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1、*縣人力資源市場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目建議書目 錄第一章 概述.5第二章 項(xiàng)目背景.5第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性.7第四章 建設(shè)條件及地址. 12第五章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及方案. 12第六章 設(shè)備配制及水、電、氣供應(yīng)條件.14第七章 環(huán)境保護(hù)及衛(wèi)生安全措施.14第八章項(xiàng)目組織管理.14第九章項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排.15第十章投資估算及資金籌措.15第十一章綜合效益分析.17第十二章主要結(jié)論.19附錄：第一章概述一、業(yè)主單位概況該項(xiàng)目業(yè)主單位是*縣就業(yè)管理服務(wù)局。*縣就業(yè)管理服務(wù)局是*縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局的下屬單位，其職能是：承擔(dān)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)具體業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)人力資源開發(fā)工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)2、民工問題等相關(guān)業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)全縣人力資源市場(chǎng)和職介機(jī)構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)市場(chǎng)流動(dòng)人員的社保工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)組織勞務(wù)輸出和外出務(wù)工人員跟蹤服務(wù)等項(xiàng)工作。二、項(xiàng)目概況本項(xiàng)目為*縣人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)工程，地址擬選在*新區(qū)。項(xiàng)目擬用地15畝，建筑占地3000平方米，總建筑面積12000平方米。總投資2600萬元。主樓五層，局部六層，裙房?jī)蓪樱睒侨龑印Ｖ鳂呛腿狗肯略O(shè)半地下室。第二章項(xiàng)目背景人力資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口中，具有的勞動(dòng)能力的人口總和。它的數(shù)量、質(zhì)量以及配置，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。人力資源市場(chǎng)包括有關(guān)部門歸口管理的勞3、動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，以及各類職業(yè)中介服務(wù)的市場(chǎng)等，既包括有形市場(chǎng)，也包括就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則體系，涉及勞動(dòng)者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)直至退休的全過程，涉及用人單位招聘、報(bào)酬給付、辭退職工等人力資源管理的各環(huán)節(jié)。人力資源市場(chǎng)與資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)一樣，是重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。建設(shè)和發(fā)展人力資源市場(chǎng)，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，一方面促進(jìn)人力資源的更加充分開發(fā)和利用，另一方面也提高配置效率和效益，從而激發(fā)生產(chǎn)要素的活力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。宏觀上看，我國(guó)人力資源豐富，人力資源總數(shù)為7l億左右，約占世界人力資源總數(shù)的30以上。但是總體素質(zhì)卻比較低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每百萬人4、口中科技人員僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的3，每百萬人口中在校大學(xué)生數(shù)僅是發(fā)達(dá)國(guó)家70年代平均水平的34。而我國(guó)人力資源的利用率則更低，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的12。除了歷史原因造成我國(guó)人力資源素質(zhì)較低外，在人力資源的管理方法和方式上也存在一些問題，嚴(yán)重地制約了人力資源的開發(fā)與管理。其中，一是人力資源市場(chǎng)建設(shè)不夠完善，人力資源配置效率不高，大量的勞動(dòng)力處于與生產(chǎn)資料分離和半分離的狀態(tài)下；二是就業(yè)的勞動(dòng)人口的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，這既有科技落后方面的原因，也有管理制度和管理方法的原因；三是我國(guó)的教育和再教育工程還有待于向與我國(guó)地位相符合的方向發(fā)展，尤其是再教育工程，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還比較大；四是我國(guó)的人力資源在地區(qū)、行5、業(yè)以及城鄉(xiāng)之間的分布極不平衡。*縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱但人力資源豐富，全縣人口34.98萬人，其中實(shí)有勞動(dòng)力19.08萬人。在就業(yè)問題上，除了與其它地區(qū)共同面對(duì)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等問題，還必須面對(duì)招工難與就業(yè)難并存的“兩難”局面。一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提升帶來大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻；另一方面，由于就業(yè)觀念陳舊、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低不能適應(yīng)崗位要求等因素，眾多一線普工崗位難以招滿合適的員工，造成一定的招工難問題。用工供需雙方通過市場(chǎng)交流對(duì)接已經(jīng)成為緩解就業(yè)、招工兩難矛盾的主要渠道。相比之下，限于地方財(cái)力薄弱，經(jīng)費(fèi)投入有限6、，目前*縣人力資源市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模偏小，配套設(shè)施條件簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能單一，其現(xiàn)狀和條件極不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作快速發(fā)展與壯大的需求，難以充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人力資源的優(yōu)化配置作用，缺乏就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的先決條件。本建設(shè)項(xiàng)目旨在通過加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提高管理水平，完善服務(wù)功能，為*縣更好的開發(fā)和管理寶貴的人力資源，創(chuàng)造良好的硬件基礎(chǔ)條件。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、項(xiàng)目建設(shè)是貫徹積極就業(yè)方針和政策的基本要求，屬于國(guó)家鼓勵(lì)投資的范疇。黨的十六屆三中全會(huì)提出了勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，確定實(shí)施積極的就業(yè)政策，黨的十七大報(bào)7、告和就業(yè)促進(jìn)法繼續(xù)予以肯定和堅(jiān)持。積極就業(yè)方針和政策是當(dāng)前和今后我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策。勞動(dòng)者自主擇業(yè)，需要在勞動(dòng)者和用人單位之間建立起相互溝通和聯(lián)系的渠道和規(guī)則；政府促進(jìn)就業(yè)，要求各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策措施必須具備發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體；市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，更離不開完善的市場(chǎng)體制和機(jī)制。這些渠道和規(guī)則、平臺(tái)和載體以及體制和機(jī)制的綜合，就是要建立健全完善、有效的人力資源市場(chǎng)。可以說，黨和國(guó)家的就業(yè)方針和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，是通過完善、有效的人力資源市場(chǎng)發(fā)揮作用的，離開市場(chǎng)基礎(chǔ)，就業(yè)方針和各項(xiàng)就業(yè)政策就無法有效發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)的作用。2、項(xiàng)目建設(shè)是整合人力資源、統(tǒng)一兩個(gè)市場(chǎng)的首要條件。與其他地區(qū)一樣，*縣目前仍8、存在著高校畢業(yè)生、企事業(yè)單位干部由人才交流中心服務(wù)，下崗失業(yè)人員、農(nóng)村務(wù)工人員由公共就業(yè)職介機(jī)構(gòu)服務(wù)的分割現(xiàn)狀。這是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工人、干部調(diào)配分口管理，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中形成勞動(dòng)力、人才兩個(gè)市場(chǎng)。從而導(dǎo)致工作班子、交易場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施各成體系，相對(duì)封閉，重復(fù)建設(shè)，市場(chǎng)管理效能和人力資源配置效率偏低。為此，人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作的通知中明確提出“將人才和勞動(dòng)力兩個(gè)市場(chǎng)整合為人力資源市場(chǎng)”要求。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，緩解當(dāng)前*縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等群體日益增大的就業(yè)壓力，只有首先建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代意義的人力資源市場(chǎng)。通過9、項(xiàng)目的實(shí)施，統(tǒng)一工作班子、集聚服務(wù)場(chǎng)地、整合服務(wù)功能，不斷提高兩個(gè)市場(chǎng)一體化程度，才能逐步打破城鄉(xiāng)分割、人員身份分割的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的作用。3、項(xiàng)目建設(shè)是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)開發(fā)、優(yōu)化配置功能的迫切需要。*縣的人力資源開發(fā)和管理工作基礎(chǔ)薄弱，人力資源市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在：服務(wù)場(chǎng)地規(guī)模偏小，配套設(shè)施不完善。現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)可用于勞務(wù)交流洽談、發(fā)布用工信息的場(chǎng)地面積僅 平方米左右，據(jù)測(cè)算，同時(shí)僅能容納4家招聘單位、10名求職者進(jìn)場(chǎng)招聘求職；職業(yè)技能培訓(xùn)教室不足，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，僅有黑板和課桌椅。而現(xiàn)有的人才交流中心更是與勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等科室分塊擠用縣人勞局辦公樓一樓大廳，服務(wù)場(chǎng)10、地、檔案管理?xiàng)l件嚴(yán)重不足。服務(wù)功能單一。現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)僅具備辦理就業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)和半戶外電子屏發(fā)布信息、落實(shí)就業(yè)扶持政策等服務(wù)功能。限于硬件條件，平時(shí)只能租借學(xué)校操場(chǎng)、廣場(chǎng)舉辦各類招聘會(huì)，有償借助廣電總臺(tái)、報(bào)刊廣告等平臺(tái)廣泛發(fā)布政策法規(guī)和用工信息；未能具備高校畢業(yè)生就業(yè)、人才交流、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)功能。人力資源開發(fā)管理水平不高，市場(chǎng)優(yōu)化配置水平不高。由于目前存在人才、勞動(dòng)力兩個(gè)市場(chǎng)分割現(xiàn)狀，市場(chǎng)未能整合人才、勞動(dòng)力的培訓(xùn)、交流功能，難以掌握人才、勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)信息，影響了人力資源的開發(fā)和管理，降低了市場(chǎng)對(duì)人力資源的優(yōu)化配置水平。本項(xiàng)目考慮到這些現(xiàn)狀和需要，設(shè)置了比較全11、面的各種功能。包括人力資源（勞動(dòng)力、人才）交易大廳、民辦職介區(qū)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)窗口、計(jì)算機(jī)信息中心、職業(yè)培訓(xùn)中心、檔案資料中心等場(chǎng)地用房，為調(diào)查掌握信息開發(fā)人力資源、開展職業(yè)技能培訓(xùn)提升人力資源素質(zhì)、搭建供需交流平臺(tái)促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置等提供了充足而先進(jìn)的硬件基礎(chǔ)條件，有利于形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)較高的人力資源市場(chǎng)體系，滿足*縣人力資源市場(chǎng)開發(fā)、管理和優(yōu)化配置功能的迫切需要。4、項(xiàng)目建設(shè)有利于提高就業(yè)服務(wù)水平，優(yōu)化民生保障。近年來，*縣人力資源市場(chǎng)建設(shè)取得了一定的發(fā)展，但由于存在兩個(gè)市場(chǎng)分割、服務(wù)場(chǎng)所偏僻、場(chǎng)地面積偏小、功能不完善等缺點(diǎn)，原人力資源市場(chǎng)（實(shí)為勞動(dòng)力市場(chǎng)）知名度小，人氣不旺，各類求職人員和12、招聘單位均習(xí)慣通過大型人才勞務(wù)招聘會(huì)、親朋好友介紹、廣播電臺(tái)發(fā)布信息等傳統(tǒng)渠道進(jìn)行供需對(duì)接，導(dǎo)致原人力資源市場(chǎng)（實(shí)為勞動(dòng)力市場(chǎng)）未能充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)功能，陷入“有場(chǎng)無市”尷尬境地。就業(yè)是民生之本，人才是強(qiáng)國(guó)之基。項(xiàng)目的實(shí)施，將有效推進(jìn)整合兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)和完善服務(wù)功能，堅(jiān)持“以人為本、便民利民”的宗旨，通過集聚發(fā)布各類政策法規(guī)和崗位信息，辦理人事人才、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)大樓內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)舉辦人力資源招聘會(huì)等服務(wù)手段，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)整體性和統(tǒng)一性，真正實(shí)現(xiàn)涉及勞動(dòng)者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)直至退休全過程和涉及用人單位招聘、報(bào)酬給付、辭退職工等人力資源管理各環(huán)節(jié)的“一站式13、”服務(wù)，大大提高我縣人力資源市場(chǎng)的知名度，在全社會(huì)營(yíng)造出“招聘求職找市場(chǎng)”的良好氛圍，使我縣人力資源市場(chǎng)功能得到有效發(fā)揮，大大提高我縣就業(yè)服務(wù)工作水平，進(jìn)一步優(yōu)化民生保障。5、項(xiàng)目建設(shè)有利于服務(wù)*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。通過建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和服務(wù)功能的加強(qiáng)，將有效提升*縣人力資源素質(zhì)，提高市場(chǎng)信息對(duì)稱性，優(yōu)化人力資源配置，促進(jìn)人力資源供需對(duì)接，緩解該縣目前的就業(yè)、招工兩難矛盾，有利于服務(wù)該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分體現(xiàn)縣委縣政府以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀理念，對(duì)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、完善社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。第四章建設(shè)條件及地址本項(xiàng)目擬建于*縣城關(guān)鎮(zhèn)*新區(qū)，屬縣14、城區(qū)域范圍，具有便利的交通運(yùn)輸條件，已實(shí)現(xiàn)“三通”（通路、通水、通電），場(chǎng)地寬闊平坦，具備充分的建設(shè)條件，并完全符合城市規(guī)劃的要求。第五章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及方案綜合考慮*縣“十一五”發(fā)展目標(biāo)以及全縣勞動(dòng)力與人才資源交易現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并參考省內(nèi)同類市場(chǎng)規(guī)模，根據(jù)市場(chǎng)分析和功能定位，確定總建筑面積12000平方米。項(xiàng)目擬用地15畝，建筑占地3000平方米，總建筑面積12000平方米。主樓五層，局部六層，裙房?jī)蓪樱睒侨龑印Ｖ鳂呛腿狗肯略O(shè)半地下室。本項(xiàng)目的功能設(shè)置與各類用房規(guī)模如表1所示表 1 新市場(chǎng)各類用房功能及面積預(yù)測(cè)用房主要功能建筑面積（平方米）勞動(dòng)力（人才）資源交易大廳等職介窗口、服務(wù)15、窗口2094公共服務(wù)窗口辦理各類證明、證書、交費(fèi)等1613中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)中心、人才中心接待等信息發(fā)布、會(huì)議、接待、人才中心接待等658培訓(xùn)中心、失業(yè)保險(xiǎn)等就業(yè)培訓(xùn)、金保工程數(shù)據(jù)中心、失業(yè)保險(xiǎn)等3316檔案室、資料室人才、勞動(dòng)力檔案存放、管理、查閱，資料閱覽2019民辦中介職介窗口、咨詢等450配套服務(wù)用房設(shè)備用房、值班、人防、洗手間、車庫(kù)等1850合計(jì)12000第六章 設(shè)備配備及水、電、氣供應(yīng)條件本項(xiàng)目地塊座落在規(guī)劃區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目所需的水、電、氣、通訊等，可直接從預(yù)留接口接入。第七章環(huán)境保護(hù)及衛(wèi)生安全措施本項(xiàng)目位于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境基本沒有影響。建成投入使用后，主要的廢棄物為16、生活垃圾，能保證不影響外部環(huán)境。第八章 項(xiàng)目組織管理 本項(xiàng)目由業(yè)主和縣勞動(dòng)人事局共同管理，擬成立一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施小組，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目完成后，業(yè)主將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部改革與管理，建立健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，利用完善的硬件設(shè)施，把*縣人力資源開發(fā)管理工作做得更好。第九章項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排該項(xiàng)目似于2010年10月底前完成建設(shè)工程項(xiàng)目建議書的編寫、報(bào)批,可行性報(bào)告編寫、評(píng)審和報(bào)批,項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、審查和施工圖設(shè)計(jì)審查，場(chǎng)地平整，地質(zhì)鉆探，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，并力爭(zhēng)2011年1月開始工程施工。確保2012年6月底前竣工驗(yàn)收，交付使用。第十章投資估算及資金籌措一、投資估算（一）編制依據(jù)及說明117、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）2、工程費(fèi)用參照有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行估算，其他費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。3、項(xiàng)目需征地15畝，土地費(fèi)用按照當(dāng)?shù)貏潛苡玫貎r(jià)格每畝5萬元計(jì)列。（二）總投資估算本項(xiàng)目占地15畝，主要建設(shè)入口廣場(chǎng)、市場(chǎng)大樓、裙房、副樓、地下室、配套服務(wù)用房等，共計(jì)建筑面積12000平方米。經(jīng)估算，總投資為2600萬元；其中，工程費(fèi)用為2250萬元，其他費(fèi)用為240萬元，預(yù)備費(fèi)用為110萬元。總投資估算詳見表10-1。表10-1 總投資估算表序號(hào)項(xiàng)目工程量（平方米）單價(jià)（元/平米）金額（萬元）一工程費(fèi)用22501建安工程1200016001.1地上18、工程10000130013001.2地下工程200015003002弱電工程120001001203中央空調(diào)3000501504消防設(shè)備、安全報(bào)警12000901085電梯606室外工程786.1室外水電配套506.2道路及硬地3000180546.3綠化200015030二其他費(fèi)用2401土地費(fèi)用156萬/畝902勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)3.5%363工程監(jiān)理費(fèi)1.5%194建設(shè)單位管理費(fèi)2.0%305人防工程費(fèi)65三預(yù)備費(fèi)用4%110四總投資2600二、資金籌措及使用計(jì)劃本項(xiàng)目建設(shè)期約為2年，總投資為2600萬元。其中，自籌資金300萬元，其余2300萬元擬通過當(dāng)?shù)卣畵芸詈椭脫Q資產(chǎn)解決。計(jì)劃2010年19、使用500萬元，2011年使用1000萬元，2012年使用1100萬元。第十一章綜合效益分析一、營(yíng)運(yùn)收入及稅金本項(xiàng)目屬社會(huì)公益事業(yè)，不以盈利為目的，不計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和投資回收期。主要收入為政府正常撥款。本項(xiàng)目為非營(yíng)利性項(xiàng)目，可享受免征營(yíng)業(yè)稅及所得稅的稅收政策。二、社會(huì)效益估算（一）項(xiàng)目建設(shè)能體現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的要求項(xiàng)目建成后，將能很好體現(xiàn)政府以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀理念，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、完善社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。（二）項(xiàng)目建設(shè)能增強(qiáng)政府就業(yè)服務(wù)能力項(xiàng)目建成后，能體現(xiàn)政府貫徹落實(shí)中央就業(yè)、再就業(yè)會(huì)議精神，20、能引導(dǎo)人力資源供需直接見面實(shí)現(xiàn)雙向選擇，有助于實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，具有十分明顯的社會(huì)效益。（三）項(xiàng)目建設(shè)能增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的能力項(xiàng)目建成后，通過市場(chǎng)配備的技能培訓(xùn)職能，有助于加快實(shí)施*省委、省政府提出的“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”和“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，有助于充分發(fā)揮全縣人力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人才與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）項(xiàng)目建設(shè)能提供更為優(yōu)良的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建成后，可以為企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主等用人單位提供良好的招聘平臺(tái)，有助于其提高招聘效率，同時(shí)也為工程技術(shù)人員、城鄉(xiāng)新增就業(yè)人員尤其是城市下崗人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，21、提供良好的應(yīng)聘場(chǎng)所，順民意，得民心，有助于保護(hù)人民群眾的利益。（五）項(xiàng)目建設(shè)能提高人力資源交流的效率項(xiàng)目建成后，原有分處兩地的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)可以合二為一，將產(chǎn)生較好的整合效益。兩個(gè)市場(chǎng)合并后，可以共享部分公共設(shè)施，這包括交流大廳、洽談室、培訓(xùn)教室等，使設(shè)施的利用效率大大增加；兩個(gè)市場(chǎng)集中到一起后，可以方便求職人員和招聘單位辦事，避免出現(xiàn)辦理部分手續(xù)兩頭跑的局面。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)具有較好的社會(huì)效益。第十二章主要結(jié)論和建議（一）項(xiàng)目建設(shè)是必要的本項(xiàng)目建設(shè)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求關(guān)系，合理引導(dǎo)勞動(dòng)者的流動(dòng)，為規(guī)模不斷擴(kuò)大的人才、勞動(dòng)力交流提供充足的窨和先進(jìn)的硬件設(shè)施，有利于提高人力資22、源市場(chǎng)科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的水平，完善*縣的公共就業(yè)服務(wù)體系和交易平臺(tái)，掌握全縣勞動(dòng)力和人才的供需全貌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的人才勞動(dòng)力要素支撐。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。（二）選址合理，建設(shè)條件具備本項(xiàng)目選址于*新區(qū)，占地面積約15畝。項(xiàng)目選址符合*縣城市總體規(guī)劃和*縣土地利用總體規(guī)劃。建設(shè)用地周邊的交通、供水、供電等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，可為本項(xiàng)目的建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)和保障。（三）項(xiàng)目定位合理、建設(shè)方案可行本項(xiàng)目規(guī)劃有職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、人才招聘、人事勞動(dòng)事務(wù)代理、就業(yè)訓(xùn)練、技能鑒定、檔案資料管理、網(wǎng)上辦事和信息發(fā)布處理等多種功能，同時(shí)具備舉辦各類大型勞務(wù)人才交流會(huì)的能力。本項(xiàng)目功能設(shè)置23、合理，建設(shè)規(guī)模適中，建設(shè)方案可行。（四）項(xiàng)目投資估算基本合理本項(xiàng)目總投資為2600萬元。其中，工程費(fèi)用為2250萬元，其他費(fèi)用為240萬元，預(yù)備費(fèi)用為100萬元。投資估算有根有據(jù)，基本合理。項(xiàng)目總投資中自籌資金為300萬元，其余資金擬通過當(dāng)?shù)卣脫Q資產(chǎn)或撥款解決。（五）項(xiàng)目具有顯著社會(huì)效益本項(xiàng)目有利于勞動(dòng)力的合理配置和充分利用，是政府促進(jìn)就業(yè)的有效途徑；有利于保障社會(huì)安全和穩(wěn)定，增加就業(yè)渠道，讓更多的人安居樂業(yè)；有利于改善就業(yè)環(huán)境、提高勞動(dòng)者素質(zhì)。是促進(jìn)*縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要措施。因此，項(xiàng)目社會(huì)效益顯著。（六）建議1、本項(xiàng)目是政府投資項(xiàng)目，土地和資金的落實(shí)是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。因此，建議政府有關(guān)部門在資金、土地、政策等方面能給予大力支持和幫助，確保工程按進(jìn)度計(jì)劃順利實(shí)施。2、建議建設(shè)單位在下階段工作中，要重視設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等的招標(biāo)比選，滿足建筑的智能化、節(jié)能等要求，并根據(jù)實(shí)際情況合理安排建設(shè)資金的使用。19