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1、重慶綦江通惠濱河路市政工程項目建議書目 錄第 1 章 項目業主單位情況簡介1第 2 章 項目建設的背景及必要性22.1 項目建設背景22.1.1 區域社會背景22.1.2 項目背景32.2 項目建設必要性42.2.1項目建設是綦江縣規劃路網的要求42.2.2 項目建設是城市化發展的要求52.2.3項目建設是改善人民生活水平的需要52.2.4 項目建設是調整產業結構、促進經濟發展的要求5第 3 章 項目建設條件73.1 項目所在地理位置73.2 工程建設條件73.2.1 相交道路現狀及規劃73.2.2 道路建設條件7第 4 章 工程建設方案94.1 工程建設初步方案94.2 工程規模11第 5 2、章 項目進度安排設想12第 6 章 工程投資估算及資金籌措136.1 投資估算136.1.1工程建設費用136.1.2建設工程其它費用136.1.3基本預備費136.1.4建設期貸款利息136.1.5投資估算表146.2 資金籌措15第 7 章 效益分析與社會影響167.1 社會效益和國民經濟效益167.1.1社會效益167.1.2 國民經濟效益初步分析167.2 社會影響17第 8 章 結論與建議188.1 結論188.2 建議18附圖：（1） 綦江在重慶的戰略區位圖（2） 通惠新區在綦江的區位圖（3） 通惠新區路網規劃平面示意圖（4） 通惠濱河路橫斷面圖（5） 通惠濱河路平面走向示意圖第 3、1 章 項目業主單位情況簡介重慶市綦江縣城市建設工程有限公司，為2003年5月由綦江縣委批準成立的法人公司，公司注冊資金1.0億元，隸屬于重慶市綦江縣建設委員會。公司主要通過對綦江縣可開發土地的管理、開發和利用，實現城市建設的滾動發展。主要經營業務范圍為市政公用設施建設、城市道路、橋梁隧道、城市給排水等。現目前正在組織實施通惠新區基礎設施建設。重慶市綦江縣城市建設工程有限公司的主要業績有：綦江工業園區，總投資約2億元人民幣；綦江北渡紡織工業園，總投資約1.8億元人民幣；綦江中小企業創業園，總投資約5.5億元人民幣；綦江九龍至新勝道路及管線綜合工程，總投資約2.2億元人民幣。公司管理層經驗豐富，4、近年來，公司致力于不斷完善現代化企業制度，積極以市場行為運作和管理建設項目。公司建立有完善的投資決策程序和風險控制體系，按照法人治理結構實行董事會領導下的總經理負責制，按照現代企業制度設有董事會、監事會。近年來公司作為區政府構建的一個投融資平臺，在資金上、政策上得到了政府的大力支持，公司也積極參與縣建委的各項重點工程，在綦江工業園區、綦江九龍至新勝道路及管線綜合等工程中為項目籌措資金并作為項目業主，全方位參與區政府按市場規律運作的重大建設項目，對綦江縣基礎設施建設、產業結構調整、區域經濟的發展和完善城市功能，推動全縣經濟總量持續的增長起到了重要的作用。- 21 - 第 2 章 項目建設的背景及5、必要性2.1 項目建設背景2.1.1 區域社會背景重慶市是我國重要的工商城市，是長江上游最大的經濟中心和中西部地區最大的外貿出口城市，是全國23個城區人口超過一百萬的特大城市之一。重慶市自直轄以來，社會經濟、城市建設發展迅速，交通需求日益增長，交通問題也日益突出。如何改進重慶市城市交通，適應城市交通發展需要，已成為重慶市政府關注的焦點。為此市委市政府做了很多工作，實施了“八小時重慶”和“半小時主城”等工程，并投入了大量資金，新建、改建了很多道路、橋梁、立交等交通設施，在一定程度緩解了重慶的交通擁堵問題。但隨著重慶城鎮化建設步伐的加快，小汽車逐步地進入百姓家庭，交通問題日益突出。城市擴張形成的各6、組團主要靠城市的幾條主干道以及相對應的橋梁上，導致目前主城核心區的交通越來越擁堵，隨之而來的環境污染（噪聲、汽車排污等）開始加劇，如再不加以控制和解決，市民的出行將越來越困難，生活質量也將隨之下降。綦江位于四川盆地與云貴高原結合部，北靠巴南，南接貴州，西鄰江津，東連萬盛，地處渝黔、渝湘要沖，是重慶南大門，即是重慶聯系貴州、云南、湖南、廣西、廣東、上海的陸上重要通道，也是渝南及黔北毗鄰地區重要物資集散地，在重慶經濟發展中發揮著重要作用。綦江是重慶市“一圈兩翼”發展戰略中“一圈”的重要組成部分，是今后渝黔經濟帶中重要的節點城市。重慶直轄以來，綦江縣經濟發展迅速，城市化進程也較快，但農村與城市的經濟7、發展不平衡，這與縣城社會經濟發展總體要求是極不相稱的。經濟要發展，交通需先行，大力發展道路交通是加快城市化進程、促進社會經濟發展的重要突破口之一。2.1.2 項目背景當前綦江縣面臨著發展地方交通建設事業的空前良好的局面。道路交通建設受到了前所未有的重視和關注，從國家高速公路到城市主次干道的建設，都加快了實施的進程。良好的外部條件創造了交通建設實現跨越式發展的大好機遇。必須結合自身優勢，抓住機遇，加快發展道路交通事業。綦江縣道路交通規劃目標為以高速路、快速路、主干道為骨架，以密集性次干道和支路為基礎，大力發展快速公共交通、使城市道路路網與多種交通方式有機結合，形成一個功能完善、結構合理、安全方便8、高效快捷、經濟舒適、清潔環保的城市交通體系。為此綦江縣委、縣政府在通惠新區組團規劃的同時就規劃了通惠濱河路。通惠濱河路作為綦江縣通惠新區規劃干道網中的一條，它西起綦江縣孟家院公鐵立交通往通惠橋的既有平面交叉口，由西向東先下穿渝黔高速既有橋梁-鄧家河大橋，再兩次通過橋梁跨越通惠河后路線由南向北到達通惠大道，全長約3.986公里。其中A段全長為3.411km，B段全長為0.575km，兩段路幅寬均為32m，均為城市次干道。通惠濱河路的建成將成為綦江縣東西向的重要交通要道，對于完善綦江縣通惠新區和食品園區骨架路網有著重要意義。2.2 項目建設必要性通惠新區位于綦江縣城北部，西靠渝黔（重慶-貴州）高9、速公路，北臨綦萬（綦江-萬盛）高速公路，南瀕通惠河，東接登瀛組團，是綦江主城核心區與外圍組團、園區聯系的主要通道之一，具有明顯的區位優勢。通惠新區在主城區具有相對富集的土地資源，城市拓展空間較大。鐵路、國道、高速公路及水運四通八達，綜合交通優勢突出。綦江縣工業經濟基礎雄厚，基礎好，具備發展現代化工業基地的條件。為了綦江縣城市化進程的快速推進和社會經濟高速發展，綦江縣委、縣政府在通惠新區組團規劃的同時就規劃了通惠濱河路，徹底改變道路交通條件，加快區內交通網絡與縣城大交通的融合，為城市發展創造堅實的硬件環境，提升城市形象和競爭力。通惠濱河路是規劃綦江縣一條A段由西向東，B段由南向北的城市次干道，是10、城市規劃的重要組成部分。其建設必要性主要表現在以下幾個方面：2.2.1項目建設是綦江縣規劃路網的要求綦江中心地區位于綦江縣的西部，同周邊地區交通聯系的路網骨架還未形成規模，路網可靠度極差，亟需對現有的道路系統進行全面的升級。本項目的建設，可以將綦江通惠新區、食品園區通過主要干道有效地同主城串聯起來，形成合理、通達、便捷的路網布局，更好地發揮和利用已建道路的服務和交通功能，提高道路的通達性和使用效率，進一步完善綦江縣城市干道骨架，為城市交通網絡的完善奠定基礎，使城市交通更加方便快捷。2.2.2 項目建設是城市化發展的要求城市要發展，交通要先行。目前綦江城市發展存在的主要問題在于居住與工業布局混雜11、，工業現有用地相對分散，產業結構嚴重失衡。在綦江城市發展規劃中，已明確提出了要加大綦江縣發展力度，擴大綦江縣城市發展規模，無疑，加快市政基礎設施的建設，對于城市的發展有著重要意義。 項目的建設有利于改善綦江縣居住與工業布局混雜的現狀，調整區域功能布局，發揮城市土地級差地租效益，有利于完善市政基礎設施配套，改善城市環境品質，提升城市形象。2.2.3項目建設是改善人民生活水平的需要綦江縣是重慶重要物資集散地，縣內國有大中型企業眾多。近年，建材、機械、輕工產業快速發展，形成地區經濟發展新的支柱。然而綦江縣同時也存在著經濟結構不合理，第三產業發展嚴重滯后，經濟效益不高，傳統農業向都市農業轉變難度大等一12、系列問題。目前項目所在地兩側多為未開發的山地，農村居民分布較散，對外交通聯系不便，區域居民生活水平較低。通過通惠濱河路的建設，使得該片區完全融入主城的核心圈。從而也帶動了區內房地產及第三產業的發展。該區域的經濟發展，必將最大程度的提高城鄉居民的收入水平，改善人民的生活質量。2.2.4 項目建設是調整產業結構、促進經濟發展的要求目前綦江縣存在產業結構嚴重失衡，三產業中工業比例過高，第三產業比重太小。工業以傳統產業為主導，產業結構迫切需要調整。項目建成后，實現片區農村城市化，必能有效促進招商引資，帶動地區的發展，進而逐步實現產業結構的調整，改變三產業中工業比重過高的現狀，加快第三產業發展，保證地區13、經濟持續、健康、快速的發展。綜上所述，本項目的建設是非常必要的，項目在完善綦江縣路網結構，加快綦江縣的城市化建設、促進綦江經濟加速發展、改善人民生活水平以及區域投資環境中有著重要作用，并為綦江的騰飛提供更加廣闊的空間。第 3 章 項目建設條件3.1 項目所在地理位置擬建項目通惠濱河路地址位于綦江縣北部，南瀕通惠河，介于縣城主城與食品園區之間。它西起綦江縣孟家院公鐵立交通往通惠橋的既有平面交叉口，由西向東先下穿渝黔高速既有橋梁-鄧家河大橋，再兩次通過橋梁跨越通惠河后路線由南向北到達通惠大道。本次工程項目的范圍包括A段和B段。3.2 工程建設條件3.2.1 相交道路現狀及規劃目前綦江縣的骨架路網尚14、未完全形成。現狀存在的主要問題是路網總體規模不夠，等級結構偏低，高等級公路、城市快速路建設滯后，已無法適應社會經濟快速發展的需要；路網結構不完善，區域發展不平衡。未形成覆蓋全縣的骨架干線道路網絡，區域經濟聯動缺乏強有力的紐帶。通惠新區內還未建成高等級道路，根據規劃，擬建的相交城市次干道有：通惠濱河路、通惠大道。其中，通惠濱河路與公鐵立交通往通惠橋的既有道路、三江片區內主道路、通惠大道均規劃為平面交叉。3.2.2 道路建設條件本項目緊鄰舊縣城，工程所在地交通、水電等綜合施工條件較好，起點連接公鐵立交通往通惠橋的既有道路，終點連接通惠大道，沿途經過三江鎮、古南鎮，工程用水和生活用水均可利用區域內既15、有水系，工程用電可就近接當地電網用電。該項目為城市基礎設施項目，牽涉到城市總體規劃，受總體規劃控制，同時受其它相關項目制約，如通惠大道、管網綜合布置以及拆遷等，前期準備工作周期可能較長。需選擇相應資質單位進行設計、施工及控制，具有一定的施工難度。 第 4 章 工程建設方案4.1 工程建設初步方案重慶綦江通惠濱河路位于綦江縣北部，它西起綦江縣孟家院公鐵立交通往通惠橋的既有平面交叉口，由西向東先下穿渝黔高速既有橋梁-鄧家河大橋，再兩次通過橋梁跨越通惠河后路線由南向北到達通惠大道，為城市次干道。它與孟家院公鐵立交通往通惠橋既有道路、三江片區主道路、通惠大道相交。通惠濱河路和通惠大道構成通惠新區的主要16、交通骨架，通惠濱河路全長約3.986公里。其中A段全長為3.411km，B段全長為0.575km。 本次工程項目的范圍包括A段和B段。通惠濱河路西起綦江縣孟家院公鐵立交通往通惠橋的既有平面交叉口，由西向東先下穿渝黔高速既有橋梁-鄧家河大橋，再兩次通過橋梁跨越通惠河后路線由南向北到達通惠大道，為城市次干道。由于下穿渝黔高速的既有橋梁-鄧家河大橋凈空滿足設計要求，故本次范圍無下穿構造物設計。道路總平面見下圖：4.2 工程規模通惠濱河路全長約3.986公里，其中A段全長為3.411km，B段全長為0.575km。它起于綦江縣孟家院公鐵立交通往通惠橋的既有平面交叉口，止于通惠大道，為城市次干道級。標準17、路幅寬度為32米，設計車速40 km/h。線路范圍橋梁總長約270米，3.986公里的綜合管網工程。該項目投資估算總投資為18818.93萬元，其中工程直接費用為14889.47萬元，不包括燃氣工程和交通工程費用。第 5 章 項目進度安排設想本項目是綦江縣基礎設施建設工程，在項目設計高水平、施工高質量、建設高速度的前提下，對項目建設周期和進度統一規劃，初步擬定工期如下：2007年10月底前完成項目建議書及審批立項；2007年11月下旬完成項目可行性研究報告；2007年12月完成方案設計及地質勘探、測量；2008年1月2008年2月完成項目初步設計；2008年3月2008年4月完成項目施工圖設計18、；2008年5月2009年12月完成本項目的道路、管網、排水等基礎設施工程建設。2010年5月建成通車。第 6 章 工程投資估算及資金籌措6.1 投資估算根據該項目初步擬定的工程數量及相關文件，估算本項目工程投資。6.1.1工程建設費用道路工程約4km，投資估算約9480.09萬元；兩座橋梁，總長約270m，投資估算約3024.00萬元；綜合管網工程（給水、雨污排水及電力、電信、路燈），投資估算約2385.38萬元；以上合計，建筑安裝工程費用約14889.47萬元。6.1.2建設工程其它費用根據國家及重慶市有關文件規定估算。估算結果如下：工程建設其它費用約1327.05萬元。6.1.3基本預備19、費本項目按工程費用與其他費用之和的10%計約1621.65萬元。6.1.4建設期貸款利息本項目按建設期三年，貸款金額按總投資的70%計算，貸款利率按現行銀行中長期還款的貸款利率7.38%計算約980.76萬元。綜上，本項目估算總投資約18818.93萬元。6.1.5投資估算表總投資估算表工程名稱：通惠濱河路 單位：萬元序號工程費用及名稱金 額投資比例備注一建筑安裝工程費14889.47 79.1%1道路工程9480.09 2橋梁工程3024.00 3綜合管網工程2385.38 含給水工程、雨污水工程、通信工程、電力工程及路燈工程二工程建設其他費用1327.05 7.05%1建設用地費用0.0020、 （1）征地費0.00 暫未計入（2）拆遷安置補償費0.00 暫未計入2前期工作費用66.76 渝價2000352號文件（1）編制項目建議書15.97 （2）編制可行性研究報告32.02 （3）評估項目建議書8.34 （4）評估可行性研究報告10.43 3安全評價費（含預評價和驗收評價）53.67 渝安評20064號文件4環境影響評價編制及評估費12.29 計價格2002125號文件5工程勘測費用87.60 計價格200210號文件6工程設計費389.61 計價格200210號文件7竣工圖編制費31.17 設計費用的88施工圖審查費31.17 渝價2005649號文件9招標代理費（含標底）2621、.40 計價格20021980號文件10工程造價咨詢服務費169.84 渝價200649號文件（1）概算編制審核費14.84 （2）預算編制審核費26.67 （3）施工階段工程造價全過程控制費(含結算)95.14 （4）結（決）算審核費33.18 11工程建設監理費255.40 發改價2007670號文件12建設管理代理費72.12 渝財建200371號文件13建設工程規劃綜合費14.89 渝辦發200548號文件14建設工程質量監督費52.11 渝價2001345號文件15建設工程綜合服務費41.69 渝價2006135號文件16工程保險費22.33 渝府發1999221號文件三基本預備費122、621.65 8.62%（一+二）*10%四一三合計17838.17 94.79%五建設期貸款利息980.76 5.21%年利率7.38%，貸款比例70%六項目總投資18818.93 100.00%四+五備注： 1、本估算未計征地及拆遷費用； 2、本估算未計入燃氣工程和交通工程。6.2 資金籌措本工程為綦江縣重點基礎設施建設項目，工程投資較大，建設資金需多渠道解決。項目建設資金主要來源于兩部分：第一部分，自籌資金30%，來源于土地開發資金和市財政建設資金。第二部分，商業銀行貸款70%。項目建成后貸款償還資金主要來自土地開發資金，分年度償還銀行貸款。第 7 章 效益分析與社會影響7.1 社會效益23、和國民經濟效益7.1.1社會效益綦江縣實施可持續發展戰略，是建立和完善現代化的社會保障體系的戰略目標的重要組成部分。項目的建設不僅能與當地經濟需求相結合，而且將大大促進綦江縣經濟的快速發展，其社會效益主要體現在以下幾個方面：1、改善人居環境。本項目通過合理的規劃和設計，整合資源，能夠建設生態景觀的城市道路，實現人與自然、城市的和諧，創造自然優美的人居環境。2、引導城市向外拓展。便捷的交通是城市發展的必要條件，根據綦江的發展方向，先期啟動通惠濱河路的市政交通設施建設，引導綦江城區向北發展，拓展城市發展，加快城鎮化建設。3、促進地區經濟發展。該工程建成后可提高土地利用價值，創造勞動就業機會，提高交24、通、商貿、房地產、旅游、休閑娛樂業等第三產業的發展，對綦江縣國民經濟的可持續發展將起積極推動作用。4、促進當地社會發展。本項目為城市基礎設施建設項目，新城區電信、電力、市政干管的敷設是與城市建設發展相匹配的重要基礎設施工程，它的建設將大大改善城區基礎設施條件，有力促進綦江縣新城區的開發和發展。7.1.2 國民經濟效益初步分析本道路的修建必定帶動周邊地帶經濟的發展，直接的效果有建筑材料物質需求的增加、勞動力需求的增加-拉動內需、增加就業機會；間接的效果必將帶動周邊的經濟全方面發展。通惠濱河路是綦江縣新城區規劃中的主要交通干道，它的建成必將為區間運輸帶來極大的方便，同時將促進沿線地帶土地開發，拓展25、城市發展的空間，促進經濟的快速發展。顯然，本項目的國民經濟效益良好。7.2 社會影響該項目具有正面社會影響，與地方政府、群眾、工程技術條件互相適應，對于加快城鎮化建設，促進地方經濟的發展與繁榮等方面具有不可替代的重要作用，工程的社會效益、環境效益良好。項目的運營將會加快沿線地區的服務業、零售業、餐飲業、房地產業的發展，由此將會增加新的就業機會和就業人數。項目的建設與運營將會吸引更多的外來投資。這為該地區的進一步發展創造更好的條件和更多的機遇。由于道路的興建，也必然導致房地產業的興起，帶動各項產業發展，給當地居民提供更多的工作機會并提高經濟收入，達到以交通促發展的目的。第 8 章 結論與建議8.26、1 結論擬建項目是重慶市綦江縣新城區規劃的重要組成部分，其建設符合綦江縣城市總體規劃、綦江縣新城區規劃，具有良好的社會效益、經濟效益和環境效益。本項目為綦江縣政府投資建設的城市基礎設施項目，旨在落實綦江的城市發展規劃，完善綦江縣的交通路網、加強新城區交通基礎設施建設，服務交通、物流、商業及市民休閑娛樂，項目是展現綦江縣城市建設新形象的標志性工程之一，社會影響和社會效益明顯，對綦江城區的可持續發展有重要意義。 通過以上分析表明，該項目建設條件已經成熟，建議工程盡早實施。8.2 建議1、本項目作為綦江縣新城區規劃中的主要道路，該項目規劃設計及與周邊環境相協調等問題，直接影響到項目實施后的社會效益及27、經濟效益。建議主管部門盡快組織規劃并協同相關單位進行研討、協調，以便加快下階段研究工作的進展。2、通惠濱河路工程是城市次干道建設工程，項目建設內容多，涉及供水、排污、供電、通訊等綜合管網復雜。前期工作是整個工程的關鍵，具有決定性的作用，建議盡早安排項目前期工作，爭取項目早日開工建設。3、本項目社會影響面廣，涉及的單位和部門眾多，建議盡早進行工程方案比選并進一步進行工程可行性研究。4、鑒于本項目在施工過程中涉及到很大區域的征地、拆遷工作，為了減少本項目的建設對其他單位和個人造成不必要的損失；也為了安定團結，希望建設單位與受影響的單位和個人進行必要接觸、協商，做到兼顧國家、集體和個人利益，處理好本項目建設過程中所涉及的社會、經濟等問題。5、該項目工程投資巨大，建議落實籌資渠道，盡快落實建設資金，加強工程投資控制。第 23 頁 共 25 頁