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1、施工階段工程監理管理辦法1. 目的監理單位是工程建設監理行為的主體，在工程建設中起著不可替代的作用，充分發揮監理單位在工程建設中的智力服務和監督協調作用是建設單位實現項目投資目標和質量控制的有效途徑，為此，特制定本辦法以便規范管理，高效地實現建設項目的質量、進度、安全和成本控制目標。2.說明 建設單位：指*房地產開發公司。 監理單位：指受*房地產開發公司招標確定或委托實施施工監理的單位。施工單位：指受*房地產開發公司招標確定或委托實施工程施工的單位。3 依據參見1）建設工程監理規范GB50319-20002） 工程監理合同3） 工程施工合同4）*集團的項目九個重點管理環節工作流程管理規定具體辦2、法一、監理單位的選擇1、選擇依據：依據項目所在區域、規模、特點以及我方項目部管理隊伍人員配置現狀等。2、選擇形式：面向社會公開招標或議標3、選擇過程：總工辦和稽核處根據選擇依據組織編制具體的招標文件、并通過媒體或網絡發表信息。工程管理部一起對參與投標的監理單位實地考察、詳細掌握每個投標單位的業績、人員素質結構、在建監理項目的實施情況、誠信度、建設單位和施工單位對監理的評價以及主管部門的相關記錄、并著重考察總監是否具有豐富的實踐經驗、過硬的業務水平、較強的組織溝通能力、強烈的責任感等綜合素質。4、要求： 項目公司應明確總監任職條件和相關專業工程師的任職要求，確保人員素質符合建設監理規范的規定要求3、，并將此寫入監理合同。 開標時要求擬定總監理工程師現場唱標、并就有關問題進行必要的答辯。明確監理單位必須接受建設單位的工作監督，如：崗位監督、旁站監督、執行力度監督、安全檢查監督等。二、施工階段的監理管理一）開工前的管理1、總監理工程師及關鍵監理人員監理單位應將本項目的總監理任命書報于項目工程部，同時總監應將參與本項目的監理人員名單、簡歷、分工情況報于項目工程部。總監理工程師的任命必須和投標填報人一致，總監理工程師和主持專業工作的監理工程師的調換必須征得建設單位的同意，各個項目的監理組織結構和人員數量需得到建設單位認可。2、項目監理規劃和項目監理實施細則 監理單位應按照監理規范的規定在工程項目4、開工前的14日內將 “項目監理規劃”和“項目監理實施細則”以及監理控制流程報于項目工程部。工程部應及時組織相關專業人員在10日內予以審核完畢。監理單位應按照批準的“監理規劃”和“監理實施細則”認真履行好工程監理義務，工程項目部在日常工作中應按上報內容監督實施。3、圖紙的審查與下發經建設單位審查認可的施工圖按照監理合同和施工合同規定的份數發至監理單位和施工單位后，總監應認真組織各專業工程師對施工圖紙進行審核，建設單位通知設計院進行圖紙交底，監理單位組織設計和施工單位進行圖紙會審，并形成會審紀錄，經工程部和設計單位審核確認后，由監理單位發至施工單位施工做為施工依據。4、首次會議舉行首次現場會議應由5、建設單位組織，由總監理工程師執行，除完成監理規范所明確的內容外，還應針對本項目的實際、制定項目管理規定并在會議上宣布、分發。包括項目總目標、會議制度、檢查驗收制度、材料檢驗制度、關鍵工序與特殊工序監理要求、工程聯系單的簽發、技術文件的審批時限、工程資料整理要求、發生質量、安全事故時緊急應對措施、值班制度等內容。5、工程施工總進度計劃的審查監理單位應根據施工合同中對工程施工進度的相應規定，審查施工單位提交的施工總進度計劃和年度施工進度計劃。經審查的施工進度計劃應報建設單位批準。6、 施工組織設計和技術方案的審查 監理單位應負責及時審查施工單位提交的施工組織設計和技術方案，并對其中存在的問題提出合6、理化的建議和整改措施，形成書面審查批復意見，并連同施工組織設計或技術方案一同報建設單位批準。 如根據施工合同規定，施工組織設計方案或技術方案涉及建設單位向施工單位另行支付工程費用的，監理單位應首先進行費用的評估，在征得建設單位批準后方可實施。針對本項目，監理單位應按工程部的要求，執行監理周報制度，對施工單位的工作給予評價，評價應具有全面、真實、公正及科學性。二）、施工過程管理1、監理單位應于每月28前向項目工程部上報監理月報和監理計劃，項目部結合實際情況對其審核并注明修改意見后報主管領導批準，根據批準后的計劃，加強對監理單位的日常監督管理。2、監理單位提出的工程變更 工程變更所涉及的工程量應由7、建設、監理、施工三方共同現場測量確認。并對測量工程量及相關數據進行現場各方簽字確認。 重要設計變更應由監理單位簽注合理意見后，上報項目工程部，再由項目部上報主管領導會同設計單位意見后確認。3、當月施工完成工程量和下月進度計劃監理單位應督促施工單位編制并上報月度完成工程量和下月詳細的施工進度計劃。對于實際情況偏差較大的內容應簽注處理意見，經監理單位審核的月進度計劃應在每月22日以前報建設單位批準。建設單位應在月底前將批復的月施工進度計劃發至監理公司安排施工單位執行。4、現場的組織協調 監理單位應負責整體規劃施工場區內安全圍護、施工道路、臨時設施的統一管理，協調現場各施工單位的施工活動，合理安排各8、施工單位的施工次序，綜合協調水、電供應，施工場地的使用和施工交通。做到安全文明有序的施工。5、 施工現場協調會 監理單位負責每星期組織有關施工單位參加施工現場協調會，全面檢查和督促工程質量、進度、安全、現場管理和其它合同規定的落實情況，協調和解決工程問題。并負責形成會議紀要，報建設單位和發各有關施工單位。6、施工進度的檢查監督 監理單位應注意檢查施工單位的人員和設備投入情況，督促施工單位按進度計劃組織施工。對于進度落后的施工單位應立即督促其采取增加人員、設備、加班或其它方式彌補工程進度落后的狀況。為了便于考核，監理公司應在每月報送的月報中反映工程中期進展情況。7、工程質量的檢查監督 監理單位不9、僅應該現場監督工程施工質量，還應按照有關規范規定采用自備或使用施工單位的試驗器具對施工質量進行抽查，并做出試驗報告，對試驗結果進行統計分析。對于試驗結果表明施工質量不符合規范要求的，應書面要求返工。 對委托第三方進行的試驗，監理單位應及時取得試驗結果，并對試驗結果進行統計分析和質量評價。相應的質量報告應隨同監理報告提交建設單位。8、關鍵施工工序的現場監督 對于關鍵施工工序，如地基處理、混凝土澆筑等隱蔽施工工序，監理單位應實施嚴格的施工過程旁站監理，并對施工過程進行真實的記錄。隱蔽工程必須在監理單位檢查驗收合格并進行相應記錄后方可覆蓋。9、材料質量的控制 監理單位應嚴格實行材料進場報驗制度，檢查10、所有建筑材料質量單證的完備性和有效性，拒絕不合格材料用于工程施工，材料進場必須填寫材料進場檢驗單。還應督促施工單位按照有關規程規范要求進行抽樣檢查主要建材的質量。抽樣檢查合格后，方可用于工程當中。10、停工與復工如監理單位檢查發現施工單位違反有關規程規范施工，造成嚴重的質量和安全問題的，應在征得建設單位同意后，書面指令施工單位立即停工，限期整改。在施工單位完成整改，并提出復工申請，經檢查具備復工條件后，通知施工單位復工。11、表格使用監理單位對涉及工程質量、技術、造價等方面要使用規范規定的通用表式、各類簽證均應報表于項目工程部。12、監理報告 監理單位應在每月28日以前向建設單位提交工程施工監11、理報告。監理報告應包括，但不限于以下內容：1)、工程質量狀況；2)、施工進度計劃完成情況；3)、完成工程投資情況；4)、各施工單位的合同執行情況等。 除此以外，監理單位還應在報告中向建設單位報告各項目現場監理的組織機構、各監理人員在場工作日的統計，以及各監理人員的職責范圍等監理情況。13、工程進度付款的審核1）在施工單位按規定每月上報工程進度付款申請后，監理單位應根據施工合同中的有關合同價款規定對工程量和取費進行審定。2）對工程量的審定應指監理單位依據有關規范檢查為合格產品的工程量。不合格的施工不應進入計量支付。3）監理公司審核后的工程量應有相應的工程質量評定結果，并隨當月進度上報，以便建設單12、位核查。4）監理單位每月25日前將審核完畢并由主管監理工程師、造價監理工程師和總監理工程師簽字及加蓋公章的工程進度報表、工程進度付款計劃報送項目部。14、項目監理工作總結報告 工程竣工驗收后，監理單位應向建設單位提交“項目監理工作總結報告”。報告應包括但不限于以下內容：1) 對竣工項目的監理過程和施工過程的描述；2) 實施監理的機構組成、人員和職責范圍；3) 監理大事記；4) 監理單位對竣工項目的質量說明；5) 竣工項目的完整監理日志；6) 重要工程事項的說明；7) 竣工項目的監理質量檢測記錄等。15、監理費的支付監理費的支付應與各個項目進度完成情況同比進行。監理單位應首先按照建設單位認可的格13、式提交各個項目監理費支付申請，經建設單位在核查工程進度、質量狀況和監理工作狀況的基礎上，提出監理費支付審查意見后予以支付。16、工程驗收監理單位應根據工程進展情況，對工程各個環節進行驗收。主要驗收環節如驗槽、地基驗收、基礎驗收、主體驗收、單項工程驗收、竣工驗收等建設單位應參加的項目，監理單位應提前三天以書面形式通知建設單位，并附監理單位和施工單位的的驗收紀錄。整個驗收程序應嚴格執行政府質監站的驗收備案制度。三、對監理的考核與評價根據現行法律規范要求和監理的工作特點，需要從以下幾方面予以考核，并將其作為以后獎罰和提前解除合同的依據。為保證監理工作的公正性，監理單位及其監理人員應保持廉潔，不允許以14、任何方式接受施工單位的任何形式的饋贈或好處。建設單位項目主管負責每月按照監理合同的具體規定對監理工作進行考評。將根據各監理人員的職責范圍，對其工作能力、責任心、工作成效進行評價，并有權要求監理單位調換不稱職的監理人員。監理單位應按要求迅速進行人員調整。建設單位要求撤換的監理人員不得繼續從事建設單位的其它項目的監理工作。考評結果在征求監理單位意見后，由建設單位最終確定。建設單位根據最終考評結果確定應付監理費金額。因監理工作不合格而扣除的監理費不再返還。1、監理組織成立是否及時，是否能滿足工作需要，人員配置是否符合招標要求，是否及時到位。2、監理例會是否正常召開，能否及時解決現場問題，解決效果是否15、徹底。3、監理人員是否堅守工作崗位，如果人員變動應書面報于建設單位進行認可可能調換，其整體隊伍的專業素質能否保持穩定。4、監理規劃和監理細則上報是否及時，其內容是否具有全面性，針對性，技術方是否具有經濟、合理性5、總監理工程師是否認真組織專業工程師對施工圖紙進行學習，組織圖紙會審是否及時，對會審所提出的問題是否及時溝通設計方，會審紀要結果是否記錄全面。6、對項目質量進度、投資、安全文明目標實施的控制情況7、對重要部位、關鍵工序、特殊工序是否實施全過程旁站監理。8、對工程技術資料、管理資料的完整性、符合性真實性以及對竣工資料的審查是否準確性、合理和及時。9、工程項目部應每月對監理在施工期間的人員16、配置、例會組織、技術問題處理、日常協調效果、工程檢查、檢驗、旁站到位、相關報表、質量安全進度合同管理成本控制等方面做出綜合評價，以便進行獎罰四、獎罰獎罰是為了促進監理工作更有利于目標實現而采取的必要手段，旨在完善對監理的監督管理。對在工程實施中，積極負責，最大限度地以項目管理為中心，科學、公正、獨立的發揮監理在工程建設中的監督管理作用，使項目實現了預期的目標，經項目工程部確認，公司工程部審核予以獎勵。1、對項目具體施工方案審查嚴謹，能及時修正方案中的技術，經濟不合理的因素，能降低工程建設成本提出有效的實施意見，經項目部確認，公司主管領導審核后予以獎勵。2、對能精心監督管理，對工程各分部分項監理17、到位，能監督施工單位形成工程資料及時，齊全、能公正地維護建設方的利益，能順利實現或超越質量、安全目標，在建設期間能積極與相關方配合協調，并受到好評的，由項目部建議對其予以獎勵。3、對監理的處罰由項目執行公司進行，分為建議性處罰、經濟性處罰、嚴重不按照合同約定履行者解除合同。1）、建議性處罰向監理公司建議更換不稱職的總監、監理人員。2）、經濟性處罰對于因以下原因，監理單位沒有認真負責，造成分項工程完成后不合格，處罰2000-5000元與施工單位相互串通造成關鍵部位有質量或安全隱患不認真履行合同和監理規范規定造成現場管理混亂給工期造成延誤的委派不具有監理具體項目專業技術能力或無理監理的不認真審查施18、工方案造成工程成本不合理支出的不履行職責，對施工單位違法國家、行業強制性條文規定，對不合格項隨意簽證評為合格造成質量、安全隱患的不對關鍵部位、關鍵工序實施現場旁站造成質量、安全隱患的不能與建設單位正常配合工作的，對建設單位的決定接收而擱置不施工的且對其它工作造成影響的相關資料、聯系單不能及時處理并造成工程無法正常評定或其它損失的監理單位沒有認真負責，對基礎工程、主體工程、安全圍護工程等重要分部有不合格但可以修復的，處罰5000-10000元因監理單位監督不力，對工程造成永久性嚴重質量缺陷的，處1萬以上5萬以下罰款，上報集團備案，同時追究監理單位的法律責任。因監督不力，造成較大質量、安全事故，對19、以后使用產生安全威脅的，處5萬以上罰款由執行公司上報集團做出處理，情節嚴重的移交司法部門處理。3）、解除合同。工程開工后，到場監理人員與合同注明人員不符合的，由項目管理部提出建議，公司解除合同。監理實施中，監理單位和施工單位相互串通損害建設單位利益致成本提高，質量下降、目標不能保證時予以解除合同。實施中，監理單位無能力或監理人員玩忽職守造成重大質量事故，安全事故進度失控的。注：因監理責任造成的經濟損失包括1）因監理單位及其監理人員失職，造成工程竣工驗收后質量保證期內出現質量問題的，監理單位應負責通知施工單位維修并負責監督質量問題的修復，并對修復情況提交報告，監理單位應承擔相應經濟責任。2）因監20、理單位及其監理人員失職，造成竣工驗收后出現嚴重質量責任事故的，監理單位應承擔相應經濟責任。3）監理單位對因工程監理把關不嚴所造成的建設單位經濟損失所承擔的經濟責任按受損工程的相應監理費X監理單位應承擔責任的比例計算。4）監理單位應承擔的經濟責任由建設單位從監理費中扣除。5）為保證工程質量，監理費的5%將作為保留金，在工程缺陷責任期后發還監理單位。附表 1 現場監理周報表2 監理工作評價表工程名稱監理單位施工狀態分部分項監理時間年 月 日- 年 月 日本周工作內容監理：完成工作結果確認專業監理工程師不合格工程內容的原因分析分析人 確認人 年 月 日不合格工程內容的糾正措施編制： 審批： 實施完成21、時間： 年 月 日項目工程部對本周報的評價和驗收結論項目負責人：年 月 日現場監理周報表編號：注：本表一式二份，建設單位、監理單位各一份監理工作評價表編號：工程名稱監理單位評價周期評價內容評價標準評價結果合格不合格總監理工程師按任職條件組織機構與人員配置按配置條件管理制度完善性、可行性專業監理人員素質按任職條件圖紙、規范、標準掌握熟悉情況通過圖紙會審等會議制度建立與執行情況材料檢驗建立與執行情況隱蔽工程檢驗及時性、準確性分項工程檢驗及時性、準確性分部工程評價及時性、準確性工程資料管理及時、準確、完整性進度計劃控制管理可行性、實施性質量控制管理及時性、準確性安全控制管理及時性、準確性合同管理執行程度投資管理變更與簽證控制管理協調現場控制情況規定報表上報情況及時性、完整性施工組織設計、技術方案審核及時性、準確性事故處理及時性、準確、客觀性守法性有無違紀違法忠于職守履行職責、出勤率公正性有無偏袒某一方評價綜合結果：評價部門：評價人：年月日注：本表一式二份，建設單位、監理單位各一份