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1、半坡鄉人民政府關于申請援建人畜飲水工程項目的報告 市外事僑務局：半坡鄉距古浪縣城西北19公里處。總流域面積96平方公里，屬典型的北部干旱山區，十年九旱，地勢東北高，西南低，最高海拔2531米，最低海拔2231米，年平均氣溫5，年降水量420毫米，無霜期140天。由于降雨量少，植被差，土地貧瘠，水土流失嚴重，人畜飲水困難，人民生活水平較低，2010年人均純收入1800元。全鄉共轄14個行政村，65個村民小組，3590戶，15177人，總耕地面積41060畝，人均占有耕地2.7畝。全鄉種植的農作物以小麥、洋芋為主，間作黨參、當歸，洋芋是全鄉的第一大支柱產業。境內外梁峁起伏，山川重疊，溝壑縱橫，自然2、條件十分艱苦，氣候十分干旱，降雨非常稀少，年平均降雨僅為300420毫米，且分布不均勻，多集中在7、8、9三個月。干旱少雨給全鄉人民的人畜飲水帶來了很大的困難，近年來，隨著農村經濟的迅速發展和人口的增長，用水量急劇增加，水資源供需矛盾日益突出。水資源的緊缺已成為制約經濟和社會可持續發展的主要因素。經廣泛論證，鄉政府為緩解人畜供水矛盾，解決飲水安全問題，擬在慶豐、紅豐村實施人畜飲水工程項目，主要內容為：接通慶豐、紅豐兩村，8個村民小組，400戶村民的自來水，該工程預算總投資252萬元，其中群眾自籌152萬元，缺口資金100萬元申請市外事僑務局予以援助解決。特此報告附：古浪縣半坡鄉人畜飲水工程項目3、可行性報告 2011年1月23日主題詞：水利 援建 資金 報告 故浪縣半坡鄉人畜飲水工程建設項目可行性報告二O一一年一月目 錄一、綜合說明（一）項目建設背景（二）項目選址（三）項目建設的規模及內容 （四）投資概算及資金籌措（五）效益（六）項目實施中存在的問題二、項目背景及編制依據（一）項目背景（二）項目規劃及實施情況三、項目區概況（一）地理位置及基本情況（二）氣象、水文四、項目建設的必要性和可行性（一）項目建設的必要性（二）項目建設的可行性1、領導重視，保障措施得力2、具備成熟的施工技術3、具備有利的實施條件五、項目建設方案1、指導思想2、建設原則3、建設目標4、項目建設內容及規模六、項目工程4、設計1、前期準備2、測量放線3、基礎土方開挖、管道埋設及相關配套設施的建設七、施工組織1、施工組織2、施工原理3、進度安排八、投資概算及資金籌措（一）投資標準（二）投資概算九、保障措施1、組織保障2、技術保障3、質量保障4、投入保障一 綜合說明（一）項目建設背景半坡鄉屬于北部干旱山區，年降水量少，地下水資源貧乏，尤其是地處半坡鄉西北部的慶豐、紅豐村，近年來隨著農村經濟的迅速發展和人口的增加，村民生產生活、牲畜用水等用水量加大，大部分水源枯竭，村民沒有能力修建蓄水設施，多數村民靠自然降水來解決人畜飲水和生產生活用水，已嚴重影響村民經濟的發展。為改善村民的生產、生活條件，確保轄區內村民日常生產生活5、用水能夠正常供給，保障農村人畜飲水安全。因此，建設半坡鄉農村人畜飲水工程十分必要。（二）項目選址半坡鄉紅豐、慶豐兩村（三）項目建設規模及內容修建并接通紅豐村、慶豐村各200戶自來水，埋設各種型號的pvc自來水管36公里，其中主管道6.8公里，通社入戶管道29.2公里。建成100立方蓄水池1座，50立方蓄水池1座，減壓池6座，排氣井6座，觀察井408座，其中農戶觀察井400座。配備相應的供水設備。（四）項目投資及資金來源1、項目總投資252萬。資金來源：農戶自籌152萬元，缺口資金100萬元申請項目援建。2、項目實施方式：項目援建，投工投勞。3、項目實施主體：村民委員會。（五）效益工程實施完成后6、，解決半坡鄉紅豐、慶豐村85%以上村民的人畜飲水問題，從根本上改善村民的生產、生活條件，村民人畜飲水安全將得到保障，村民有更多的時間參加勞務輸出，增加農民收入，加快脫貧致富步伐。（六）項目實施中存在的問題由于工程處于偏遠山區，施工條件艱苦，受季節天氣影響大，村民居住過于分散，工程建設難度大，造價高。總之，飲水工程的建設目標是保障群眾的飲水安全，工程建設的宗旨是為群眾提供優質的供水服務，堅持按經濟規律辦事，建立適應社會主義經濟體制要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、責權利統一、有利于工程可持續利用的管理體系。二 項目背景及編制依據（一）項目背景半坡鄉位于古浪縣西北19公里處，南北長17公里7、，東西寬11公里，總面積約96平方公里，全鄉所轄14個行政村，65個村民小組，有3590戶，總人口15177人，其中農業人口14790人。總耕地面積41060畝，人均耕地2.7畝。屬北部干旱山區，地勢東西高，西南低，平均海拔2100-2492米，無霜期140天左右，年平均氣溫5.5C左右,常年降水量525毫升，屬黃土粱峁溝壑干旱山區，植被稀少，季節性降雨極不平衡。飲水困難和飲水安全已經成為半坡鄉富民和全面建設小康社會的主要問題，已成為制約全鄉經濟發展的“瓶頸”。近年來，各級政府大力加強解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機遇，從水資源短缺的實際出發，加強水資源的最優配置，堅持“確立新觀念、開拓新8、項目、創建新機制、塑造新形象、謀求新發展”的五新興水思路。推行項目帶動戰略，提出“政府推動、強化領導、明確責任、協同作戰”的工作方針和“集中資金、突出重點、水源共享、集中連片、穩定解決、建管并重”的建設原則。加強領導，建立機構，加大投入，強化管理，確保工程質量，全力建設這一德政、富民工程。 （二）項目規劃及實施情況項目建設2011年4月開工，2011年10月底竣工，修建并接通紅豐村、慶豐村各200戶自來水，埋設各種型號的pvc自來水管36公里，其中主管道6.8公里，通社入戶管道29.2公里。建成100立方蓄水池1座，50立方蓄水池1座，減壓池6座，排氣井6座，觀察井408座，其中農戶觀察井409、0座。配備相應的取水設備。解決2個村，8個村民小組400戶人的人畜飲水問題，完成總投資252萬元，占計劃總投資100%，其中援建100萬元，占計劃投資100%，村民自籌152萬元，占計劃的100%。在工程建設中，我們要緊緊圍繞重點項目建設，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保取得顯著成效。三 項目區概況（一）地理位置及基本情況紅豐、慶豐村位于半坡鄉西北部11公里處，人均純收入1600元，轄 8個村民小組，579戶，總人口2551人，耕地面積3100畝，家畜飼養量為3474頭(匹)，生豬飼養量達到1456頭；雞飼養量達到8萬只。（二）氣象、水文 紅豐、慶豐村無霜期130天左右，年平均氣溫5.5C左10、右,常年降水量325毫升，屬黃土粱峁溝壑干旱山區，植被稀少，季節性降雨極不平衡。四 項目建設的必要性和可行性（一）項目建設的必要性 半坡鄉屬古浪縣北部干旱鄉鎮之一，自然條件惡劣，由于現有水利工程缺乏，同時受自然氣候和地理條件的影響，地下水位下降，可供水保證率低，抗旱能力弱；尤其受地質、養殖及農業施用化肥、農藥等影響，局部地區地下水質超過飲用水標準、地表水污染嚴重。目前，我鄉尚有1.2萬人的飲用水面臨著干旱缺水和水質污染的困難，這種狀況嚴重制約著我鄉農村經濟的發展，影響經濟社會的穩定。因此，解決農村人畜飲水困難勢在必行。慶豐、紅豐村地處半坡鄉集鎮西北面，地處偏僻，村民居住分散。該村以種養業為主，11、村民收入低下，村級經濟薄弱。距集鎮11公里，海拔高1010米，山高坡陡，兩村2551人，579戶，人均純收入1600元，是寶雞市特困村。歷年來人畜飲水基本上以地表雨水為主，受季節天氣影響較大。十年九旱的氣候給慶豐、紅豐村的人畜飲水造成極大困難，有400戶2200人，2600頭牲畜要到1公里外的溪溝山泉邊挑水解決人畜飲水問題。為了徹底解決干旱所造成的人畜飲水困難問題，讓村民喝上潔凈、安全的自來水，我鄉擬籌建以上兩個村的人畜飲水工程。（二）項目建設的可行性1、各級領導重視，保障措施得力半坡鄉黨委、政府對項目建設思想認識明確，思路清晰，基層干部群眾工作細致扎實，吃苦耐勞，經驗豐富，技術力量雄厚，從組12、織領導和技術等方面能確保本項目順利完成，發揮良好效益。2、具備成熟的施工條件半坡鄉水務工作站為我鄉提供了一批吃苦耐勞，勤奮拼搏、技術過硬、求真務實的工程技術人員，在繁忙的工作中仍不忘業務素質的提高，通過學習，擴大了專業技術知識的覆蓋面，為項目建設積累了豐富的技術和管理方面的成功經驗。3、具備有利的實施條件項目區群眾深受干旱缺水之苦，在與自然界的艱苦抗爭中，深切體會到人畜飲水工程是改善生產生活條件，實現脫貧致富的根本出路，因此他們對參與項目建設有極高的熱情，并在實踐中積累和掌握了豐富的經驗和參與技能，具備了實施項目建設的能力，鑄造了領導苦抓、部門苦幫。群眾苦干的“三苦”精神，為項目建設提供了力量13、源泉。項目區勞力充足，群眾愿意籌資投勞，投工投勞有保障。五 項目建設方案1、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會、加快社會主義新農村建設的“民心工程”和“德政工程”為宗旨，堅持以人為本，全面貫徹科學發展觀，結合社會主義新農村建設和全面建設小康社會的要求，做到領導到位、組織到位、責任到位、措施到位，科學規劃，分步實施，切實加強農村飲水安全工程建設，努力改善群眾的生產生活條件，加快推進社會主義新農村建設，積極構建和諧社會。 2、建設原則確保人畜飲水工程成果切實得到鞏固，確保實施人飲工程農戶長遠飲水困難得到有效解決。農村人畜飲水工程建成后保證正常供水，充分發揮效益。根據水14、利部關于農村人畜飲水工作的暫行規定中“各種飲水設施，誰建誰有，誰用誰管，所有權長期不變”的規定，建立相應的管理體制。 （1）水利部門管理由工程所在地的鄉鎮水利部門負責管理，經濟獨立核算，自負盈虧。按物價局核定的水價收取水費，保證供水工程良性運行。（2）村集體建立管理組織機構；實行管理人的崗位責任制；工程日常維護；水費收取及費用標準。人畜飲水工程在運行過程中必須進行維修養護，確保工程正常供水，發揮其效益。（3）建設目標接通慶豐村、紅豐村各200戶村民自來水，埋設各種型號的pvc自來水管36公里，其中主管道6.8公里，通社入戶管道29.2公里。建成100立方蓄水池1座，50立方蓄水池1座，減壓池615、座，排氣井6座，觀察井408座，其中農戶觀察井400座。配備相應的取水設備。解決2個村，8個村民小組400戶人的人畜飲水問題。（4）建設內容及規模完成總投資252萬元，占計劃總投資100%，其中援建100萬元，占計劃投資100%，全部用于工程所需原材料采購及配套設備購置；村民自籌152萬元，占計劃的100%。在工程建設中，我們要緊緊圍繞重點項目建設，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保取得顯著成效。六 項目工程設計1、前期準備項目到位后，迅速組織人員、設備進入項目區。首先進行主管道的開挖及水管的埋設，然后進行蓄水池、減壓池、觀察井等的建設，然后進行入戶。 2、測量放線 施工前根據技術人員設計的施16、工圖，并遵照國家測繪標準和本工程精度要求和各農戶所在的地理位置，進行測量放線。并定期復核，確保其精度。對現場恢復和固定線位，包括控制點及高程點的復測，水準點的復查與增設，項目區橫斷面的測量與繪制。在進行單體建（構）筑物開挖施工時，就近設置控制點，施工過程中定期復核、補測。測量放線均在每道工序完成后，進行檢驗，并進行下一道工序的投點放樣，始終貫穿施工的整個過程。3、基礎土方開挖、管道埋設及相關配套設施的建設 土方開挖自上而下分層進行。開挖深度1.5米以下，開挖時預留工作面的寬度。 蓄水池、減壓池、觀察井按設計圖紙進行開挖，管道埋設及相關配套設施的建設嚴格按照人畜飲水工程施工標準進行。七 施工組織17、1、施工組織工程建設由半坡鄉人民政府組織，慶豐、紅豐村村民委員會落實，村民籌資籌勞，半坡鄉水務工作站提供必要的技術指導和相關工程材料的供給保證。項目建設規劃后，村民籌資籌勞要嚴格按照規劃方案實施，不得隨意改動規劃，更不能不按規劃方案施工而造成工程量增加和勞動力浪費。施工前要根據計算結果確定開挖線路，根據算出的挖、填土方量以及途徑路線圖，進行勞力及設備調配，保證工程順利實施。2、施工原理通過接通古浪縣北部安全飲水主管道直接將水引進蓄水池，由于水壓作用，使得水從每家的水管流出。3、進度安排半坡鄉慶豐村、紅豐村人畜飲水工程項目從2011年4月初開始到2011年10月底結束，工期為6個月。八 投資概算18、及資金籌措（一）投資標準1、人畜飲水主體工程及入戶項目建設按3000元每戶，群眾投資投勞折資3300元每戶。（二）、投資概算經預算，項目總投資252萬元，申請項目援建補助100萬元，農民自籌152萬元。農村人畜飲水工程建設項目專項資金概算表序號名稱單位數量單價（元）戶均投資（元）1水泥噸353015902PVC管材套31203603機磚快10000.323204開挖工具套12002005技工工資戶1400400 6配套設備套1130130合計3000注：為了主體工程能按時完工，購買小型挖掘機2臺，6000元，按照戶均150元計算；修建蓄水池、減壓池所需的機磚及水泥按照戶均概算； 九 保障措施119、組織保障項目建設由半坡鄉人民政府組織，鄉上成立由鄉政府鄉長任組長，分管副鄉長為副組長，鄉紀委、鄉財政所、鄉水務站、鄉減負辦等部門負責人為成員的人畜安全飲水項目建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉政府黨政辦公室，全面負責項目建設事項的組織、決策和協調工作。各部門相互配合，加強協作，明確責任，按照各自的職責抓好工程的建設，確保項目建設的順利實施。半坡鄉水務工作站具體負責編制實施方案，技術指導、檢查驗收等工作。慶豐、紅豐兩村村民村委會嚴格按照建設任務、設計標準、計劃進度完成工程建設。2、技術保障由鄉水務工作站負責抽調技術骨干有計劃地對慶豐 村、紅豐村相關技術負責人員進行技術培訓，提高工程20、建設施工人員和技術管理人員的業務水平和技能，嚴格按照有關技術規程和規范抓好規劃設計、施工組織、施工管理和運行管理等關鍵環節。加強對工程建設人員的監管力度，抽調專人定期或不定期的檢查，及時發現問題，總結經驗，汲取教訓，對存在的問題及時予以糾正和指導，對今后的工作提出具體要求和建議，高標準高質量完成項目建設。3、質量保障項目建設貫徹“質量第一”的原則，明確各相關單位和部門的責、權、利。鄉上把項目建設納入政府目標管理責任考核內容范疇，鄉政府與相關村民委員會簽訂項目建設目標管理責任書，靠實責任，明確目標。項目實施村委會嚴格按照實施方案組織實施，保質保量完成項目建設。4、投入保障項目建設資金采取村民籌資籌勞和申請援建資金相結合的辦法，建設資金使用上嚴格按照國家財務管理制度和規定進行財務核算與管理。資金使用實行資金報賬制，做到財務制度健全，資金管理規范，賬目核算清晰，財務手續完備，確保建設資金安全、高效、規范使用。各實施村委會負責認真做好群眾的宣傳工作，宣傳人畜飲水工程的重大意義，宣傳人畜飲水在促進農業生產，保障農民生產生活用水，改善生態環境，調整產業結構，增加農民收入等方面發揮的重要作用，提高廣大群眾參與人畜飲水工程建設的積極性，采取“一事一議”的辦法，動員群眾自愿籌資籌勞，確保人畜飲水工程按期有序的進行。