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1、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范土建和設(shè)備維修工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：工程項(xiàng)目）招投標(biāo)管理流程，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，制定本招投標(biāo)管理辦法。第二條 凡公司承接的工程項(xiàng)目（包括：新建、改建、擴(kuò)建、技改、維修工程等）的招投標(biāo)，均按本辦法執(zhí)行。第三條 招投標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)情況開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)第四條 工程管理處為工程項(xiàng)目招投標(biāo)組織和管理的部門，設(shè)備供應(yīng)處、財(cái)務(wù)處、安全質(zhì)量監(jiān)管處、辦公室、土建或設(shè)備維修項(xiàng)目部為工程項(xiàng)目招投標(biāo)參與部門，審計(jì)處為工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督部門。第五條 工程管理處主要2、職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。 2、組織土建工程投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果以書面報(bào)告公司。3、負(fù)責(zé)土建工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)底測(cè)算，工程預(yù)算編制，組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行研討后報(bào)公司決策。4、負(fù)責(zé)組織土建工程標(biāo)書編制、裝訂、報(bào)送，陪同公司法定代表人或授權(quán)委托代理人參加投標(biāo)活動(dòng)。5、組織公司工程項(xiàng)目招標(biāo)比價(jià)工作，對(duì)招標(biāo)比價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累，分析，對(duì)比價(jià)結(jié)果報(bào)公司審批，確定施工班組。 6、負(fù)責(zé)建立并豐富班組資源庫(kù)。 7、總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)。 第六條 安全質(zhì)量監(jiān)管處負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)技術(shù)標(biāo)中的安全、質(zhì)量施工方案和管控措施進(jìn)行審3、核，對(duì)班組招標(biāo)單位的資質(zhì)材料、安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審核。 第七條 設(shè)備供應(yīng)處參與工程項(xiàng)目投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研工程所在地主要材料價(jià)格，機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料購(gòu)置情況和租賃情況。 第八條 財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)工程投標(biāo)工作中投標(biāo)文件工本費(fèi)、投標(biāo)保證金的核付，工程招標(biāo)過程中投標(biāo)人招標(biāo)文件工本費(fèi)、投標(biāo)保證金的收取和審核。 第九條 辦公室負(fù)責(zé)提供投標(biāo)時(shí)公司資質(zhì)材料、擬派項(xiàng)目部管理人員資格證書，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)比價(jià)施工班組企業(yè)資格材料審查工作。第十條 項(xiàng)目部需參加工程投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研施工場(chǎng)地三通一平情況，周邊人文、地理環(huán)境等情況，參與投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制。第十一條 審計(jì)處主要職責(zé)1、貫徹執(zhí)行4、國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策。 2、指導(dǎo)、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，監(jiān)督工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 3、調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛，否決違反招標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為提出處理意見。 4、審查招標(biāo)單位的資質(zhì)、招投標(biāo)文件和招投標(biāo)標(biāo)底。5、根據(jù)提供的邀標(biāo)單位信息發(fā)放并收取標(biāo)書。 第三章 項(xiàng)目工程投標(biāo)第十二條 工程管理處在收到建設(shè)單位的招標(biāo)邀請(qǐng)函經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后或公司工作安排，開始組織工程投標(biāo)工作，確定投標(biāo)標(biāo)書編制人員，并對(duì)投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)的測(cè)算進(jìn)行分工。第十三條 工程管理處領(lǐng)取招標(biāo)文件和施工圖紙，并組織相關(guān)處室對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘察、調(diào)研，依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖5、紙以及調(diào)研結(jié)果編制工程投標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)底。第十四條 工程造價(jià)員將工程投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算結(jié)果和依據(jù)報(bào)工程管理處審核后，由工程管理處組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行研討，交審計(jì)處審核。第十五條 對(duì)研討后的投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行修改交公司法定代表人或授權(quán)委托代理人決策、審批，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人審批后交辦公司蓋章。第十六條 投標(biāo)標(biāo)底蓋章完成，確認(rèn)無誤后，由工程管理處負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行裝訂、密封，由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件包封上加蓋公司行政章和法定代表人印章。第十七條 工程投標(biāo)文件密封后，在工程投標(biāo)開標(biāo)前不得任意啟封，如投標(biāo)文件或投標(biāo)標(biāo)底確需修改，必須由公司法定代表人或委托代理人同意后方可啟封修改。第十八條 6、工程管理處負(fù)責(zé)按建設(shè)單位招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期報(bào)送投標(biāo)文件，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)總工和標(biāo)底測(cè)算主要負(fù)責(zé)人等根據(jù)招標(biāo)單位要求參加建設(shè)單位開標(biāo)會(huì)。第十九條 對(duì)于土建小型技改維修工程項(xiàng)目由項(xiàng)目部、工程管理處共同測(cè)算報(bào)價(jià)底價(jià)，報(bào)審計(jì)處審核，公司審批后，報(bào)相關(guān)業(yè)主單位；設(shè)備維修技改、維修項(xiàng)目，由設(shè)備維修部負(fù)責(zé)測(cè)算報(bào)價(jià)標(biāo)底，報(bào)工程管理處、審計(jì)處審核，公司審批后，報(bào)相關(guān)業(yè)主單位；第四章 項(xiàng)目工程招標(biāo)第二十條 招標(biāo)由項(xiàng)目部提出申請(qǐng)（詳見招標(biāo)申請(qǐng)表），申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括：擬招標(biāo)工程由公司承接的依據(jù)和承接價(jià)格、招標(biāo)工程的工程量、具備的條件、標(biāo)的、招標(biāo)范圍以及工期等要求，并按要求擬定7、施工方案和措施等，推薦適合承接該項(xiàng)目并且有興趣的施工隊(duì)伍參與投標(biāo)；招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由工程管理處按程序組織招標(biāo)。 第二十一條 工程管理處根據(jù)項(xiàng)目部申請(qǐng)，并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，提出擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等，并組織相關(guān)單位研討會(huì)簽。第二十二條 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，按以下程序進(jìn)行招標(biāo)比價(jià)：1、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；2、向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；3、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；4、制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；5、召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；6、組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；7、發(fā)出中標(biāo)通知書；88、承發(fā)包合同會(huì)簽，并與中標(biāo)單位簽訂。第二十三條 招標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等。 2、必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。 3、工程量清單（視具體工程定）。 4、主要材料（鋼材、砂、石、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法。 5、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。 6、投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則。 7、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排。8、建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求。9、要求交納的投標(biāo)保證金額度（原則上按標(biāo)的額的2%）9、。第二十四條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補(bǔ)充的，需經(jīng)公司同意后方可執(zhí)行。 第二十五條 招標(biāo)文件發(fā)出后7天內(nèi)，若投標(biāo)單位有疑問，公司組織答疑會(huì)；答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)單位。 第二十六條 工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制標(biāo)底；土建項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底由工程管理處自行編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；設(shè)備維修項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底由設(shè)備維修部自行編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；第二十七條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：1、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底。 2、標(biāo)底價(jià)格10、作為公司的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。 3、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。 第二十八條 標(biāo)底一經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。 第二十九條 參與工程投標(biāo)單位應(yīng)向公司提供以下材料： 1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書； 2、企業(yè)簡(jiǎn)歷； 3、自有資金情況； 4、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表； 5、近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況； 6、現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。7、授權(quán)委托書等第三十條 投標(biāo)單11、位須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，否則視為無效投標(biāo)。 第三十一條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：技術(shù)標(biāo)： 1、 綜合說明； 2、施工方案和選用的主要施工機(jī)械；3、保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施； 4、計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；5、對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。 商務(wù)標(biāo)： 按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、水泥、砂、石等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)。 第三十二條 投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)公司審計(jì)處。如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更12、正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。 第三十三條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。第三十四條 參與投標(biāo)班組采取項(xiàng)目部至少推薦3家和工程管理處資源庫(kù)抽取相結(jié)合的方式，盡量選取在該項(xiàng)目施工方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的班組參與投標(biāo)。項(xiàng)目部和工程管理處要對(duì)參與投標(biāo)的施工班組相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)研，杜絕將不符合要求的施工隊(duì)伍推薦到公司。工程管理處要建立和豐富資源庫(kù)班組數(shù)量，并定期開展對(duì)班組的綜合實(shí)力調(diào)研以及綜合評(píng)價(jià)工作。第三十五條 設(shè)備維修和土建維修技改班組實(shí)行年度招標(biāo)的，由項(xiàng)目部根據(jù)年度施工合同要求負(fù)責(zé)施工班組推薦申請(qǐng)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，工程管理處辦理委托施13、工手續(xù)。設(shè)備技改和土建技改項(xiàng)目產(chǎn)值超過50萬(wàn)元的由工程管理處組織招標(biāo)，低于50萬(wàn)元的項(xiàng)目原則上按照區(qū)域劃分，由相應(yīng)施工班組承擔(dān)，不好對(duì)應(yīng)區(qū)域的由項(xiàng)目部按照就近原則推薦班組，采取洽談議價(jià)形式執(zhí)行。已開工，后增業(yè)主委托項(xiàng)目，需另行辦理委托施工或招標(biāo)手續(xù)。由在建項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，組織班組洽談比價(jià)，報(bào)公司批準(zhǔn)， 第五章 開標(biāo)與定標(biāo)過程管理第三十六條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由工程管理處主持，相關(guān)部門參與。 第三十七條 在規(guī)定的開標(biāo)日，且符合條件的投標(biāo)單位達(dá)到3家以上時(shí)工程管理處組織開標(biāo)，開標(biāo)前宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。 第三十八條 有下列情況之一，投標(biāo)14、書宣布作廢： 1、未密封； 2、無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字或蓋章的； 3、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 4、逾期送達(dá)； 5、投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議；6、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審核時(shí)不一致的；7、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。 第三十九條 按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)；首先對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)主要內(nèi)容，如資質(zhì)條件、施工方案、技術(shù)措施、管理人員情況、工期承諾、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于技術(shù)標(biāo)綜合評(píng)價(jià)低于60分的，將取消其投標(biāo)資格；其次對(duì)商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)情況、主要材料用量分析、優(yōu)惠條款等情況進(jìn)行開標(biāo)，由工程管理處對(duì)各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總統(tǒng)15、計(jì)，計(jì)算出各投標(biāo)單位工程造價(jià)，并測(cè)算出與標(biāo)底價(jià)的差別，以作為商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)依據(jù)。原則上技術(shù)標(biāo)所占比分為30%，商務(wù)標(biāo)所占比分為70%，具體在招標(biāo)文件上明確。第四十條 工程管理處負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)簽；具體中標(biāo)單位經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后確定，并發(fā)中標(biāo)通知。 第六章 重新招標(biāo)或議標(biāo)第四十一條 因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，或因有效投標(biāo)均明顯偏離標(biāo)底的，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可以否決全部投標(biāo)。依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”第四十二條 對(duì)于特殊項(xiàng)目工程（比如應(yīng)急搶險(xiǎn)、突擊施工等項(xiàng)目）若有效投標(biāo)不足三個(gè)，可以采取議標(biāo)形式，由工程管理處測(cè)算標(biāo)底16、價(jià)，審計(jì)處審核，并組織相關(guān)單位和投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)，議標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，工程管理處下發(fā)施工委托書，組織簽訂合同手續(xù)。第七章 監(jiān)督第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人或利益關(guān)系人認(rèn)為所涉工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定或存在不公正行為的，有權(quán)依法向招標(biāo)單位審計(jì)部門舉報(bào)。第四十四條 舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1、被舉報(bào)人的名稱、地址；2、違法事實(shí)和必要的證據(jù)和材料；口頭舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，并在2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交符合本規(guī)定的書面材料，未按期補(bǔ)交的視為放棄。舉報(bào)人可以匿名。舉報(bào)電話：0553-8399586。第八章 獎(jiǎng)罰制度 第四十五條 招投標(biāo)工作人員通過自身努力，在招投工作中取得一定的成績(jī)，為公司創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，公司將根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予嘉獎(jiǎng)。第四十六條 對(duì)在工程招投標(biāo)過程中有違法違紀(jì)行為或違反本規(guī)定，公司將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處罰和考核處理。 第九章 附則第四十七條 本辦法由工程管理處負(fù)責(zé)解釋。 第四十八條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。相關(guān)規(guī)定如與本辦法相抵觸，按本辦法執(zhí)行。