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1、目 次前 言III引 言IV1 范圍52 規范性引用文件53 術語和定義54 管理職責55 管理內容、要求和流程66 報告和記錄11附錄A （規范性附錄） 設計管理工作流程圖12前 言為規范集團公司工程項目設計管理工作，保證工程設計質量，推行設計優化，控制工程造價，提高項目投產后的市場競爭能力和投資效益，依據建設工程勘察設計管理條例、建設工程質量管理條例制定本標準。本標準代替中國大唐集團公司設計審查管理辦法。本標準與中國大唐集團公司設計審查管理辦法比較，主要是依據GB/T 1.1-2009標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫對標準的格式和有關管理職責、內容、要求作了全面修改。與原文件相比2、本標準作了以下主要修改：修改了設計變更、設計過程的管理內容；增加了設計進度、竣工圖編制、設計總結的要求。本標準的附錄A是規范性附錄。本標準由集團公司標準化委員會提出。本標準由集團公司工程管理部歸口。本標準起草單位：集團公司工程管理部。引 言0.1 總 則為了在工程設計管理中貫徹執行國家經濟技術政策、國家及行業標準的有關規定和基本建設程序，充分吸取借鑒已投產工程項目的經驗教訓，將集團公司成功的經驗應用到工程項目建設中去，規范工程設計管理工作，提高設計質量特制訂本標準設計應遵循“先進合理、節能環保、安全可靠、經濟適用”的原則，開展設計創新，推進新技術、新工藝、新設備、新材料的應用，努力做到節能、降3、耗、減排，降低工程造價，保證達到規定的設計深度和要求的質量。通過設計管理，充分發揮設計的龍頭作用，達到提高設計質量、優化設計方案、控制工程造價，實現 “建設長期可贏利、有未來核心競爭力、全壽命期內綜合效益最大化的企業”目標。0.2 設計階段劃分火電工程設計階段分為：初步設計階段、施工（總圖）圖設計階段。水電工程設計階段分為：可行性研究階段、招標設計階段、施工圖設計階段。工程設計管理規定1 范圍本標準規定了中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）基本建設設計階段主要職責、管理內容、管理要求和管理流程。本標準適用于集團公司系統水電、火電基本建設工程（含新建、擴建、改建）項目的設計管理，其他工程參照執行4、。2 規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。大、中型火力發電廠設計技術規程DLGJ9-92 火力發電廠初步設計文件內容深度規定火力發電廠施工圖設計成品內容深度規定DL/T5229-2005 電力工程竣工圖文件編制規定中國大唐集團公司火電工程設計指導意見中國大唐集團公司火電工程設備選型指導意見3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1設計變更是指由設計單位對原設計提出修改的工程變更。3.2變更設計是指由業主單位、監理單位、施工單位、調試單位等提出的對原設計修改5、的工程變更。3.3重大設計變更是指涉及到工程的質量、安全、環保和公眾利益等國家強制性標準的變化，設計范圍和標準突破設計審查確定的原則，大幅度增加工程投資等設計變更或變更設計。其中包括：水電工程的建設規模、洪水標準、樞紐總體布置、主要建筑物型式、施工期度汛標準及其他涉及工程安全、質量、標準和方案等重大設計原則的變化；火電工程的建設規模、外部條件、總平面布置、主要地基處理方案、主要工藝系統、非生產性設施突破標準及其他重大設計原則的變化；直接發生的費用較大，按照集團公司造價管理規定，須報集團批準的。3.4一般設計變更是指除重大設計變更以外的設計變更和變更設計。4 管理職責4.1 集團公司職責4.1.6、1 審批火電初步設計原則。4.1.2 參加火電初步設計審查會，審批火電初步設計。4.1.3 水電工程可研報告報國家有關部門審批。4.1.4 審批重大設計變更。4.1.5 評審專項技術方案，形成典型設計方案。4.2 分子公司職責4.2.1 主持火電初步設計原則、初步設計文件、專題報告的內部評審工作，參加初步設計審查，負責內部評審意見的落實。4.2.2 審批水電工程招標設計4.2.3 檢查初步設計（水電可研）審查意見的落實。4.2.4 組織對重大設計變更進行內部評審。4.3 項目公司職責4.3.1 組織設計單位編制初步設計（水電可研）原則和初步設計（水電可研）文件；協調落實設計單位所需設計輸入資料7、。4.3.2 委托初步設計（水電可研）審查，落實初步設計（水電可研）審查意見；取得收口審查意見。4.3.3 組織總圖（水電招標設計）審查、施工圖會審和設計交底，落實施工圖交付計劃，在施工圖總圖（水電招標設計）評審和設計檢查時，負責落實初步設計（水電可研）審查意見。4.3.4 批準一般設計變更。4.4 設計單位職責4.4.1 按照設計合同的規定和要求，完成設計和服務工作，并對設計文件和資料的完整性和正確性負責。4.4.2 開展設計優化，進行多方案技術經濟比較，控制工程造價。4.4.3 參加施工圖總圖（水電招標設計）評審、設計交底與圖紙會審，負責解釋設計意圖，并根據評審意見修改設計文件。4.4.48、 及時消除設計缺陷和完善設計，提出設計變更。4.4.5 編制竣工圖。4.4.6 編寫設計總結，組織設計回訪。4.5 監理單位職責4.5.1 對工程設計質量、進度監督管理。4.5.2 參加或受委托主持總圖（水電招標設計）評審、設計交底和圖紙會審。4.5.3 按照監理的工作要求，參加設計文件的評審和審查。4.5.4 核簽設計變更。4.5.5 審核竣工資料和設計總結。4.6 施工單位職責4.6.1 參加圖紙交底和圖紙會審，嚴格執行設計變更。4.6.2 按時編制和移交竣工資料。5 管理內容、要求和流程5.1 初步設計（水電可研）的管理內容和要求在初步設計（水電可研）文件編制前，項目公司必須組織設計單位9、編制初步設計（水電可研）原則。初步設計（水電可研）原則必須明確主機和主要輔機的選型原則，主要系統和主要建構筑物設計原則，主要技術經濟指標。5.1.1 項目公司應按照集團公司有關要求，在初步設計（水電可研）原則和設計文件中明確設計優化、環境保護、節能降耗方案和措施。5.1.2 在滿足工藝系統布置和檢修、運行要求的前提下，應盡量減少建筑物數量和體量，減少廠區占地面積，節約廠址資源。5.1.3 備用容量的選擇應在充分考慮系統安全可靠性的基礎上，盡可能壓縮備用容量，降低工程造價。5.1.4 初步設計（水電可研）文件必須進行主要方案的比選和論證，必須明確建設標準，作到工程量清單不漏項，主要工程量和材料量10、偏差控制在10%以內。5.1.5 項目公司應加強工程調研，切實做好設備選型調研工作，組織設計單位深入開展設計優化，努力提高系統可靠性和控制工程造價。在初步設計（水電可研）原則中應對廠區總體規劃、總平面布置、主要系統的工藝流程、設備選型、系統布置等技術方案和設計優化工作提出要求。5.1.6 初步設計（水電可研）原則應通過分子公司的內部評審和集團公司的審批。5.1.7 初步設計（水電可研）應符合國家、行業和集團公司頒發的規程、規范、標準的規定。5.1.8 初步設計（水電可研）開始前應確定主機設備供應商，初步設計（水電可研）開始后要協調主機設備供應商與設計單位的工作，滿足設計計劃進度的要求。5.1.11、9 初步設計（水電可研）開始時宜確定設計監理單位，設計監理應參加初步設計（水電可研）的內部評審和咨詢機構組織的審查。5.1.10 設計單位應注重單項工程的設計優化，關鍵的設計方案應進行專題論證。5.1.11 項目公司應推廣使用集團公司系統內已成功應用的典型設計方案。5.1.12 初步設計（水電可研）根據內部評審意見修改后，應委托有資質的咨詢機構審查。5.1.13 初步設計審查后應盡快開展主要輔機招標工作，為施工圖總圖（水電招標）設計工作創造條件。5.1.14 對成島、成套招標的項目，應由主體設計單位負責協調各島之間的接口設計。必要時，由設計或承包商提出，召開設計聯絡會以協調解決有關設計配合問題12、。5.1.15 設計單位應按照大、中型火力發電廠設計技術規程及火力發電廠初步設計文件內容深度規定（DLGJ9-92）編制初步設計文件。5.2 總圖（水電招標）設計的管理內容和要求5.2.1 項目公司應及時開展總圖（水電招標）設計審查，施工圖總圖設計應正確貫徹初步設計（水電可研）已審定的原則和集團公司相關標準，積極推進設計優化工作。5.2.2 設計單位必須貫徹執行“二十五項反措”以及規范“強制性條文”的有關規定，以保證電廠安全可靠運行。5.2.3 總圖（水電招標）設計階段管理的主要內容是明確總體布置，系統功能實現的技術路線、設計優化方案、建設標準等，并以此作為施工圖設計的原則。5.2.4 設計單13、位完成總圖（水電招標）設計后，由項目公司組織召開總圖（水電招標）設計評審會。5.2.5 評審會議由項目公司主持或委托監理單位主持。5.2.6 評審會邀請各投資方、生產、施工、調試、監理和設計等單位，分為綜合組和若干專業組進行。5.2.7 由設總全面介紹總圖（水電招標）設計內容，詳細說明貫徹落實初步設計審批意見的情況。5.2.8 與會單位的負責人組成會議中心組，由項目公司主持中心組會議。5.2.9 總圖（水電招標）設計評審的重點應包含以下方面：a) 廠區總平面布置（詳細）；b) 主廠房及主要建筑布置方案（詳細）；c) 系統及功能的完整性和技術合理性；d) 在不違背初設審批意見的基礎上，進一步合理14、優化設計方案；e) 對初設階段需要校核和補充的有關計算項目和內容進行審查；f) 確定各專業設計的基本框架；g) 確定與施工組織有關的設計方案；h) 確定工程建設標準；i) 確定工程編碼方案（KKS、WBS）等。5.2.10 各專業組評審意見由設計單位整理形成小組紀要，參加評審的設計、施工、生產、監理、調試等單位的代表簽字，小組紀要作為總圖（水電招標）設計評審會會議紀要的附件。5.2.11 會議中心組在聽取各專業組評審意見的基礎上，由項目公司負責整理形成總圖（水電招標）設計評審會議紀要，設計單位根據評審意見在施工圖設計中全面貫徹落實。5.2.12 總圖（水電招標）設計階段的管理流程見附錄A。5.15、3 施工圖設計的管理內容和要求5.3.1 施工圖設計階段管理的主要內容包括：a) 施工圖交付計劃的編制和管理；b) 圖紙資料的收發管理；c) 定期盤點和通報圖紙資料的交付情況d) 圖紙會審和設計交底的管理；e) 設計變更（變更設計）的管理等。5.3.2 項目公司應制定圖紙資料管理程序，規定圖紙資料的接收、保管、發放、更改的職責和程序。5.3.3 項目公司應組織監理和施工單位編制施工圖需求計劃，設計單位應據此編制施工圖交付計劃并實施。項目公司應落實責任單位/部門和人員，負責設計輸入資料的催交。5.3.4 項目公司、設計、設備制造單位應定期盤點和通報圖紙資料的交付情況，并采取相應措施及時糾正施工圖16、設計進度的偏差。5.3.5 監理單位應根據工程進度和圖紙資料交付情況及時組織圖紙會審和設計交底。圖紙會審和設計交底的主要內容包括（不限于）：a) 圖紙表達深度和設計范圍能否滿足施工要求和能夠被正確理解；b) 施工圖與設備、特殊材料的技術要求是否一致；c) 設計與施工主要技術方案是否能相適應，對現場條件有無特殊要求；d) 預制構件、設備組件現場加工要求是否符合現場施工的實際能力；e) 各專業之間、設備和系統施工圖設計之間是否相符，如設備外形尺寸和基礎尺寸，建筑物預留孔洞及埋件與安裝圖紙要求，設備與管線之間相互關系等；f) 設計采用的新技術、新工藝、新材料、新設備是否經過鑒定與評審，在施工技術、機17、具和物資供應上有無困難；g) 各專業施工圖之間、總圖和分圖之間是否有錯、漏、碰、缺。總體尺寸與分部尺寸之間是否吻合；h) 能否滿足生產運行安全、經濟的要求和檢修、維護作業的合理需要；i) 發現并解決施工圖在設計、設備和施工之間存在的問題，尤其是各專業間接口配合問題；j) 了解和掌握設計意圖、設備特點和施工注意事項，正確選擇施工方案。5.3.6 圖紙會審和設計交底由監理單位主持，監理、設計、設備制造、施工和生產單位有關人員參加。5.3.7 由監理單位負責整理圖紙會審和設計交底會議紀要，并下發與會單位完善設計和作業指導文件。5.3.8 監理單位應定期檢查、通報設計變更執行情況。5.3.9 施工單位18、應按經過審查的圖紙進行施工。5.3.10 施工圖設計階段的管理流程見附錄A。5.3.11 設計單位應認真進行設計輸入資料審核和施工圖設計審核，減少設計差錯和設計變更。5.3.12 監理和施工單位應充分了解設計意圖，及時發現設計缺陷，完善施工方案，并根據會審后的圖紙組織施工。5.3.13 項目公司應合理安排輔機設備的招標工作，做好設備資料催交工作，及時為設計單位解決廠家資料等設計輸入問題。5.3.14 設計單位應在現場派駐設計代表，開展現場設計服務，及時解決設計問題。5.4 設計變更管理5.4.1 項目公司應制定設計變更管理程序，明確設計變更的提出、審核、批準、發放的相關職責，并嚴格執行。5.419、.2 設計單位應嚴格控制設計質量，及時核對設計輸入資料，減少設計錯誤。對各種原因引起的設計缺陷或監理、施工、業主單位提出的合理變更設計要求，設計單位應及時出具設計變更。5.4.3 項目公司、監理單位應嚴格審核設計變更，督促實施單位認真、及時執行設計變更，并建立設計變更臺帳，對各類變更項目、原因、工程數量、費用增減額、執行情況進行統計、分析。5.4.4 分子公司組織對重大設計變更進行審查，并報集團公司審批。5.4.5 一般設計變更原則上由項目公司批準。分子公司可以規定一般設計變更的審批權限，當分子公司有規定時，超過項目公司審批權限的設計變更應報分子公司批準。5.4.6 設計變更批準實施后，施工單20、位、監理單位和項目公司應按有關制度及時辦理相關的工程簽證。5.5 設計進度管理5.5.1 設計單位在初步設計審定后，一般應在3個月內完成施工圖總圖設計（水電招標設計）的工作。5.5.2 項目開工前，項目公司應組織監理、施工單位編制設備、材料、圖紙需求計劃，設計單位應據此編制設備、材料招標建議計劃和施工圖交付進度計劃。項目公司應組織審核設備、材料招標計劃和施工圖交付進度計劃并予以確認，設備、材料招標計劃和設計圖紙交付計劃必須滿足施工進度計劃要求。項目開工建設后，應根據工程的實際進度情況，合理調整施工圖交付進度計劃。5.5.3 設計進度應滿足主要設備和材料的訂貨要求，設計施工圖紙應滿足連續施工3個21、月的要求。5.5.4 設計單位要充分考慮各專業之間、與承包商之間的接口配合要求和時間，及時組織設計聯絡會，解決設計輸入條件，保證設計進度。5.5.5 項目公司負責設計資料催交和設計進度計劃的盤點，保證設計進度與工程建設進度的協調。5.5.6 設計單位應按火力發電廠施工圖設計成品內容深度規定提供滿足施工要求的施工圖。5.6 竣工圖編制的管理5.6.1 竣工圖設計應滿足電力行業標準電力工程竣工圖文件編制規定的要求。5.6.2 項目公司應按施工驗收規范和勘察設計規范，在合同中落實有關單位竣工圖編制的責任，進行工程建設全過程中的資料收集和整理，為竣工圖編制創造條件。5.6.3 監理單位應對施工單位提交22、的竣工資料進行審核，確保竣工資料與工程實際相符。5.6.4 設計單位應依據經審核的竣工資料竣工圖設計應在機組投產后45天內完成。5.7 設計總結的管理5.7.1 為使后續電廠的建設能借鑒已有的成功經驗，各基建項目應進行設計總結。5.7.2 工程設計總結包括工程竣工后設計總結和專項技術方案設計總結。工程竣工后設計總結是對工程設計工作的全面總結，專項技術方案總結是對工程中成功采用的新技術、新工藝、新設備、新材料，實施的先進設計技術方案進行總結，形成典型設計方案。5.7.3 工程竣工后設計總結5.7.3.1 在工程末臺機組168小時試運完成后3個月內，項目公司組織設計單位編制完成工程竣工后設計總結報23、告。設計總結應包含以下內容：a) 概述：1） 工程概述；2） 設計范圍；3） 設計與投運后的主要技術經濟指標；4） 設計過程簡述。b) 主要技術方案及其特點：1） 各系統和設施的工藝和布置方案及特點；2） 設計工程量與限額設計與實際施工工程量的比較；3） 各專業的重大技術突破及效益；4） 新技術、新工藝、新設備、新材料的采用情況；5） 進口設備和材料的采用情況；6） 設計優化和節能減排工作開展情況。c) 主要設計變更和變更設計的統計及原因分析（含費用情況）：1） 設計變更；2） 變更設計。d) 設計質量和設計進度的管控：1） 設計質量管控采取的措施和效果；2） 設計進度管控采取的措施和效果；324、） 總體評價。e) 工程服務情況：1） 各階段服務的投入人力情況；2） 服務的外部及內部評價。f) 經驗教訓及改進措施：1） 經驗教訓；2） 其改進建議及糾正和預防措施。5.7.3.2 項目公司和監理單位對設計總結報告審核，并報分子公司。5.7.3.3 分子公司組織召開工程竣工后設計總結會。5.7.3.4 分子公司根據設計總結報告和會議紀要，與同類工程相比較，提出分析報告，報集團公司，分析報告應包括以下內容：a) 工程設計特點；b) 設計和投產技術經濟指標對比分析；c) 設計優化和專項技術方案效果分析；d) 工程設計目標實現評價分析；e) 設計改進建議。5.7.3.5 項目公司對工程設計總結相25、關資料整理歸檔。5.7.4 專項技術方案設計總結5.7.4.1 分子公司提出專項技術方案設計總結的項目。5.7.4.2 項目公司組織設計單位編制專項技術方案設計總結報告，專項技術方案設計總結報告應在工程竣工后設計總結報告前完成，專項技術方案設計總結報告應包括以下內容：a) 概述、項目背景；b) 技術方案介紹 ；c) 技術方案采用和實施情況；d) 經濟效益分析；e) 結論意見；f) 附圖、附表。5.7.4.3 分子公司組織位對專項技術設計總結報告審核，并報集團公司；5.7.4.4 集團公司根據需要組織專項技術設計總結報告評審論證會，形成典型設計方案。5.7.4.5 集團公司發布典型設計方案。5.26、8 設計控制要求中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）應根據安全、職業健康和環境管理方針和目標，不斷評價產品需求和完善設計要求，集團公司提出的各種設計控制措施必須在設計階段得到執行并落實在初步設計原則和設計文件中。這些措施包括：安全健康環境保護設施和措施；質量和工藝措施；節能降耗目標和措施；節約土地和集約布置要求；建筑和裝飾標準；造價控制措施；設備選型要求；設計優化和技術研究專題；施工組織設計要求；設計審查等。5.9 設計工作流程設計管理工作流程見附錄A。6 報告和記錄項目公司應保存以下記錄，并在有關工作結束后移交檔案管理部門：初步設計（水電可研）原則及審批文件；初步設計（水電可研）文件；初步設計（水電可研）審查會議紀要；初步設計（水電可研）收口報告；初步設計（水電可研）審查意見；初步設計（水電可研）批復文件；總圖設計（水電招標設計）文件；總圖設計（水電招標設計）審查會議紀要；施工圖設計文件；施工圖會審和設計交底紀要；設計變更；竣工圖設計文件；設計總結。附錄A （規范性附錄）設計管理工作流程圖