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1、*縣工業園區脫貧下山小區工程項目建議書編制單位：*市咨詢評估公司 二 一一 年 三 月*縣工業園區脫貧下山小區工程項目建議書編制單位：*市咨詢評估公司總經理：* 工程師審 定：* 工程師審 核：* 工程師編 制：* 造價師目 錄第一章 概述.4第二章 項目建設必要性.6第三章 項目建設方案.9第四章 項目實施進度.12第五章 投資估算與資金籌措.12第六章 效益分析.14第七章結論與建議.16附錄 1 *縣下山移民搬遷規劃（2010年2020年） 2 脫貧下山小區*地塊規劃平面圖 3 脫貧下山小區*地塊規劃平面圖第一章概述1.1項目概述1、項目名稱*縣工業園區脫貧下山小區工程2、項目建設單位*2、縣三江生態工業投資有限公司3、項目建設地點*縣生態工業園區4、項目建設內容住宅小區5、項目建設規模（1）總占地面積：48畝（2）總建筑面積：70000平方米（3）其中住宅面積60000平方米，商輔及公共輔助設施面積：10000平方米6、項目建設周期三年（2011年2014年）7、項目總投資13100萬元。本項目擬申請省級特扶資金1900萬元。1.2項目建設單位概況*縣三江生態工業投資有限公司，成立于2001年，主要經營生態管理投資，注冊資本1000萬元，公司的辦公地址設在*縣生態工業園區。1.3項目主要技術經濟指標附表1-1：項目主要經濟技術指標表序號項 目單 位 數 量備注1規劃總用地m233、20002總建筑面積m2700003總容積率2.04綠地率30%5建筑密度40%6住宅平均層數67居住戶（套）數戶（套）6748居住人數人22289戶均人口人/戶3.310總投資萬元11300其中：建筑工程費萬元8200 工程建設其他費用萬元2600 基本預備費萬元500第二章項目建設的必要性2.1項目建設背景緩解和消除農村貧困人口的貧困問題，最終實現全國人民共同富裕，是構建社會主義和諧社會的一項重要任務，也是我國各級黨委、政府歷來關注的焦點。黨的十六大明確指出要“繼續大力推進扶貧開發，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農村人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活”，中共中央國務院關于促進農民增加收入4、若干政策意見中也提出要“繼續做好扶貧開發工作，解決農村貧困人口和受災群眾的生產生活困難，對缺乏基本自下而上條件地區的貧困人口，要積極穩妥地進行生態移民和易地扶貧”。近年來，從中央到地方，各級政府都有十分重視緩解和消除農村貧困人口的貧困問題，并為此均實施了一系列舉措，其中下山脫貧易地扶貧成為重要措施之一。早在2005年，*省委省政府就以1號文件的形式，作出了“加快脫貧下山步伐，重點抓好偏遠山村、地質災害頻發區、庫區困難群眾的整體搬遷脫貧”的戰略部署，2005年9月29日，省政府專題研究部署了脫貧下山、地質災害避險工作。省委副書記、省長呂祖善強調，要堅持以人為本、執政為民的理念，不斷深化脫貧下山工5、作，真正讓困難群眾“搬得下、穩得住、富得起”；要統籌規劃，分類指導，切實把地質災害各項避險措施落實到位。*縣委縣政府按照省政府的統一部署，進行廣泛、深入的調研，于2009年未制訂了*縣下山移民搬遷規劃（2010年2020年），并出臺了城區脫貧下山小區開發建設的相關政策。計劃全縣在20102020年規劃新建和擴建9個脫貧下山小區，規劃征地3484畝，安置13600戶、50000人左右。本項目即列在計劃之中。作為*縣工業發展的希望和重點，工業園區建設正如火如荼地進行中，城關工業功能區控制性詳細規劃已開始實施，功能區一期續建中，二期在建中，三期已完成土地征收工作，目前已集聚全縣50%以上工業，發展態6、勢很好。可是，隨著園區的發展，園區企業對勞動力的需求越來越大，靠園區周邊的村民已明顯不能適應要求。同時，許多園內企業也無法解決工人的居住問題。*縣政府領導高瞻遠矚，提出在生態工業園區建設下山脫貧小區的設想，既可為園區內企業提供較固定的勞動力，也可為脫貧下山群眾解決就業問題。于是本項目理所當然提上各級領導的議事日程。2.2項目建設的必要性 1、本項目建設是以實際行動落實黨中央緩解和消除農村貧困問題決策的需要本項目在科學規劃的前提下，依托縣城建設脫貧下山小區，按照有序、合理、自愿的原則，引導山區農民下山發展，給山區困難群眾創造了脫貧致富的發展機遇，并通過有計劃、有重點、有目的地開展職業技術教育，使7、廣大下山移民農戶同享城鎮的教育、科技、衛生、體育、文化等各項設施成果，豐富生活內容，解放思想觀信心念，提高進城農民的整體素質和就業能力；同時，把小區建在有大量勞工需求的工業園區，也使下山群眾有長期的收入來源，從根本上保證了下山群眾的生活改善和事業發展。2、本項目建設是*縣加快工業化進程，實現工業化與城市化相互推進和協調發展的需要本項目實施在給山區困難群眾創造了脫貧致富的發展機遇的同時，也促使資金、資源、人口等生產要素迅速向縣城集聚，將有效地加快*的城市化步伐。符合*省人民政府關于進一步加快欠發達鄉鎮奔小康的若干意見要求的“使脫貧下山與推進農村工業化、城市化統籌實施”，有利于加快*的工業化進程，8、實現工業化與城市化相互推進和協調發展。3、本項目建設為園區企業提供良好的用工環境，是促進生態工業園區的健康發展的需要。本項目除了解決下山脫貧群眾安居問題，為園區提供穩定的勞動力外，還給園區企業提供部份公租房和經適房，可從一定程度上緩解園區企業外來員工的居住和文化生活等需求。因此，盡快實施本項目是十分必要的。第三章 項目建設方案3.1建設原則 以布局合理、功能完備、管理規范、科學合理為建設原則。尤其注重人的感受、人的生理心理需求，從人的尺度、生活習慣出發，設計舒適宜人的空間環境，并盡量滿足居民交往的需求，以利于形成融洽的鄰里環境，使遷入的村民和入住的職工能夠快速適應環境并產生強烈的歸屬感。具體的9、規劃策略：1. 尊重自然，利用自然原態，創造開放靈活的室外環境，為居民的戶外活動和交流創造良好環境，也利于遷入的出民快速適應新的生活環境2.以中小戶型為主，控制成本，節省造價。3. 從建筑方位、形態、色彩，園林綠化和小品等細節來展現*歷史文脈和小區特色。4.每個組團周邊均設有隔離帶，并依托消防、除靜電和避雷設施，為環境的可操作性、安全性、順暢性、均好性奠定堅實基礎。5. 商業區和配套設施通過合理布置，有序設計，盡量方便往戶，減少對環境的不良影響。6. 交通組織：項目區域內實行人車分行，以最節省的道路面積來最優化的解決項目區域的交通。3.2建設規劃布局 本項目根據地形分為兩個地塊，一個是*地塊，10、占地27畝；一個是*地塊，占地21畝。目前已完成專家修建性詳細規劃，其技術指標分別如下表：*地塊方案一主要技術指標表指標規模備注總用地面積（m2）17522折合26.28畝建筑占地面積（m2）7054總建筑面積（m2）40810其中大戶型（m2）18096安置156戶，624人中戶型（m2）12150安置162戶，486人小戶型（m2）3510安置72戶，144人包鋪和公共服務用房（m2）7054建筑密度（%）40.3建筑高度（m）24總戶數（戶）390容積率2.33綠地面積（m2）4380綠地率（%）25機動車位（個）90非機動車位（個）585*地塊方案一主要技術指標表指標規模備注總用地面積11、（m2）14464折合21.7畝建筑占地面積（m2）5306總建筑面積（m2）28573其中大戶型（m2）13072安置122戶，488人中戶型（m2）12631安置162戶，486人小戶型（m2）0包鋪和公共服務用房（m2）2870建筑密度（%）36.7建筑高度（m）24總戶數（戶）284容積率1.98綠地面積（m2）1167綠地率（%）25機動車位（個）40非機動車位（個）192第四章 項目實施進度 4.1 項目建設工期根據項目實際情況，本項目建設計劃為三年。4.2 項目實施進度安排 按照建設程序,項目建設進度擬定如下:1、2011年6月前,完成項目建議書及報批、可行性研究報告編制及報批:12、2、2011年12月前,完成各項前期手續的辦理:3、2012年1月,啟動工程建設:4、2014年10月竣工驗收。第五章 投資估算與資金籌措 5.1 估算依據：1、*省建筑工程綜合定額；2、*省安裝工程綜合定額；3、*市材料預算價格；4、同類工程造價情況；5、現行投資估算的有關規定。5.2估算說明：1、本項目土地為劃撥，只支付土地補償費，費用暫按15萬元/畝；2、勘察設計費按工程費用的1%計算；3、工程咨詢監理費按工程費用的0.5%計算；4、建設單位管理費按工程費用的0.5%計取；5、基本預備費按1、2項費用之和的5%計取； 6、其他各類規費暫按工程費用的5%計算；7、下山脫貧住房建設一律免收城13、市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。5.3 投資估算1、估算范圍本項目總投資估算包括：工程費用、其他費用、預備費以及建設期利息。工程費用包括建筑工程費和安裝工程費。2、總投資估算本項目住宅總面積60000平方米，商鋪和附屬10000平方米，經估算，總投資為11300萬元，其中：工程費用為8200萬元，其他費用2600萬元，預備費500萬元。詳見投資估算表：工業園區脫貧下山小區總投資估算表 單位：萬元序號 工程或費用名稱估算價值建筑工程費設備購置 其它費用 合計及安裝費 一工程費用8010 190 8200 1居住用房6600 6600 2商鋪及公建1200 1200 3給排水4014、 50 90 4變配電、通訊30 90 120 5場區道路、廣場及綠化120.00 20.00 140 6小區智能20.00 30.00 50 二其他費用 260026001土地使用費7207202勘察設計費80 80 3工程咨詢監理費40 40 4建設單位管理費40 40 5其他各類規費400 400 三預備費 500 500 1基本預備費500 500 2漲價預備費0.00 0.00 四建設期利息0.00 0.00 總投資合計8010 190 3100 11300 5.3 資金籌措項目總投資為11300萬元，其中業主自籌9400萬元，申請國家特扶資金1900萬元。第六章 綜合效益分析7.115、 社會效益分析 本項目主要為脫貧下山的農民解決根本的居住問題，為工業園區發展提供根本動力，由縣財政支持，社會效益顯著。7.2經濟效益分析項目建成后，每平方米單價為總造價/總建筑面積=11300/70000=1614元，遠低于當地市場平均價格，具體銷售價格由政府根據對象分檔次確定，建議平均價格控制在2000元左右，利潤約2700萬元。第七章 結論與建議 8.1 結論1、本項目符合國家產業政策，符合*縣總體規劃和“生態立縣”發展戰略。2、本項目是*縣落實貫徹國家的關于鼓勵農民脫貧下山的具體行動，是*縣下山移民搬遷規劃（2010年2020年）的重要內容。3、本項目的實施，對繁榮工業園區，推進城華聯線，實現小縣大城規劃有重大意義。4、本項目位于*縣城郊，項目建設所需水、電、路、通信等配套條件具備。5、本項目社會效益顯著，經濟效益可控，項目必要可行。8.2建議1、該項目建設意義重大，建議有關部門抓緊審批落實。2、在規劃和設計中，要十分注意勤儉節約，控制造價，杜絕不切實際和鋪張浪費。*市咨詢評估公司 二一一年三月附：*縣下山移民搬遷規劃（2010年2020年）脫貧下山小區*地塊規劃平面圖 脫貧下山小區*地塊規劃平面圖