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1、防洪治理工程安全監理實施細則單位：_部門：_日期：_年_月_日防洪治理工程安全監理實施細則一、工程概況：1、康定河城區康定河：本工程位于康定縣爐城鎮新城區康定河河段，主要保護對象時康定新城區和部分鄉村。康定河（瓦斯溝）是大渡河上游右岸的一級支流。屬山區性河流，天然落差大，河道比較陡，暴雨季節水流急，水勢猛。為完善康定城區防洪體系，維護民族地區穩定，促進地方經濟的發展，改善城鎮人居環境，依據關于印發全國重點中小河流治理實施方案（xx）的通知（水規計【xx】55號），相關部門決定修筑防洪河堤。該段新建河堤3.75km，疏浚河道2、237km，綜合治理河長3.6km。工程分部在城區康定河（瓦斯溝）河2、段左、右岸，其中向陽橋至菜園子河段左右岸新建堤防0.26km（左岸0.07km；右岸0.19km）、加高加固堤防0.19km（左岸0.07km；右岸0.12km）；上下瓦斯村河道左右岸新建堤防3.25km（左岸2段共1.09km；右岸2.16km）.河道清淤疏浚3段共2.237km。本流域年最大流量發生在6-9月份，其中6、7兩月發生的次數最多，占77.1%。10月份洪水量級逐漸減小，11月以后基本無洪水發生。根據保護區不同保護對象，采取分段設防的防洪措施。向陽橋至菜園子為城區河段，采用50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用xx年一遇洪水標準，堤防工程等級為3級；上瓦斯村至下瓦斯村河段采用xx年3、一遇洪水標準，排澇標準采用5年一遇洪水標準，堤防工程等級為5級。2、康定縣爐城鎮康定河：本工程位于康定縣爐城鎮城區，爐城鎮康定河通俗稱雅拉河，雅拉河系岷江大渡河一級支流城區康定河（瓦斯河）的支流。屬山區性河流，天然落差大，河道比較陡，暴雨季節水流急，水勢猛。為完善康定城區防洪體系，維護民族地區穩定，促進地方經濟的發展，改善城鎮人居環境，依據關于印發全國重點中小河流治理實施方案（xx）的通知（水規計【xx】55號），相關部門決定修筑防洪河堤。該段新建堤防4.13km，加固堤防0.69km，疏浚河道總長3km，綜合治理河長3km，工程分布在爐城鎮雅拉河二道橋上游幸福橋下游左、右岸。本流域年最大流量4、發生在6-9月份，其中6、7兩月發生的次數最多，占77.1%。10月份洪水量級逐漸減小，11月以后基本無洪水發生。從康定水文站的實測資料看，一次洪水歷時一般在5天左右，另外基流所占比例大是本流域洪水的一大特點。依據國家現行防洪標準（GB5021-94）、水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL252-xx）、堤防工程設計規范（GB50286-98）要求，確定本堤防防洪標準；結合保護對象的社會、經濟地位，采用50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用xx年一遇洪水標準，堤防工程等級為3級。3、康定縣爐城鎮折多河：本工程位于康定縣爐城鎮城區，折多河系岷江大渡河一級支流瓦斯河的支流。屬山區性河流，天然落差大，5、河道比較陡，暴雨季節水流急，水勢猛。為完善康定城區防洪體系，維護民族地區穩定，促進地方經濟的發展，改善城鎮人居環境，依據關于印發全國重點中小河流治理實施方案（xx）的通知（水規計【xx】55號），相關部門決定修筑防洪河堤。該段新建、加固堤防4.1km，疏浚河道4.26km，綜合治理河長6.21km，工程分部在爐城鎮折多河段左、右岸。本流域年最大流量發生在6-9月份，其中6、7兩月發生的次數最多，占77.1%。10月份洪水量級逐漸減小，11月以后基本無洪水發生。從康定水文站的實測資料看，一次洪水歷時一般在5天左右，另外基流所占比例大是本流域洪水的一大特點。依據國家現行防洪標準（GB5021-946、）、水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL252-xx）、堤防工程設計規范（GB50286-98）要求，確定本堤防防洪標準；結合保護對象的社會、經濟地位，采用50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用xx年一遇洪水標準，堤防工程等級為3級。二、總則2.1工程安全生產監督管理目標1)創建“安全文明工程”。2)無人身死亡事故。3)無重大機械、設備損壞事故。4)無重大交通事故。5)無重大火災、洪災事故。6)杜絕重傷事故。7)杜絕重復發生相同性質的事故。2.2安全監理的依據1）國家、部、省及有關部門制訂的有關安全生產的法律、法規、規定及規程；2）發包人制訂的有關安全施工的規定及制度；3）工程施工合同文件及施工7、質量監理合同文件；4）監理規劃；5）施工組織設計。2.3本細則適用于城區河段防洪排澇工程以下河道治理工程施工安全監理工作。2.4監理機構對安全施工監督管理所承擔的職責1)協助發包人對承包人安全資質、安全保證體系、安全施工技術措施、安全操作規程、安全度汛措施等進行審批，并監督檢查實施情況。2)負責施工現場的安全生產監督管理工作，參與協調和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監督承包人落實必要的安全施工技術措施。3)當承包人安全生產嚴重失控時，建議發包人下令進行停工整改。4)協助對各類安全事故的調查處理工作，定期向發包人報告安全生產情況。三、監理安全生產監督保證體系(1)總監理工程師參加工程安全生8、產委員會，這是安全管理的高層機構，由參建各方和有關部門的主要領導組成，負責安全生產工作的領導、監督與協調。(2)在監理機構內部建立以總監理工程師為第一責任人、各部部長分管一塊、專職、兼職監理工程師參加的三級安全生產監督管理體系，實行全方位、全過程的安全監督管理機制。四、安全生產監督管理措施(1)貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，監督承包人認真執行國家現行有關安全生產的法律、法規、建設行政主管部門有關安全生產的規章和標準；(2)督促承包人落實安全生產組織保證體系，建立健全安全生產責任制；(3)審查施工方案及安全技術措施；(4)督促承包人對施工人員進行安全生產教育及分部、分項工程的安全技術交底9、；(5)檢查并督促承包人按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施；(6)督促檢查承包人現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作；(7)不定期的組織安全綜合檢查，按建筑施工安全檢查評分標準進行評價，提出處理意見并限期整改；(8)發現違章作業的要責令其停止作業，發現隱患要責令其停工整頓。五、施工準備階段的安全監理5.1在工程開工前，承包人應向發包人、監理機構上報以下有關安全生產的文件：1）安全資質及證明文件（含分包單位）2)安全資質及證明文件（含分包單位）2)安全生產保證體系3)安全管理組織機構及安全專業人員配備4)安全生產管理制10、度、安全檢查制度，安全生產責任制5)實施性安全施工組織設計，專項安全生產技術措施、安全度汛措施、安全操作規程6)主要施工機械設備等技術性能及安全條件7)特種作業人員資質證明8)職工安全教育、培訓記錄、安全技術交底記錄5.2根據承包人上報的有關文件，監理機構配合發包人進行審查，經檢查并具備以下條件后，才能開工：(1)承包人（含分包單位）安全資質應符合有關法律、法規及工程施工合同的規定，并建立、健全施工安全保證體系；(2)建立相應的安全生產組織管理機構，并配備各級安全管理人員，建立各項安全生產管理制度、安全生產責任制；(3)編制實施性安全施工組織設計，編制并落實專項安全技術措施、安全度汛措施和防護11、措施；(4)檢查開工時所必須的施工機械、材料和主要人員是否到達現場，是否處于安全狀態，施工現場的安全設施是否已經到位，避免不符合要求的安全設施和設備進入施工現場，造成人身傷亡事故；(5)特種作業人員必須具備相應的資質及上崗證；(6)對所有從事管理和生產的人員施工前應進行全面的安全教育，重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業的操作人員進行培訓教育，加強職工安全意識。(7)分部分項工程開工前應嚴格執行安全技術交底制度；(8)在施工開始之前，應了解現場的施工環境，人為障礙等因素，以便掌握有關資料，及時提出防范措施；(9)掌握新技術、新材料的施工工藝和技術標準，在施工前對作業人員進行相應的培訓、教育。12、六、施工階段的安全監理6.1施工過程中，承包人應貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，嚴格執行國家現行有關安全生產的法律、法規，建設行政主管部門有關安全生產的規章和標準、有關安全生產的過程文件。6.2施工過程中應確保安全保證體系正常運轉，全面落實各項安全管理制度、安全生產責任制。6.3全面落實各項安全生產技術措施及安全防護措施，認真執行各項安全技術操作規程，確保人員、機械設備及工程安全。6.4認真執行安全檢查制度，加強現場監督與檢查，專職安全員應每天進行巡視檢查，安全監察部每旬進行一次全面檢查，視工程情況在施工準備前，施工危險性大、季節性變化、節假日前后等組織專項檢查，對檢查中發現的問題，按照13、“三不放過”的原則制定整改措施，限期整改和驗收。5.5接受監理機構和發包人的安全監督管理工作，積極配合監理機構和發包人組織的安全檢查活動。5.6安全監理人員對施工現場及各工序安全情況進行跟蹤監督、檢查，發現違章作業及安全隱患應要求承包人及時進行整改。6.7加強安全生產的日常管理工作。5.8按要求及時提交各階段工程安全檢查報告。6.9組織或協助對安全事故的調查處理工作，按要求及時提交事故調查報告。七、大型土石方作業安全監督管理規定7.1總則(1)為加強對施工現場大型土石方工程施工的安全監督管理，依據水利水電建筑安裝安全技術工作規程（SD267-88），制定本規定。(2)現場監理工程師應根據本規定14、的監督管理要點，檢查、督促承包人做好大型土石方工程作業的安全管理工作。7.2一般原則(1)承包人在進行大型土石方工程施工時，應認真貫徹執行國家頒布的勞動保護法令和工業衛生標準，不斷改善勞動條件，保護勞動者在生產中的安全和健康。(2)開工前，承包人應按照施工組織設計確定的施工方案、方法和總平面布置圖制定行之有效的安全技術措施，并逐級向施工人員交底，確保實施。(3)施工中應加強技術管理，嚴格控制施工質量，合理組織施工程序，采取安全措施，防止事故發生。(4)對整個施工期的地質工作應足夠重視。在開挖過程中若發現與原設計所依據的地質條件有較大差別，或未能預見不良地質現象危及人身安全時，則應及時作出明確判15、斷，采取果斷的施工措施，以防止發生事故。(5)在開挖區域內，若發現有不能辨認的物品、地下埋設物、古物等，均不得任意拆毀或移動，應立即報告有關單位處理后方可繼續施工。(6)在高邊坡、滑坡體、洞挖及重要建筑物附近進行開挖時，應加強安全監測措施。(7)合理地布置出碴路線和棄碴堆放地點，并應做到不妨礙其它工程項目的施工，施工排水順暢，不影響后續施工和本身的施工安全。(8)在大風、大雨和照明不足的情況下，禁止在邊坡上工作。更不得在危險的邊坡、峭壁處休息。7.3土方作業安全監督管理要點(1)嚴禁使用掏根搜底法挖土或將坡面挖成反坡，以免塌方造成事故。若土坡上發現有浮石或其它松動突出的危石時，應通知下面作業人16、員離開，立即進行處理。(2)發現邊坡有不穩定現象時，應立即進行安全檢查和處理。(3)對已開挖的地段，嚴禁順土坡面流水，必要時坡頂應設截水溝排水，以防滲漏或沖毀邊坡，造成坍塌。(4)在開挖的過程中，發現有地下水時，應設法將水排除后再進行開挖。(5)根據土質和填挖深度等情況，設計安全邊坡及馬道。未經設計部門同意，不得任意修改邊坡坡度。當在邊坡高于3m、陡于1:1的坡上工作時，須掛安全繩，在濕潤的斜坡上工作，應有防滑措施。(6)若施工地區受其它條件限制，不能按規定放坡時，應采取固壁支撐措施。(7)雨后、春溶、解凍以及處于爆破區放炮后，均應對支撐進行認真檢查，發現問題，及時處理。(8)大型機械挖土時，17、應對機械停放地點、行走路線、運土方式、挖土分層、電源架設等均應制定施工措施并進行安全施工交底工作。(9)采用特殊方法進行土方開挖，應制定相應的施工措施并進行安全施工交底，作業過程中應有人員進行安全監護。八、高邊坡安全監督管理規定8.1總則(1)為加強對高邊坡施工作業的安全監督管理，防止發生人身、機械設備及工程安全事故，制定本規定。（2）現場監理工程師應根據本規定的監督管理要點，檢查、督促承包人做好高邊坡作業的安全管理工作。8.2一般原則（1）開工前，承包人根據工程特點制定行之有效的安全措施，報監理及發包人批準后實施。（2）高邊坡施工期間，應建立一套科學完善的邊坡安全監測體系，定期進行內、外部觀18、測，用觀測資料指導施工。（3）邊坡應自上而下逐層開挖，嚴禁采取自下而上的開挖方式，并及時支護，在邊坡架設防護墻等安全措施。（4）邊坡所有暴露的巖石根據需要及時進行噴護處理，易風化瓦解的土層開挖后及時進行支護。（5）在開挖邊坡上部及時挖截水溝，防止水流沖刷邊坡。（6）高邊坡施工時，應仔細檢查邊坡穩定性，所有危巖或不穩定塊體均應及時進行撬挖、清理、支護等處理。（7）高邊坡施工期間，應設置專門的安全警戒人員，發現不安全因素，及時報警并進行處理。（8）各項防護措施必須落實到位，確保機械設備、材料、施工通道等處于良好的安全狀態，凡不符合安全要求的，應及時進行停工整頓。（9）加強施工人員安全教育，熟悉有關19、高空及高邊坡作業的安全操作規程，定期進行高邊坡及高空作業人員身體檢查，九、施工用電安全監督管理規定9.1總則(1)為了貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，保障施工現場用電安全，防止觸電事故發生，確保施工現場的安全生產，特制定本規定。(2)本規定適用于工程項目現場施工用電安全監督管理。(3)施工現場用電中的有關技術問題應遵守現行的國家標準、規范或規程規定。(4)現場監理工程師應根據本規定的監督管理要求，檢查、督促承包人做好施工現場用電的安全管理工作。9.2施工用電安全監督管理要點(1)用電的施工組織設計l施工項目用電設備在5臺及5臺以上或設備總容量在50kW及50kW以上者，應編制相應的用20、電專項施工組織設計。l用電設備在5臺以下和設備總容量在50kW以下者，應制定安全用電技術措施和電氣防火措施。l用電施工組織設計的內容和步驟應包括：(a)現場勘察；(b)確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等位置及線路走向；(c)進行負荷計算；(d)選擇變壓器容量、導線截面和電器的類型、規格；(e)繪制電氣平面圖、立面圖和接線系統圖；(f)制定安全用電技術措施和電氣防火措施。l用電工程圖紙必須單獨繪制，并作為用電施工的依據。l用電施工組織設計必須由電氣工程技術人員編制，技術負責人審核，經主管領導批準后實施。(2)專業人員l安裝、維修或拆除用電工程，必須由專職電工完成。電工必須持有效的21、特種作業人員安全操作證。電工等級應同工程難易程序和技術復雜性相適應。l各類用電人員應做到：(a)掌握安全用電基本知識和所用設備的性能；(b)使用設備前必須按規定穿戴和配備好相適應的勞動防護用品和安全用具；并檢查電氣裝置和保護設施是否完好，嚴禁設備帶“病”運轉；電工作業安全用具要定期檢驗，以保障使用性能可靠；(c)停用的設備必須拉閘斷電，鎖好開關箱；(d)負責保護所用設備的負荷線，保護零線和開關箱。發現問題，及時報告解決；(e)搬遷或移動用電設備，必須經電工切斷電源并作妥善處理后進行。(3)安全技術檔案(a)施工現場用電必須建立安全技術檔案、其內容應包括：l用電施工組織設計和安全用電技術措施和電22、氣防火措施的全部資料；l修改用電施工組織設計及有關措施的資料；l圖紙會審和技術交底資料；l用電工程檢查驗收表；l電氣設備的試驗、檢驗憑單和測試記錄；l接地電阻測定記錄表；l定期檢（復）查表；l電工維修工作記錄；l有關的電工作業票。(b)安全技術檔案應由主管該現場的電氣技術人員負責建立與管理，其中電工維修工作記錄可指定電工代管，并于用電工程拆除后統一歸檔。(c)用電工程的定期檢查時間：施工現場每月不少于一次，值班電工的現場用電安全巡檢每月一次。但每年不同季節來臨前作有針對性的檢查，例如：霉雨季節前、雷雨季節前、高溫、嚴冬等季節前。檢查情況記錄要保持完好。(d)檢查工作應按分部、分項工程和不同作業23、面進行。對不安全因素，必須及時處理，并應履行復驗手續。(4)用電安全的基本規定(a)現場施工用臨時線路一般應架空，用固定瓷瓶絕緣。動力與照明線路要分開架設。在施工現場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用TIV-S接零保護系統。(b)施工現場所有用電設備，除作保護接零外，必須在設備負荷線的首端處設置漏電保護裝置。(c)配電系統應設置室內總配電屏和室外分配電箱或設置室外總配電箱和分配電箱，實行三級配電兩級保護。動力配電箱與照明配電箱宜分別設置，如合置在同一配電箱內，動力和照明線路應分路設置。(d)配電屏（盤）內應裝設有功、無功電度表，并應分路裝設電流、電壓表。還應裝設短路、過負荷保護裝置和漏電24、保護器。(e)嚴格實行：“一機、一閘、一漏、一箱”。施工現場用于電動建筑機械或手持電動工具的開關箱內，除應裝設過負荷、短路、漏電保護器外，還必須裝隔離開關。開關箱均應有門可鎖、能防雨。(f)現場變壓器周邊，必須設安全圍欄，并有醒目的安全警示牌。配電室、動力配電箱、接線開關箱均應有明顯的安全警示標識。(g)現場照明：照明專用回路應加裝漏電保護器；燈具金屬外殼作接零保護；室內線路及燈具安裝高度低于2米應使用安全電壓；潮濕作業場所、洞內、井下和手持照明燈必須使用安全電壓；夜間施工時，作業場所和人員、車輛行走的道路、通道必須保障足夠的照明。禁止通行或危險處應設紅燈警示。(h)現場作業面使用的照明燈具、25、電動工器具（如振搗器、電焊機等）的電源線必須使用配備的電纜線，不得使用塑料線。(i)閘具、熔斷器參數與設備容器應匹配，安裝應固定，符合要求。嚴禁使用其他金屬絲代替熔絲。(j)電氣器材、物資、材料的采購和倉儲：電氣器材、物資、材料的采購必須符合國家規定的質量標準。嚴禁購買無生產許可證和產品合格證的物資。倉儲人員應加強對電氣物資、器材的保管，防止受潮、污染、損壞。9.3事故報告(1)施工用電發生事故時，承包人必須嚴格按國家和工程局有關規定進行統計報告和處理。(2)用電事故按其性質分為：設備事故和人身觸電傷亡事故。用電設備事故由承包人設備主管部門按設備管理有關規定處理。觸電事故導致人員因工傷亡的按國26、家有關規定調查處理。(3)發生人員觸電事故后，承包人、現場人員要積極組織搶救，尤其是對傷者進行人工呼吸，并立即通知（或送）工地醫務室或附近醫院進行救護。(4)事故單位應對事故發生的原因進行認真的調查、研究分析。事故原因涉及到設計、安裝、維修等部門時應請有關部門共同參加事故調查，吸取教訓，改進工作；造成嚴重后果的主要責任部門要承擔責任。事故原因涉及到運行管理方面時要追究領導和當事人責任。十、設備及物資存放安全監督管理規定10.1總則(1)為加強設備、物資存放的安全監督管理工作而制定本規定。(2)現場監理工程師應根據本規定的監督管理要點，檢查、督促承包人做好設備及物資存放的安全管理工作。10.2設27、備、物資存放的安全要求(1)設備、物資的堆放和存儲要盡可能定點放置，分類保管，符合安全、文明生產的要求。(2)物資倉儲要符合十二防（防銹、防火、防盜、防霉爛變質、防爆、防凍、防漏、防鼠、防蟲、防潮、防雷、防丟）要求，堆放穩固。(3)現場作業中使用剩余材料應及時清理收回，分類存放。(4)對職工健康有害物質，如油漆及其稀釋劑等應存放在通風良好、嚴禁煙火的專用庫房；瀝青應放置在干燥通風的場所。(5)搞好倉庫衛生，勤清掃，經常保持貨垛、貨架、包裝物、鋪墊材料及地面的清潔，防止灰塵及污染物飛揚，侵蝕物資。(6)做好季節的預防措施。根據氣候變化做好防護工作，如汛期到來前，要做好疏通排水溝，加固露天物資的鋪28、蓋物和防潮防霉工作；霉雨季節，注意通風散潮，使庫內濕度保持在一定范圍內；高溫季節，對怕熱物資要采取降溫措施；寒冷季節，對怕冷物資要做好防凍保暖工作。10.3物資存放安全保衛監督管理要點(1)保管員每日上下班前，要檢查庫房、庫區、場區周圍是否有不安全的因素存在，門窗、鎖是否完好，如有異常應采取必要措施并及時向保衛部門反映。(2)在規定禁止吸煙的地段和庫區內，應嚴禁明火吸煙，倉庫禁止攜入火種。保管員對入庫人員有進行宣傳教育、監督、檢查的義務。(3)對危險品物資要專放，對易燃易爆物品要采取隔離措施，單獨存放。消滅不安全因素，防止事故的發生。(4)保管員應保持本庫區內的消防設備、器具的完整、清潔，不許他人隨意挪用；對他人在庫區內進行不安全作業的行為，有權監督和制止。(5)保管員對自己所管物資，對外有保密的責任。領料人員和其它人員不得隨意進出庫房，如確需領料人員進庫搬運的物資，要在庫內點交清楚，不得在搬運中點交，以防出現差錯和丟失。(6)保管員休假或較長時間外出時，不得把倉庫鑰匙帶出去；工作時間不得將鑰匙亂扔亂放；人離庫時應即鎖門，不得擅離職守。(7)保管員在發完料后，應在發料憑證上簽字，同時也要請領料人員簽認，并給領料人員辦理出庫手續。(8)倉庫是存放公共物資的場所，任何人不隨意將私人物品存入庫內。