(jù)資料是依據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范得出的）和完整（即資料齊全，滿足施工作業(yè)需要）。第十條第十條 工程管理部門應(yīng)在勘察、設(shè)計(jì)合同中明確勘察、設(shè)計(jì)單位必須核查、明示施工作業(yè)現(xiàn)場及其毗鄰區(qū)域內(nèi)的城市 4 軌道交通隧道、給水管道和燃?xì)夤艿赖鹊叵鹿芫€設(shè)施的分布情況，在施工合同中明確施工單位（含道路疏解、綠化遷移、管線改遷等前期工程施工5、單位，下同）必須核查施工作業(yè)現(xiàn)場及其毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線設(shè)施的分布情況。第十一條第十一條 工程管理部門在施工前，應(yīng)分別向勘察（初勘、詳勘）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測等單位提供施工作業(yè)現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線設(shè)施資料。具體可通過直接移交、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)交底或設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審等方式進(jìn)行。提供的資料應(yīng)經(jīng)工程管理部門技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，移交應(yīng)形成文字記錄并由交接雙方簽字。業(yè)主代表應(yīng)確認(rèn)勘察、施工單位在施工作業(yè)前已獲取地下管線設(shè)施的資料。第十二條第十二條 工程管理部門應(yīng)當(dāng)在施工前組織地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場交底，并形成文字記錄和影像資料，由各方簽字。第十三條第十三條 工程管理部門應(yīng)按規(guī)定組織勘察、6、施工、監(jiān)理等單位與燃?xì)狻④壍澜煌ㄔO(shè)施、電力管線等地下管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議、提供保護(hù)方案和有關(guān)材料。未簽訂安全保護(hù)協(xié)議的，不得明示或暗示施工單位進(jìn)行施工作業(yè)。第十四第十四條條 工程管理部門應(yīng)督促施工單位開展地下管線核查，當(dāng)接到施工單位關(guān)于地下管線資料不準(zhǔn)確的報(bào)告后應(yīng)及時(shí)處理。第十五第十五條條 工程管理部門應(yīng)定期梳理、明確和公布參建各方地下管線設(shè)施安全保護(hù)措施和責(zé)任人，對(duì)勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位落實(shí)地下管線設(shè)施保護(hù)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。業(yè)主代表應(yīng)對(duì)“地下管線設(shè)施及其安全保護(hù)責(zé)任人清單”（參見附件 2）進(jìn)行審核并簽字。5 第十六第十六條條 工程管理部門在初步設(shè)計(jì)階段開展包括地下7、管線設(shè)施在內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)，委托監(jiān)測單位對(duì)重要的地下管線設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測。第十七條第十七條 在城市軌道交通工程竣工驗(yàn)收前，工程管理部門應(yīng)組織施工單位或委托其他單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在地面埋設(shè)軌道交通設(shè)施安全保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)（樁、牌）。第十八第十八條條 集團(tuán)安全監(jiān)管中心負(fù)責(zé)地下管線設(shè)施安全保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督、抽查和指導(dǎo)，及時(shí)獲取地下管線設(shè)施安全管理法規(guī)并對(duì)適用條款予以傳達(dá)；定期組織對(duì)建設(shè)單位履職情況進(jìn)行檢查，對(duì)地下管線設(shè)施安全事故進(jìn)行履約管理調(diào)查。第三章第三章 勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé) 第十九第十九條條 承擔(dān)地下管線設(shè)施調(diào)查的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)8、責(zé)，提供的調(diào)查報(bào)告應(yīng)包含綜合管線設(shè)施圖，資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，全面反映施工作業(yè)現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)最新的地下管線設(shè)施埋設(shè)情況，調(diào)查的深度與精度符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，滿足建設(shè)工程地下管線設(shè)施安全保護(hù)的需要。第二十第二十條條 勘察單位進(jìn)行勘察（包括施工單位委托的補(bǔ)充勘察）作業(yè)，滿足本辦法第二十八條到第三十四條的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)鉆孔附近存在地下管線設(shè)施時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場確定鉆孔位置并標(biāo)識(shí)鉆機(jī)限制移動(dòng)范圍，防止鉆探人員擅自移位造成地下管線設(shè)施事故。首次鉆探前,應(yīng)報(bào)勘察監(jiān)理部或建設(shè)單位勘察管理部門。第二十一第二十一條條 對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害地下管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取專項(xiàng)保護(hù)措施。管線改遷等設(shè)計(jì)單9、位在編制設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)征求各管線產(chǎn)權(quán)或管理單位的意見，6 進(jìn)一步核實(shí)管線資料的真實(shí)性和可靠性，在設(shè)計(jì)文件中注明地下管線設(shè)施，包括種類與具體位置。對(duì)地質(zhì)鉆探、水位監(jiān)測等孔位布設(shè)應(yīng)結(jié)合場地實(shí)際，滿足實(shí)際施工對(duì)地下管線設(shè)施保護(hù)的需要。第二十二第二十二條條 在施工單位作業(yè)前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位對(duì)管線改遷/保護(hù)設(shè)計(jì)作出說明和技術(shù)交底，并對(duì)防范管線設(shè)施安全事故提出指導(dǎo)意見。第四章第四章 工程總承包單位工程總承包單位和和施工總承包聯(lián)合體牽頭單位施工總承包聯(lián)合體牽頭單位職責(zé)職責(zé) 第二十第二十三三條條 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理總承包工程施工單位的地下管線設(shè)施的安全保護(hù)工作，組織開展地下管線設(shè)施核查和施工作業(yè)10、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立并及時(shí)更新地下管線設(shè)施安全保護(hù)臺(tái)帳。第二十四第二十四條條 協(xié)助建設(shè)單位組織開展總承包工程范圍內(nèi)地下管線設(shè)施的現(xiàn)場交底。第二十五第二十五條條 督促、協(xié)調(diào)、檢查施工總承包單位在施工前與地下管線設(shè)施單位建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，按規(guī)定與燃?xì)狻④壍澜煌ㄔO(shè)施、電力管線等管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議和其他協(xié)議。未簽訂安全保護(hù)協(xié)議的，不得明示或暗示施工單位進(jìn)行施工作業(yè)。第二十六第二十六條條 組織開展地下管線設(shè)施安全保護(hù)的宣傳教育培訓(xùn)。第二十第二十七七條條 協(xié)助建設(shè)主管部門、建設(shè)單位調(diào)查施工損害管線設(shè)施事故，組織施工單位落實(shí)處理方案。第第五章五章 施工單位職責(zé)施工單位職責(zé) 第二十八第二十八條條 施11、工作業(yè)現(xiàn)場及其毗鄰區(qū)域存在地下管線設(shè)施的，在施工作業(yè)前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管 理單位簽訂燃?xì)狻④壍澜煌ㄔO(shè)施、電力管線等地下管線設(shè)施安全保護(hù)協(xié)議，對(duì)受施工影響的地下管線設(shè)施采取專項(xiàng)保護(hù)措施，并與管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂動(dòng)土聯(lián)簽協(xié)議。未簽訂協(xié)議的，不能施工作業(yè)7。第二十九第二十九條條 根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和施工方案，制定地下管線設(shè)施安全保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，將管線設(shè)施保護(hù)措施落實(shí)到人。保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師審查簽字后，報(bào)管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位備案，與管線設(shè)施管理單位建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。沒有保護(hù)措施的，不得施工作業(yè)。第三十第三十條條 在施工作業(yè)前做好地下管線設(shè)施安全保護(hù)技術(shù)交底和12、現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育，組織開展燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急預(yù)案演練，讓每一個(gè)作業(yè)人員知道如何撥打應(yīng)急搶修電話，知道不得使用挖掘機(jī)等機(jī)械開挖的區(qū)域以及人工開挖應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；組織挖掘機(jī)、推土機(jī)和炮機(jī)、鉆機(jī)、樁機(jī)等機(jī)械的操作手登陸XX市住房建設(shè)局安全教育數(shù)字平臺(tái)，進(jìn)行燃?xì)夤芫€保護(hù)專題培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。未經(jīng)培訓(xùn)合格并交底簽字的，不得施工作業(yè)。第三十一第三十一條條 根據(jù)建設(shè)單位提供的地下管線圖紙資料，在監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理下，進(jìn)行管線核查。通過物探和人工斷面開挖（對(duì)人工敷設(shè)的管線，不少于兩個(gè)探點(diǎn)；對(duì)于頂管法敷設(shè)的地下管線，不少于 3 個(gè)探點(diǎn)）等方式，確定管線（包括圖紙上已探明或未標(biāo)明的管線）的實(shí)際具體位置，與管線13、產(chǎn)權(quán)或管理單位的代表共同填寫地下管線及設(shè)施確認(rèn)表。第三十第三十二二條條對(duì)核查確認(rèn)的管線，在地面清晰標(biāo)識(shí)地下管線及其安全保護(hù)范圍與安全控制范圍，豎立“嚴(yán)禁機(jī)械開挖”等警示標(biāo)志，必要時(shí)采用鋼板覆蓋等方式對(duì)管線進(jìn)行保護(hù)，在 8 燃?xì)夤艿拦芾韱挝恢笇?dǎo)下對(duì)次高壓、高壓燃?xì)夤艿啦扇∧荆ㄤ摴埽兜取坝哺綦x”。不摸清管線設(shè)施實(shí)際位置的，不能施工作業(yè)。第三十第三十三三條條 在現(xiàn)場進(jìn)行首次機(jī)械開挖前，應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理組織的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查。在管線設(shè)施安全控制范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)前，必須按規(guī)定時(shí)限提前通知管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位和監(jiān)理單位，按規(guī)定提供相關(guān)材料。第三十四第三十四條條 未經(jīng)管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位許可，在管線14、設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁進(jìn)行機(jī)械開挖、爆破作業(yè)、修筑構(gòu)筑物、堆放重物和其他可能危害管線及設(shè)施安全的行為。第三十五第三十五條條 在施工作業(yè)過程中，應(yīng)有專職安全員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整管線設(shè)施安全控制范圍時(shí)，應(yīng)暫停施工作業(yè)，按第三十二條要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并將暫停施工指令及時(shí)通知到當(dāng)班及其后的每一位現(xiàn)場施工作業(yè)人員（特別是挖掘機(jī)、推土機(jī)和炮機(jī)、鉆機(jī)、樁機(jī)等機(jī)械的操作手）。第三第三十六十六條條 施工單位在停止施工作業(yè)一定時(shí)間后重新開工前，應(yīng)核查是否有其他新管線改遷到或敷設(shè)在本單位的施工作業(yè)現(xiàn)場和毗鄰區(qū)域內(nèi)。第三第三十七十七條條 對(duì)受施工影響的地下管線設(shè)施按設(shè)計(jì)要求落實(shí)監(jiān)測措施（對(duì)軌道交通隧道應(yīng)采用自動(dòng)化實(shí)15、時(shí)監(jiān)測），監(jiān)測管線設(shè)施的沉降、變形。當(dāng)沉降、變形異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，并向監(jiān)理、建設(shè)單位現(xiàn)場代表和管線設(shè)施管理單位提供有關(guān)監(jiān)測資料。第三十第三十八八條條 管線遷改單位，必須同時(shí)服從項(xiàng)目監(jiān)理單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第三十九條第三十九條 管線遷改或軌道交通設(shè)施建設(shè)完成后，按合9 同約定，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在地面埋設(shè)軌道交通設(shè)施安全保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)（樁、牌），按規(guī)定驗(yàn)收，各方簽字確認(rèn)。第四第四十條十條 在施工現(xiàn)場顯著位置公示地下管線設(shè)施應(yīng)急搶修電話。發(fā)生損壞管線設(shè)施時(shí)，施工單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施,及時(shí)通知地下管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)（或管理）單位到場處置,確保現(xiàn)場不發(fā)生次生災(zāi)害。第第六章六章 監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單16、位職責(zé) 第四第四十十一一條條 監(jiān)理單位對(duì)涉及地下管線的工程（含燃?xì)夤こ蹋ǖ幌抻诠芫€拆遷與恢復(fù)）進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理，對(duì)勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位落實(shí)地下管線設(shè)施保護(hù)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)制定并及時(shí)更新“綜合地下管線設(shè)施圖”和“地下管線設(shè)施及其安全保護(hù)責(zé)任人清單”（附件 2），并報(bào)業(yè)主代表審核。管線拆遷工程監(jiān)理單位必須服從項(xiàng)目監(jiān)理單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第第四四十十二二條條 在施工單位開工前，及時(shí)督促建設(shè)單位提供地下管線資料設(shè)施，督促建設(shè)、施工單位與燃?xì)狻㈦娎|、軌道交通設(shè)施等管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位簽訂管線設(shè)施安全保護(hù)協(xié)議，與管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂動(dòng)土聯(lián)簽協(xié)議。未簽訂協(xié)議的，嚴(yán)禁施工單位動(dòng)土。17、第第四四十十三三條條 組織管線改遷/保護(hù)設(shè)計(jì)單位、管線產(chǎn)權(quán)或管理單位、施工單位進(jìn)行地下管線改遷/保護(hù)技術(shù)交底。第第四四十十四四條條 監(jiān)理單位要組織施工單位和管線業(yè)主單位現(xiàn)場探查、核實(shí)管線實(shí)際具體位置。第第四十五四十五條條 在安全控制范圍內(nèi)作業(yè)前，組織建設(shè)、施工單位和燃?xì)馄髽I(yè)、地鐵運(yùn)管辦進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)核查，確認(rèn)符 10 合燃?xì)夤芫€或軌道交通設(shè)施保護(hù)要求。具體要求見關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收管理辦法（深地鐵2016852 號(hào)）。第第四四十十六六條條 在施工作業(yè)過程中，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)在管線設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)，必須進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)理。第第四四十十七七條條 發(fā)現(xiàn)未查詢、未探明地下管線設(shè)施的，或者未18、按規(guī)定簽訂保護(hù)協(xié)議、未落實(shí)保護(hù)措施的，監(jiān)理單位要立即予以制止，簽發(fā)停工令，并報(bào)告建設(shè)單位。第第四四十十八八條條 在獲取第三方監(jiān)測達(dá)到報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)核查影響范圍內(nèi)的管線設(shè)施保護(hù)情況，組織施工單位調(diào)整或暫停施工作業(yè)，并通知管線設(shè)施管理單位到場研究、商議補(bǔ)救措施。第七第七章章 違約處罰違約處罰 第第四四十十九九條條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生表 1 所列情形之一的，建設(shè)單位對(duì)勘察、施工單位給予通報(bào)批評(píng)，并處相應(yīng)違約金。同一勘察、施工單位年度內(nèi)重復(fù)發(fā)生同一類情形的，違約金遞增 25%。造成人員死亡的，并處違約金不少于 100 萬元/人。相關(guān)違約行為被相關(guān)行政機(jī)關(guān)罰款或管線設(shè)施管理單位索賠的，仍應(yīng)承擔(dān)本條規(guī)定19、的違約金。表 1 違違規(guī)情形及相應(yīng)違約金規(guī)情形及相應(yīng)違約金（單位：萬元）序號(hào) 違反規(guī)定的情形 違約金 1 未在施工現(xiàn)場顯著位置公示應(yīng)急搶修電話 5 2 施工前未進(jìn)行安全技術(shù)交底和現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育 10 3 施工前未組織開展燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急預(yù)案演練 10 4 未在地面清楚標(biāo)識(shí)安全保護(hù)區(qū)或安全控制區(qū) 10 5 在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)時(shí)未有專職安全員現(xiàn)場監(jiān)護(hù) 10 6 未組織挖掘機(jī)、推土機(jī)和炮機(jī)等機(jī)械的操作手進(jìn)行燃?xì)?0 11 管線保護(hù)專題培訓(xùn)并經(jīng)考核合格 7 未按規(guī)定簽訂地下管線設(shè)施安全保護(hù)協(xié)議 20 8 場地首次機(jī)械開挖前未進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)核查 20 9 未按規(guī)定進(jìn)行地下管線現(xiàn)場核查 25 20、10 未按規(guī)定簽訂地下燃?xì)夤芫€保護(hù)協(xié)議 25 11 未按規(guī)定簽訂軌道交通運(yùn)營設(shè)施保護(hù)協(xié)議 35 12 損壞低壓供電電纜、供排水支線、一般通信通訊光纜 1015 13 損壞高壓供電電纜、供排水干線、重要通信通訊光纜 2030 14 損壞城市軌道交通運(yùn)營設(shè)施，影響運(yùn)營安全 50 15 損壞城市軌道交通運(yùn)營設(shè)施，導(dǎo)致運(yùn)營中斷 100 16 損壞地下燃?xì)夤芫€，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?5060 17 損壞地下燃?xì)夤芫€，導(dǎo)致燃?xì)庑孤枰冯x居民 7080 18 損壞地下燃?xì)夤芫€，導(dǎo)致燃?xì)獗?80100 第第五五十條十條 施工單位存在第四十九條的違規(guī)情形 111，導(dǎo)致情形 1218 的，建設(shè)單位對(duì)工程總承包單位或21、施工總承包聯(lián)合體牽頭單位，給予不良行為記錄和考核扣分；導(dǎo)致情形 1318的，并按施工單位違約金的 10%處罰違約金。第五第五十十一一條條 監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工單位損害地下管線設(shè)施負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的，建設(shè)單位對(duì)其給予通報(bào)批評(píng)，并按施工單位的違約金的 5%10%扣監(jiān)理費(fèi)。第第五五十十二二條條 地下管線設(shè)施調(diào)查單位提供的管線設(shè)施資料不真實(shí)、不準(zhǔn)確或不完整的，建設(shè)單位責(zé)令其改正；造成地下管線設(shè)施受損的，給予通報(bào)批評(píng)，并按合同予以違約處罰。第第五五十十三三條條 設(shè)計(jì)單位未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害 12 地下管線設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)防護(hù)措施設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位對(duì)其給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改；造成事故的，根據(jù)事故22、調(diào)查結(jié)論，按照設(shè)計(jì)合同進(jìn)行違約處理。第五十第五十四四條條 發(fā)生未按規(guī)定簽訂地下管線保護(hù)協(xié)議而施工作業(yè)的，由集團(tuán)安全監(jiān)管中心或建設(shè)管理部門對(duì)業(yè)主代表的履職情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。政府建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督管理部門認(rèn)定建設(shè)單位未履行職責(zé)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按集團(tuán)公司員工問責(zé)管理辦法處理。第八章第八章 附則附則 第第五五十十五五條條 根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營安全保護(hù)區(qū)和建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)工程管理辦法，勘察、施工單位在開工之前應(yīng)向地鐵運(yùn)營總部、運(yùn)營管理辦公室提供由技術(shù)管理中心出具的工程審查意見書，并提供勘察作業(yè)點(diǎn)位詳細(xì)坐標(biāo)或施工設(shè)計(jì)圖及專項(xiàng)防護(hù)方案，以及本單位的相關(guān)證明材料（如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證等）進(jìn)行備案23、。第五十六條第五十六條 本辦法的地下管線是指建設(shè)于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信(含交通信號(hào)、公共監(jiān)控)、燃?xì)狻⑹图捌渌锪陷斔偷裙芫€、管溝及其附屬設(shè)施。城市軌道交通設(shè)施是指城市軌道交通的軌道、隧道、橋梁、車站（含出入口、通道等）、車輛及供電、通信、通風(fēng)、環(huán)控、消防、售檢票等機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施。第五十七條第五十七條 本辦法的施工作業(yè)包括工程地質(zhì)勘察（鉆探）；地下管線拆遷及恢復(fù)工程施工；交通疏解及恢復(fù)工程施工；區(qū)間隧道、地鐵車站及其附屬工程施工（含注漿加固、邊坡錨桿施工、降水井施工等）等等。第五十八條第五十八條中心本辦法由XX市地鐵集團(tuán)13有限公司安全監(jiān)管負(fù)責(zé)解釋。第第五五十十九九條條24、 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，原工程建設(shè)地下管線安全保護(hù)管理職責(zé)（暫行）（深地鐵2007652 號(hào)）同時(shí)作廢。附件：1、地下管線安全保護(hù)流程 2、地下管線設(shè)施及其安全保護(hù)責(zé)任人清單3、管線設(shè)施安全確認(rèn)程序4、主要管線設(shè)施權(quán)屬單位及應(yīng)急搶修電話1 附件 1 地下管線設(shè)施安全保護(hù)流程 序號(hào) 環(huán)節(jié) 基本要求 責(zé)任單位 責(zé)任人 檢查人 1.1.1 管線設(shè)施資料 資料查詢 委托單位 委托資料查詢單位，雙方簽訂合同，明確質(zhì)量要求 建設(shè)單位 1.1.2 資料查詢 應(yīng)綜合向管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)（管理）單位、城建檔案部門、城市地下管線信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢，并請(qǐng)對(duì)方在查詢獲取的資料上簽章 查詢單位 1.2.1 管線設(shè)施調(diào)25、查 委托單位 委托調(diào)查單位，雙方簽訂合同，明確安全質(zhì)量要求 建設(shè)單位 1.2.2 資料提供 將收集的管線設(shè)施資料提供給調(diào)查單位，雙方簽字存檔 建設(shè)單位 1.2.3 調(diào)查大綱 根據(jù)設(shè)計(jì)文件要求和城市軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查指南（建質(zhì)201256 號(hào)）編制調(diào)查大綱 調(diào)查單位 1.2.4 環(huán)境調(diào)查 鉆探前應(yīng)核查清楚地下管線設(shè)施。存在管線設(shè)施的，應(yīng)告知管理單位。在地下管線設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁鉆探。調(diào)查單位 1.2.5 成果評(píng)估 組織調(diào)查報(bào)告評(píng)審。調(diào)查報(bào)告應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和城市軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查指南要求。建設(shè)單位 1.3 編制綜合管線設(shè)施圖 將通過各種途徑獲取的地線管線設(shè)施繪制在一張綜合圖上，標(biāo)明管26、線坐標(biāo)。調(diào)查單位 1.4 提供管線設(shè)施資料 向施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測等單位提供（最新）地下管線設(shè)施資料（包括綜合管線圖）。交接雙方簽字、存檔。建設(shè)單位 2.1 管線核查 管線現(xiàn)場交底 組織管線設(shè)施管理或產(chǎn)權(quán)單位向施工單位現(xiàn)場交底，交底各方簽字、存檔 建設(shè)單位 2.2 簽訂保護(hù)協(xié)議 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和（燃?xì)狻㈦娏Α④壍澜煌ǎ┕芫€設(shè)施企業(yè)簽訂（燃?xì)狻㈦娏Α④壍澜煌ǎ┕芫€設(shè)施安全保護(hù)協(xié)議 建設(shè)單位 2.3 管線現(xiàn)場核查 綜合采用物探、人工挖槽等方式，核查一條管線的人工挖槽丌得少于兩處，丏轉(zhuǎn)彎處應(yīng)有探點(diǎn)。施工單位 2.4“管線一張圖”將（前期或主體工程）施工范圍及其毗鄰區(qū)域內(nèi)的所有地下管線繪制在一27、張圖上（包括埋深、相對(duì)距離）（當(dāng)管線改遷后，應(yīng)及時(shí)更新）監(jiān)理單位 2.5 管線設(shè)施現(xiàn)場標(biāo)識(shí) 在現(xiàn)場劃出管線安全保護(hù)區(qū)（劃標(biāo)識(shí)線、拉警戒線），并豎立“嚴(yán)禁機(jī)械開挖”的警示 施工單位 3.1 人員培訓(xùn) 明確安全責(zé)任人 明確每條油氣等管線安全保護(hù)責(zé)任人（建設(shè)、施工、監(jiān)理）監(jiān)理單位 3.2 機(jī)械操作手 實(shí)名訃證 挖掘機(jī)、推土機(jī)和炮機(jī)、鉆機(jī)、樁機(jī)等機(jī)械的操作手登陸市住建局安全教育數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行燃?xì)夤芫€保護(hù)與題培訓(xùn)并經(jīng)考核合格 施工單位 3.3 其他人員安全教育 經(jīng)過三級(jí)安全教育和燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)培訓(xùn)并考核合格 施工單位 3.4 管線設(shè)施保護(hù)安全交 對(duì)機(jī)械操作手和其他人員進(jìn)行地下管線保護(hù)安全交底 施工單位 1 28、底 3.5 應(yīng)急電話告示 在現(xiàn)場顯著位置張貼地下管線設(shè)施搶修應(yīng)急電話 施工單位 4.1 安保區(qū)內(nèi)動(dòng)土 動(dòng)土聯(lián)簽協(xié)議 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位不管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂動(dòng)土聯(lián)簽協(xié)議 監(jiān)理單位 4.2 動(dòng)土計(jì)劃告知 將燃?xì)夤芫€、運(yùn)營線路安全控制范圍內(nèi)作業(yè)計(jì)劃提前告知燃?xì)馄髽I(yè)、地鐵運(yùn)管辦 施工單位 4.3 動(dòng)土條件驗(yàn)收 在安全控制范圍內(nèi)作業(yè)前建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和燃?xì)馄髽I(yè)、地鐵運(yùn)管辦確訃符合燃?xì)夤芫€保護(hù)要求。具體要求見關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工前條件驗(yàn)收管理辦法（深地鐵2016852 號(hào)）監(jiān)理、建設(shè)、施工 4.4 動(dòng)土現(xiàn)場監(jiān)管 施工單位與人安全管理、監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理、燃?xì)馄髽I(yè)現(xiàn)場巡查監(jiān)護(hù)、地鐵運(yùn)管辦巡查 施工、監(jiān)理、5.1 29、應(yīng)急處置 險(xiǎn)情報(bào)告 報(bào)告項(xiàng)目管理人員、報(bào)告管線設(shè)施單位（燃?xì)猓?5199999）施工單位 5.2 前期處置 關(guān)閉管道閥門，撤離危險(xiǎn)區(qū)和可能受影響區(qū)人員和市民、警戒和交通管制、其他措施見地鐵工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂版）深地鐵2015 336 號(hào)。施工單位 2 附件 2 施工現(xiàn)場及其毗鄰區(qū)域地下管線設(shè)施及安全保護(hù)責(zé)任人清單（日期：）序序號(hào)號(hào) 工點(diǎn)工點(diǎn) 管線特征管線特征 保護(hù)措施保護(hù)措施 安全狀況安全狀況 施工單位施工單位 工程總包單位工程總包單位 監(jiān)理單位監(jiān)理單位 建設(shè)管理部門工程中心建設(shè)管理部門工程中心 建設(shè)管理部門安質(zhì)中心建設(shè)管理部門安質(zhì)中心 具體負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)人 分管負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)30、人 具體負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)人 分管負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)人 具體負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)人 分管負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)人 具體負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)人 分管責(zé)任人分管責(zé)任人 具體負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)人 分管負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)人 1（7 號(hào)線茶光站）（DN300燃?xì)饽媳毕驒M穿 B出入口、1 號(hào)、2 號(hào)風(fēng)亭組，埋深 1.5 米。）（標(biāo)識(shí)、方案、協(xié)議、預(yù)案、聯(lián)動(dòng)、巡查）（沉降：10mm 處于安全）2 已改遷 3 備注：管線具體位置見附圖：綜合管線圖 施工單位：工程總承包單位：監(jiān)理單位：業(yè)主代表：3 附件 3 施工作業(yè)現(xiàn)場及其毗鄰區(qū)域管線安全確訃程序 地下管線資料交接 組織管線調(diào)查單位管線交底 施工現(xiàn)場有地下管線？正常施工 地下管線現(xiàn)場交底（建設(shè)、總包、施工、監(jiān)理、管線單位）管線在安全控制區(qū)內(nèi)？常規(guī)保護(hù) 簽訂四方安全保護(hù)協(xié)議（建設(shè)、施工、監(jiān)理、管線單位）地下管線現(xiàn)場核查（落實(shí)安全保護(hù)措施）管線在安全保護(hù)范圍內(nèi)？加強(qiáng)保護(hù) 特殊禁止行為（如機(jī)械開挖、鉆探、頂進(jìn)、爆破）N N N Y Y Y 施工單位提交管線調(diào)查報(bào)告（監(jiān)理單位、業(yè)主代表確訃）管線產(chǎn)權(quán)單位 管線調(diào)查單位 現(xiàn)場共同確訃 不明管線 施工單位安全保護(hù)措施（與項(xiàng)保護(hù)方案、應(yīng)急預(yù)案）（作業(yè)人員安全保護(hù)交底）