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1、 電網(wǎng)電力基本建設工程技術(shù)經(jīng)濟管理辦法 1范圍本標準規(guī)定了電力基本建設工程技術(shù)經(jīng)濟管理工作的一般工作程序和要求。本標準適用于XX電網(wǎng)35千伏及以下輸變配工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造工程的技術(shù)經(jīng)濟管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。Q/JDJ2170520xx環(huán)境因素識別評價控制程序Q/JDJ220xx220xxXX電業(yè)局基本建設工程項目審計辦法計價格20xx10號國家計委、建設2、部關于的通知XX省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例關于頒發(fā)的通知關于推行的通知關于頒發(fā)電網(wǎng)工程基本建設概算費用構(gòu)成及計算標準規(guī)定的通知關于下達XX電網(wǎng)35千伏及以下工程項目管理辦法的通知3工程立項階段投資管理 項目可行性研究報告!z應根據(jù)上級和局基本建設和技改的需要進行編制。在上報可行性研究報告時，要有投資估算書，必要時附有環(huán)境評估報告文章版權(quán)歸網(wǎng)作者所有!。工程投資估算，要根據(jù)工程建設規(guī)模、配電裝置布置形式、主要設備選用原則、自動化程度、接入系統(tǒng)初步方案、配套工程方案，按照現(xiàn)行的造價管理規(guī)定以及市場物價指數(shù)預測，列出具體投資估算表。要確保投資估算準確，避免設計任務書投資額度3、失控。 XX電網(wǎng)工程立項工作的業(yè)務歸口科室為XX縣供電局生技科。 4設計階段費用管理 設計準備階段 為合理安排工程設計和電網(wǎng)建設計劃，35千伏及以下輸變配工程的設計工作根據(jù)省公司、市局、局生技科可研批復統(tǒng)一進行安排。 初步設計階段 工程勘察、設計委托工作由工程主管部門負責，用戶工程參考執(zhí)行。 設計單位提供的工程初步設計圖紙、資料，深度和廣度必須符合國家有關規(guī)定和滿足工程審查、概算編制要求。 a)變電工程初步設計主要內(nèi)容： 必須說明土地占用面積、建筑面積、建設標準、裝修標準、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有詳細的設備、材料清冊。 b)輸、配電工程初步設計主要內(nèi)容： 必須提供線路路徑所在地縣規(guī)4、劃部門和沿途鄉(xiāng)同意的路徑方案圖，說明線路長度、地形地質(zhì)、導地線規(guī)格、設計氣象條件，提供主要材料清冊。 設計單位在提交初步設計圖紙的同時,必須提交與工程設計圖紙相同份數(shù)的工程概算。工程概算不得超出工程可研批準總匡算的10。 初步設計審查以后，設計單位必須認真按審查意見在十五個工作日內(nèi)完成收口資料的編制工作。設計單位在上報設計審查收口資料的同時，應向工程主管部門報送電子版修正概算。 施工圖設計階段 施工圖設計必須提供包括各專業(yè)在內(nèi)的完整的設備、材料清冊，并且獨立成冊。同時設計單位應向工程主管部門提供一定格式的電子版設備訂貨清冊。 設計單位應在提交全部施工圖后一個月內(nèi)提供完整的施工圖預算8份。同時提5、供電子版工程預算。 施工圖預算所列設備、主要材料品種、數(shù)量必須與施工圖設備、材料清冊相符。如施工圖設計所列設備與批準的初步設計有變動，設計單位應作出書面說明。 施工圖預算造價應控制在批準的工程概算投資內(nèi)，如施工圖預算超概算，設計單位應書面說明原因。 對未編制并提供施工圖預算的工程，設計單位不得收取預算編制費。當設計單位在提供施工圖設計全部圖紙后一個月仍不提供施工圖預算的，不論設計合同是否明確由設計單位編制施工圖預算，即由工程建設主管部門另委托編制，并相應扣除設計單位施工圖預算編制費。 工程勘察工作要求 設計單位必須對變電所工程所址進行地質(zhì)勘探，并在提供初步設計文件時提供相同份數(shù)的地質(zhì)勘探成果報6、告。 設計單位應對送電線路工程桿位地質(zhì)進行鉆探取樣，對特殊地段桿塔位應進行詳細地質(zhì)鉆探，以確保設計基礎地質(zhì)資料的準確性。 工程設計審批階段 設計單位提供審查的初步設計文件，要求項目完整，概算資料齊全。 工程初步設計及概算審批工作，根據(jù)工程項目性質(zhì)，必要時向XX電業(yè)局上報，須由省公司批準的，由XX局上報省電力公司進行批準。 工程初步設計正式審查前，各有關單位和部門的專業(yè)人員應對設計文件進行認真審閱，并根據(jù)有關規(guī)定提出客觀的書面意見，在初步設計審查預備會上形成統(tǒng)一意見，必要時提交市局組織的初步設計審查會上審查確定。工程設計及概算一經(jīng)省公司、市局審定批準，必須嚴格執(zhí)行。 對網(wǎng)內(nèi)較大用戶工程的設計及概7、算審查要有用戶的書面委托書，經(jīng)局內(nèi)部工作計劃平衡后再作出時間安排。 設計更改費用管理 根據(jù)XX省電力局浙電基(1997)1034號文精神，屬設計單位原因造成的設計錯誤、工程漏項、設計變更等增加工程投資總額，應控制在工程基本預備費的30幅度內(nèi)。超出基本預備費的30時，工程主管部門酌情扣罰設計單位的設計費。 設計單位的聯(lián)系單必須有統(tǒng)一的編號，有經(jīng)辦、審核和領導簽字，蓋有單位有效印章。對工程費用有變化的設計變更應由設計單位技經(jīng)人員會簽并做出費用增減估算。 要進一步加強工程初步設計審查工作的嚴肅性。對已經(jīng)形成初步設計批文的工程，任何單位或個人都不得隨意更改設計原則、擴大設計規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設8、標準。 工程初步設計批復后，對確實需要改變設計原則的，必須由規(guī)劃計劃職能提出設計原則變更文件依據(jù)，落實工程資金，然后按規(guī)定程序上報局同意后，方可改變設計；需經(jīng)市局審批的，應按規(guī)定程序上報市局同意后，方可改變設計。 對于土建工程已經(jīng)開工、主要設備已經(jīng)訂貨、工程投產(chǎn)期限緊迫的工程一般不考慮設計原則變更。 在不改變批準初步設計原則的前提下，施工圖設計應充分考慮電網(wǎng)的運行實際需要國網(wǎng)公司、省公司、市局、局對電網(wǎng)的“技措”、“反措”要求。為使工程設計最大限度地滿足生產(chǎn)、運行需要，避免無計劃設計更改，減少返工，提高工程建設質(zhì)量，設計單位提交施工圖設計后，必要時由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監(jiān)理、施工、9、運行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設計交底審查會，對施工圖設計進行討論，廣泛征求各方意見。在統(tǒng)一認識的基礎上形成會議紀要，作為施工圖修改及增減工程費用的依據(jù)，同時也作為工程竣工驗收的依據(jù)。交底會議明確的修改內(nèi)容不視為設計單位原因造成的設計修改。 工程進入正常施工以后，生產(chǎn)運行單位提出施工圖設計交底審查會議紀要內(nèi)容以外的一般性設計更改或增加工程內(nèi)容，必須費用落實并且工期許可，否則不予考慮。 除工程主管部門外，其他部門不得直接給設計、施工單位簽發(fā)設計、施工變更聯(lián)系單。對現(xiàn)場確有必要的設計變更，必須經(jīng)過工程監(jiān)理及主管部門審核認可后再轉(zhuǎn)發(fā)。 設計收費 勘察設計收費標準按20xx版工程勘察設計收10、費管理規(guī)定等有關調(diào)整文件執(zhí)行。 5工程項目開、竣工階段費用管理 工程開工管理 工程項目開工建設，必須具備初步設計已經(jīng)通過審查批準、工程列入年度建設計劃、建設資金已經(jīng)落實三個必備條件。 根據(jù)基本建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作要求，為了保證工程開工后順利進行，工程建設必須履行報建手續(xù)，嚴格開工條件審計制度。對不具備開工條件的工程不予開工。 工程竣工管理 除用戶工程以外的10千伏及以下工程建成后全部由生技科負責運行管理。 工程竣工驗收應以初步設計批準的設計原則、施工圖設計及審查會議紀要、設計聯(lián)系單，國家有關施工及驗收規(guī)范，設備出廠技術(shù)標準、技術(shù)合同，施工圖或施工圖設計交底會議紀要明確國網(wǎng)公司、省公司、市局11、局的“技措”、“反措”規(guī)定為依據(jù)，不得隨意要求增加施工項目、提高驗收標準，增加費用支出。 基建達標要以促進安全、文明生產(chǎn)為原則，應著重從工程造價控制，把握設備、材料進貨質(zhì)量，提高施工質(zhì)量和工藝水平，加強工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達標投產(chǎn)而增加過多的費用投入。 6設備、材料管理 工程設備訂貨由生技部門技術(shù)認定和技術(shù)比標后，由安裝公司上報XX電業(yè)局相關單位，按XX電業(yè)局物資部門招標單位依據(jù)設備、材料招標成果統(tǒng)一安排，XX局有另行規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。 輔助材料采購應通過招投、比標的方式擇優(yōu)確定生產(chǎn)廠家和供貨單位。 為規(guī)范設備結(jié)算工作，必須加強設備訂貨清單管理。經(jīng)過核定的設備訂貨清單，抄12、工程主管部門及財務科，作為設備款結(jié)算的依據(jù)。 審定后的設備清單，其數(shù)量、型號、品種規(guī)格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應有經(jīng)工程主管部門批準同意的變更聯(lián)系單為準。 工程概算中屬生產(chǎn)運行單位使用的檢修設備，測試儀器儀表等設備，不列入統(tǒng)一訂貨，由工程主管部門根據(jù)工程核定的概算費用和生產(chǎn)運行需要另行處理。隨主設備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結(jié)束后由安裝單位負責向生產(chǎn)運行單位移交。 設備到貨后，物資部門應及時向局財務結(jié)算設備款。結(jié)算設備款時，必須提供訂貨合同和廠方供貨發(fā)票原件，按出廠原價進行結(jié)算。工程投產(chǎn)后，經(jīng)生技確認滿足技術(shù)要求后，一個月內(nèi)結(jié)清。 設備運雜費按國家電網(wǎng)公司、XX省電力13、公司規(guī)定計算，工程投產(chǎn)后一個月內(nèi)一次結(jié)清。 物資管理部門的設備結(jié)算情況納入局績效考核。 物資部門與廠方的經(jīng)濟責任關系在訂貨合同中明確。 施工單位在施工過程中造成設備損壞，需要更換或處理的，物資部門應積極予以配合，有關費用由施工單位承擔。具體費用由物資部門提出，經(jīng)工程主管部門審核后，在施工單位結(jié)算工程款時予以扣除。 工程承、發(fā)包與施工現(xiàn)場管理 工程建設責任書的簽訂 為規(guī)范電力建設管理，確保工程質(zhì)量，10千伏及以上輸變配工程必須由XX縣供電局統(tǒng)一安排并組織建設。 工程初步設計批復后，根據(jù)工程建設實際需要，由局與工程項目承建單位簽訂施工合同，明確工程建設中有關工作責任分工、費用結(jié)算、建設工期等問題。14、 工程發(fā)包費用管理 為有效地控制工程造價，要積極創(chuàng)造條件，對工程施工全面實行招標，擇優(yōu)錄取施工單位。 工程施工前應先簽訂施工承包合同。施工承包合同價應以招標價或?qū)彾ê蟮氖┕D預算為準。對于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時既沒有招標價又沒有施工圖預算審定價的工程，施工承包合同價按批準概算相應部分投資的85暫列，作為預付工程款的依據(jù)，待施工圖預算審定后再作調(diào)整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。 施工承包合同由工程主管部門擬稿，經(jīng)領導審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂；合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協(xié)議書、委托書的簽字代表權(quán)不得層層下放。 施工變更、簽證費用管理 設計單位應根據(jù)15、工程施工情況確定工地代表長駐工地或經(jīng)常深入工地，及時解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。對施工圖設計與實際施工情況不符的隱蔽工程，以及實際必須進行施工而設計未作考慮的項目，設計單位必須及時提供設計簽證或提供設計聯(lián)系單。 工程建設過程中屬設計工作范圍的技術(shù)簽證或工程量變更簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須及時與設計單位取得聯(lián)系,由設計單位負責簽證。現(xiàn)場監(jiān)理人員不得擅自簽發(fā)屬設計工作職責的現(xiàn)場簽證。 屬設計單位應出的設計聯(lián)系單或設計簽證，設計單位不得推委或拒絕辦理。對于設計單位簽證或設計聯(lián)系單辦理不及時影響工程正常施工的，視情節(jié)輕重按總設計費的1-5扣罰設計費。 工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實際需要提出的設計變更，如涉及到技術(shù)16、問題的應取得設計單位的同意。屬監(jiān)理單位的現(xiàn)場簽證或工作聯(lián)系單，除有現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字外，須經(jīng)監(jiān)理單位領導批準，加蓋監(jiān)理單位公章。對工程費用有變動的簽證或聯(lián)系單，需經(jīng)工程主管部門技經(jīng)專業(yè)審查同意。對于重要簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員應事先向主管部門領導請示。 對于施工圖設計有不確定因素的隱蔽工程的驗收簽證,除技術(shù)問題外,還必須驗收并明確具體隱蔽工程量，以便計價結(jié)算。 施工單位與分包單位之間的簽證、聯(lián)系單，是施工單位內(nèi)部費用結(jié)算的依據(jù)，不視為向建設單位結(jié)算費用的依據(jù)。 要提高施工圖設計的嚴肅性。對施工單位未經(jīng)設計和主管部門同意并取得書面依據(jù)，又不符合工程要求的工程變動要堅決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返17、工，費用由施工單位承擔，不得納入工程結(jié)算。 設計單位的設計變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證必須經(jīng)監(jiān)理單位同意，并報工程主管部門認可后轉(zhuǎn)發(fā)，設計單位與施工單位之間不得直接發(fā)送設計變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證。 工程費用日常管理 工程主管部門對整個工程的費用控制、支出，和總體平衡負責。工程中所有費用支出必須經(jīng)工程主管部門辦理，其他部門或個人未經(jīng)工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費用。 正常的工程費用支出和工程管理費用的支出，經(jīng)工程主管部門負責人審核、領導審批后由財務科辦理。 根據(jù)XX省電力局浙電基(1997)1034號“關于頒發(fā)XX省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例的通知”，工程主管部門有權(quán)作出18、單項費用在20xx元以下的工程預備費動用決定。 工程中的生產(chǎn)準備費用、綠化費用、工器具購置費、接口配套等在建過程中需要發(fā)生的費用，經(jīng)工程主管部門審核后、領導批準后，并提供批函，財務科辦理。 工程結(jié)算 工程結(jié)算階段工作由工程主管部門負責；竣工決算階段工作由財務部門負責，工程施工單位配合。 工程完工缺陷處理投運后，施工單位上報有關費用結(jié)算資料，進行工程量審核后，生技科出具完工通知單，通知相關單位進行工程審計和決算工作。 竣工決算完成時間10千伏輸變配工程應在投產(chǎn)后1個月內(nèi)完成，35千伏輸變配工程應在投產(chǎn)后2個月內(nèi)完成。 財務科根據(jù)工程主管部門提供工程完工單，財務部門進行固定資產(chǎn)暫估入帳，待決算完成后再作調(diào)整。