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1、行業(yè)資料：_工程安全監(jiān)督管理辦法單位：_部門：_日期：_年_月_日工程安全監(jiān)督管理辦法第一章總則第1條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)格貫徹國家、行業(yè)的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，明確集團(tuán)總部、區(qū)域公司、項(xiàng)目部對(duì)工程安全的責(zé)任，制訂本辦法。第2條本辦法適用于工程安全的監(jiān)督管理。第3條本辦法主要依據(jù)：1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例2.工程施工安全生產(chǎn)管理制度（出自五洋工程施工管理制度）3.集團(tuán)工程管理中心安全、質(zhì)量、設(shè)備檢查流程4施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB50656xx）5建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-xx）6危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法第4條主要職責(zé)。1.集團(tuán)工程管理中心：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域公司2、工程安全管理的監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部工程安全的抽查。2.區(qū)域公司工程部：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部工程安全的監(jiān)督、檢查。3.項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)在工程實(shí)施過程中遵守各項(xiàng)與安全相關(guān)的規(guī)定。第二章安全方針和安全目標(biāo)第5條安全方針。安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。第6條安全目標(biāo)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)制定出年度安全目標(biāo)；集團(tuán)工程管理中心負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司制定的年度安全目標(biāo)進(jìn)行量化，并分解到各個(gè)區(qū)域公司；各區(qū)域公司接到下發(fā)的安全目標(biāo)，再根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的策劃方案，將目標(biāo)落實(shí)到各項(xiàng)目部；各項(xiàng)目部是安全目標(biāo)的實(shí)施者，負(fù)責(zé)在項(xiàng)目工程的建設(shè)過程中落實(shí)各項(xiàng)方案，最終完成下達(dá)的安全目標(biāo)。第7條指導(dǎo)原則。安全目標(biāo)的達(dá)成過程要做到3、層層落實(shí)，集團(tuán)工程管理中心主要負(fù)責(zé)管理監(jiān)督，策劃完成集團(tuán)公司的安全目標(biāo)，區(qū)域公司主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督，策劃完成本區(qū)域公司的安全目標(biāo)，項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)實(shí)施，在區(qū)域公司的指導(dǎo)和監(jiān)督下，完成項(xiàng)目的安全目標(biāo)。第三章項(xiàng)目開工第8條編制安全施工組織設(shè)計(jì)。每個(gè)工程開工前，根據(jù)施工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工條件，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員和工地安全員編制好安全技術(shù)措施方案，區(qū)域公司對(duì)“安全生產(chǎn)條件備案表”核準(zhǔn)后，上報(bào)集團(tuán)工程管理中心批準(zhǔn)實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)開工。第9條安全技術(shù)措施執(zhí)行。經(jīng)過批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，遇到因條件變化或考慮不周必須變更措施內(nèi)容時(shí)，應(yīng)經(jīng)由原編制、審批人員辦理變更手續(xù)，否則不能擅4、自變更。第10條安全專項(xiàng)施工方案審批。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制訂每一項(xiàng)安全專項(xiàng)施工方案，并在開工前把編制好的安全專項(xiàng)施工方案送交區(qū)域公司進(jìn)行審批，所有工程安全專項(xiàng)方案應(yīng)經(jīng)集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心和總工審批，安全專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后才可以實(shí)施。第11條安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底必須與下達(dá)施工任務(wù)同時(shí)進(jìn)行，新進(jìn)場班組必須先進(jìn)行三級(jí)安全教育，考試合格后再上崗。在分部（分項(xiàng)）工程施工前，項(xiàng)目部要做好安全技術(shù)交底工作，針對(duì)施工實(shí)際和安全操作規(guī)程，既有總體交底又要交底到班組及特殊作業(yè)人員。具體規(guī)定可參看安全技術(shù)交底制度。第12條建立安全應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急措施責(zé)任人員、相關(guān)聯(lián)5、絡(luò)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急措施費(fèi)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練、改進(jìn)。第四章安全檢查第13條檢查的職責(zé)。1.集團(tuán)工程管理中心：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域公司安全管理體系運(yùn)行、安全管理行為的監(jiān)督檢查以及對(duì)項(xiàng)目部文明施工、安全生產(chǎn)工作的抽查。2.區(qū)域公司：負(fù)責(zé)對(duì)所屬工程文明施工、安全生產(chǎn)工作的檢查與指導(dǎo)。3.項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全的保證與自查。第14條檢查的頻度。1.集團(tuán)工程管理中心：實(shí)施每季度大檢查，檢查范圍全年覆蓋集團(tuán)公司所有區(qū)域公司，抽查部分項(xiàng)目部。2.區(qū)域公司：對(duì)所屬所有項(xiàng)目部每月至少檢查一次，并同時(shí)組織不定期的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。3.項(xiàng)目部：對(duì)建設(shè)中的工程實(shí)施經(jīng)常性的自檢。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織一周一次的安全檢查，安全員負(fù)責(zé)每日安全巡查。6、第15條檢查的方法。現(xiàn)場安全檢查、文件、資料檢查。第16條檢查的內(nèi)容。1.集團(tuán)工程管理中心對(duì)區(qū)域公司的檢查內(nèi)容：法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行；安全管理制度及其支持性文件的實(shí)施和各種專項(xiàng)檢查；崗位職責(zé)的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；對(duì)整改要求的落實(shí)。對(duì)區(qū)域公司的安全管理實(shí)施檢查，包括區(qū)域公司對(duì)所屬項(xiàng)目部安全檢查的頻次和整改記錄，以及區(qū)域公司對(duì)安全目標(biāo)的落實(shí)情況；2.區(qū)域公司對(duì)項(xiàng)目部的檢查內(nèi)容：項(xiàng)目安全管理策劃結(jié)果的實(shí)施；對(duì)本企業(yè)、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實(shí)；合同的履行情況；安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第五章安全整改第17條安全問題識(shí)別。參照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-xx）。第18條安全問題整改。一旦7、在檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全問題，檢查方向被檢查方開具安全整改單，并留存記錄，作為整改回復(fù)的依據(jù)。第19條安全整改原則。按三定（定員、定時(shí)、定措施）原則進(jìn)行整改。第20條安全整改流程。參照質(zhì)量整改流程。第21條責(zé)任明確。1.集團(tuán)工程管理中心：監(jiān)督區(qū)域公司的安全管理行為。2.區(qū)域公司：督促項(xiàng)目部安全整改措施的落實(shí)，負(fù)責(zé)安全整改的封閉以及安全問題的總結(jié)和后續(xù)預(yù)防措施監(jiān)督實(shí)施。3.項(xiàng)目部：落實(shí)安全整改措施，保證安全整改的完成及避免后續(xù)類似安全問題的再發(fā)生。第22條整改落實(shí)。參照質(zhì)量整改落實(shí)。第六章安全驗(yàn)收第23條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。1.建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-xx）2.施工現(xiàn)場臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范（JGJ46-8、xx）3危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法第24條一般分項(xiàng)分部工程安全驗(yàn)收。分項(xiàng)、分部工程完成后，項(xiàng)目部的施工班組進(jìn)行“三檢”，在此基礎(chǔ)上由項(xiàng)目部的安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收合格后報(bào)監(jiān)理單位。第25條危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全驗(yàn)收。根據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法中的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目部應(yīng)定員根據(jù)專項(xiàng)方案對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行施工作業(yè)的監(jiān)督檢查，完成后在項(xiàng)目部自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，同時(shí)上報(bào)區(qū)域公司，區(qū)域公司應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行確認(rèn)并記錄在案。第七章安全管理活動(dòng)評(píng)價(jià)第26條檢查評(píng)價(jià)和年度評(píng)價(jià)可參照質(zhì)量管理活動(dòng)評(píng)價(jià)。第八章總結(jié)第27條集團(tuán)工程管理中心要組織區(qū)域公司和9、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)安全管理的人員進(jìn)行討論總結(jié)，對(duì)安全監(jiān)督管理工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣學(xué)習(xí)，每次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要填寫安全總結(jié)記錄表，存檔以備查閱。第九章附則第28條本辦法由集團(tuán)工程管理中心負(fù)責(zé)起草、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及解釋。第29條本辦法經(jīng)集團(tuán)高層經(jīng)營班子會(huì)議審議通過，自下發(fā)之日起執(zhí)行。第30條附件：（1）工程安全檢查整改通知單；（2）安全總結(jié)記錄表。工程安全管理之PDCA循環(huán)作為業(yè)主委托的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，做好建設(shè)工程安全管理，體現(xiàn)了建設(shè)工程安全生產(chǎn)群防群治的重要原則，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法及有關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)，以安全生產(chǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)化管理重點(diǎn)，并且根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、監(jiān)理規(guī)劃、施工組10、織設(shè)計(jì)和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督承包單位對(duì)安全紀(jì)律的執(zhí)行力度，是落實(shí)建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任的主要工作內(nèi)容。建設(shè)工程安全管理，承包單位須作大量工作。現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)務(wù)必監(jiān)管安全生產(chǎn)控制，加強(qiáng)督促承包單位貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，確保安全管理制度的落實(shí)和專職安全管理人員的到位。筆者認(rèn)為，分階段的實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理事前、事中、事后控制的PDCA管理循環(huán)，值得商榷和探討。監(jiān)理作為工程現(xiàn)場安全管理一個(gè)重要的外部力量，理應(yīng)要有自己的管理內(nèi)容和程序。P(計(jì)劃)D(實(shí)施)C(檢查)A(總結(jié)評(píng)估)之管理循環(huán)反映了安全管理保證體系活動(dòng)所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。一、計(jì)劃部署工11、程安全監(jiān)理計(jì)劃部署就是要分析工程現(xiàn)狀找出存在的問題的原因，分析產(chǎn)生安全問題的因素，尋找主要原因，制定解決問題的措施計(jì)劃。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師必須統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工程安全監(jiān)理的運(yùn)作，全面負(fù)責(zé)落實(shí)工程安全監(jiān)理的計(jì)劃部署。1、工程開工準(zhǔn)備階段應(yīng)適時(shí)組織進(jìn)行工程安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析工程安全特點(diǎn)，并形成書面評(píng)估報(bào)告，深入研究工程安全建設(shè)各階段的控制要點(diǎn)、停止點(diǎn)；2、針對(duì)性的編制現(xiàn)場落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任實(shí)施細(xì)則，制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程安全管理制度，確定現(xiàn)場監(jiān)理人員安全管理職責(zé)及具體分開；3、認(rèn)真編寫工程安全監(jiān)理交底書并應(yīng)及時(shí)向承包單位進(jìn)行工程安全監(jiān)理交底，明確監(jiān)理安全工作要求和程序；4、逐項(xiàng)編制分項(xiàng)安全技術(shù)監(jiān)理細(xì)則，切實(shí)有12、效的指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理操作，努力做到有的放矢；5、全面貫徹安監(jiān)站工程安全監(jiān)督交底；6、嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)建設(shè)工程安全管理制度；7、悉心準(zhǔn)備工程安全管理學(xué)習(xí)指導(dǎo)文獻(xiàn)，不斷提高政策和理論水平；8、事前明確工程安全監(jiān)理依據(jù)(主要依據(jù)如下)：中華人民共和國建筑法(主席令)中華人民共和國安全生產(chǎn)法(主席令)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國務(wù)院令)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ46-xx)建設(shè)施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(JGJ80-91)建設(shè)機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)格(JGJ33-xx)建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJl30-xx)建筑施工門式鋼管13、腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ128-xx)龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范(JGJ88-92)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(安全內(nèi)容)；工程建設(shè)相關(guān)合同；安監(jiān)站工程安全監(jiān)督交底書。二、計(jì)劃的實(shí)施安全專職(兼職)監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)落實(shí)日常工程安全監(jiān)理事中控制工作，貫徹執(zhí)行監(jiān)理安全工作計(jì)劃和措施，監(jiān)督貫徹條例的實(shí)施情況。1、審查施工組織設(shè)計(jì)中安全方面的內(nèi)容；2、審查有關(guān)專項(xiàng)施工方案內(nèi)容；3、仔細(xì)實(shí)施工程安全監(jiān)理責(zé)任的日常巡查工作，在實(shí)施質(zhì)量控制的同時(shí)檢查工程安全文明施工狀況；4、經(jīng)常組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員接受工程安全知識(shí)的再學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)際工作能力。三、實(shí)施的檢查工程安全監(jiān)理實(shí)施的檢查即要把實(shí)際工作結(jié)14、果與預(yù)期目標(biāo)分析對(duì)比，檢查計(jì)劃具體執(zhí)行情況。這是PDCA管理循環(huán)中一個(gè)較為重要的階段。1、嚴(yán)格檢查停止點(diǎn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況；2、根據(jù)工程安全隱患評(píng)估報(bào)告所提出的監(jiān)理措施，堅(jiān)持安全工作周周檢查，并記載周報(bào)表(周循環(huán))；3、執(zhí)行定期組織業(yè)主、承包單位進(jìn)行工程安全專項(xiàng)檢查制度(月度檢查)，并記載月報(bào)表(月循環(huán))；4、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位實(shí)施工程安全旁站監(jiān)理，并記錄實(shí)際安全狀況；5、認(rèn)真、正確的填寫監(jiān)理日記中安全工作的內(nèi)容；6、增加填報(bào)監(jiān)理月報(bào)中有關(guān)安全類的專項(xiàng)內(nèi)容。四、總結(jié)評(píng)估分階段總結(jié)評(píng)估工程安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鞏固已有成績，處理差錯(cuò)，把尚未解決的問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)管理循環(huán)，作為下一階段循15、環(huán)的計(jì)劃目標(biāo)。1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作會(huì)議全面總結(jié)評(píng)估工程安全管理狀況，總監(jiān)理工程師每周監(jiān)督檢查現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的工作，及時(shí)提出整改意見；2、正確運(yùn)用監(jiān)理工程師通知單，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患應(yīng)及時(shí)指出，要求承包方整改，但書面簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單(安全類)要點(diǎn)應(yīng)在監(jiān)督、評(píng)估整改結(jié)果；3、每周工地例會(huì)實(shí)事求是的進(jìn)行工程安全狀況評(píng)估。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)正確而靈活的運(yùn)用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施來深入的開展工程安全管理工作。五、結(jié)語落實(shí)建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任，實(shí)施工程安全監(jiān)理的事前計(jì)劃，事中實(shí)施和檢查，事后總結(jié)評(píng)估的PDCA管理循環(huán)，不失為一種切實(shí)可行的工作方式，很有必要逐漸使之常態(tài)化、程序化，科學(xué)化。安全在心，防微杜漸。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在抓好對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位的安全監(jiān)管，力避事故發(fā)生的同時(shí)，根據(jù)工程的特點(diǎn)，建筑施工過程中安全生產(chǎn)管理工作的狀態(tài)，對(duì)不同環(huán)節(jié)、部位的安全施工控制實(shí)行差別化監(jiān)管，既重點(diǎn)旁站，又分類管理。以利推行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容，在施工現(xiàn)場全面開展工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的控制能力。要象編制質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則那樣，建立健全每個(gè)監(jiān)理崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范工程安全監(jiān)理行為。