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1、中山市南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場(chǎng)及公建工程土方開挖安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則二O一三年四月目 錄一、工程概況 二、安全監(jiān)理工作的依據(jù)三、安全監(jiān)理工作的特點(diǎn)四、安全監(jiān)理工作方法五、安全監(jiān)理工作措施六、安全監(jiān)理工作控制要點(diǎn)七、安全監(jiān)理工作目標(biāo)八、 對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案九、安全監(jiān)理資料土方開挖工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、 工程概況 本工程位于位于廣東省中山市神灣鎮(zhèn)外沙村黃牛山南側(cè)，總占地約為1264畝，近期用地約812畝，服務(wù)范圍覆蓋中山市三鄉(xiāng)、板芙、神灣、坦洲、橫欄、大涌和沙溪七個(gè)鎮(zhèn)，項(xiàng)目總投資約10.2億元，其中通過BOT方式融資約5.8億元，配套公建工程概算約4.4億元（含土地費(fèi)用）。具2、體包括：垃圾焚燒發(fā)電廠（BOT項(xiàng)目）；垃圾滲濾液處理廠（BOT項(xiàng)目）：日處理450 立方米；衛(wèi)生填埋場(chǎng)：填埋場(chǎng)分兩個(gè)庫區(qū)，總庫容量約為316萬立方米，其中一區(qū)庫容117萬立方米，日處理填埋垃圾焚燒爐渣量約為217噸，衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋原生垃圾最大處理規(guī)模可達(dá)6000t/d，總投資約7400萬元，其中防滲系統(tǒng)工程約3100萬元，防滲工程包括填埋場(chǎng)和滲濾液調(diào)節(jié)池的HDPE膜防滲及配套工程，約16.6萬平方米垃圾填埋場(chǎng)HDPE膜材料采購及安裝工程；其他配套公建工程等。二、安全監(jiān)理工作的依據(jù) 1、經(jīng)批準(zhǔn)的本項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃2、中華人民共和國安全生產(chǎn)法3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例4、建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收3、規(guī)范（GB50202-2002）5、建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程（JGJ33-2001）6、建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程（JGJ120-99）；7、建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范GB50330-20028、基坑支護(hù)體系設(shè)計(jì)施工圖及其有關(guān)說明；9、經(jīng)批準(zhǔn)土方開挖專項(xiàng)施工方案及論證的審查意見；10、庫區(qū)周邊公用設(shè)施分布，地下管網(wǎng)、交通、水域、道路、地面臨時(shí)荷載的堆放情況等相關(guān)資料。三、安全監(jiān)理工作的特點(diǎn) 庫區(qū)設(shè)計(jì)庫容約110萬立方米，大致自北向南傾斜，庫底最低處設(shè)計(jì)標(biāo)高約8.0米，最高處設(shè)計(jì)標(biāo)高約22.0米，設(shè)計(jì)坡度8%；庫區(qū)南側(cè)為垃圾擋壩，壩頂設(shè)計(jì)標(biāo)高25.0米，現(xiàn)狀地面標(biāo)高最低處約7.0米，故垃圾壩最高約18米，壩4、坡上游設(shè)計(jì)坡比為1:1.5。現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況較復(fù)雜，土質(zhì)極其軟弱。而土方開挖工程通常實(shí)行勞務(wù)分包，技術(shù)管理薄弱，總包方以包代管，承包人往往注重進(jìn)度，經(jīng)常違規(guī)操作，安全技術(shù)措施不到位，極易釀成基坑坍塌等安全事故，因而土方開挖工程已經(jīng)成為比較復(fù)雜和風(fēng)險(xiǎn)比較大的分項(xiàng)工程。為此，監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重在預(yù)控，施工實(shí)施過程堅(jiān)持先落實(shí)安全技術(shù)措施后施工的原則，加強(qiáng)巡查、觀測(cè)，依靠信息化管理，并定期組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。四、安全監(jiān)理工作方法 堅(jiān)持“預(yù)防為主，重點(diǎn)進(jìn)行事前控制”的原則，同時(shí)注重施工過程中的安全檢查與安全控制管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，消除安全隱5、患，把安全事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。1、監(jiān)理準(zhǔn)備工作（1）審查設(shè)計(jì)圖紙，熟悉工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料，對(duì)其中的安全方面的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出。（2）審查核驗(yàn)承包單位提交的安全施工保證體系，土方開挖專項(xiàng)施工方案，以及其他有關(guān)的技術(shù)文件及材料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在技術(shù)文件上簽署意見；審查未通過的，返回整改，否則不得實(shí)施。（3）核查承包單位提交的有關(guān)土方施工機(jī)械、安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄。并由項(xiàng)目總監(jiān)在驗(yàn)收記錄上簽署意見。2、現(xiàn)場(chǎng)檢查（1）認(rèn)真監(jiān)督承包單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施，發(fā)現(xiàn)偏離，應(yīng)及時(shí)糾正。（2）先落實(shí)安全技術(shù)措施，后進(jìn)行施工，嚴(yán)格按“落實(shí)安全技術(shù)措施”為上道工序，“進(jìn)行施工”為后道工序辦。 （6、3）加強(qiáng)巡視，尤其是重要部位，對(duì)土方開挖的順序、方法必須與設(shè)計(jì)工況相一致，并遵循“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴(yán)禁超挖”的原則。發(fā)現(xiàn)偏離，立即制止。 （4）加強(qiáng)觀測(cè)，對(duì)地下降水情況、地面沉降和位移，地面裂縫，基坑底有無隆起等，每天定時(shí)及不定時(shí)觀測(cè)。發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取必要的措施，消除隱患，情況緊急時(shí)，可下達(dá)工程暫停令。 （5）依靠信息化施工進(jìn)行管理，認(rèn)真核查基坑檢測(cè)單位定期報(bào)送的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)資料，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)已達(dá)設(shè)計(jì)警戒值，應(yīng)停止施工并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)召開“四方”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，查找原因，采取措施，恢復(fù)正常后方可繼續(xù)施工。（6）下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，除口頭督促整改外，還須簽發(fā)監(jiān)理工程師通知明令整改7、，承包單位應(yīng)按規(guī)定以監(jiān)理工程師回復(fù)單的形式回復(fù)，監(jiān)理復(fù)查通過后，方可進(jìn)行下道工序施工。（7）開好工地例會(huì)，把安全文明施工列入例會(huì)議題，對(duì)存在的問題責(zé)成整改，并在下次例會(huì)上反饋整改結(jié)果。（8）定期與不定期進(jìn)行安全文明檢查，每月不少于二次，對(duì)檢查出的問題限期整改，監(jiān)理跟綜結(jié)果。五、安全監(jiān)理工作措施1. 嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到獎(jiǎng)罰分明；3.督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及安全技術(shù)交底，并核查交底記錄4.審核施工方案及安全8、技術(shù)措施，并監(jiān)督安全文明技術(shù)措施費(fèi)用的使用情況；5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑防臺(tái)、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。并建議建設(shè)單位采取合同措施。六、安全監(jiān)理工作控制要點(diǎn) 1、準(zhǔn)備工作階段（1）審查承包單位的土方開挖工程專項(xiàng)施工方案、環(huán)境保護(hù)措施、基坑監(jiān)測(cè)方案、排9、水和降水方案、應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)審批后方可施工。（2）督促承包單位組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查，并按論證審查意見進(jìn)行修改。同時(shí)監(jiān)理對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)的修改、完善。（3）審查承包單位的安全生產(chǎn)管理體系、三類人員的安全生產(chǎn)上崗證、特種作業(yè)人員上崗證以及督促承包單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。（4）審核土方工程施工機(jī)械報(bào)審表，并簽署意見。（5）對(duì)降水排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和試運(yùn)轉(zhuǎn)，一切正常時(shí)方可開始施工。（6）對(duì)周圍建筑物、市政公用設(shè)施、文物等采取的保護(hù)措施已經(jīng)實(shí)施。（7）監(jiān)督承包單位對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底，并檢查交底記錄，協(xié)助承包單位實(shí)行對(duì)工人先教育、培訓(xùn)、交底后上崗的制度。2、土方開挖階段（1）土方10、開挖的原則土方開挖的順序、方法必須與設(shè)計(jì)工況相一致，并遵循“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴(yán)禁超挖”的原則。先降水后挖土的原則。在軟土層及變形要求較嚴(yán)格時(shí)，注意開挖方式，應(yīng)按“分層、分區(qū)、分塊、分段、抽槽開挖，留土護(hù)壁，快挖快撐，先形成中間支撐，限時(shí)對(duì)稱平衡形成端頭支撐，減少無支撐暴露時(shí)間”等方式進(jìn)行控制。（2）基坑開挖時(shí)，先降水，一般地下水位挖制在坑底面以下50cm，并加強(qiáng)對(duì)降水效果的監(jiān)測(cè)以及地面、坑底排水暢通，以免基坑積水，使土質(zhì)軟化，產(chǎn)生安全隱患。（3）嚴(yán)格按“挖土原則”施工。當(dāng)一旦發(fā)現(xiàn)偏離，應(yīng)及時(shí)糾偏，直致恢復(fù)正常狀態(tài)時(shí)方可繼續(xù)施工。（4）進(jìn)行信息化施工管理。依靠基坑監(jiān)測(cè)資料，對(duì)數(shù)據(jù)認(rèn)11、真審核，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面沉降、位移，產(chǎn)生裂縫等，應(yīng)及時(shí)磋商，分析研究，采取措施，消除安全隱患；當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接近或達(dá)到警戒值時(shí)，應(yīng)下發(fā)工程暫停令，監(jiān)理召集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位與設(shè)計(jì)人員共同研究處理后，方可恢復(fù)挖土，以免造成基坑坍塌、人員傷亡事故。（5）開挖出的土方，若暫時(shí)堆放在地面，應(yīng)保持與坑邊的距離及堆土高度均需符合設(shè)計(jì)要求，不得違反。施工機(jī)械及材料堆放要求亦同。（6）對(duì)安全技術(shù)措施實(shí)施的檢查基坑挖深2m時(shí)，坑邊四周應(yīng)設(shè)不低于1.2m高的防護(hù)欄及安全網(wǎng)，防護(hù)欄底部15cm高設(shè)擋板，防止重物墜落坑內(nèi)傷人，并在坑內(nèi)設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)上下施工專用扶梯，工人上下應(yīng)走扶梯，禁止爬坡攀登。坑內(nèi)支撐主12、要通道應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿，支撐上不得堆積物體。場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)及時(shí)整修，確保車輛安全暢通，各種車輛應(yīng)有專人負(fù)責(zé)指揮行守。車輛進(jìn)出門口的人行道下，如有地下管線，必須鋪設(shè)厚鋼板或澆注砼加固；車輛過內(nèi)支撐，應(yīng)鋪厚鋼板，下面墊土不小于500mm。挖土工人必須佩戴安全帽，操作人員前后間距不應(yīng)小于2-3m。每日尤其是大雨過后，必須檢查坑壁及支撐穩(wěn)定情況，無異常情況時(shí)可繼續(xù)工作。（7）土方機(jī)械安全監(jiān)管工作嚴(yán)格監(jiān)管承包單位執(zhí)行建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程中有關(guān)土石方機(jī)械強(qiáng)制性條文。防止機(jī)械故障翻車，物體、人員高空墜落、機(jī)械作業(yè)面?zhèn)说仁鹿实拇胧┞鋵?shí)到位。（8）基坑回填裝載機(jī)作業(yè)時(shí)，在其作業(yè)范圍內(nèi)，不得同時(shí)有人從事平土作業(yè)；打13、夯機(jī)工作前，應(yīng)檢查電源線是否有缺陷和漏電，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，機(jī)械是否裝置了漏電保護(hù)，按一機(jī)一開關(guān)安裝，機(jī)械不準(zhǔn)帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，操作人員應(yīng)帶絕緣手套；基坑（槽）的支撐，應(yīng)按回填的速度，按施工組織設(shè)計(jì)要求及時(shí)依次拆除，既填土?xí)r應(yīng)從深到淺分層進(jìn)行，填好一層拆除一層，不能事先將支撐拆掉。七、安全監(jiān)理工作目標(biāo)采取有力措施督促承包單位改善勞動(dòng)條件，創(chuàng)造適宜的作業(yè)環(huán)境，保障勞動(dòng)者生產(chǎn)活動(dòng)中的安全衛(wèi)生、健康，同時(shí)督促幫助承包方根據(jù)工程的特點(diǎn)，制定與之相適應(yīng)的安全保證體系。以“安全第一，預(yù)防為主”實(shí)現(xiàn)重大傷亡事故為零的目標(biāo)。八、 對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案 1、審查施工單位的專項(xiàng)施工方案（安全技術(shù)措施）的編寫、14、審批（1）“方案”應(yīng)由施工單位的專業(yè)工程技術(shù)人員編寫；（2）“方案”應(yīng)由施工單位的技術(shù)、質(zhì)量、安全等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；（3）“方案”應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（4）“方案”應(yīng)由施工單位報(bào)監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師審批認(rèn)可；（5）“方案”變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。2、審查安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。若有不符或相悖，必須立即修正至符合為止。3、監(jiān)督施工單位安全技術(shù)措施的實(shí)施。按“先措施后施工”的原則進(jìn)行監(jiān)挖。4、對(duì)安全技術(shù)措施的實(shí)施進(jìn)行跟綜，發(fā)現(xiàn)措施不到位存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止15、施工的，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)安監(jiān)督總站報(bào)告。5、監(jiān)督施工單位對(duì)安全文明施工措施費(fèi)用的使用，并對(duì)落實(shí)措施所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行簽證，對(duì)施工措施費(fèi)用的使用違規(guī)行為進(jìn)行督促糾正。6、對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查情況記錄在監(jiān)理日志、旁站監(jiān)理記錄上。每月匯總到監(jiān)理月報(bào)中，必要時(shí)出安全技術(shù)措施在某些方面的檢查專題報(bào)告。九、工程竣工后，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)整理安全監(jiān)理資料，主要應(yīng)包括：1 、專項(xiàng)安全施工方案（安全技術(shù)措施）審查資料；2 、安全隱患整改通知單、整改驗(yàn)收單及相關(guān)指令；3、施工機(jī)械、安全設(shè)施審查驗(yàn)收資料；4 、專項(xiàng)安全施工方案（安全技術(shù)措施）驗(yàn)收資料；5 、安全監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄每天施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作情況，記錄其發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題，總監(jiān)應(yīng)定期檢查并簽署意見；6 、在監(jiān)理月報(bào)表中，應(yīng)對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況和安全監(jiān)理工作做出評(píng)述。