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1、廣西壯族自治區(qū)水利水電工程建設(shè)管理辦法來(lái)源：廣西水利廳時(shí)間：2005-08-22第一條 為了加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理，規(guī)范水利水電工程建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保水利水電工程質(zhì)量與安全，提高工程投資效益。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合廣西水利水電工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)內(nèi)的防洪（潮）、排澇、灌溉、發(fā)電、送變電、供水、節(jié)水圍墾（包括新建、續(xù)建、改建、除險(xiǎn)加固、修復(fù)、配套）等水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目。小型農(nóng)水項(xiàng)目和水土保持項(xiàng)目工程參照?qǐng)?zhí)行。第三條 水利水電工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。列入自治區(qū)計(jì)劃（或自治區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)）的水利水電工程，由自治區(qū)2、水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。列入市、縣（市、區(qū)）計(jì)劃（或市、縣批準(zhǔn)立項(xiàng)）的水利水電工程建設(shè)，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)，并接受上級(jí)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)協(xié)助上級(jí)水行政主管部門(mén)管理本轄區(qū)內(nèi)的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目。 第四條 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。第五條 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)200420號(hào)文）的要求，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目要加快推行“代建制”。第六條 水利水電工程建設(shè)提倡采用3、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)科技進(jìn)步。第七條 水利水電工程建設(shè)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行水利水電工程建設(shè)程序。水利水電工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。第八條 水利水電工程建設(shè)前期工作，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定進(jìn)行審批。第九條 水利水電工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)并列入投資計(jì)劃后即進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段。新開(kāi)工的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目法人或其代建單位在主體工程開(kāi)工前按管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)申報(bào)辦理施工許可證。第十條 水利水電工程取得施工許可證后，即可正4、式開(kāi)工并進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。第十一條 水利水電工程建設(shè)實(shí)施階段，項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合的要求，適時(shí)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。第十二條 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目完工后進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，工程驗(yàn)收必須嚴(yán)格按照水利部頒布的驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行。新建的大、中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收并投產(chǎn)后，經(jīng)過(guò)1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告并按管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)備案。第十三條 水利水電工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資人或項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的組建應(yīng)當(dāng)在施工準(zhǔn)備工程開(kāi)工前完成。公益性水利水電工程項(xiàng)目法人的組建，按5、照水利部水建管200174號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。第十四條 項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及地方等各方面關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的外部條件。項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的選擇應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。第十五條 項(xiàng)目法人或代建單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件和下達(dá)的投資計(jì)劃組織工程建設(shè)，不能隨意更改和增加建設(shè)內(nèi)容。如有重要修改、變更，須按程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批，并報(bào)建設(shè)主管部門(mén)備案。第十六條 項(xiàng)目法人或其代理機(jī)構(gòu)申報(bào)領(lǐng)取施工許可證，事前必須做好工程開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（一）組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，施工安全措施已經(jīng)制定，與工程6、建設(shè)相適應(yīng)的各類(lèi)管理人員已經(jīng)到位。（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，承諾手續(xù)完備，并經(jīng)審計(jì)部門(mén)認(rèn)可。（三）勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理單位已經(jīng)依法選定，勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理合同也已簽訂。（四）施工單位已經(jīng)依法選定并簽訂了施工承包合同。（五）施工場(chǎng)地的征地、拆遷和施工場(chǎng)地“三通一平”（即供電、供水、道路和場(chǎng)地平整）工作已經(jīng)完成。（六）散裝水泥的數(shù)量已經(jīng)核定，并已繳納了散裝水泥專項(xiàng)資金。（七）已到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)。（八）已經(jīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。（九）建設(shè)工程施工人員意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)。第十七條 項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理單位，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。第十八條 7、項(xiàng)目法人必須遵守水利水電工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理制度。水利水電工程建設(shè)資金應(yīng)專款專用，專戶存儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得拖延支付、截留、擠占和挪用。項(xiàng)目法人必須建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)人員并保持相對(duì)穩(wěn)定，按基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，組織開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，制定內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕一切不合理的開(kāi)支，管好用好建設(shè)資金，按規(guī)定如實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。第十九條 項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行基建統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按規(guī)定準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)進(jìn)度、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映工程建設(shè)情況。第二十條 項(xiàng)目法人需要?jiǎng)佑霉こ填A(yù)備費(fèi)，必須按管理權(quán)限和程序報(bào)水行政主管部門(mén)審批。第二十一條 項(xiàng)目法人在竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)8、定建立健全水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，并于工程竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)向有關(guān)部門(mén)移交。第二十二條 自治區(qū)水行政主管部門(mén)是廣西水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門(mén)，廣西水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理站負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督與管理的具體工作。第二十三條 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。以下事項(xiàng)必須按管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；屬于自治區(qū)人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)：（一）擬不進(jìn)行招標(biāo)的；（二）擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的。第二十四條 水利水電工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)禁有9、下列行為：（一）必須招標(biāo)而未經(jīng)批準(zhǔn)不招標(biāo)；（二）將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；（三）不具備自行招標(biāo)條件自行招標(biāo)；（四）惡意串標(biāo)或者弄虛作假騙取中標(biāo)；（五）在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人；（六）評(píng)標(biāo)期間泄漏評(píng)標(biāo)情況或違規(guī)評(píng)標(biāo)；（七）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)工作；（八）以不合理?xiàng)l件限制或排斥競(jìng)標(biāo)；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第二十五條 水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行事前備案或核準(zhǔn)、事中監(jiān)督與事后備案相結(jié)合的全過(guò)程監(jiān)督管理。第三節(jié) 建設(shè)監(jiān)理第二十六條 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位必須具備水利部頒發(fā)的相應(yīng)資格等級(jí)證書(shū)，從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員，必須持有與崗位職務(wù)相適應(yīng)的水利工程建設(shè)10、監(jiān)理人員崗位證書(shū)。第二十七條 監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，按合同規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制和信息及合同管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、施工等單位之間的關(guān)系。第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際按規(guī)定組建項(xiàng)目監(jiān)理組織，配備相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理人員及必要的檢測(cè)儀器、設(shè)備并制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。第二十九條 建設(shè)監(jiān)理單位必須對(duì)施工詳圖審核后方可簽發(fā)給施工單位施工。第三十條 監(jiān)理單位禁止有下列行為：（一）監(jiān)理單位未持有水利部頒發(fā)的資格等級(jí)證書(shū)或超越范圍承攬水利水電工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；（二）同屬一個(gè)水行政主管部門(mén)（或其所屬事業(yè)單位）直接管理或存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的監(jiān)理單位和施工企業(yè)共同實(shí)施同一個(gè)水利水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理和施工任11、務(wù)；（三）與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；（四）轉(zhuǎn)讓建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；（五）與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益；（六）準(zhǔn)許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程。第四節(jié) 勘察 設(shè)計(jì)第三十一條 水利水電工程的勘察、設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。第三十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。第三十三條 設(shè)計(jì)單位必須對(duì)本單位編制的12、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。如須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行變更，必須有設(shè)計(jì)變更的書(shū)面通知，屬重大的設(shè)計(jì)變更，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)。第三十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同及時(shí)提供施工圖，按工程規(guī)模派出設(shè)計(jì)代表組或設(shè)計(jì)代表，積極履行設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)職責(zé)，及時(shí)解決施工中與設(shè)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題。第三十五條 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須持有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須持有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同的要求和投標(biāo)文件的承諾組織人員、機(jī)械、設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)，并按承諾的數(shù)量組織到位。第13、三十七條 施工單位必須將所編制的施工計(jì)劃、技術(shù)措施及組織管理方案以書(shū)面形式報(bào)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格履行承包合同，對(duì)施工質(zhì)量、安全、工期負(fù)責(zé)。（一）建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”； （二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全組織機(jī)構(gòu)，制定規(guī)章制度和采取安全保障措施；（三）強(qiáng)化施工管理，精心組織施工，保證按照合同工期完成施工任務(wù)。由于項(xiàng)目法人的原因或不可抗力造成工期延誤時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定向建設(shè)監(jiān)理單位提出修訂進(jìn)度計(jì)劃和編制趕工措施或要求延長(zhǎng)工期。第三十九條 施工單位禁止有下列行為：（一）未取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)14、資質(zhì)證書(shū)或安全生產(chǎn)許可證承攬工程；（二）超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程；（三）準(zhǔn)許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程；（四）轉(zhuǎn)包或者違法分包工程；（五）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土及其制品； （六）偷工減料或者不按工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。第六節(jié) 工程造價(jià)第四十條 自治區(qū)水行政主管部門(mén)是廣西水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理部門(mén)，廣西水利水電建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額站負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理的具體工作。第四十一條 水利水電工程造價(jià)管理，是指對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣15、工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等各階段所對(duì)應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目管理預(yù)算、施工預(yù)算、合同價(jià)、工程竣工決算等工程造價(jià)文件的編制和執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。第四十二條 水利水電工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)專業(yè)人員。從事水利水電工程造價(jià)工作的專業(yè)人員，應(yīng)取得國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)頒發(fā)的水利工程造價(jià)工程師資格證書(shū)或自治區(qū)水行政主管部門(mén)頒發(fā)的水利工程造價(jià)員資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗制度。第四十三條 工程造價(jià)咨詢單位在進(jìn)行工程造價(jià)咨詢時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做到公平、公正、合理。不得高估冒算，不得隨意壓價(jià)，不得弄虛作假。第四十四條 水利水電工16、程的造價(jià)咨詢單位，無(wú)論是主營(yíng)或兼營(yíng)，均應(yīng)具備從業(yè)資格，即取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)。未取得資質(zhì)證書(shū)者，不得從事水利水電工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。第一節(jié) 工程質(zhì)量第四十五條 水利水電工程建設(shè)必須貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針。在工程建設(shè)合同中，必須有明確的質(zhì)量等級(jí)要求。第四十六條 水利水電工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門(mén)監(jiān)督職能。水利水電工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門(mén)和質(zhì)量17、監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題。第四十七條 水利水電工程的質(zhì)量事故，必須按照“三不放過(guò)”原則處理。一般質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)核備；較大質(zhì)量事故由項(xiàng)目主管部門(mén)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)核備；重大質(zhì)量事故由省級(jí)以上水行政主管部門(mén)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)水利部核備。事故分類(lèi)按水利部水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定的規(guī)定劃分。第四十八條 水利水電工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，施工單位在向項(xiàng)目法人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人出具質(zhì)量保修書(shū)，質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。在保修范18、圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修期限由項(xiàng)目法人與施工單位在合同中約定，但保修期最短不得少于一年。第二節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督第四十九條 水行政主管部門(mén)主管水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門(mén)對(duì)水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，不代替項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)負(fù)的質(zhì)量管理職責(zé)。第五十條 項(xiàng)目法人在水利水電工程開(kāi)工前，必須按照規(guī)定和管理權(quán)限向水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第五十一條 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許的范圍內(nèi)從事水利19、水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量管理行為。第五十二條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要委托經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的水利水電檢測(cè)單位，對(duì)水利水電工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)。第五十三條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前提出工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的建議。水利水電工程在竣工驗(yàn)收（或投入使用驗(yàn)收）前，必須按規(guī)定組織進(jìn)行外觀質(zhì)量評(píng)定和工程質(zhì)量抽檢。第五十四條 水利水電工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章。第五十五條 水利水電工程建設(shè)必須貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針20、。（一）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督。（二）項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位必須針對(duì)本工程特點(diǎn)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，制定有關(guān)安全管理的規(guī)章制度，并付諸實(shí)施。（三）項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位必須檢查、督促施工單位搞好安全生產(chǎn)。第五十六條 施工安全由施工單位負(fù)責(zé)，并必須遵守下列要求：（一）在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)的防護(hù)措施；（三）對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施；（四）采取措施控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。第五十七條 施工單位嚴(yán)禁有下列行為：（一）違章21、指揮或者違章作業(yè)；（二）不按照安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或者生產(chǎn)；（三）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料；（四）對(duì)傷亡事故搶救不力或者隱瞞不報(bào)、拖延不報(bào)。第五十八條 水利水電工程施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的，項(xiàng)目法人和施工單位等應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。水行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故類(lèi)別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸霞?jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查、處理。第五十九條 水利水電工程驗(yàn)收應(yīng)執(zhí)行水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（SL223122、999）、堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程（SL2391999）、水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程（SL192001）和小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（SL168-96）等有關(guān)規(guī)定。第六十條 水利水電工程具備驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和申請(qǐng)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目，不得交付使用。竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（一）工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成；（二）各單位工程能正常運(yùn)行；（三）歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本處理完畢；（四）歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定；（五）工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置等問(wèn)題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護(hù)范圍內(nèi)的遷建和工程管理土地征用已經(jīng)完成；（六）23、工程投資已經(jīng)全部到位；（七）竣工財(cái)務(wù)決算編制已經(jīng)完成并通過(guò)竣工審計(jì)。雖然按上述規(guī)定的條件尚未具備，但屬下列情況仍可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：（一）個(gè)別單位工程尚未建成，但不影響主體工程正常運(yùn)行和效益發(fā)揮。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)給該單位工程留足投資，并作出完建的安排；（二）由于特殊原因致使少量尾工不能完成，但不影響工程正常安全運(yùn)用。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)尾工進(jìn)行審核，責(zé)成有關(guān)單位限期完成；第六十一條 違反本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章有明確行政處罰規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)依據(jù)其規(guī)定予以行政處罰；法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政處罰實(shí)施主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十二條 項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位及從業(yè)人員違反本辦法及有關(guān)法律、法24、規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將其違法違規(guī)行為記入行為信用檔案。 第六十三條 違反本辦法中工程造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)直至收繳其資質(zhì)證書(shū)、取消從業(yè)資格。第六十四條 項(xiàng)目法人及其責(zé)任人員違反本辦法，截留、挪用建設(shè)資金的，水行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，予以警告并移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理；對(duì)政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，可建議有關(guān)部門(mén)停止資金撥付并調(diào)整其資金使用計(jì)劃。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第六十五條 違反本辦法，不組建或者未明確項(xiàng)目法人的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，停止辦理其后續(xù)25、審批程序，對(duì)政府投資項(xiàng)目還可以建議有關(guān)部門(mén)停止資金撥付。第六十六條 違反本辦法，不按規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第六十七條 違反本辦法，項(xiàng)目法人未取得主體工程施工許可證，擅自施工的，按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第六十八條 違反本辦法，不按下達(dá)的投資計(jì)劃的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行施工的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。對(duì)政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，可建議有關(guān)部門(mén)停止資金撥付并調(diào)整其資金使用計(jì)劃。第六十九條 違反本辦法，未經(jīng)審批同意而動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)的，水行政主管部門(mén)責(zé)令其改正并予以警告。第七十條 違反本辦法，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目就投入使用的,按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。造成損失的，依法承擔(dān)責(zé)任。第七十一條 當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門(mén)作出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，水行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七十二條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。第七十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，1998年制訂的廣西水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）同時(shí)廢止