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1、招投標管理制度目 錄總則3工程招標管理制度4第一章 總則4第二章 招標管理機構4第三章 招標范圍及規模5第四章 招標方式5第五章 資格審查6第六章 招標文件的編制7第七章 開標、評標和中標8第八章 簽訂合同10第九章 招標工作紀律10工程投標管理制度11第一章 總則11第二章 職責11第三章 投標程序和要求11第四章 開標工作14第五章 投標后工作14第六章 經營部工作紀律14工程招標管理制度第一章 總則第一條、為規范福建省莆田涵江港口建設發展有限公司工程建設招投標活動，加強對招投標活動的監督管理，維護公司利益，保障工程質量，有效控制工程造價，特制定本制度。第二條、本制度適用于福建省莆田涵江港2、口建設發展有限公司工程項目的勘察設計、監理、施工、材料及設備采購等招標事宜。第二章 招標管理機構第三條、招標組織機構及領導小組確定： 1、建立以公司經理為組長，以副經理為副組長的招標管理領導小組。 2、招標管理領導小組職責：負責分子公司工程的勘察設計、監理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責如下：（1）審定招標計劃，包括招標內容、范圍、方式、程序、進度及上述內容的調整（2）核準招標文件和審定投標單位（3）按招標內容及規模確定各環節主辦和協辦部門或人員及核定招標活動費用計劃（4）確定投標文件中各類標書開標的時間和參與人員（5）確定候選中標單位，擬定或批準商務談判計劃及技術、管理、服務等相3、應細則（6）主持重大招標項目商務和技術談判及確定組成人員（7）根據相關部門意見及綜合實際情況審定中標單位及合同文件，并報董事會批準（8）制定招標管理制度獎懲條例第四條、招標管理各項具體工作由辦公室、財務部、工程部等部門實施。第三章 招標范圍及規模第五條、1、招標：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據具體的招標內容和規模，根據中華人民共和國招投標法及福建省工程建設項目招標事項核準實施辦法(閩發改法規2015404號)、莆田市建設工程施工招標評標管理規定(莆政綜2009114號)等有關規定進行。2、比選：在符合福建省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構比選辦法規定要求的，均從其規4、定，對于個別緊急工程，由公司總經理辦公會研究確定比選方式。第四章 招標方式第六條、工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據具體的招標內容和規模，采用何種方式由招標領導小組確定。 1、 采用公開招標方式的，由經營部辦理招標公告的發布。采用邀請招標方式的，應當向五家以上具備施工能力、資信良好的特定的施工單位或者其他組織發出投標邀請書。 2、 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容： 招標人的名稱和地址。 招標項目的內容、規模、資金來源。 招標項目的實施地點和工期。 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間。 對招標文件或者資格預審文件收取的費用。 對招標人的資質等級的要求。第五章 資格審查5、第六條、資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第4條。 第七條、資格審查的內容。資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件： 具有獨立訂立合同的權利（企業持有有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證）。 具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。 沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態。 在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規規定的其他資格條件。 符合國家對有6、關資質的基本規定要求及招標方的特殊要求。 投標單位的主要財務指標審查。第八條、實地考察。資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在建工程以及機械設備等組織現場考察。第九條、投標資格的確定。采用資格預審的，資格審查由經營部牽頭，工程部、營銷部，財務部共同組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于5家資審合格的潛在投標人，由評審小組在工程招投標資格預審審批表簽署意見報公司總經理審核、批準。并由經營部向通過資格預審的單位發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。第六章 招標文件的編制第十條、招標文件由經營部牽頭，7、由工程部、財務部、營銷部共同擬定、編制。并由經營部完成統稿。 第十一條、招標文件應當包括下列內容： 投標邀請書 投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。 投標單位主要財務數據的采集。 合同的主要條款（根據需要設置合同協議書、專用條款與補充協議、通用條款）。 投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式8、資信標格式）。 采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。 招標工程的技術要求。 設計圖紙。 投標輔助資料。第十二條、職責及分工 （1） 工程部人員擬訂或審查招標文件中有關技術標的內容和特殊要求，編寫招標工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設規模、結構類型、質量驗收標準、工程工期、招標范圍，各專業工程工作界面的劃定、現場環境及地質條件、投標人資質及合格條件、技術規范等內容。 （2）經營部人員擬訂或審查招標文件商務標的條款和內容。具體編寫或審查計價依據和計價辦法、投標文件商務標評標標準、方法和中標條件、投標報價的范圍、合同價格的方式、合同價款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內9、容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內容。經營部資料員負責招標文件的打印、裝訂及發售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發記錄。（3） 工程部人員擬訂材料及設備的招標規定和要求。確定材料設備的品種、規格、型號、數量、質量等級等內容。 第十三條、招標文件的審查和批準 （1） 招標文件的統稿由經營部經辦。經相關部門會商后，交分子公司經理審核確定后，最后呈總經理批準。 （2） 招標文件批準后，經營部方可組織招標文件的發售和邀請投標人投標。第七章 開標、評標和中標第十四條、開標。分子公司的各類項目招標的開標，由分10、子公司領導小組負責主持。開標應當在招標文件確定的招標有效期內進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。 采用招標的工程，評標委員會由分子公司招標領導小組和經營部、營銷部、工程部、財務部及其他相關人員組成。對投標單位提交的投標文件，其開標方式和時間由分子公司經理批準后方可進行。開標過程應當記錄并存檔備案。由分子公司招標領導小組組織公司內外相關部門和人員對邀請招標的施工單位的施工方案、現場考察、合同總價、工期承諾、工程業績、項目經理、社會信譽等相關情況組織評審。 第十五條、評標。 （1） 評標委員會組成。評標委員會由分子公司招標領導小組及相關部門和人員組成。 （2） 評標應嚴格按招標文件規定的11、評標辦法和標準執行。在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。評標可以采用綜合評估法和經評審的最低投標價法或者法律法規允許的、分子公司領導小組認可的其他評標方法。 第十六條、投標文件評審 （1）應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。 （2）在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人（投標價格明顯低于市場成本的除外）。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。 第十七條、定標 12、（1） 評標小組以書面形式向招標人提交評標報告，推薦13個排序合格的中標人。根據評標小組推薦的中標候選人，由分子公司負責按公司審批流程報總經理審核、批準。 （2） 根據總經理審批確定的中標單位，分子公司根據實際情況確定是否需要向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。第八章 簽訂合同第十八條、中標人確定后，由分子公司經營部經辦，相關部門配合按照中標通知書規定的日期以中標條件為基礎，擬定詳細的建設工程施工合同、采購合同等。經各部門會簽，報分子公司經理審核后，呈總經理批準。第九章 招標工作紀律第十九條、招投標工作紀律 （1）招標人及分子公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人13、及其他第三方透露有關招標的任何情況。 （2）經營部或審價單位編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門及任何無關方透露（工程標底按商務標的保密措施執行）。 （3）招標領導小組及參與招標管理工作的各職能部門工作人員，應遵守職業道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的相關工作人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。第二十條、本工程招標管理制度屬暫行條例，可在今后運行過程逐漸調整和完善。工程投標管理制度第一章 總則第一條、為了規范集團及分子公司的業務經營和管理，確保業務經營工作按正常程序進行，預防業務經營風險，根據國家有關法律、法規的規定，結合企業實際，制定本管理制度。第二14、條、適用于集團及分子公司每個工程項目的投標。第二章 職責第三條、經營部主要任務：負責編寫投標商務文件及報價書、預測建筑經濟市場發展動態，提供決策依據；確保業務經營管理制度的全面落實。第四條、市場部主要任務：搜集、提供市場價格信息。第五條、工程部主要任務：科學、合理編制施工組織設計。第三章 投標程序和要求第六條、經營部工作應當遵循依法辦事，靈活應變、講究時效、嚴守機密的工作原則。第七條、招標文件購買后，在第一時間對該工程投資方、項目工程概況要作全面的了解,和對招標文件上合同范本規定的工程施工、驗收和保修等有關的法律、法規和標準規范的要求進行認真分析了解。第八條、 投標的關鍵是標價和技術方案。經營15、部組織成立投標文件編制小組，由經營部負責人負責召集相關人員認真研究招標文件，深刻領會招標文件精神，選定標書編制方案。報送的標書要做到標價合理、方案優化、工期合理、送達及時。第九條、 整個投標過程根據招標文件要求編制投標文件；第十條、投標文件編制程序：標前預備會（分工、布置方案）主編人員編寫審核人員審核確定報價裝訂、蓋章、密封投標文件。第十一條、 投標文件必須送有關人員審定后方可裝訂、蓋章、密封。投標函、商務標報價由經營部負責人審定，技術標部分由技術質量科負責人審定，商務標及技術標由公司總工程師審定。第十二條、投標文件編制內容應包括：1、所有投標文件均應根據招標文件、補充招標文件（答疑紀要）、招16、標圖紙、工程技術規范要求、企業施工管理水平、設備能力及施工現場和市場信息來編制。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求作出響應。2、投標文件一般包括下列內容：a.投標函； b.投標報價（商務標）； c.施工組織設計（技術標） 3、投標報價（商務標）編制要求：投標報價應根據招標文件、補充招標文件（答疑紀要）、招標圖紙、施工組織設計、投標策略等為依據進行編制。編制完成后應仔細核對，以保證投標報價的準確無誤。投標報價一般包括以下主要內容：a.編制說明：簡述工程概況、編制依據及尚未明確的問題在編制報價中是如何考慮和處理的。b.工程量清單報價表格：按招標文件格式提供工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位17、工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、零星工作項目計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費用分析表、主要材料價格表等。4、施工組織設計（技術標）編制要求：a.編制時宜盡量采用文字并結合圖表闡述說明各分部分項工程的施工方法，為措施項目分析提供切實可行的報價依據。b.科學、合理安排施工機械設備、勞動力，以及采購、運輸、使用等計劃。c.工程質量、安全生產、文明施工、工程進度的技術組織措施切實可行，對特殊工序、關鍵工序、復雜環節、嚴冬、雨季施工、減少擾民噪音、降低環境污染、地下管線及其它地上地下設施的保護等應重點提出并做出相應的技術措施。d.編制時18、除采用文字表述外應盡量附下列圖表： 擬投入的主要施工機械設備情況、主要施工機械進場計劃； 勞動力計劃表； 計劃開、竣工日期和施工進度網絡圖或橫道圖； 施工總平面布置圖及臨時用地表。e.招標文件上要求的其他內容。第十三條、投標文件編制完成后應仔細整理、核對、（與其他部門的接口關系）簽字蓋章，按招標文件的規定進行密封，并提供招標文件要求的份數。第十四條、投標保證金按招標文件要求提交保證金,并保留支付依據,在工程開標后公司如不中標應按招標文件要求上的時間提交退還保證金報告給招標機構,要求招標機構退還投標保證金, 如中標應按招標文件要求上的時間提交中標履約保證金給建設單位,交納中標履約保證金后打報告給19、招標機構,要求招標機構退還投標保證金。第四章 開標工作第十五條、 通過評審在確認具備滿足工程項目要求的能力后，依法進行投標及簽約，并保存評審、投標和簽約的相關記錄。第五章 投標后工作第十六條、無論中標與否，所有投標工程均應記錄各家投標單位的開標情況，總結經驗和教訓。第十七條、有希望中標的工程由經營部組織相關人員進行詢標、合同的談判和簽約，工程部報批施工組織設計和方案的編制、安全監督手續的辦理。對中標的工程，經營部應對施工全過程進行跟蹤，分析投標過程中所存在的失誤與不足，總結經驗和教訓。第六章 經營部工作紀律第十八條、工程投標必須堅持統一領導、統一安排、合理、科學分工、密切合作的組織原則。任何個人不得以任何借口或理由，拒不承擔義務或草率履行職責。第十九條、不得違反工程建設項目施工招標投標辦法第四十六條、第四十七條、第四十八條的相關規定。第二十條、若借企業資質證書、營業執照或其他方式允許他人以本企業名義承攬工程，按照資質使用流程辦理。第二十一條、嚴禁將我公司的投標報價、工期、質量、安全文明等承諾泄露給他人。第二十二條、禁止將承包的工程進行轉包、違法分包。第二十三條、本工程招標管理制度屬暫行條例，可在今后運行過程逐漸調整和完善。