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1、工程變更管理辦法一 總則第一條 工程變更范圍包括XX高速公路項目的土建工程、機電工程、安全設施、房建附屬區工程、環境與綠化工程、線外連續工程等的變更。第二條 工程變更必須本著高度負責的精神與嚴謹求是的科學態度，在確保工程質量標準的前提下，對于降低工程造價，節省用地，加快施工進度等方面有顯著作用時，應考慮工程變更。在工程實施過程中，未經業主批準或手續不完備的變更設計一律不能交付施工。第三條 項目的變更管理實行分類定義、分級負責的管理原則。同一分項工程的設計變更，必須按一個變更設計報送處理，不得分割變更項目，改變變更設計類別。第四條 本辦法制定的主要依據是施工合同文件、現行的技術規范和國家標準，包2、括施工招投標文件、施工圖勘查設計文件，廣東XX高速公路有限公司的有關文件指令及交通部2005年第五號令頒布的公路工程設計變更管理辦法 。二 變更的定義和分類第五條 本辦法所指的變更是在工程開工之前，由業主和承包商簽訂合同，按照設計圖紙確定工程量清單，建立合同價款的初始臺帳。此后發生的所有與圖紙及清單的項目、數量、單價、費用不一致的變化，均屬于工程變更。第六條 工程變更設計的性質1、完善設計是指由于勘察深度不夠或環境條件變化，導致設計文件漏項或內容欠周，必須加以增加，合并或局部修改的變更設計；2、優化設計是通過現場勘察、核對、分析、論證和比選，在不降低技術標準、使用功能和工程質量的前提下，采用新3、工藝、新技術、新材料對原設計進行優化，可達到節省投資、提高質量、縮短工期的變更設計；3、新增工程是工程正式開工后直至項目進行國家竣工驗收之前，因社會經濟發展或企業投資效益需要，業主經法定程序申報批準，在原批準規模以外新增并加以實施的變更。4、由于國家頒布新標準，規范、規程后，須按規定進行的變更設計；5、由于不按施工技術規范和有關規程施工，導致不良后果所引起的設計變更屬于施工補救措施，其增加的工程費用由承包人負責，但其變更設計的程序應按本辦法執行。第七條 工程變更設計的主要情形1、路線平、縱面的調整導致工程量變化的變更；2、橋涵、通道等構造物位置改變及工程量增減的變更；3、橋梁結構型式改變導致的4、變更；4、橋梁導流建筑物、防護工程的變更；5、路基防護工程的變更；6、一般路基或軟土路基設計變更；7、改溝、改溝工程設計變更；8、改移地方道路的設計變更；9、原設計錯漏引起的變更；10、地質資料不準確引起的變更。第八條 工程變更的分類工程變更按照交通部公路工程設計變更管理辦法分為三類：1、 重大設計變更，有下列情形之一的屬于重大設計變更： （一）連續長度10公里以上的路線方案調整的； （二）特大橋的數量或結構型式發生變化的； （三）特長隧道的數量或通風方案發生變化的； （四）互通式立交的數量發生變化的； （五）收費方式及站點位置、規模發生變化的；（六）超過初步設計批準概算的。2、 較大設計變更5、，有下列情形之一的屬于較大設計變更： （一）連續長度2公里以上的路線方案調整的； （二）連接線的標準和規模發生變化的； （三）特殊不良地質路段處置方案發生變化的； （四）路面結構類型、寬度和厚度發生變化的； （五）大中橋的數量或結構型式發生變化的； （六）隧道的數量或方案發生變化的； （七）互通式立交的位置或方案發生變化的； （八）分離式立交的數量發生變化的； （九）監控、通訊系統總體方案發生變化的； （十）管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的； （十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的； （十二）超過施工圖設計批準預算的。3 一般設計變更，是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它6、設計變更。4、重大設計變更由交通部負責審批。較大設計變更由省交通廳審批。項目法人負責對一般設計變更進行審查，并應當加強對公路工程設計變更實施的管理。5、為了使本項目的設計變更更具有針對性和可操作性，對設計變更中的一般設計變更作了進一步的細化。根據金額的大小，分為A、B、C、D、E類變更。A類變更，變更費用總額超過200萬元，少于500萬（不包括500萬元）；B類變更，變更費用總額100200萬元（包括100萬元）；C類變更，變更費用總額50100萬元（包括50萬元）；D類變更，變更費用總額1050萬元（包括10萬元）；E類變更，變更費用總額在10萬元以下。三 變更的申請及審批權限流程第九第 工7、程變更可由施工單位、監理工程師、業主或工程相鄰地段的第三方提出。1、施工單位提出工程變更施工單位在施工過程中遇到不能預見的地質條件或地下障礙，以及在保證工程質量和使用功能的前提下，為了節約工程成本或加快工程施工進度的情況下，可提出工程變更。工程變更應先交予監理工程師審查，然后報業主，在業主組織下，按規定程序辦理。2、監理工程師提出工程變更監理工程師根據工地現場對設計文件進行復核后，認為設計量與實際發生量（或隱蔽性設計）超出或少于合同清單數量，并根據工程進展的具體情況，認為確有必要時，可提出工程變更；或在監理過程中遇到不能預見的地質條件或地下障礙，以及在保證工程質量和使用功能的前提下，為了節約工8、程成本或加快工程施工進度的情況下，可提出工程變更。工程變更報業主，在業主組織下，按規定程序辦理。3、業主和設計單位提出工程變更業主在合同限定的范圍內，根據工程投資、建設、進度的需要，可提出工程變更；設計單位可根據工程實施的實際情況和業主的有關要求，對原設計深度不夠或考慮不足的，以及需要對原設計進行完善或優化的，可提出工程變更。4、工程相鄰地段的第三方提出變更工程相鄰地段之外的任何第三方提出的變更，監理工程師要先報業主，由業主出面與第三方相協調。若協調結果認為確有必要變更時，可按規定程序辦理。第十第 重大設計變更審批流程1、業主根據有關規定對設計變更的建議及理由進行審查核實。必要時，業主可以組織9、勘察設計、施工、監理等單位及有關專家對設計變更建議進行經濟、技術論證。2、業主審查核實同意后，再上報省級交通主管部門審查。省級交通主管部門作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知業主。3、業主收到同意變更立項的批復后，通知施工單位申報設計變更及勘察設計單位出變更設計圖；業主完成審查后，報省級交通主管部門審查。4、省級交通主管部門審查通過后，報交通部審批。5、交通部審查意見經省級交通主管部門轉業主，業主按審批意見執行。第十一條 較大設計變更審批流程1、2、3點與重大設計變更相同4、省級交通主管部門審批通過后，報交通部備案。5、經業主轉總監辦發布變更令實施。第十二條 一般設計變更審10、批權限流程1、一般變更的立項程序(1)、對初步判定為A類、B類和C類變更，由項目公司會同設計、監理、施工等有關單位的代表、專家及領導現場查勘及共同論證，提出初步變更方案，進行方案比較，確定初步推薦方案，并由施工單位起草變更設計意向報告書（見附件6 )呈報項目公司。(2)、業主將已審核批復的A類、B類或C類變更設計意向報告書（復印件）下發總監辦，總監辦根據已審核批復的變更設計意向報告書，組織施工單位施工并按程序申報相應變更。(3)、同樣，對初步判定D類、E類變更，由項目公司會同設計、監理、施工等單位進行現場查勘及共同論證，確定變更實施方案，由施工單位起草工程變更方案申請表（見附件6 ）呈報項目公11、司。2、工程變更申報程序施工單位根據最終確定的變更設計方案，按規定格式填寫工程變更申請單（見附件7）和工程變更數量申報表。駐地監理工程師核實數量并簽認意見，報總監辦，總監辦根據駐地監理意見現場核實，并提出意見報XX高速公路限公司審批。公司內部審批程序為：(1)、工程管理部對設計變更的必要性及合理性進行審查，并對工程數量進行審查；(2)、計劃合同部按合同條款規定判定變更的合法性，對變更數量進一步核實，并簽署意見；(3)、總工程師對審核意見進行審查；(4)、工程管線總對工程管理部、計劃合同部的審核意見進行審查；(5)、總經理對工程管理部、計劃合同部、分管領導的審核意見進行審查；(6)、公司內部審查12、完畢，由董事長審批。(7)、總監辦根據批復的變更申請，向施工單位簽發工程變更令（見附件8）；四 工程變更的確定原則第十三條 變更工程量的確定原則承包人正式接到設計變更通知后，應著手組織實施該項工程變更，待工程完工后，由駐地監理工程師和業主駐地代表復核工程數量，并經總監辦復核無誤后，上報公司工程管理部，由其負責核實工程數量，在無錯漏的情況下由業主簽字認可。第十四條 變更單價的確定原則1、當承包人的工程量清單中有相同或相似工程項目單價時，經業主同意的變更工程可直接套用該單價；當承包人沒有本項目單價，而其它合同段的工程量清單有時，采用全線的加權平均值。計劃合同部負責跟蹤。2、當變更工程項目不符合(113、)條的條件時，則按交通部現行的概預算編制辦法、定額和本省的相關規定，以及業主招投標時采用的工料機預算單價、費率編制變更工程預算，并按業主定標時本合同段中標價較業主標底之下浮比例下浮，變更預算以業主編制或審核的為準。3、如果變更工程無適當定額可套用或雙方對價款有爭議時，則請政府認可的造價管理部門編制預算，由業主委托，費用由業主和承包人各負責一半，變更工程造價或單價按業主定標時本合同中標價較業主預算價之下浮比例確定。4、當承包人所在合同段的工程性質、規模、標準發生重大變更時，業主有權根據變更的具體情況決定采用以上三條中任何一條來確定變更工程費用，承包人必須無條件接受。第十五條 變更方案的確定原則114、監理、業主必須堅持實事求是的原則，以確保工程質量、進度和投資控制為目標，認真對承包人提出的設計變更進行內部審查。2、承包人提出設計變更后，變更設計報告應經監理工程師及設計代表審核同意后，公司工程管理部方予以受理，監理工程師和設計代表的協調工作由公司工程管理部負責。3、公司工程管理部對設計變更的現場必要性、合理性進行審查，并對工程數量進行評估或確認，工程數量的評估或確認應有詳細的測量記錄和計算說明書。4、計劃合同部會同工程管理部對變更工程進行估價，估價的原則按本制度規定執行，估價的結果應有詳細的說明。5、總工辦負責對設計變更的技術必要性和合理性進行審查，對部分對結構設計、工期、造價影響較大或超15、出公司工程管理部處理權限以及動態設計和涉及工程搶險等的變更設計，應先由總工程師主持技術審查后確定。6、工程管線總對工程管理部、計劃合同部、總工程師的審核意見進行審查；公司總經理對工程管理部、計劃合同部、總工程師、工程管線總的審核意見進行審查。7、對于已批復的變更，公司工程管理部及時將核準內容調進項目變更臺帳，同時通知計劃合同部、監理工程師和承包人對各自的臺帳做相應的調整。8、對公司職權范圍內處理的變更，公司工程管理部應每半年將變更意向以匯總形式報備公司董事會。五 變更申請報告文件第十六條、設計變更具體要求1、變更設計內容應當包括：工程項目名稱、樁號里程、變更原因說明、變更內容描述及技術要求等；16、2、變更設計文件要求：變更設計應附上變更前、后設計圖紙及變更后工程量計算表，變更前、后工程量清單，有關變更會議紀要，變更所涉及的有關文件資料、技術說明等。3、所報變更設計方案的深度應達到施工圖設計的標準，設計文件編制必須符合交通部關于設計文件編制辦法的有關規定，圖表格式、文件用語、計量單位等與原設計文件相同。4、變更設計附件：包括按上述要求編制的設計圖紙技術說明、工程量清單、測量資料、有關會議紀要及造價分析表等。第十七條 變更意向報告原則上由以下文件組成1、變更意向報告單。2、原設計圖紙。3、變更緣由、依據（如現場踏勘報告、地質資料、試驗資料等）。4、變更設計意向設計草圖（根據提出方意向，由設17、計代表出圖）。5、變更費用估算表（含工程數量、單價、及需核減的原設計工程量）。6、如變更費用超過200萬元，應有一個以上的比較方案。第十八條 變更申請報告文件資料構成1、變更提出方的正式申請報告單。2、變更文字說明，詳述變更起因、過程、性質、規模、責任、造價核算、方案優化與比選，合同、相關法律、法規等文件條款依據，技術審查、審核意見要點，變更對施工的影響及所采取的相應措施等。3、變更造價增減計算書，包括原方案合同工程量清單，變更方案合同工程量清單，變更細目清單單價的核定與計算，變更前后合同工程量清單合價差額計算，有關主要核定原則及請求上級核準事項等。4、工程造價細目計算表。5、變更設計圖紙及原18、設計圖紙。6、變更設計施工圖預算文件。7、相關合同條款及合同工程量清單。8、變更設計施工圖預算文件及清單外工程單價分析表。9、原設計施工圖預算（進行必要的拆分）。10、需要作特別說明的有關各方獨立的書面意見。包括承包人、監理工程師、設計單位、設計審核咨詢單位、其他方面以及建設管理處的書面意見。11、更設計技術審查咨詢報告和（或）方案審查會議紀要（如果有）。12、審批的變更意向報告。六 變更資料的歸檔第十九條 變更資料檔案包括從變更意向報告單開始到整個變更批復過程所有的文件及報表，屬于技術資料范疇，均由負責工程技術資料的檔案管理人員依據有關規定歸檔保存。第二十條 變更資料檔案應由所涉及的各有關單19、位，包括承包人、業主工程管理部、總監辦以及設計單位的工程技術資料的檔案管理人員依據有關規定分別予以歸檔保存。第二十一條 變更資料檔案應按所屬路段、標段類別進行分類和編號，按文件、資料、圖紙名稱等，詳列清單和目錄輸入微機以便檢索和查閱。附件：1、重大設計變更審批流程圖2、較大設計變更審批流程圖3、一般設計變更立項審批流程圖4、一般設計變更申報程序流程圖5、工程變更方案申請表6、工程變更申請單7、工程變更令8、變更設計通知單1、重 大 設 計 變 更 審 批 流 程 圖 2、較 大 設 計 變 更 審 批 流 程 圖3、一 般 設 計 變 更 立 項 審 批 流 程 圖4、一 般 設 計 變 更 20、申 報 流 程 圖5、XX高速公路工程變更方案申請表承包單位:合同號:監理單位:編 號:致（監理工程師）：因下述理由，特申請變更，請求復批。變更理由及變更內容簡述：附件（詳細變更理由、數量、計算、圖紙、單價分析等）承包人（或承包人代表）： 年 月 日原圖名原圖號變更名變更圖號變更類型變更等級估計變更增減金額及數量：駐地監理組意見：簽名： 年 月 日總監辦意見：簽名： 年 月 日業主意見：簽名： 年 月 日6、工程變更申請單施工單位： 合同段：監理單位： 編 號：變 更 類 別變更性質樁號原設計圖名稱圖號變更原因：變更內容：附件：申請單位（蓋章）： 簽名： 年 月 日總監辦（蓋章）：簽名： 年 21、月 日設計單位：簽名： 年 月 日工程管理部：簽名： 年 月 日計劃合同部：簽名： 年 月 日總工程師：簽名： 年 月 日分管副總經理：簽名： 年 月 日總經理：（蓋章）簽名： 年 月 日董事長：（蓋章）簽名： 年 月 日7、XX高速公路工 程 變 更 令 承包單位:合同號:監理單位:編 號:原圖名原圖號變更圖名變更圖號變更類型變更等級工程變更申請表代碼：變更理由及說明：附件：支付編號支付項目單位單價變更數量增減變更金額增減合 計總監理工程師意見：業主意見：注：無工程變更申請表的，請填“無”；新增工程時，原圖名、圖號填“無”。8、變更設計通知單變更申請單位（蓋章）： 變更類別：合同段號： 編號： 工程名稱變更設計報告單編號原設計圖名稱、圖號原工程造價（元）變更后工程造價變更設計名稱、圖號增減金額（元）變更設計原因變更設計內容摘要附件名稱監理工程師意見總監理工程師（簽字）： 日期：設計院代表意見設計代表（簽字）： 日期：業主意見董事長（簽字）： 日期：承包人簽收日期：本表一式5份，承包人、總監辦、工程管理部、計劃合同部、檔案室各一份。