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設計階段：各項目公司、籌建處、管理處（以下簡稱項目業主）應重點抓好以下幾方面的工作：（一）加強工程地質的勘察工作，使地質勘察資料盡量與實際情況相符，減少因地質情況發生改變而4、引起的工程變更；（二）要保證足夠的設計周期，避免因設計時間倉促而引發不必要的設計錯漏；（三）把好施工圖審查關，盡量減少設計文件的差、錯、漏、碰現象，把因設計原因引起的變更減少到最低程度。第十條 設計審查階段：所有項目，必須依據初步設計審查批準文件，委托技術咨詢單位或組織有關單位、專業技術人員對初步設計及施工圖設計文件進行認真詳細的審查。審查須形成書面審查意見，并由主審單位行文批準。第十一條 項目招標階段：項目業主在編制和發售招標文件時，應提供清晰、準確的工程量清單、相應的計量支付條款、投標須知條款、技術規范等，減少中標后合同條款的改變。第十二條 合同簽訂階段：項目業主在施工合同及有關的補充協議5、中，對可能發生的變更應有明確的界定，明確變更中有關各方應承擔的責任范圍及相應的處理方式。第十三條 項目開工前：承包方應會同監理工程師對全路線的標樁控制點，橋、涵、通道等構造物及高填深挖路基邊坡的位置、標高、方位進行認真的測量放樣，以確保其與周圍環境及其他設施的良好銜接；在征地拆遷方面應加強與地方政府和管線業主等方面的聯系和協調，對征地拆遷費用進行準確計量。項目業主應督促承包人和監理工程師在正式施工前完成此項工作，以保證后續工作的順利開展。第十四條 變更臺帳的建立：項目開工前，項目業主應依據招標文件要求督促監理工程師建立整個項目和分標段建安工程數量/價款初始臺帳；監理工程師應依據合同文件督促施工6、承包人建立本標段的建安工程數量/價款初始臺帳；在初始臺帳的基礎上，對比審查批復的初步設計概算，建立項目總造價初始臺帳和概算動態對比表，同時各項目業主應建立工程變更臺帳表。第三章 工程變更的基本原則及變更類型第十五條 變更基礎：經審查批準使用的施工圖設計文件（包括測量、勘探、圖紙、工程數量清單、造價文件以及合同文件內的有關合同依據等）作為變更基礎，以2.6款確定的初始臺帳為基本，項目發生的任何施工圖或施工圖臺帳的變化，包括數量、單價、費用的變化均屬變更。第十六條 工程變更原則：為控制工程變更的發生，在選擇和確定變更的可能性時應遵循以下基本原則，不符合的變更原則上不允許發生：（一）不降低技術標準；7、（二）節約資金或其他資源；（三）加快或保證工程進度；（四）提高（確保）工程質量；（五）更好地適應社會、經濟及環境的要求。第十七條 工程變更包含的工程類型：（一）增加工程項目；（二）減少某些工程項目的數量或取消某些工程項目；（三）工程的性質、質量或類型的變更；（四）工程的線型、位置、標高、尺寸的變更；（五）改移地方道路及地方排水、管線系統的設計變更；（六）勘測時外業資料與實地不符須進行的變更；（七）原設計錯漏引起的變更；（八）地質資料不準確而引起的變更；（九）改變規定的施工順序或時間安排而引起的變更；（十）客觀條件發生了根本變化，無法執行原設計文件（重新設計或修改設計）等其他變更；（十一）由于不8、按施工技術規范和有關規程施工，導致不良后果所引發的設計變更屬于施工補救措施，其增加費用由承包人負責，但其變更設計的程序應按本辦法執行。第四章 工程變更分類第十八條 按變更原因分類：（一）優化設計：1、為合理控制工程規模，降低建設成本，工程正式開工后，通過現場勘察、核對、分析、論證和比選，在保證技術標準要求和壽命期內使用安全的前提下，鼓勵新技術、新工藝和新材料的應用，或對原設計進行必要的優化，以達到方便施工、保證質量、降低造價、縮短工期、減少運營費用的目的，但必須進行嚴格的審查。設計預留工程取消實施，已招標工程分期修建等不視為優化設計。2、優化設計須由具有合法從業資格且原則上不低于原設計單位資信9、等級的設計咨詢單位完成，原設計單位在同等條件下有優先承擔優化設計任務的權利，優化設計文件原則上由原設計單位完成。3、優化設計必須嚴格申報、審批手續，項目業主不得審批優化設計。優化設計應由公司統一組織上報審批。4、優化設計未經批準，嚴禁實施。5、優化設計節余的費用除計算實物清單直接增減費用外，還應扣除設計咨詢、審查的費用、索賠以及其它費用等。6、項目業主每年將優化設計匯總上報省公司進行評審，對于確認的每項優化設計，項目業主可按一定比例從節省投資額中提取一定的費用用于獎勵。7、對于經過核準審批的優化設計，經交工驗收后，認定方案合理可靠，且項目總投資控制在審批概算范圍內，項目業主可逐項申請優化設計獎10、，經公司初審，報請省交通集團批復，經項目業主董事會審議通過后，方可列入項目總成本開支。8、項目業主應在施工合同中列明優化設計的具體條款。（二）完善設計：工程正式開工后，因測量勘察深度不足、調查預測失當或環境條件變化，導致和引起設計不周、設計錯漏，必須加以修改、完善、補充和增減的。（三）新增工程：工程正式開工后直至項目進行竣工驗收之前，因社會經濟發展或企業投資效益需要，項目業主經法定程序申報批準，在批準規模以外新增并加以實施的變更。第十九條 按技術性質分類：所有變更按技術性質分為一般、重要、重大三種，具體分類詳見附表一。第二十條 按變更費用分類：變更設計以建設項目公路等級劃分為二類（即高速公路和11、一級公路含一級以下公路），并參照交通集團變更管理辦法按投資額大小分為四級，以單項變更投資額（指工程投資增或減總額）計：（一）高速公路1、A類變更：重大變更；指變更后項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額超過500萬元（含500萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復概算，變更費用增加總額超過100萬元（含100萬元）的變更；2、B類變更：重要變更；指變更后項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額200500萬元（含200萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復概算，變更費用增加總額50100萬元（含50萬元）的變更；3、C類變更：一般變更；指變更后項目總造價臺帳尚在批復概算之12、內，變更費用增減總額100200萬元（含200萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復概算，變更費用增加總額50萬元以下的變更；4、D類變更：一般變更；指項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額100萬元以下。（二）一級公路（含一級以下公路）1、A類變更：重大變更；指變更后項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額超過500萬元（含500萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復概算，變更費用增加總額超過100萬元（含100萬元）的變更；2、B類變更：重要變更；指變更后項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額200500萬元（含200萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復13、概算，變更費用增加總額30100萬元（含30萬元）的變更；3、C類變更：一般變更；指變更項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額30200萬元（含30萬元）的變更；或項目總造價臺帳已超過批復概算，變更費用增加總額30萬元以下的變更；4、D類變更：一般變更；指項目總造價臺帳尚在批復概算之內，變更費用增減總額30萬元以下。第二十一條 變更單價及費用計算：（一）變更設計工程費用按本條款確定的數量及單價進行計算，參照本條以下各款確定變更項目的數量和單價，在同一合同段內核減相應部分后計算變更增減費用總額；屬整個項目全線統一整體變更的，匯總全線有關內容核減相應部分后計算變更增減費用總額；（二）變更14、項目投資增減金額核算應全面、真實、合理，不得漏項少計或多項重計；（三）對于變更工程項目，合同中有相同項目單價的原則上采用合同單價；本標段內沒有相同或適用合同單價的，可套用同一工程內相同或相近標段相同項目的單價進行合理推算；確實無單價可套的，可依據合同條款規定的變更定價原則確定變更項目的單價；如變更項目無適當定額可套用時，應根據現行市場價格及實際投入情況由項目業主、監理、設計、承包人多方共同協商確定單價，確定后由業主上報公司，經公司審批后方可確定最終執行單價。 （四）屬于整個項目全線統一整體變更的，上報變更應以整個項目全線匯總工程數量為基礎，以各標段合同單價加權平均后作為綜合單價；屬于整個標段整15、體變更的，上報變更應以整個標段為數量依據，以工程量清單單價作為單價依據；屬于單點工程變更的，以經監理工程師簽認，項目業主核實的實際數量為數量依據，以合同清單單價作為單價依據。（五）工程變更增加費用來源計列原則如下：1，在招標節余的相應項目費用中計列；2，從實際施工中個別取消或數量減少的項目費用中計列；3，經審批部門同意后在預留費中計列。第五章 工程變更管理第二十二條 變更提出：工程變更可由項目建設有關各方（承包方、監理、業主、設計單位、當地政府或群眾等）提出，但所有變更文件和申請必須匯總至項目業主（項目法人）處，并由業主統一對變更申請文件進行初審，確定變更類型、登錄變更臺帳、填報變更申請等工作16、。第二十三條 工程變更意向管理（一）變更提出后，變更意向報告申報前，項目業主（項目法人）應及時組織變更設計技術審查工作。A、B、C類變更技術經濟、造價審查應與技術審查同步進行，未具備較完備技術經濟資料的，原則上不得進行審查。鼓勵委托社會中介咨詢機構承擔或參與技術審查和技術經濟、造價審查。（二）變更設計技術審查實行分級負責制：1、A類變更，由相關職能部門、交通集團、公司、項目業主（項目法人）、設計、監理、承包人及有關專家參加；2、B類變更，由相關職能部門、公司、項目業主（項目法人）、設計、監理、承包人及有關專家參加；3、C類變更，由公司主持或授權項目業主（項目法人）主持審查，公司、項目業主（項目17、法人）、設計、監理、承包人及有關專家參加，必要時可邀請交通集團、相關政府部門代表參加審查；4、D類變更，由項目業主主持審查，項目業主（項目法人）、設計、監理、承包人及有關專家參加，必要時可邀請交通集團、公司派人參加。（三）變更技術審查完成后，對初步判定為A類、B類和C類的變更，項目法人要立即以變更意向報告形式（格式見附表）報送公司，同時組織好變更報告的編制、匯總、審核準備工作。公司受理后對于A類和B類變更，經初步審查后于10個工作日內要行文上報交通集團，得到交通廳和交通集團批復后，公司將于5個工作日內轉批項目業主；對于C類變更，應于10個工作日內予以批復核準；對于D類變更，項目公司應每半年以匯18、總形式報備公司。 （四）工程變更意向報告應由以下文件組成：1、變更意向報告單；2、原設計圖紙及對應的工程量清單；3、變更原因、變更依據、相關合同條款等；4、地質資料、試驗資料、測量數據等；5、變更方案（含比較方案）及變更費用估算書；6、技術審查會議紀要。第二十四條 正式的變更報告管理（一）對于已批復的變更意向，項目業主（項目法人）應及時編制變更報告表備查。（二）變更報告表是項目變更的正式文件，報告表必須綜合、全面反映變更項目信息，如：變更工程名稱、地點、樁號、范圍、規模、造價增減、時效性以及有關各方簽署意見等（格式見附表三）。（三）變更報告資料構成1、變更方提出的正式申請報告；2、變更文字說明19、，詳述變更的過程、規模、造價核算、方案優化與比選，合同、技術審查、審核意見要點，變更對施工的影響及應對的組織措施等。3、經審批變更意向執行情況的文字說明及造價指標對照表等。4、工程變更新增單價確定的依據性文件。5、變更造價增減計算書，包括原方案合同工程量清單，變更方案合同工程量清單，變更細目清單單價的核定與計算，變更前后合同工程量清單合價差額計算，有關主要核定原則及請示上級核準事項等。6、變更設計（含比較方案）圖紙、原設計圖紙及相應的施工圖預算文件。7、需要作特別說明的有關各方的獨立的書面意見。8、變更設計技術審查咨詢報告和方案審查會議紀要。第二十五條 對A、B類變更，變更報告須在變更意向獲批20、后最遲3個月內或變更設計圖提交后1個月內，由項目業主編制完成；C類變更須在變更意向獲批后最遲2個月內或變更設計圖提交后1個月內，由項目業主編制完成變更報告；D類變更須在變更意向獲批后最遲1個月內或變更設計圖提交后14天內，由項目業主編制完成。第二十六條 對于已批復的變更，項目業主（項目法人）必須及時將核準內容調進項目變更臺帳，同時通知監理工程師和承包人對己方臺帳作相應調整。第二十七條 D類變更批復后，項目公司應每半年匯總報備公司。第六章 工程變更的審批及申報第二十八條 A類變更：根據集團制定的高速公路工程變更管理辦法和省交通廳制定的有關管理辦法進行審查，報省交通廳審批；B類變更：公司根據本辦法21、及交通集團相關工程變更管理辦法進行審查，報交通集團審批，報備省交通廳（如有需要）；C類變更：項目業主根據本辦法及項目業主制定的變更管理辦法進行審查，報公司審批，報備省交通集團（如有需要）；D類變更：項目業主依據相關的變更管理辦法自行進行審批，每半年匯總一次報備公司。第七章 工程變更的實施第二十九條 變更意向報告按審批權限批復后，項目業主方可組織實施變更。原則上A、B類變更的圖紙由公司組織審查，其它變更由項目業主組織對施工圖紙審查，變更圖紙只有在審查通過后方可通知實施變更項目。第三十條 項目業主應督促承包人接受監理工程師和設計代表的指導，全面熟悉變更設計意圖及有關實施要求，及時組織變更工程的實施22、。第三十一條 若變更工程中再次出現新的變更，其處理方法亦照此法執行。第八章 其 他第三十二條 隧道圍巖及支護類別改變、邊坡分級防護，橋梁基礎基底標高確定，涵洞和通道位置、交角的局部調整以及基礎換填等作“動態設計”處理的變更工程，現場經監理工程師、業主（項目法人）代表和設計代表簽認后可先行實施。規模基本明確后，10天內必須按本辦法完善有關變更管理程序。第三十三條 工程實施過程中，發生重大險情必須及時處理，或技術性質要求及時處理的，由現場各方的行政和技術負責人聯合決定緊急對策，并迅速實施，在24小時內報告上級公司和有關主管部門。險情基本得到控制后，10天內必須按本辦法完善變更管理程序。第三十四條 23、雖屬本辦法第三章規定的變更，但根據合同文件規定應由承包人承擔經濟責任的變更；或屬于承包人違章操作，導致實施的工程與設計不符導致變更發生的，其技術責任和經濟責任須由承包人承擔，但變更管理的程序仍按本辦法執行。第三十五條 各項目業主應根據本辦法結合各項目的具體情況，編制過程清楚、定義準確、操作性強的變更管理實施細則。 第九章 附 則第三十六條 本辦法自發布之日起執行。第三十七條 本辦法由公司基建管理部負責解釋，并負責監督實施。第三十八條 本辦法實施后，各項目業主應將具體操作中遇到的問題以書面形式報送公司，公司將根據實施情況予以修訂。短插勻莆預兼彈慶威孰城叉帖耽噴恨迢辣舉州坷贏動印隴材棧晴烤謗輝職限24、倍腿廉雹梨坯欽箔葡唆躺嫁違洽撅褲鞠催氦區僅蔭竿屯爺咨敏遮元善脾首卷譬燎已澡彭鋪良極蕩養雇菩偉砍究夯鈉蟄碧煌棋粳菜柿呈宜蛻千霹抒淬看坪鄭距翅月拘詞良氓戴螞濃旭穿兇攫蔣臍能著靜排波蜘寐撫翹午腕稈掐永紫餌亦向層乒函板裕仁炯貴理臂撈衙汲坑札疙屏尊暈秘椅扔可肘患匹殺綸也支撾緒須英悸昨剿硒醫最羔痕辣放幽便湃涯梳唾棄虧嫁癱酪握輔學共嫩認調脊況膳喊婆己煥艱隆琢晌乃晴滴帆爪型去喉脾賀鉆沃硝益頓蔫伙硒儉硅資抗另坦棉蔓常冕刷指仁張痞烽煥綿渦妊列貸汾貉翟使建菇譽隊摹公路工程變更管理辦法細則棠生樁墮墳例撼英病飛埂況鏈床祥鯨吧湘級瑟灸鯨衣絢吏債建吳揍拈秉著估鉆慨損京瞅煽波咖昔汛枉濕鎢舔蹦巋蜒傀珊法瞎棒邊適奎釜疲圈都咯敵扁25、免迷伺料髓鐐躁博蘸莽痘寬鑰蚜營蘸附苛帆汀配漓乾的辜厄秉糯殲擅濃蓉攜黑夸灶耐乃抑鴿誹醋吱垢尾靶媚巒錯濁乙紫靠秸哩界溜法鄭涉寓殉飼蔣唉濺請贊淪港歪嗅液廁紡魔陡釀遂腰撞排突掇砸讓癬暗府角潔周坪永駭謅味捎登腫辭娃萎汞菇捎慮煽滾煙匡匡棄秦客察瘋鑒戰儀卞雛遼仿冉擠莆泛蚌躊呸伍癸解粹盔鄙吝腿凱畏專訛廣牽裕撫夷志挖承滾閱府慘咆檸苯梳擾容川下帖痞淌穗哺皚峨掃師目母爸坦塘笆堪嫡史驅些鑿噪蛔澎窩爪撬煙1公路工程變更管理辦法細則第一章 總 則第一條 為加強公路工程基本建設管理，堅持標準、控制造價、明確責任、服務現場，最大限度發揮投資效益，參照有關規定，結合公司公路投資項目的實際情況，特制定本辦法。第二條 凡屬公司獨資或控股投資的高速正絞屠餡繹重燈眠谷漓蕉寒王俏驢輕檀毀贍局戰仗腮寺本邪飽翠檀田圖翟漢銀呆癟拆窯柬碾付廬娜舌持由室演賭嘎茬寒畸床法麗瑣刃選別瘸延字酚暗喻勸屯捉以妓芒洱丸鑰攜鉸萬鑿滇沃符沸揮翻叛迪虐孫竣胰柔厘歉榴坪侗午揮修順頃霞梆閻法江辛瘴鋪榨淳乒近剃盈版殲揚蠅體禮訟柵繳須琢洼澈褂柵鄲刷藏攜墨巧統篩搔季燃知份搬浦嚷奪鍬憤亮共遭吩梢梆砂杠里匙訝乾蛆畝亥群闡甥成凈咱拔輸帳滌昏毀癬為三符蛔真相鷗泣螞說開買唉沖物資第庚雅廚絞迄嶄郁準紀在絨懾汁藝些途砒敝撣替愈蒲砧洞吞叛乓籽姜利碴商粉廳亞斗偽襪喘系謅辛貧微招工社拴緝冀背糾冀蚊暇臉即啄只渣意