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1、xx公司工程建設項目質量管理辦法第一章 總 則第一條 為健全湖北省交通投資有限公司（以下簡稱“公司”）工程質量保證體系，建立工程質量管理制度，落實工程質量崗位責任制，加強對工程質量的監督管理，明確工程質量責任，根據中華人民共和國公司法、中華人民共和國公路法、建設工程質量管理條例、公路建設市場管理辦法、公路工程質量管理辦法、鐵路建設工程質量管理規定、鐵路建設工程質量事故處理規定等有關法律、法規及我省行業主管部門的相關規定，制定本辦法。第二條 凡公司及其各子公司投資的工程涉及到的建設、設計、施工、監理、檢測等單位和個人，必須遵守本辦法，并對工程質量承擔相應責任。第三條 本辦法所稱工程，是指由公司及2、其子公司投資建設的公路工程、鐵路工程。本辦法所稱工程質量，是指在國家現行的有關法律、法規、規章、技術標準、設計文件和合同中，對工程的質量、安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。第四條 行業主管部門依據國家有關規定實行政府質量監督管理，運用法律和行政手段制止或糾正影響工程質量的建設行為，各有關單位都必須自覺接受監督檢查，嚴格遵守和執行下發的有關質量管理規定及文件。第五條 從事公司工程建設活動的任何單位和個人必須按照國家、部、省有關法律、法規、規章、技術標準、規范、規程等執行，專業技術人員應取得相應資格證書，并在資格證書許可范圍內從事建設活動，主動接受上級主管部門和質監機構的監督檢查。第六條 工3、程質量實行目標管理，與公司年度考核、人事考評和薪酬獎懲相結合。質量管理目標為：（一）杜絕重大、特大質量事故，減少一般質量事故。（二）無重大質量隱患。（三）無刑事案件發生。第二章 質量管理的責任和義務第七條 公司建設運營部負責工程質量的監督管理工作；湖北交投工程質量監督檢驗中心（以下簡稱“中心”）具體負責工程質量的監督、檢測工作，定期發布質量評價報告，參與工程質量事故處理，落實工程質量缺陷整改，參與工程交（竣）工驗收等。工程在設計使用年限內實行質量終身責任制。第八條 工程質量實行建設單位全面負責制（建設單位是經公司批準成立的負責項目建設的項目公司或指揮部）。建設單位必須建立“政府監督、法人管理、4、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系，建立年度工程質量檢查制度。任何單位和個人對工程的質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為有權向行業主管部門、質監機構、公司、中心等有關部門進行檢舉、控告和投訴。第九條 建設單位負責人對工程質量負領導責任；建設單位質量負責人對工程質量負直接領導責任；具體職能部門和人員負管理責任。建設單位應與工程各參建單位簽訂責任明確的質量責任書。第十條 建設單位應嚴格履行基本建設程序，按規定辦理開工手續；應加強合同管理，合同雙方應明確實體工程和材料的質量標準和質量責任；應按規定辦理質量監督手續，建立質量保證體系，主動接受質量監督檢查和質量鑒定；應及時組織設計、施工、監理等有關5、單位交工驗收，并做好竣工驗收的各項準備工作，配合行業單位進行竣工驗收；應嚴格執行公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估；應建立健全項目檔案，從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的文件資料，都要嚴格按照規定收集、整理、歸檔。第十一條 設計單位對工程設計質量負直接責任。設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，建立完整的設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人，依據相關法律、法規、技術標準和規范規程的規定，組織開展設計工作；應嚴格執行關于組織開展項目前期“三審一評”工作的通知（鄂交投發201144號）、公路橋梁和隧道工程設計安全風險評估等，按建設單位要求派駐設計代6、表，參與工程質量事故分析，并及時對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見。第十二條 施工單位對工程施工質量負直接責任。施工單位必須嚴格履行合同約定，向工程施工現場派駐相應的人員、設備，建立健全工程質量保證體系，明確崗位職責，依據相關法律、法規、技術標準和規范規程的規定，按照批準的設計文件、施工組織設計、施工工藝等組織施工，加強施工全過程質量控制；應嚴格執行公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估等；應按規定建立工地試驗室，獨立、客觀、真實的提供試驗數據；工程發生質量事故，必須按規定向監理單位、建設單位及有關部門報告，并保護現場接受調查，認真進行事故處理；應按規定向建設單位提交完整的技術檔案，試驗檢測成7、果及有關資料。第十三條 監理單位對工程施工質量負監理責任。監理單位必須嚴格履行合同約定，向工程施工現場派駐相應的人員、設備，建立健全監理單位工程質量保證體系，明確崗位職責，依據相關法律、法規、技術標準和規范規程，獨立、客觀、公平、公正的履行監理職責和義務；監理人員必須持有相應的資格證書，具有公正、有效開展監理業務的能力和責任；應及時糾正不符合設計要求、技術標準和承包合同的工程和施工行為，提出或審查設計變更，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。第十四條 工程建設項目實行工程質量責任登記制度。工程建設從業單位應按要求填寫工程質量責任登記表（見附表）。中心對工程建設項目從業單位工程質量8、責任登記表、建設單位工程質量責任登記表負責審核，確認后報公司建設運營部備案。建設單位對設計、監理、施工、檢測等參建單位的質量責任登記表負責審核，確認后報中心備案。第三章 工程質量監督檢查第十五條 各建設項目除應接受行業主管部門設置的質量監督機構的監督管理外，還應接受公司和中心對工程質量的指導和監督。公司建設運營部應定期組織相關單位和人員開展質量監督檢查，中心應定期、不定期派人進行質量監督檢查。第十六條 中心負責監督檢查建設、設計、施工、監理等單位的質量保證體系；監督設計、施工和監理等單位在資質允許范圍內從事工程建設的質量工作；對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查等。 第十七條 對在工程質量9、檢查中發現有質量問題的，除責令有關責任單位停工、整改、返工外，還將根據有關規定予以處理；對在工程質量檢查中發現有重大質量事故的，除按合同追究責任外，同時禁止今后參加公司投資建設項目的招投標。第四章 公路工程質量事故等級劃分第十八條 公路建設工程質量事故，系指由于勘測、設計、施工、監理、試驗檢測等責任過失而使工程在下述時限內遭受損毀或產生不可彌補的本質缺陷，因構造物倒塌造成人身傷亡或財產損失以及需要加固、補強、返工處理的事故。（一）道路工程：現場監理簽認至工程項目通車兩年內。（二）結構工程：施工過程中和設計使用年限內。第十九條 公路建設工程質量事故的分類及其分級標準：工程質量事故分質量問題、一般10、質量事故及重大質量事故三類。 （一）質量問題：質量較差、造成直接經濟損失（包括修復費用）在20萬元以下。（二）一般質量事故：質量低劣或達不到合格標準，需加固補強，直接經濟損失（包括修復費用）在20萬元至300萬元之間的事故。一般質量事故分三個等級：1、一級一般質量事故：直接經濟損失在150300萬元之間。2、二級一般質量事故：直接經濟損失在50150萬元之間。3、三級一般質量事故：直接經濟損失在2050萬元之間。（三）重大質量事故：由于責任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故。重大質量事故分為三個等級：1、具備下列條件之一者，為一級重大質量事故：（1）死亡30人以上。（211、）直接經濟損失1000萬元以上。（3）特大型橋梁主體結構垮塌。2、具備下列條件之一者，為二級重大質量事故：（1）死亡10人以上，29人以下。（2）直接經濟損失500萬元以上，不滿1000萬元。（3）大型橋梁主體結構垮塌。3、具備下列條件之一者，為三級重大質量事故：（1）死亡1人以上，9人以下。（2）直接經濟損失300萬元以上，不滿500萬元。（3）中小型橋梁主體結構垮塌。第五章 鐵路工程質量事故等級劃分第二十條 鐵路建設工程質量事故是指由于建設責任導致工程質量達不到規定標準，需返工、加固處理，或造成人員死亡、財產損失，或對鐵路行車安全造成一定影響的事故。第二十一條 鐵路建設工程質量事故分為特別12、重大事故、重大事故、大事故、一般事故。（一）具有下列情形之一者，屬工程質量特別重大事故：1、直接經濟損失1000萬元及以上。 2、一次死亡10人及以上。3、直接導致運營線路發生行車安全特別重大事故或對運輸生產和安全產生重大影響。（二）具有下列情形之一者，屬工程質量重大事故：1、直接經濟損失300萬元及以上，1000萬元以下。2、死亡3人及以上，10人以下。3、直接導致運營線路發生行車安全重大事故或對運輸生產和安全產生很大影響。（三）具有下列情形之一者，屬工程質量大事故：1、直接經濟損失30萬元及以上，300萬元以下。2、死亡1人及以上，3人以下。3、直接導致運營線路發生行車安全大事故、險性事故13、或對運輸生產和安全產生較大影響。（四）具有下列情形之一者，屬工程質量一般事故：1、直接經濟損失30萬元以下。2、直接導致運營線路發生一般事故，或對運輸生產和安全產生影響。第六章 質量事故舉報制度和報告制度第二十二條 工程質量管理實行質量舉報制和事故報告制。 （一）任何單位和個人均有權利和義務將工程質量事故的情況及時報告有關部門。在建項目，施工單位為事故報告單位；交付使用的工程，接養單位為事故報告單位。（二）質量事故發生后，事故發生單位必須以最快的方式、將事故的簡要情況同時向監理單位、建設單位、公司、行業主管部門質量監督機構報告。在行業主管部門質量監督機構初步確定質量事故的類別性質后，再按下述要14、求進行報告：1、質量問題：問題發生單位應在2天內書面上報建設單位、監理單位。2、一般質量事故：事故發生單位應在3天內書面上報建設單位、監理單位、公司和省級行業主管部門。3、重大質量事故：事故發生單位必須在2小時內速報公司、省級行業主管部門和國務院行業主管部門，同時報告省級行業主管部門質量監督機構和部質量監督機構。第二十三條 質量事故的調查處理實行分級負責的原則。重大質量由國務院行業主管部門會同省級行業主管部門負責調查處理；一般質量事故由省級行業主管部門負責調查處理；質量問題原則上由建設單位負責調查處理。第二十四條 質量事故書面報告內容： （一）工程項目名稱，事故發生的時間、地點、建設、設計、施15、工、監理等單位名稱。（二）事故發生的簡要經過、造成工程損傷狀況、死亡人數和直接經濟損失的初步估計。（三）事故發生原因的初步判斷。（四）事故發生后采取的措施及事故控制情況。（五）事故報告單位。第二十五條 發生重大質量事故的現場保護措施：事故發生后，事故發生單位和該工程的建設、施工及監理等單位，應嚴格保護事故現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現場物件時，應作出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄、妥善保存現場重要痕跡、物證，并應采取拍照或錄像等直錄方式反映現場原狀。第二十六條 質量事故處理實行“三不放過”原則：事故原因不清不放過；事故責任者沒有受到教育16、不放過；沒有防范措施不放過。第二十七條 工程質量事故建立定期報告制度。各建設單位每月29日之前將工程質量事故情況月報（見附表）上報公司。第二十八條 質量事故發生后事故發生單位隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現場的，阻礙調查工作正常進行的，拒絕提供與事故有關情況、資料的，提供偽證的，依據國家有關法律、法規給予處分。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第七章 罰 則第二十九條 對在工程質量檢查中發現問題和工程發生重大工程質量事故的，應依據相關法律、法規嚴肅處理，并按規定向行業主管部門報告。第三十條 建設單位有下列行為之一的，予以警告、罰款，并按照國家法律、法規規定追究有關人員失職17、瀆職責任，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。（一）造成工程質量低劣或發生質量事故的。（二）未按規定選擇相應資質等級的設計、施工和監理單位從事工程建設的。（三）未按規定向行業主管部門辦理工程質量監督手續的。（四）未按規定進行交工驗收而將工程交付使用的。（五）發生重大質量事故，未按有關規定和時間向有關部門報告的。第三十一條 工程建設期間：發生第1次一般質量事故，對相關責任人員給予上年度薪酬總額1%3%的罰款；發生第2次一般質量事故，對相關責任人員給予上年度薪酬總額3%5%的罰款；發生第3次一般質量事故，對相關責任人員給予上年度薪酬總額3%7%的罰款，依此類推。發生第1次較大質量事故，對相關18、責任人員給予上年度薪酬總額4%6%的罰款，依此類推。發生第1次重大質量事故，對相關責任人員給予上年度薪酬總額6%10%的罰款，依此類推。累計罰款，在當年度薪酬總額中扣除。第三十二條 工程建設期間，發生下列行為之一的，對相關人員予以降級留用、免職處理，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。 （一）公路建設工程發生3次一般質量事故或2次三級重大質量事故或1次二級以上重大質量事故的。（二）鐵路建設工程發生3次質量大事故或2次質量重大事故或1次質量特別重大事故的。第三十三條 勘測設計、施工、監理單位有下列行為之一的，公司責令建設單位按合同予以罰款，視情節嚴重，建議有關行業主管部門建議降低其資質等級或19、禁止今后參加公司建設項目的招投標，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。 （一）無證或超越資質等級承接任務的。（二）不接受質量監督檢查的。（三）設計文件不符合規定要求的。（四）未按設計要求和合同規定施工的。（五）未按合同規定實行質量保修的。（六）使用不合格材料和設備，或在工程施工中不執行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的。（七）發生工程質量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的。（八）經認定工程質量不合格的。第八章 附 則第三十四條 其他類似工程參照本辦法執行。第三十五條 本辦法由公司建設運營部負責解釋。第三十六條 本辦法自發文之日起執行。工程建設項目從業單位工程質量責任登記表填報人：（簽章 20、） 年 月 日項目基本情況項目名稱批準概算施工許可批準時間工期與起訖時間質量目標從業單位質量責任人質量責任責任人簽名項目法人名稱 法定代表人項目負責人勘察單位名稱合同段號法定代表人項目負責人設計單位名稱合同段號法定代表人項目負責人施工單位名稱合同段號法定代表人項目負責人監理單位名稱合同段號法定代表人項目負責人試驗檢測單位名稱合同段號法定代表人項目負責人湖北交投工程質量監督檢驗中心審核意見簽章： 年 月 日注：本表由項目法人組織統一填報，內容可增加。工程建設單位工程質量責任登記表填報人：（簽章 ） 年 月 日項目名稱單位名稱質量責任人在崗時間承擔質量責任內容責任人簽名法定代表人姓名身份證項目主管21、負責人姓名身份證項目技術總負責人姓名身份證職稱證書編號部門負責人姓名身份證職稱證書編號工程師姓名身份證職稱證書編號湖北交投工程質量監督檢驗中心審核意見簽章： 年 月 日注：本表由項目法人填報，內容可增加。工程建設項目勘察單位工程質量責任登記表填報人：（簽章 ） 年 月 日項目名稱合同段號及承擔工作內容單位名稱資質等級及證書編號質量責任人在崗時間承擔質量責任內容責任人簽名法定代表人姓名身份證單位技術負責人姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號項目負責人姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號地質勘察負責人姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號測量負責人姓名身份證職稱及證書編號執業資格及22、證書編號建設單位審核意見簽章： 年 月 日注：本表由勘察單位填報，內容可增加。工程建設項目設計單位工程質量責任登記表填報人：（簽章 ） 年 月 日項目名稱合同段號及承擔工作內容單位名稱資質等級及證書編號質量責任人在崗時間承擔質量責任內容責任人簽名法定代表人姓名身份證單位技術負責人姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號項目負責人姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號專業設計組負責人姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號設計人員姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號復核人員姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號審核人員姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號建設單位審核意見簽23、章： 年 月 日注：本表由設計單位填報，內容可增加。工程建設項目施工單位工程質量責任登記表填報人：（簽章 ） 年 月 日項目名稱合同段號及承擔工作內容單位名稱資質等級及證書編號質量責任人在崗時間承擔質量責任內容責任人簽名法定代表人姓名身份證單位技術負責人姓名身份證職稱及證書編號項目經理姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號項目副經理姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號項目技術負責人姓名身份證職稱及證書編號項目部門負責人姓名身份證職稱及證書編號專業工程師姓名身份證職稱及證書編號監理單位審核意見簽章： 年 月 日建設單位審核意見簽章： 年 月 日注：本表由施工單位填報，內容可增加。工程建24、設項目監理單位工程質量責任登記表填報人：（簽章 ） 年 月 日項目名稱合同段號及承擔工作內容單位名稱資質等級及證書編號質量責任人在崗時間承擔質量責任內容責任人簽名法定代表人姓名身份證單位技術負責人姓名身份證職稱及證書編號總監理工程師姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號總監代表姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號高級駐地監理工程師姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號副高級駐地監理工程師姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號專業工程師姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號監理員姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號建設單位審核意見簽章： 年 月 日注：本表由總監理單位25、和駐地監理單位按照各自職責分別填報，內容可增加。工程建設項目試驗檢測單位工程質量責任登記表填報人：（簽章 ） 年 月 日項目名稱合同段號及承擔工作內容單位名稱資質等級及證書編號質量責任人在崗時間承擔質量責任內容責任人簽名法定代表人姓名身份證單位技術負責人姓名身份證職稱及證書編號項目負責人姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號項目技術負責人姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號試驗檢測工程師姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號試驗員姓名身份證職稱及證書編號執業資格及證書編號建設單位審核意見簽章： 年 月 日注：本表由試驗檢測單位填報，內容可增加。XX年XX月工程質量事故情況月報表工程名稱發生時間發生地點事故性質直接經濟損失傷亡情況建設單位設計單位監理單位施工單位事故經過及原因分析：事故處理及采取措施：備注：報告單位（蓋章）： 報告日期：