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1、市天然氣利用工程（二期）安全驗收評價報告 前 言為了認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據中華人民共和國安全生產法、關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知（國家發展和改革委員會，國家安全生產監督管理局，發改投資20031346號）等有關規定，受燃氣有限公司的委托，安全技術咨詢有限責任公司于2011年11月承接了“市天然氣利用工程（二期）安全驗收評價”任務，并簽訂了合同。安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，確2、保安全生產。本安全評價報告是根據安全驗收評價導則編寫的。武漢綠通安全技術咨詢有限責任公司評價人員在廣泛收集資料，實地調查現場的基礎上，對大冶市天然氣利用工程（二期）存在的主要危險、有害因素及相關作業場所進行了分析，列出了建設項目所涉及的危險、有害因素；對總體布局、主體生產系統、公用輔助設施、易燃易爆場所、特種設備和安全管理等進行了安全評價，得出了安全評價結論，提出了合理可行的安全措施及建議。在評價調研和報告編寫過程中，得到了燃氣有限公司的大力協助和支持，在此表示誠摯感謝！Opinions and suggestions on the partys mass line educational p3、racticeAccording to the central and provincial, municipal unified deployment, according to municipal Party committee about carrying out the partys mass line educational practice activity in the citys implementation opinions, the spirit of the partys mass line educational practice activities from 20*4、 in January to 99 months, carried out at all levels of departments and directly affiliated institutions and grass-roots party organizations. According to my actual County, the county to carry out the education practice put forward the following implementation opinions.First, the overall requirements5、County county education practice to the eighteen Party of eight, the spirit of the the third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee as the guidance, conscientiously implement the spirit of general secretary Xi Jinping book series of important speech, earnestly implement the Central Commit6、tee really, opinions and advice , party implementing the guiding ideology of opinions to determine the objectives and requirements, step method, in accordance with the look in the mirror, dress up, wash bath, cure treatment, the general requirements of for the people pragmatic honest people as the t7、heme, in carrying forward the spirit of Zhuanglang Zhuang, improve their work style, service to the masses of the people, the foundation of consolidating grassroots, promote transformation across efforts, to further implement the central eight regulations and The opposition party and government aust8、erity waste regulations , double section provincial regulations, municipal provisions of the twelve plan and the implementation measures for 0.231.93大型鋼架結構破壞分析計算結果：閥室至門站壓力為10MPa、管徑406.4mm的高壓天然氣管道發生泄漏時，10分鐘泄漏的天然氣量如發生爆炸，可引起105m左右范圍內的墻裂縫。該計算只考慮了泄漏氣團的爆炸沖擊波的影響，如果綜合考慮泄漏氣團遭遇激發能量引起火災爆炸等二次事故及連鎖事故等的綜合性影響，其影響范9、圍和破壞性會更大。第七章 安全對策措施及建議7.1 安全預評價和項目初步設計中提出的安全對策措施的落實情況該工程安全預評價報告及初步設計中均提出了安全技術措施和對投產后的安全管理措施。因安全措施內容太多，且基本涵蓋進了本次安全驗收評價的安全檢查表內容中，后續的設計和施工中基本落實完成。本次驗收評價現場檢查發掘的需要改進的項目在本報告7.2節項目存在的問題中給予提出并要求大冶華潤燃氣有限公司進行整改。7.2 存在的問題及整改情況通過系統危險辨識，依據相關法律法規、標準，發掘出門站站場存在有5個問題，燃氣有限公司門站針對存在的問題組織了積極的整改。安全技術咨詢有限責任公司評價人員于2011年12月10、20日對工程現場進行了整改復查。具體存在問題及整改情況見表7-1。表7-1 門站項目現場存在的問題及整改情況序號存在的問題依據具體法規條款整改情況備注1中石化裝置區內設置有加熱爐，其露天工藝裝置與明火的距離不符合要求。GB50028-2006城鎮燃氣設計規范6.5.5（3）站內露天工藝裝置區邊緣距明火或散發火花地點不應小于20m。 中石化裝置區內的加熱爐目前還未投入使用，以后也不使用，沿用目前華潤的熱水鍋爐加熱。措施可行2站內工藝裝置區內未設置固定式燃氣濃度檢測報警裝置。GB50028-2006城鎮燃氣設計規范6.5.21（3）站內爆炸危險廠房和裝置區內應裝設燃氣濃度檢測報警裝置。目前已安裝有11、3個探頭，其余的正在安裝過程中。已整改3直燃機的法蘭及工藝裝置區有部分法蘭未跨接。工業金屬管道工程施工及驗收規范（GB 50235-97）6.12.1有靜電接地要求的管道，各段管子間應導電。當每對法蘭或螺紋接頭間電阻值超過0.03時，應設導線跨接。 直燃機的法蘭及工藝裝置區的法蘭已全部跨接。已整改4設計有由現場儀表、站控系統組成的一個二級監測、控制管理的自動控制系統。但目前還在建設過程中，未投入使用。GB50028-2006城鎮燃氣設計規范6.8.1 城市燃氣輸配系統宜設置監控及數據采集系統。自控系統目前正在建設過程中，計劃建成后投入使用。計劃可行7.3 補充的安全對策措施及建議1）壓力管道和12、壓力容器操作特種作業人員應取得特種作業操作證后才能上崗作業；維修人員如電工、焊接切割的特種作業證書應定期復審合格后才能上崗作業。2）對新安裝完成的可燃氣體檢測報警裝置應檢測合格；并定期檢定各種報警裝置，保證報警裝置能夠正常運行。3）加強通信系統、自控系統的維護管理，確保正常操作和事故狀態下及時動作，以防止事故的進一步擴大。4）加強對管道穿跨越段、水工保護設施的維護管理和沿線的巡查及管道保護宣傳的力度，最大限度地減少自然災害和人為因素對管道的破壞。確保陰極保護系統的正常運行，對管道腐蝕狀況要進行監測，發現問題及時采取措施。5）該工程的管道內為易燃易爆物質天然氣，為保證與待修系統有效地隔絕，在所有13、連接處應堵上盲板，以便安全檢修。6）檢維修時應采用惰性氣體吹掃置換，并保證置換后的甲烷和氧氣含量符合規范要求。 7）目前公司使用的是過濾式防毒面具，建議配備一套空氣呼吸器大泄漏時使用。 8）該工程設計有由現場儀表、站控系統組成的一個二級監測、控制管理的自動控制系統，通過各站場的現場儀表及站控系統對生產運行狀況進行測量、數據采集、監測和控制，實現高精度的交接計量和可靠安全的調壓。該控制系統目前還在建設過程中，建成以后應立即正常投入使用，并加強日常安全管理，保證其有效性。9）中石化工藝裝置離東側的居民安全距離雖然符合要求，但考慮如管道發生泄漏發生火災爆炸等事故，還是會對居民造成影響。因此，企業應制14、定天然氣管道突發事件應急預案，應包括一旦發生火災爆炸后對周邊居民的應急處置方案，及外單位施工對閥室至門站高壓天然氣管道損壞的處置方案。7.4 設備安全管理建議7.4.1設備、裝置和壓力管道方面的安全措施1）確保運行中供電、供水、供風及供熱系統的可靠性。2）進一步完善各單元中的報警、自動控制和自動連鎖裝置并確保其有效運行，應對各工藝單元中的自動檢測儀表、報警信號系統和安全連鎖設施及時檢修或更換，以保證其有效性。3）應指定具有壓力管道專業知識的技術人員負責安全技術管理工作。4）建立壓力管道的技術檔案：包括壓力管道檢驗合格報告、設計技術文件、制造單位產品質量合格證明、安裝技術資料、壓力管道維修等技術15、文件和資料。5）壓力管道的定期檢驗：外部檢查：安全監察人員在壓力管道運行中的定期檢查，每年不少于一次。內外部檢驗：專業檢驗人員在壓力管道停用時檢驗。分為：安全狀況等級1-3級的，至少每六年一次；安全狀況等級為3-4級的，至少每三年一次。型式試驗：壓力管道停用時所進行的超過工作壓的氣壓試驗或液壓試驗，其周期為每十年一次。6）壓力管道的安全附件應定期檢驗。7.4.2 防火防爆安全對策措施1）定期檢驗消防系統，確保事故時能可靠運行，以便能及時撲滅火災。2）消防器材應按規定的設計要求布置，不得任意放置，數量應滿足消防制度的規定。3）確保消防通訊暢通。4）建立事故應急預案，并定期演練。5）加強員工消防技16、能培訓，能撲救初起火災、會報警、會自救、他救和組織人員疏散。6）消防設施和爆炸危險場所的防爆型電氣設備應定期檢測，確保有效。7）可燃氣體檢測報警儀要定期檢測，確保其完好。8）在危險區域內動火，必須按動火級別辦理動火許可證。7.4.3 防雷防靜電安全對策措施1）對可能產生靜電危險的設備和管道，均應采取靜電接地和跨接措施。2）靜電接地設施必須按規范要求對其進行測試，以檢測其是否能滿足規范規定的電阻值的要求。生產運行中，也應加強對靜電接地設施的定期檢測。3）防雷防靜電設施必須保持完整，未經允許不得隨意拆卸。一般防雷和防靜電接地裝置每12個月要檢測一次，甲類場所防雷和防靜電接地裝置每半年要檢測一次，檢17、測合格后方能繼續從事生產。7.4.4 儀表及自控1）確保所選用的控制儀表及控制回路的可靠性，不得因設計重復控制系統而選用不能保證質量的控制儀表。2）確保儀表的供氣、供電中斷時，調節閥的狀態應能保證不致導致事故或擴大事故。3）儀表供電應有事故電源，其容量應能保證停電后維持30min的用量。7.4.5 防噪聲1）噪聲職業接觸限值應滿足GBZ2.2-2007的要求（限值為85dB(A)），否則應采取隔音措施。2）在動力設備現場工作的人員，應采用個人防護措施，佩戴耳塞。7.4.6 檢修作業該工程中的火災爆炸及中毒窒息是天然氣設備、管道檢修作業過程中易發生的安全事故，因此，應予以重視。1）認真做好工器具18、準備工作應根據檢修需要準備好電氣焊設備、工器具及各種勞動防護用品，在防火防爆場所，應選用防爆電器及銅質等不發火工具，穿戴防靜電服，并佩戴合格的防護用品，如防毒面具或長距離供氧系統等。2）做好隔離檢修前先要停止需檢修設備的工作，做好停機斷電，關閉閥門等工作，將其與整個系統前后環節隔離好。最好拆除一節管路，用盲板將連接管口封死，使其完全隔離，避免其它設備中的介質進行入動火容器內。盲板必須保證足夠的強度，嚴密不漏氣、不破裂。3）做好容器內殘留物料的置換和清洗檢維修前應用惰性氣體進行吹掃置換。未經置換處理或雖處理但未取樣分析的設備管道，均不能動火焊割。在置換后，還要仔細地清洗設備管道的內外。 4）嚴格19、進行施工前的氣體取樣分析和施工過程中的監測在檢修前必須用氣體濃度測量儀對設備、管道內的氣體成分、有毒有害介質進行分析，確保易燃氣體濃度和有毒有害介質濃度在安全范圍內，符合國家標準規定，并檢查各種監護措施和急救措施全部到位、工器具安全可靠后，方可動火。5）現場監護 在進行檢修時應指派兩人以上進行現場監護，監護人應了解介質的理化性能、爆炸性、毒性、中毒癥狀等，應熟練掌握應急救援方法。并備好足夠的消防器材和急救防護用具，如氧氣呼吸器、防毒面具、安全帶和救生器等。6）及時清理現場檢修作業完成后應清理現場，清理所有材料、工具等，并組織檢查現場，確認無遺留火種后，方可離開現場。7）嚴格進行檢修資質管理管道20、應該由有經驗的人員進行檢修，進行動火作業的焊工必須是經考核合格持有特種作業人員作業資格證書并且有實際工作經驗的焊工。應根據管道的實際使用腐蝕情況，確定檢修周期，一般為1到5年1次。8）嚴格辦理動火許可證手續管道檢修作業在動火前應辦理動火許可證，動火許可證必須經過安技部門等相關部門的審批。批準人在確認安全防范措施無誤及落實到位后，方可簽字批準動火作業。9）檢修作業前應要對檢修人員交待作業任務，進行安全措施交底。 10）在檢修作業之前應制定應急處置預案，并配備必需的應急救援設施。11）配備完善的維搶修機具，確保事故狀態下能及時到位，并在最短時間內完成管道的維搶修作業。7.5 安全管理建議1）建立健21、全安全生產責任制度，配備符合國家要求的專（兼）職安全管理和技術人員。新上崗人員必須進行嚴格的三級安全教育和專業培訓，考試合格后方可上崗。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書后方能上崗。對轉崗、復工人員應參照新職工的辦法進行培訓和考試。對職工每年至少進行兩次安全技術培訓和考核。2）組織和引導全體職工認真開展危害識別和風險評估，識別控制危險源；編制崗位以及重要工藝設備的安全檢查表，并定期進行對照檢查。3）制定事故應急預案并定期進行演練（每年至少保證1次），不斷提高職工處理突發事故的能力。除專業消防隊員外，還應組織義務消防隊員，并定期組織消防訓練使每個職工都22、會使用消防器材。4）應修訂并完善安全操作規程，其內容應包括l 開車、正常停車和正常操作條件；l 緊急停車和備用設備啟動條件；l 短時間停車后再開車和檢修后的重新開車規程；l 可能預見的異常情況及其處理方法，發生故障時的應急方案；l 定期安全核查和整改規定等。5）操作人員除在操作室、控制室通過儀表監控外，還應對現場進行 24 h巡回檢查。6）操作人員必須嚴格執行規章制度和安全操作規程，嚴禁違章作業。 7）要根據生產崗位和工作環境的不同特點，配備完善適用的防護用品，切實加強管理。8）加強消防管理，確保消防設施完好，保證消防道路通暢。9）對火災報警裝置、安全閥等應定期檢驗，防止失效；做好各類監測目標23、泄漏點、檢測點的記錄和分析，對不安全因素進行及時處理和整改。10）制定并嚴格執行動火審批制度，動火前應檢測可燃物的濃度，動火時須有專人監護并準備適用的消防器材。11）重大危險源安全管理該工程閥室至門站高壓天然氣輸送管道構成了重大危險源，因此，應加強重大危險源的管理：（1）將重大危險源及有關安全措施、應急措施報告當地政府的安全生產監督管理部門和有關部門，使這些部門能夠及時掌握有關情況。一旦發生事故，調動有關方面的力量進行救援，以減少事故損失。（2）堅持將重大危險源作為安全管理的重中之重，主要負責人對重大危險源的安全管理與檢測監控全面負責。（3）加強對重大危險源的安全管理與檢測監控，完善重大危險24、源安全管理規章制度，制定重大危險源安全管理與監控的實施方案。（4）為重大危險源建立獨立完整的管理檔案，應至少包含以下內容：l 重大危險源安全管理規章制度，包括安全管理與監控實施方案；l 重大危險源申報登記材料（須報安全生產監督管理部門備案）；l 重大危險源應急救援預案（須報安全生產監督管理部門備案），包括演練紀錄；l 重大危險源相關設施、設備（含安全防護裝置、監控設備）的維護、保養和檢測檢驗報告或記錄；l 重大危險源安全評估報告；l 重大危險源事故隱患整改記錄；l 重大危險源相關安全投入的記錄；l 應急救援器材、設備明細及維護、保養記錄；l 從業人員的安全生產教育和培訓記錄；l 日常安全管理記25、錄。（5）定期對重大危險源進行安全評估。在重大危險源發生變化時，要及時報告安全生產監督管理部門備案。（6）要對從業人員進行安全生產教育和培訓，使其熟悉重大危險源安全管理制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能等。（7）確保各種安全保障設備完好，各類個人防護用品配備到人，監控設備運行有效，特種設備定期監測，保證重大危險源安全管理與檢測監控所必需的資金投入。（8）要將重大危險源可能發生事故時的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和人員。第八章 安全驗收評價結論1）燃氣有限公司天然氣利用工程（二期），運行后涉及的主要危險有害因素是：火災及其他爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、觸電等危險因素及噪聲、高溫26、等有害因素。該工程應重點防范的危險有害因素主要有：火災及其他爆炸、容器爆炸、中毒和窒息。2）通過管網火災爆炸事故樹評價法分析得到：防止天然氣管道火災爆炸事故的發生關鍵是要防止天然氣泄漏和加強火源管理，杜絕激發能源的產生。這2個方案基本上都與自身的日常工作和管理有關，因而可操作性較強。因此，只要加強日常安全管理，就可以把事故發生的可能性降到最低。3）按照GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識辨識，該工程未工程重大危險源；根據56號文指導意見進行辨識，閥室至門站高壓天然氣輸送管道構成了重大危險源。4）各評價單元評價結果匯總：l 項目總體布局方面基本符合國家相關安全生產法律、法規、規范的要27、求。 l 該工程采用的設備設施自動化程度和本質安全化程度較高，作業環境情況良好，常規防護設施齊全。 l 該工程的公用輔助設施如供配電設施、給排水設施等基本符合國家相關安全生產法律、法規、規范的要求。l 該工程特壓力管道檢測檢驗情況基本符合特種設備安全監察條例及相關規范的要求。建議對需要復檢的特種設備及強制檢測設備設施進行定期檢測。l 該工程安全生產管理系統基本符合國家相關安全法律法規要求。5）根據安全檢查表結果，提出了4項整改建議，燃氣有限公司積極組織了整改。綜上所述，燃氣有限公司市天然氣利用工程（二期）投產以來，試運行情況良好，通過對其進行驗收評價得到以下結論：該工程采用的工藝流程技術路線可28、行，安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產；該工程及與之配套的安全設施符合國家有關安全生產的法律、法規和技術標準的要求；公司有健全的安全管理機構和安全管理制度。燃氣有限公司大冶市天然氣利用工程（二期）符合國家有關法律、法規的要求，具備了安全驗收條件。為了確保該工程今后的安全運行，應進一步加強安全管理。95附件1 總平面布置圖及工藝管道布置圖附件2 安全管理資料1.企業法人營業執照2.建設用地規劃許可證3.建設項目選址意見書4.“三同時”材料l 項目備案證l 安全預評價報告封面及機構資質、安全預評價批復l 初步設計封面及機構資質5.施工單位資質6.建設工程消防驗收意見書7.安全管理人員資格證書（4人）8.防雷裝置定期檢測報告書9.防爆電器產品合格證 10.壓力管道和壓力容器安裝監督檢驗報告11.壓力表、安全閥登記臺賬及校驗報告12.可燃氣體探測器檢定證書13.工傷保險繳納證明材料14.安全管理制度及操作規程目錄15.應急預案培訓記錄表、演練記錄及照片、演練評價記錄附件3 現場照片（部分） 附件4 專家評審意見及修改說明