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1、大慶油田有限責(zé)任公司基本建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)大慶油田有限責(zé)任公司（以下簡稱油田公司）基本建設(shè)工程質(zhì)量管理，明確質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量意識，確保油田建設(shè)工程施工質(zhì)量，根據(jù)國家及行業(yè)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 油田公司基本建設(shè)工程質(zhì)量管理實行油田公司及所屬單位兩級管理。第三條 油田公司基本建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理。所有工程開工前必須到石油天然氣大慶油田工程質(zhì)量監(jiān)督站履行報監(jiān)手續(xù)，未報監(jiān)的工程不準(zhǔn)開工，未經(jīng)質(zhì)量核查或經(jīng)核查不合格的工程不得組織竣工驗收，不得交付使用。第四條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合2、同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。第五條 本辦法適用于從事油田公司基本建設(shè)活動的主責(zé)單位及業(yè)務(wù)部門。油田公司全資子公司及控股子公司可參照執(zhí)行。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條 油田公司基建管理中心是油田基本建設(shè)工程質(zhì)量歸口管理部門，所屬單位基建工程主管部門應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理崗位，配備具有中級或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱并已取得工程管理方面執(zhí)業(yè)資格的專（兼）職質(zhì)量管理人員，所屬施工企業(yè)工程質(zhì)量管理部門應(yīng)建立工程質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專業(yè)和數(shù)量的質(zhì)量管理人員。第七條 油田公司基建管理中心管理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)基本建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的方針、3、政策、法律、法規(guī)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； （二）負(fù)責(zé)油田公司所轄范圍內(nèi)的工程質(zhì)量管理工作，對所屬各單位基建工程管理部門及施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督及考核；（三）負(fù)責(zé)編制油田公司建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)計劃，并組織實施；（四）負(fù)責(zé)組織迎接上級質(zhì)量管理部門的檢查活動，組織開展公司內(nèi)部質(zhì)量檢查及優(yōu)質(zhì)工程的檢查、評選工作；（五）負(fù)責(zé)受理工程質(zhì)量投拆，組織協(xié)調(diào)工程質(zhì)量事故的處理工作； （六）負(fù)責(zé)組織質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)和取證工作；（七）組織召開工程質(zhì)量管理工作會議，掌握工程質(zhì)量動態(tài)，收集處理質(zhì)量信息，總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗，提出改進(jìn)工程施工質(zhì)量管理工作的措施和意見。第八條 建設(shè)單位基建工程主管部門管理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行4、國家和上級有關(guān)基本建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的方針、政策、法律、法規(guī)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； （二）負(fù)責(zé)制定本單位年度建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量規(guī)劃，編制工程創(chuàng)優(yōu)計劃，建立和完善質(zhì)量管理體系，落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，明確質(zhì)量責(zé)任；（三）負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作，組織優(yōu)質(zhì)工程的申報和創(chuàng)優(yōu)計劃的實施，組織工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊，定期開展質(zhì)量檢查和評比，組織對本單位申報優(yōu)質(zhì)工程的初驗等質(zhì)量管理工作；（四）負(fù)責(zé)對承擔(dān)本單位建設(shè)工程項目的施工企業(yè)及監(jiān)理單位的質(zhì)量體系運行情況進(jìn)行考核；（五）審核承擔(dān)本單位建設(shè)工程項目施工、監(jiān)理、預(yù)制產(chǎn)品單位的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍；（六）負(fù)責(zé)制定并組織實施工程材料5、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場驗收管理制度，確保材料設(shè)備質(zhì)量；（七）負(fù)責(zé)組織工程質(zhì)量問題的處理工作，并按照相關(guān)規(guī)定上報油田公司基建管理中心；（八）負(fù)責(zé)對工程項目管理人員進(jìn)行質(zhì)量意識教育，并負(fù)責(zé)對其質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督考核；（九）負(fù)責(zé)建立、落實質(zhì)量回訪制度。第九條 施工單位工程質(zhì)量管理部門職責(zé)： （一） 執(zhí)行國家和行業(yè)質(zhì)量法律、法規(guī)、方針、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）實行質(zhì)量目標(biāo)管理，并將其分解落實到下屬相關(guān)部門和單位，并負(fù)責(zé)確定本單位年度質(zhì)量工作重點；（三）結(jié)合本單位的專業(yè)特點，負(fù)責(zé)組織本單位質(zhì)量管理體系的建立和運行管理；（四）制定工程項目的質(zhì)量控制計劃，確定質(zhì)量管理要點，提出各項工程的質(zhì)量保證措施。針對施工中存在6、的質(zhì)量難點、質(zhì)量通病及薄弱環(huán)節(jié)，組織研究攻關(guān)并強(qiáng)化施工過程中的質(zhì)量控制工作；（五）有計劃地組織本單位質(zhì)檢員、質(zhì)控人員開展培訓(xùn)工作，不斷提高職工的質(zhì)量意識和保證施工質(zhì)量的技術(shù)能力；（六）負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)工程（產(chǎn)品）的過程質(zhì)量監(jiān)督檢查和驗收工作；負(fù)責(zé)顧客投訴和一般質(zhì)量事故的處理；（七）負(fù)責(zé)組織本單位優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建、申報工作。第三章 基本建設(shè)工程質(zhì)量管理第十條 工程開工前，建設(shè)單位基建工程主管部門質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項目管理人員開展下列工作：（一）及時辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)；（二）審查施工單位編制的項目質(zhì)量保證體系和質(zhì)量計劃；（三）檢查施工單位派駐現(xiàn)場質(zhì)檢員的資質(zhì)、專業(yè)、數(shù)量是否符合施工組織設(shè)計規(guī)定；（四）7、檢查施工單位配備的檢測工具、設(shè)備以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是否滿足工程質(zhì)量管理的需要；（五）復(fù)核施工單位上報的工程項目劃分表（監(jiān)理項目由監(jiān)理單位上報）；（六）審查派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的資質(zhì)、數(shù)量以及配備的檢測儀器、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否滿足質(zhì)量管理的需要；（七）審查工程項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中關(guān)于質(zhì)量管理方面的保證措施。第十一條 建設(shè)（監(jiān)理）單位建立并執(zhí)行工程材料、設(shè)備進(jìn)場檢驗制度，對原材料試化驗實行見證取樣，嚴(yán)格審查生產(chǎn)廠家提供的質(zhì)量證明文件。材料設(shè)備的檢驗應(yīng)當(dāng)委托油田公司準(zhǔn)入的專業(yè)檢測單位，并且有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。第十二條 按照合同約定，8、由建設(shè)單位采購建設(shè)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同的要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。第十三條 建設(shè)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備未經(jīng)報驗不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。第十四條 施工單位應(yīng)該根據(jù)工程施工需要配備足夠數(shù)量和專業(yè)的專（兼）職質(zhì)量管理人員，并在施工組織設(shè)計中予以明確。第十五條 施工單位應(yīng)及時報送分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料，項目負(fù)責(zé)人（專業(yè)監(jiān)理工程師）應(yīng)對相關(guān)資料進(jìn)行審核，符合要求后應(yīng)及時予以簽認(rèn)；質(zhì)量負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）應(yīng)對相關(guān)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求9、后及時予以簽認(rèn)。第十六條 施工單位項目質(zhì)量控制實行前期策劃制，應(yīng)針對承擔(dān)的項目制定項目質(zhì)量計劃，確定項目質(zhì)量目標(biāo)、資源配置，建立質(zhì)量責(zé)任制，明確質(zhì)量要求，制定各階段檢驗計劃安排和質(zhì)量控制措施。第十七條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)（監(jiān)理）單位報告。第十八條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格工序質(zhì)量管理，落實“質(zhì)量三檢制”，并且認(rèn)真做好檢查記錄，建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對 “質(zhì)量三檢制”的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十九條 預(yù)制產(chǎn)品施工、生產(chǎn)現(xiàn)場實行各工序質(zhì)量控制和出廠檢驗制度，檢驗合格后按規(guī)定發(fā)放產(chǎn)品10、合格證等質(zhì)量證明文件。第二十條 施工單位應(yīng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程的檢查驗收應(yīng)通知建設(shè)單位（監(jiān)理單位）共同參加，未經(jīng)檢查、驗收合格，不允許隱蔽施工。第二十一條 施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。第二十二條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。項目監(jiān)理部應(yīng)及時向建設(shè)單位上報監(jiān)理月報。第二十三條 監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或操作工藝對分項工程、工序等進(jìn)行驗收簽認(rèn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時督促責(zé)任單位調(diào)查處理。第二十四條 任何單位和個人對建11、設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷均有權(quán)檢舉、控告、投訴。第二十五條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向油田公司基建管理中心報告。對重大質(zhì)量事故，由油田公司基建管理中心按照事故類別和等級向上級建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。第四章 優(yōu)質(zhì)工程管理第二十六條 工程參建各方應(yīng)積極開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動，成立創(chuàng)優(yōu)管理機(jī)構(gòu)，制定優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)優(yōu)計劃，并制定詳細(xì)的創(chuàng)優(yōu)工程施工方案和質(zhì)量保證措施。第二十七條 油田公司基建管理中心負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)工程的管理工作，組織制定油田公司優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)優(yōu)計劃并監(jiān)督實施。優(yōu)質(zhì)工程由油田公司優(yōu)質(zhì)工程評定委員會組織評審，申報省部級以上的優(yōu)質(zhì)工程需經(jīng)優(yōu)質(zhì)工程評定委員會審查、備案。第二十八條12、 建設(shè)單位應(yīng)制定年度工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并將創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)列入年度質(zhì)量工作重點，優(yōu)質(zhì)工程評定委員會依據(jù)各單位申報的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，確定油田公司基本建設(shè)工程年度創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并將其列入油田公司基建管理中心年度質(zhì)量工作重點。第二十九條 建設(shè)單位要結(jié)合本年度創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及施工、生產(chǎn)、設(shè)計等情況，制定工程創(chuàng)優(yōu)計劃，并于油田公司計劃下達(dá)后15日內(nèi)報油田公司基建管理中心，基建管理中心審查匯總后分批下達(dá)油田公司創(chuàng)優(yōu)計劃。第三十條 創(chuàng)優(yōu)工程項目的質(zhì)量控制應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，各單位應(yīng)針對工程特點制定切實可行的創(chuàng)優(yōu)計劃并認(rèn)真組織實施。油田公司基建管理中心對創(chuàng)優(yōu)工程不定期進(jìn)行監(jiān)督抽查。第五章 建設(shè)工程質(zhì)量保修第三十一條 基本建設(shè)工程實13、行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。第三十二條 建設(shè)工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)因設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位造成質(zhì)量問題的，由責(zé)任方分別承擔(dān)保修責(zé)任。建設(shè)工程的保修責(zé)任由政府行政主管部門和建設(shè)單位負(fù)責(zé)追究，由建設(shè)單位會同施工單位組織保修。第三十三條 因建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，由施工單位采購的由施工單位負(fù)責(zé)；由建設(shè)單位采購，施工單位不進(jìn)行檢驗使用的，仍由施工單位負(fù)責(zé)；由建設(shè)單位采購，施工單位提出異議而建設(shè)單位堅持使用的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。第三十四條 工業(yè)與民用建筑、市政工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)的保修內(nèi)容和時限，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確。建設(shè)工程的保修期自辦理交工14、手續(xù)之日起計算。第三十五條 因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的事故，以及因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量問題，不屬于質(zhì)量保修范圍。第六章 監(jiān)督及考核第三十六條 建設(shè)單位未履行工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，擅自開工的，責(zé)令停止施工，罰款1000-10000元，不得進(jìn)入工程結(jié)算程序。第三十七條 施工單位在施工中偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等其他行為的，責(zé)令改正，收取5000-20000元違約金；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在油田公司承攬工程施工的資格。第三十八條 施工單位未對建設(shè)工15、程材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗，或者未對有關(guān)材料見證取樣檢測的，責(zé)令改正，收取1000-10000元違約金；未到油田公司準(zhǔn)入的檢測單位檢測的應(yīng)組織復(fù)檢，收取1000-10000萬元違約金，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在油田公司承攬工程施工的資格。第三十九條 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，扣留保修抵押金，收取1000-20000元的違約金，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。拒不執(zhí)行的，取消其在油田公司承攬工程施工的資格。第四十條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，收取500-10000元的違約金；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在油田公司承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)16、的資格。（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（二）將不合格的建設(shè)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。 第四十一條 涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，無設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，收取責(zé)任主體1000-10000元的違約金，對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十二條 發(fā)生重大質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究責(zé)任。第四十三條 由于工程質(zhì)量管理人員玩忽職守、弄虛作假，建設(shè)單位主管部門管理不善，造成工程質(zhì)量問題，由油田公司基建管理中心對責(zé)任單位給予通報批評，對直接責(zé)任者建議其所屬單位給予行政處分，并調(diào)離工作崗位。第四十四條 凡是被評為油田公司年度優(yōu)質(zhì)工程或評為省、部級以上優(yōu)質(zhì)工程的項目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰和適當(dāng)獎勵。第七章 附 則第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，大慶油田有限責(zé)任公司基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（慶油發(fā)200121號）同時廢止。第四十六條 本辦法由油田公司基建管理中心負(fù)責(zé)解釋。