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1、紙機工程國內配套設備、材料及土建工程招標管理辦法 第一章 總則第一條為加強紙機工程國內配套設備及土建工程招標管理，并及時與代理的銜接、溝通，規范招投標程序，提高招投標管理水平，降低建設成本，根據中華人民共和國招標投標法、集團公司招標管理辦法，結合公司實際，特制訂本辦法。第二條本辦法適用于紙機工程建設期間所有紙機工程的國內配套設備、材料、土建工程、安裝工程、服務等的招標。第三條招標工作由紙機項目部負責，并由公司委托的招標代理機構具體負責實施。招標應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。第二章 招標職責劃分第四條XX公司領導及相關部門職責1、總經理工作職責：（1）審查項目年度招2、標計劃并報董事會批準；（2）審核評標結果，經報請董事長同意后確定中標單位；（3）負責合同的簽署并簽字；（4）負責招標過程中的其它領導工作。2、紙機項目經理是招標工作的責任人，其主要職責：（1）審批招標項目的招標方式和招標方案；（2）按照權限審批或報批招標文件；（3）審定資格預審通過名單；（4）配合總經理將招標結果報董事會批準；（5）出席開標會；（6）負責招標過程中的其它領導工作。3、紙機項目部工作職責（1）根據項目進度計劃，編制項目總體招標計劃；（2）提出招標工程項目的工程內容、工程范圍的確定，以及合同段劃分和工期確定工作；（3）協助招標代理機構組織有關技術人員編寫招標文件提供招標文件；（4）3、組織標書的評審；（5）負責組織投標單位的現場考察；（6）參與招標開標工作；（7）負責合同文件的準備、簽約前的合約澄清會談及合同的簽署手續；（8）負責招標過程中相關文件的上報審批及其它事務性工作。4、 財務部工作職責 （1）負責收取投標保證金及在開標前出具文字說明；（2）負責在定標后二周內退還未中標單位的投標保證金；（3）負責履約保函的審查、保管。5、黨群部門工作職責（1）行使對招標活動的監督職能，建立和完善招標活動監督約束機制和辦法；（2）監督檢查招標活動中執行國家法律、法規以及省建投和公司相關管理制度的情況；（3）監督開標、評標活動過程及定標民主決策程序；（4）其他需要監督的招標活動；第五條4、招標代理機構職責（1）組織有關技術專家編寫招標文件（包括技術和商務兩部分）；（2）將招標文件和招標公告報省大項辦審批；（3）在指定的媒介上發布招標公告并將公告及時報省建投；（4）組織資格預審評審并負責將招標人審定的評審結果報省大項辦；（5）發售標書；（6）組織公開開標；（7）會同招標人在省大項辦抽取評標專家并組織評標；（8）向招標人提供書面評標報告和推薦中標候選人；（9）協助招標人將評標結果報省大項辦審批；（10）發放中標通知書；（11）負責招標活動中檔案資料的收集、整理和保管，并完整、定期地向招標人移交。第六條監理機構職責（1） 參與招標文件審查；（2） 參與開標、評標活動過程；（3） 參與5、合同澄清會談。第三章 招標程序第七條招標計劃的提出1、根據批準的紙機項目總體進度計劃，每年12月1日前編制下年度招標計劃，經公司董事會批準后，于12月15日前上報省建投批準。公司根據工程進展情況可適當進行修訂并報請省建投同意。2、根據工程需要和工程項目招標工作計劃，公司應適時向省建投提出工程項目招標申請，申請內容包括：（1）招標工程項目概況及工程內容；（2）開工條件具備情況；（3）合同段劃分及工期；（4）招標工作內容及時間安排等。3、招標申請獲省建投批準后，及時向招標代理機構銜接，由招標代理機構依據公司安排制訂招標實施方案。第八條技術方案論證及考察公司紙機項目部在招標申請獲批準后，應根據招標項6、目的技術要求等情況，組織相關專業人員進行考察，收集擬招標項目的有關信息和有實力的潛在投標人，考察人員應及時提交考察報告，原則上考察人員不得參與評標。在考察的基礎上，組織設計單位，并邀請潛在投標人舉辦技術方案論證會，初步確定擬招標項目的技術條件，為資格預審文件和招標文件的編制創造條件。第九條資格預審文件和招標文件的編制及送審1、資格預審文件編制及審批資格預審文件編制應符合國家及行業管理的有關規定，其基本內容應包括：資格預審申請書格式，申請人須知，投標人的企業資信、資質資格證明，工程業績資料，財務狀況證明材料，對人員、機械（設備）的強制性要求等。資格預審文件由招標代理機構會同紙機項目部根據招標項目7、內容要求進行編制，經公司領導審核，報省建投批準備案后，方可發售。2、招標文件編制及審批招標文件編制應結合工程項目具體情況，同時應符合國家及行業管理的有關規定。其主要內容應包括：招標范圍、工期要求、合同段劃分、開標時間及地點、投標須知、詳細的評標辦法及標準、 招標技術規范要求和設計文件、工程量清單、合同專用條款、投標書格式、投標保函格式、技術標書格式等。招標文件均由招標代理機構按招標計劃的規定期限完成文件編制工作，并逐條同公司相關專業人員進行研討修訂，經公司領導審核，報省建投和省大項辦審批后，方可用于招標。第十條發布公告招標文件批準后，由招標代理機構負責在指定的媒介上發布招標公告并將公告及時報省8、建投。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項。第十一條出售招標文件1、招標文件由招標代理機構根據招標公告列明的時間、地點負責出售，每份招標文件出售價格應征得公司同意。同時為杜絕因購買招標文件的潛在投標人的隨意行為而流標，潛在投標人在購買招標文件時須先交納30%的保證金，下余70%保證金在開標前交納。保證金的數額一般不超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。保證金必須以從投標單位開具銀行匯票的付款方式，足額交納到公司財務部。2、截標及投標文件保管招標代理機構按照招標文件規定的投標文件遞交時間負責接收各投標人遞交的9、投標文件，應做好登記簽收工作并安全妥善保管投標文件，記錄遞交投標文件的時間和有關情況。除評標委員會外不得開啟任何投標文件。第十二條組織資格審查1、資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。采取資格預審的，應發布資格預審公告，并在資格預審公告中載明資格預審的條件、標準和方法；采取資格后審的，應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。經資格預審后，應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，10、并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。經資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：（一）具有獨立訂立合同的權利；（二）具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員；（三）沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態；（四）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；（五）法律、行政法規規定的其他資格條件。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者11、投標人實行歧視待遇。2、資格預審由招標代理機構負責組織，公司參加并監督，同時邀請省建投參加并全程監督。資格預審完畢后，由招標代理機構編制資格預審報告，經公司確認后，報省建投和省大項辦備案。資格預審報告主要內容包括：審查標準、審查方法、參加資格預審的單位情況、未通過資格預審情況說明等。第十三條開標、評標及監督1、開標（1）招標代理機構根據招標文件規定的時間和地點，具體負責籌備開標會議和開標工作。開標會議安排計劃由招標代理機構擬定初稿，經公司領導審批后執行。開標會議安排主要內容包括：會議的時間和地點、參加會議的人員和單位、會議議程和開標程序等。（2）開標前，招標代理機構與XX公司要就開標、評標工作12、的具體事項進一步落實安排，確保開標、評標工作正常有序開展。2、評標預備會為使評標工作順利進行，最大程度保證符合招標要求的投標人中標，在開標后、評標前，由招標人主持召開評標預備會。投標報價總額在100萬元以下，預備會由公司總經理主持，總價在1001000萬元之間由董事長主持，1000萬元以上由集團主管副總主持。3、評標（1）評委組成按照國家招標法規定的招標評標委員會組成的原則組建評標委員會。具體要求如下：評標委員會7人組成，其中濮陽XX紙業有限公司2人（參加考察者除外）、從省大項辦專家庫抽取專家5名。評標委員會組長一般由專家擔任。（2）評標資料的編制及準備招標代理機構應在評標之前，準備完整和足夠13、的評標資料供評標委員會使用和參考。這些評標資料主要包括：招標文件、投標文件、評標實施細則及相對應的評標表格，以及評標所需的其他重要信息和數據。（3）標書評審及評標報告編制評標委員會應當根據國家招投標方面的有關法律和招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。評標委員會完成評標后,應當向招標人提出由評標委員會全體成員簽字的書面評標報告，推薦中標候選人。3、評標監督：評標的監督人員分別為省大項辦1人、省建投1人、XX公司1人。監督人員全過程對評標活動進行監督，并在評標報告上簽字。第十四條定標根據評標委員會提交的書面評標報告和推薦中14、標候選人的名單，由招標代理機構出具評標結果確認書，經公司研究并報請省建投審查同意后，由招標代理機構上報省大項辦批準并中標人發放中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。第十五條合同簽訂1、合同澄清會談根據確定的中標單位，紙機項目部在合同簽訂前應對中標單位開展合同澄清工作，以確認合同條款，修正報價算數差錯，調整不平衡報價和解決評標委員會的評標報告中說明合同簽訂前需要處理的事宜等，為合同簽訂掃除障礙。合同澄清前，紙機項目部應擬定合同澄清提綱，經紙機項目經理審批后，會同公司有關部門與中標單位會談。會談后應就會談內容形成合同澄清及會談紀要，并由對方法定代表人或授權人簽署確認。澄清及合約會談紀要15、，經紙機項目經理審批后，應作為合同文件的有效組成部分。2、投標擔保退還與履約擔保的審查中標通知發出后，紙機項目部應根據招標文件規定，配合財務部退還未中標單位的投標擔保，未足額繳納招標代理服務費的不得退還；同時，對中標單位，應審查其提交的履約擔保是否與招標文件規定相符。在檢查核實中標單位提交的履約擔保與招標文件規定相符并足額繳納招標代理服務費后，方可退還其投標擔保，并與之簽訂合同。3、合同文件準備及簽訂公司應在中標通知書發出三十日內，按照招標文件、中標人的投標文件及合同澄清文件與中標人簽訂書面合同。合同文件準備由紙機項目部完成。合同起草及簽訂過程的簽署程序：合同起草人、合同審核人、法律顧問審核、16、紙機項目經理審查、總經理審查、董事長（或授權人）審批并簽署合同。第四章 罰則第十六條在招標投標過程中，如發現公司及招標代理機構工作人員有泄露保密信息、不合理排斥投標人、投標人串標和評標委員會成員收受投標人好處等違法違規行為的，將按照有關工程建設招投標法律法規的有關規定進行處理。第十七條因招標代理機構組織招標工作不力，出現未按計劃開標、流標，或因日常管理不善，造成招標檔案資料丟失等情況，給公司造成一定損失或不良影響時，每發生一次視情節輕重按該次招標費用的1030%給予處罰。附：招標工作管理流程XXXX有限公司XXXX年XX月XX日招標工作管理流程序號招標代理機構監理機構XX公司省建投省大項辦12345678910制訂招標實施方案擬定招標公告招標文件資格預審條件評標辦法發布公告組織資格預審資格預審報告招標開標評標評標報告中標通知書 參與初步審查參與參與提出招標申請技術方案論證復審參與資格預審過程審查參與、監督確認 合同簽訂批準實施對公告和評標辦法進行審查參與監督資格預審審查登記參與、監督審查批準實施備案監督開標評標過程審核同意