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1、 高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則 高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則提要：完善設(shè)計(jì)是指在工程正式開工之后，發(fā)現(xiàn)因測量勘察深度不足、調(diào)查預(yù)測失當(dāng)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理、設(shè)計(jì)錯(cuò)漏 第一章總則 第一條為加強(qiáng)XX省高速公路公路局（集團(tuán)）（以下簡稱高管局（集團(tuán)）局屬在建高速公路工程建設(shè)管理，規(guī)范高速公路設(shè)計(jì)變更行為，保證公路工程質(zhì)量，控制工程投資，節(jié)約社會資源，保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)交通部公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法和XX省交通廳公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則，結(jié)合局屬在建高速公路的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條本細(xì)則適用于高管局（集團(tuán)）局屬所有在建高速公路（包括土建工程、機(jī)電工程、交通工程，房建及附2、屬設(shè)施工程、綠化工程、線外工程等）及獨(dú)立大橋、特大橋和隧道的新建和改、擴(kuò)建工程。 第三條本細(xì)則所稱設(shè)計(jì)變更，是指工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善和調(diào)整等行為，包括優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善設(shè)計(jì)、新增工程和取消工程。 優(yōu)化設(shè)計(jì)是指在工程正式開工之后，通過現(xiàn)場勘察、核對、分析、論證和比選，在保證使用安全和不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用，對原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化的變更行為，其目的是保證質(zhì)量、減少病害、方便施工、降低造價(jià)、縮短工期、減少運(yùn)營費(fèi)用等。對設(shè)計(jì)工程取消實(shí)施、或分期修建等變更行為不屬優(yōu)化設(shè)3、計(jì)。 完善設(shè)計(jì)是指在工程正式開工之后，發(fā)現(xiàn)因測量勘察深度不足、調(diào)查預(yù)測失當(dāng)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理、設(shè)計(jì)錯(cuò)漏，或因項(xiàng)目實(shí)施過程中新頒布生效的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等原因，必須對原設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改、完善和補(bǔ)充的變更行為。 新增工程和取消工程是指在工程正式開工之后，至項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收之前，因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展或提高服務(wù)水平等方面的需要，對原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)模新增和取消內(nèi)容并予以實(shí)施的變更行為。 第四條高速公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合相關(guān)部門（國土、水利、鐵路、電力、電訊、軍事、林業(yè)、文物、管道、地礦、環(huán)保等）的要求。 第五條設(shè)計(jì)變更管理實(shí)行逐級負(fù)4、責(zé)制，高管局（集團(tuán)）工程管理部負(fù)責(zé)局屬在建高速公路設(shè)計(jì)變更的審核和管理，并接受省交通主管部門的監(jiān)督管理?；I建處可參照本細(xì)則規(guī)定的設(shè)計(jì)變更分類和管理權(quán)限，結(jié)合項(xiàng)目合同條款的有關(guān)規(guī)定，另行制定適合于本項(xiàng)目的公路工程變更管理實(shí)施細(xì)則（辦法），報(bào)高管局（集團(tuán)）核備。 第二章變更的分類和管理權(quán)限 第六條公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更、一般設(shè)計(jì)變更和較小設(shè)計(jì)變更。 （一）有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更： 1、連續(xù)長度10公里（包括10公里）以上的路線方案調(diào)整的； 2、特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； 3、特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的； 4、互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的； 5、收費(fèi)方5、式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的； 6、超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。 （二）有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更： 1、路線起訖點(diǎn)和主要控制點(diǎn)發(fā)生變化的； 2、連續(xù)長度2公里（包括2公里）以上的路線方案調(diào)整的； 3、局部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：包括技術(shù)等級、路基寬度、設(shè)計(jì)荷載等級發(fā)生變化的； 4、連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的； 5、連續(xù)長度1000米（包括1000米）以上或累計(jì)長度2000米（包括2000米）以上，特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的； 6、路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的； 7、大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化的； 8、隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的； 9、互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的； 10、分離式立6、交的數(shù)量發(fā)生變化的； 11、監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的； 12、管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的； 13、任何單項(xiàng)工程規(guī)模或技術(shù)方案發(fā)生變化的，變更費(fèi)用增減總額超過500萬元（包括500萬元）以上的；或需要調(diào)增已批準(zhǔn)施工圖預(yù)算的。 （三）有下列情形之一的屬于一般設(shè)計(jì)變更： 1、連續(xù)長度2公里以內(nèi)的路線方案調(diào)整的； 2、在不影響路基穩(wěn)定的情況下，連續(xù)長度在1000米以內(nèi)或累計(jì)長度在2000米以內(nèi)的特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的； 3、天橋位置、座數(shù)的調(diào)整和增減，以及結(jié)構(gòu)形式、孔徑、地基處理方式的改變； 4、大、中橋非主要結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)埋深的改變； 5、除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更7、以外，并且單項(xiàng)變更費(fèi)用增減總額在150萬元（包括150萬元）500萬元之間的設(shè)計(jì)變更行為。 （四）有下列情形之一的屬于較小設(shè)計(jì)變更： 1、小橋、涵洞、通道位置、座數(shù)的調(diào)整和增減，以及結(jié)構(gòu)形式、孔徑、地基處理方式的改變； 2、排水工程位置、斷面形式、材料的改變； 3、防護(hù)工程、調(diào)治構(gòu)造物位置、結(jié)構(gòu)、數(shù)量的改變； 4、對使用功能和運(yùn)營安全影響不大的其他工程技術(shù)方案變化； 5、其他一般性對施工圖設(shè)計(jì)的完善、調(diào)整等行為； 6、除重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更以外，并且單項(xiàng)變更費(fèi)用增減總額在150萬元以內(nèi)的設(shè)計(jì)變更行為。 第七條公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制，較小設(shè)計(jì)變更實(shí)8、行備案制。 公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。任何單位或者個(gè)人不得違反本細(xì)則規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。不得肢解設(shè)計(jì)變更，逃避審批。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。 第八條重大設(shè)計(jì)變更，由省交通運(yùn)輸廳審查后報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批；較大設(shè)計(jì)變更，由高管局（集團(tuán)）組織審查后，報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批；一般設(shè)計(jì)變更，由高管局（集團(tuán)）負(fù)責(zé)組織審批，建立設(shè)計(jì)變更臺帳，報(bào)省交通行政主管部門核備，并負(fù)責(zé)對公路工程設(shè)計(jì)變更的實(shí)施進(jìn)行管理；較小設(shè)計(jì)變更，由籌建處負(fù)責(zé)組織審批，建立設(shè)計(jì)變更9、臺帳，報(bào)高管局（集團(tuán)）核備，并負(fù)責(zé)對公路工程設(shè)計(jì)變更的實(shí)施進(jìn)行管理。 民間資本全額投資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的較大設(shè)計(jì)變更不適用本細(xì)則審批程序規(guī)定。 第三章變更程序 第九條公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向籌建處提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議?；I建處對設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。必要時(shí)，籌建處可以組織勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。對超出籌建處管理權(quán)限的工程變更上報(bào)高管局（集團(tuán)）。 高管局（集團(tuán)）或籌建處也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。 第十條設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。 （一）較小設(shè)計(jì)變更建議，由籌建處根據(jù)審查核實(shí)情況或者論證結(jié)果決定10、是否開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。 （二）一般設(shè)計(jì)變更建議，由籌建處經(jīng)調(diào)查論證確認(rèn)后，向高管局（集團(tuán)）提出設(shè)計(jì)變更申請，由高管局（集團(tuán)）組織有關(guān)部門和專家調(diào)查論證，自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知籌建處。 （三）較大、重大設(shè)計(jì)變更建議，由籌建處經(jīng)調(diào)查論證確認(rèn)后，向高管局（集團(tuán)）提出設(shè)計(jì)變更申請，由高管局（集團(tuán)）組織有關(guān)部門和專家調(diào)查論證確認(rèn)，自受理申請 高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則提要：完善設(shè)計(jì)是指在工程正式開工之后，發(fā)現(xiàn)因測量勘察深度不足、調(diào)查預(yù)測失當(dāng)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理、設(shè)計(jì)錯(cuò)漏來自之日起10個(gè)工作日內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳提出設(shè)計(jì)變更申請，設(shè)11、計(jì)變更申請由省交通運(yùn)輸廳組織有關(guān)部門和專家論證，自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知高管局（集團(tuán)），高管局（集團(tuán)）及時(shí)通知籌建處組織實(shí)施。 （四）設(shè)計(jì)變更申請材料應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： 1、設(shè)計(jì)變更申請書。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等； 2、對設(shè)計(jì)變更建議的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況； 3、設(shè)計(jì)變更工程量計(jì)算（估算）書、增減費(fèi)用計(jì)算表、設(shè)計(jì)變更后施工組織安排等。 第十一條在省交通運(yùn)輸廳或高管局（集團(tuán)）批準(zhǔn)同意開展設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)工作后，籌建處應(yīng)及時(shí)組織完成勘察設(shè)計(jì)，12、形成設(shè)計(jì)變更文件。設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，高管局（集團(tuán)）或籌建處也可以選擇其他具體相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括以下材料： 1、設(shè)計(jì)變更申請表（內(nèi)容應(yīng)包括工程名稱、設(shè)計(jì)變更工程名稱、位置、費(fèi)用、論證結(jié)論等，相關(guān)各方簽署的意見）： 2、設(shè)計(jì)變更說明（主要闡述設(shè)計(jì)變更提出過程、變更理由和論證材料）； 3、原設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙； 4、工程量和費(fèi)用變化清單、合同價(jià)變化情況，重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)編制概、預(yù)算； 513、其他資料（計(jì)算書，原勘察設(shè)計(jì)單位意見等）。 第十二條設(shè)計(jì)變更文件完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審批或?qū)彶椤?（一）對較小設(shè)計(jì)變更文件，籌建處應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按照合同條款約定完成相應(yīng)工作。 （二）對一般設(shè)計(jì)變更文件，經(jīng)籌建處審查后，高管局（集團(tuán)）應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按照合同條款約定完成相應(yīng)工作。 （三）對較大、重大設(shè)計(jì)變更文件，經(jīng)籌建處審查后，高管局（集團(tuán)）應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查、提出初審意見，上報(bào)交通運(yùn)輸廳并送達(dá)廳公路局，廳公路局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見并上報(bào)省交通運(yùn)輸廳，省交通運(yùn)輸廳應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批或?qū)彶樯蠄?bào)工作（包括必要的定額管理部門提出的造價(jià)意見）。 （四）14、無正當(dāng)理由，超過審批時(shí)間未對設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。需要專家評審的，所需時(shí)間不含在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。 第十三條對需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，在征得高管局（集團(tuán)）主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，籌建處可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。應(yīng)在開始變更發(fā)生10個(gè)工作日內(nèi)按變更程序辦理有關(guān)變更手續(xù)。 第十四條公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工，原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級或能力時(shí)，高管局（集團(tuán)）將通過招標(biāo)選擇施工單位。 第十五條籌建處應(yīng)重視設(shè)計(jì)變更臺帳管理工作，隨時(shí)對所15、有設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行分類匯總，并于每季度末定期將匯總情況上報(bào)高管局（集團(tuán)）。高管局（集團(tuán)）于每季度末定期將審查后的匯總情況上報(bào)省交通運(yùn)輸廳并送達(dá)廳公路局備案。省交通運(yùn)輸廳和高管局（集團(tuán)）可根據(jù)情況隨時(shí)對設(shè)計(jì)變更臺帳管理工作進(jìn)行檢查。 第四章變更費(fèi)用規(guī)定 第十六條設(shè)計(jì)變更工程建設(shè)費(fèi)用的調(diào)整： （一）重大設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用變化按照現(xiàn)行公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及交通部關(guān)于完善公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法有關(guān)內(nèi)容的通知（交公路發(fā)2017230號）有關(guān)規(guī)定編制，并調(diào)整概算； （二）較大設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用變化原則上只計(jì)建筑安裝工程費(fèi)和征地拆遷費(fèi)，確需發(fā)生第二、三部分其他費(fèi)用的經(jīng)省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)后執(zhí)行；16、 （三）一般設(shè)計(jì)變更、較小設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用變化原則上按合同約定執(zhí)行。 第十七條由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。 由于勘察設(shè)計(jì)單位原因引起的設(shè)計(jì)變更，其勘察設(shè)計(jì)費(fèi)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；由于施工單位原因引起的設(shè)計(jì)變更，其勘察設(shè)計(jì)費(fèi)由施工單位承擔(dān)；其他原因引起的設(shè)計(jì)變更，其勘察設(shè)計(jì)費(fèi)由高管局（集團(tuán)）承擔(dān)。 由于勘察設(shè)計(jì)單位原因引起的設(shè)計(jì)變更并對工程造成損失的，該損失由勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；由于施工單位原因引起的設(shè)計(jì)變更并對工程造成損失的，施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。 第十八條按照本細(xì)則規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)17、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。 第五章獎(jiǎng)罰 第十九條高管局（集團(tuán)）和籌建處工作人員在設(shè)計(jì)變更審查批準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，建議有關(guān)部門依法追究責(zé)任。 第二十條高管局（集團(tuán)）和籌建處有以下行為之一的，交通主管部門有權(quán)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，建議有關(guān)部門依法追究責(zé)任： （一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的； （二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的； （三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。 第二十一條原勘察設(shè)計(jì)單位違反本18、細(xì)則規(guī)定，不能及時(shí)認(rèn)真履行設(shè)計(jì)變更職責(zé)的，由高管局（集團(tuán)）按合同約定處理，并報(bào)省交通運(yùn)輸廳給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，建議省交通運(yùn)輸廳暫停其參與本轄區(qū)內(nèi)其他項(xiàng)目的投標(biāo)并建議其上級主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分。 第二十二條施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，由高管局（集團(tuán)）按合同約定處理；交通主管部門責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，建議省交通運(yùn)輸廳暫停其參與本轄區(qū)內(nèi)其他項(xiàng)目的投標(biāo)并建議其上級主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分。 第二十三條對于優(yōu)化設(shè)計(jì)類設(shè)計(jì)變更行為，經(jīng)交工驗(yàn)收后，認(rèn)定合理可靠，有明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，經(jīng)在同等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量情況下比較降低工程造價(jià)顯著，且項(xiàng)目總投資控制在審批概算范圍內(nèi)，籌建處可申請優(yōu)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。經(jīng)省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)，可對優(yōu)化設(shè)計(jì)者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用在節(jié)省的投資內(nèi)列支。 第七章附則 第二十四條本細(xì)則由高管局（集團(tuán)）負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條本細(xì)則自20XX年4月20日起開始實(shí)行。