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1、青島市城陽區建設通信管道工程二期項目項目申請報告目錄第一章 申報單位及項目概況11.1申報單位概況11.2項目概況1第二章 項目背景、產業政策、發展規劃、行業準入22.1項目背景22.2發展規劃22.3產業政策、行業準入32.4市場預測3第三章 項目管網線路選擇與征地拆遷53.1項目管網線路選址53.2征地拆遷10第四章 建設規模及技術標準114.1建設規模114.2通信管道技術標準114.3二期實施工程主要工程量11第五章 環境和生態影響分析145.1 施工期環境影響及對策145.2 運營期環境影響及對策17第六章 管理組織及進度安排186.1 管理組織186.2進度安排18第七章 節能方案2、分析197.1用能標準和節能規范197.2能耗指標分析19第八章投資估算及資金籌措208.1投資估算208.2資金籌措20第九章 經濟與社會效益評價219.1社會效益分析21第九章 結論與建議229.1結論229.2建議22第一章 申報單位及項目概況1.1申報單位概況項目名稱：青島市城陽區建設通信管道工程二期項目建設單位：青島XX通信工程有限公司住 所：法定代表人：注冊資本：2800萬元公司類型：有限公司經營范圍：通訊工程設施設計、投資、設計、安裝、維護（未取得資質不得經營）。（以上范圍需經許可經營的，須憑許可證經營）1.2項目概況該項目信息共用管網實行BOT方式運作,城陽區政府已通過公開招標3、確定由青島市城陽區建設通信管道工程作為城陽區唯一的地下信息共用管網建設、運營單位。該項目建設地點為城陽轄區范圍內，無不良地質現象，不在地震震裂帶上。該項目通信管道長度為110735米，工程計劃投資額度為1661萬元萬元，所需資金全部由該企業自籌解決。城陽區城建局已出具建設用地規劃設計條件通知書（選址意見書）；城陽區環保局已出具項目符合環境評價審批意見；本項目符合城市發展總體規劃，前期手續基本就緒，選線合理，符合產業政策，建成后對降低運營成本、減少時間消耗、保證通訊質量具有較好的社會效益，對提到宣傳城市形象，提高城市競爭力起到舉足輕重的作用。項目建成后社會效益良好。第二章 項目背景、產業政策、發4、展規劃、行業準入2.1項目背景青島市城陽區是青島市的近郊區，地處膠東半島南部，青島市的北部，是進出青島市區的北大門，是青島市通向國內外的必經之路，也是青島市連接歐亞大陸橋的重要交通樞紐。青島市城市總體規劃（19952010）中提出主城結合行政區劃為六個分區和四個發展組團。隨著城市的快速發展，青島市現代化城市新格局“三點一線”即青島市區、黃島、紅島和環膠州灣沿線越來越突出，近年來在接納主城、輔城的產業疏散，形成產業聚集帶的功能上，得到了迅速拓展。青島市城陽區自1994年建區以來，在青島市城市快速發展的帶動下，迅速崛起。并形成了現代工業、外貿出口、農副產品加工等為主要特色的新型城區。隨著城鎮經濟的5、快速增長，城陽區已經成為眾多國內外投資的首選之地。伴隨著城市地位的抬升和人民生活水平的提高，對城陽區的建設會有更高的要求。通信管道設施的完善與否，直接影響城鎮的發展速度和工業化進程，同時也會給城市形象帶來不同程度的影響。因此最重要的部分就是管網配套工程建設，只有這樣才解決通信管道設施的完善，滿足城市發展對市政基礎設施的需要。綜上所述，為了更好的落實國家環境保護的基本國策和可持續發展戰略，改善城市環境，促進經濟可持續發展，規劃建設青島市城陽區建設通信管道工程是十分必要和緊迫的。2.2發展規劃該項目的管道規劃已獲青島市城陽區城市規劃建設管理局批準。2.3產業政策、行業準入該項目屬城市基礎配套工程，6、依據青島市城陽區人民政府關于放寬民營資本投資領域的實施意見的通知青城政發200527號有關精神：各級政府、各部門要積極創造條件，利用特許經營、投資補助等多種方式，吸引民營資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公用事業和基礎設施項目建設。對于具有壟斷性的項目，試行特許經營，通過業主招標等形式，開展公平競爭，保護公眾利益。對已經建成的經營性基礎設施項目，積極探索通過參股、入股等方式吸引民營資本投資，具備條件的經批準可依法向民營企業轉讓產權或經營權。城陽區政府已通過公開招標確定由青島市城陽區建設通信管道工程作為城陽區唯一的地下信息共用管網建設、運營單位。2.4市場預測2008年城陽聯通公司交換機總容7、量達到23.61萬門，城陽區電話用戶（包括小靈通）累計達到23.47萬戶，其中住宅用戶13.05萬戶，電話普及率為50.15部/百人；寬帶業務總端口6.4萬端，實站端口5.35萬戶/端；城陽區GSM移動用戶4.37萬部。郵政業務中實現特快專遞業務32.13萬件，增長21.9%；函件業務490.71萬件，下降21.1%；包裹業務6.85萬件，下降13.4%；訂銷報刊業務962.90萬份，增長1.4%。 根據城陽區發展規劃：郵電通訊系統是現代化城市的基礎設施之一，也是發展經濟、提高人民生活水平的必然需要。為了滿足以上需求，一是郵政方面設置2座郵政支局，并結合公建配套在小區中心設置郵政所，不斷加強各8、鎮郵政所自身建設，以確保向用戶提供嶄新的使用方便、高度靈活、安全可靠的通訊服務和郵政、儲匯、報刊發行及集郵業務。二是通訊方面。要采用現代先進的技術和設備，努力發展高速數據、圖文電視、電子信箱等現代通信管道設施。計劃在區域內設置電話匯接局、端局各一座，并結合公共建設在小區中心設置電話站5座。而與之配套地下管網工程順利實施成為重中之重。第三章 項目管網線路選擇與征地拆遷3.1項目管網線路選址3.1.1地理位置青島市城陽區地處膠東半島南部，中國重要的經濟中心城市和沿海開放城市青島市的北部。3.1.2城市性質極其便利的海、陸、空立體交通網絡，得天獨厚的區位優勢，使城陽成為青島的北大門，成為青島市區工業9、擴散和城市擴展的首選地區。3.1.3城市規模2008年城陽區實現生產總值（GDP）566.1億元，按可比價格計算，比上年增長15.7%。其中，第一產業增加值12.04億元，增長7%；第二產業增加值361.51億元，增長16%；第三產業增加值192.55億元，增長15.9%。三次產業比例關系調整為2.1：63.9：34.0。與上年相比，第一產業比重下降0.5個百分點，第二產業比重下降 0.5個百分點，第三產業比重提高1個百分點。按年均戶籍人口計算，人均生產總值達到115302元（按1：6.945年平均匯率折算達到16602美元）3.1.4區域地位城陽區為青島市的近郊區，是進出青島市區的北大門，是10、青島通向國內外的必經之路。城陽區距青島主城區約30多公里，行車時間約為30一45分鐘；距青島港18公里，距黃島前灣港45公里；區內的流亭街道是青島國際機場所在地，由此乘機可抵達全國34個城市，并通達香港、大扳、漢城等地；聯系青島市區與內陸的重要陸上交通線幾乎都從城陽區經過，包括如膠濟鐵路、環膠州灣高速公路、308國道、204國道、濟青高速公路、煙青一級公路、青銀高速公路等。3.1.5城市特色城陽歷史悠久，源遠流長，盡管城陽兩千多年的歷史變遷可謂風風雨雨、輝煌一時，但多變的隸屬，割裂的地域，長期無獨立的行政建制，在很大程度上造成了城陽缺乏歷史的底蘊。在青島市向現代化國際城市邁進中，城陽區以提高知11、名度、提高競爭力、提高公眾對本地區的認同和信任、加強居民的凝聚力、調動居民的積極性、創造良好的人居環境、樹立起了整體性的良好形象。一個經濟協調發展，城市建設具有暫新格局的新興城市已初步形成。3.1.6地質地貌城陽區為濱海丘陵地帶，構造體系屬新華夏系第二隆起代的構造部位。整個區域從震旦紀呂梁運動時期已成復背褶皺，是區域上的地質骨架，以后城陽區緩慢隆起上升，基底長期露于地表，覆蓋層不甚發育，中生代或山期地殼構造運動對本區影響最大，使陸臺復活形成北東向為主的基底斷裂和盆地，開始了白堊紀沉積，并于中期相繼有熔巖的噴發和花崗巖的廣泛侵入。以斷裂上升為主的喜馬拉雅運動，加速了剝蝕沉積和地殼構造運動，構成了12、現存的地質輪廓，東部由花崗巖侵入形成嶗山山脈，西部由火山巖形成坡狀平原，中部為丘陵過渡帶三個截然不同的地質體，以及墨水河、白沙河等下游形成的小沖積平原。東部為嶗山花崗巖侵入，西側的流亭、城陽、棘洪灘、上馬、河套、紅島一帶為火山噴發巖產物，大多為第四紀地層覆蓋，分布廣，自東而西逐漸加厚，白沙河、墨水河中下游平原及濱海一帶，約在8-30米之間，多有砂土、砂質粘土、砂礫卵石組成。區內斷裂多發育在東部山區，規模較大，一般為北東走向，主要有前金-夏莊-紅島-寧家斷裂等。 3.1.7水文城陽區地處膠東半島，其河流均為季風區雨源型，且多為獨流入海的山溪性小河，河流水系的發育和分布明顯受地形、地貌的控制。城陽13、區主要河流有白沙河、墨水河、洪江河、桃源河、大沽河等。 3.1.8氣候城陽區屬北溫帶季風大陸性氣候，四季變化及季風進退均較為明顯，雨水豐富，年溫適中，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和，受海洋的調節作用，又表現出春冷、夏涼、秋暖、冬溫，晝夜溫差小，無霜期長和濕度大等海洋性氣候特點。區內歷年平均溫度在11-12之間，極端最高氣溫出現在7月中旬-8月上旬，極端最低氣溫出現在1月下旬-2月初。初霜期一般在10月中旬，終霜期一般在4月中旬，無霜期歷年平均為179天，平均結冰日數109.2天，一般凍土深度20厘米，最大凍土深度為43厘米。 3.1.9山脈城陽區東部山丘屬嶗山主峰嶗頂的標山分支，海拔在700米以14、下，呈東西走向。東部低山主要是三標山東北支余脈，主峰三標山海拔683米；北支鐵騎山，海拔328.8米；西南支脈，自白沙河以北、山色峪河以西、惜福鎮河以北及西，相繼有石城山、鳳凰山、紅石崖、王喬崮、老君山、瓦屋山、山色峪山等，主峰大都在海拔300米以下。低山、丘陵面積分別為81.1平方公里和88.9平方公里。依據該項目二期管線線路如下表所示：城陽區通信管道建設工程二期項目一覽表序號工程名稱區間1中經二路銀河路王沙路2空港工業園長江路、金剛山路、西環壩路3玉皇嶺工業園九號路、部隊家屬院北路、三號路、軍民共建路4文陽路308國道雙元路5流亭立交橋楊埠寨東流亭6長城路、一普社區路、山城路長城路、一普社15、區路、山城路7長城南路禮陽路民航路8中城路、興陽路中城路、興陽路9百福路青煙支路10百福路王沙路青峰村11軍民路12民航路、南流路民航路、南流路13青大工業園韓海路、青大5號路14華夏路華嶺路華仙路15華嶺路桂花園酒店王沙路16秦家小水7號路17禮陽路、長城路、興陽路禮陽路（青威路長城路）、長城路（禮陽路興陽路）、興陽路（山城路中城路）18祺陽路19華城路、春陽路華城路（明陽路春陽路）、春陽路（華城路204國道）20兩江路海關路東航大酒店21正陽東路王沙路空港路22和陽路泰城路青威路23金嶺工業園12號路、1號路22青大工業園2號路雙元路青大工業園11號路23河南頭社區進村路24華仙路流亭王沙16、路25仙山路雙元路夏莊界26金嶺工業園8號路27青大工業園6號路西段28金嶺工業園3號路29縱一路華仙路趙紅路30鐵騎山路煙青路王沙路31孟家社區工程孟家村基站正陽西路32大澗社區工程華波科技站大澗社區33小澗社區工程小澗西水庫正陽西路34民航路復盛大酒店民航路35邱家女姑社區工程邱家女姑村委韋樓路36隆海路隆海路移動基站原井37紅島水泥廠38田海路前陽育苗場田海路39輕工學校上馬營業廳輕工學校40正陽西路盛源液化站正陽西路41王家村社區王家村膠州灣高速42泰城南路正陽東路文陽路興陽路43308高架橋流亭立交橋308高架橋北段原井44204國道308高架橋原井膠州界45金嶺工業園1號路204國17、道岙東路46岙東路金嶺工業園3號路正陽西路3.2征地拆遷本項目通信管道所經區域無需征地拆遷。第四章 建設規模及技術標準4.1建設規模該項擬建設通信管道總長度為110735米。4.2通信管道技術標準1、通信管道設施建設同社會經濟發展相協調，合理確定城市通信管道設施配置標準。2、通信管道設施布局同縣城用地發展相一致，并與道路建設同步進行。3、完善通信管道設施的內部技術改造，提供多功能通訊服務。4、充分考慮現有通訊基礎設施，通訊的建設做到遠、近期結合。5、通訊線路要做到網絡化、規劃化、管道化。4.3二期實施工程主要工程量實施工程主要工程量表序號工程名稱區間長度/米1中經二路銀河路王沙路24702空港18、工業園長江路、金剛山路、西環壩路57573玉皇嶺工業園九號路、部隊家屬院北路、三號2218路、軍民共建路4文陽路308國道雙元路27265流亭立交橋楊埠寨東流亭10506長城路、一普社區路、山城路長城路、一普社區路、山城路1650、280、3307長城南路禮陽路民航路19668中城路、興陽路中城路、興陽路1650、2809百福路青煙支路200010百福路王沙路青峰村480011軍民路40012民航路、南流路民航路、南流路500、45013青大工業園韓海路、青大5號路800、20014華夏路華嶺路華仙路80015華嶺路桂花園酒店王沙路180016秦家小水7號路30017禮陽路、長城路、興陽路禮陽19、路（青威路長城路）、長2450城路（禮陽路興陽路）、興陽路（山城路中城路）18祺陽路100019華城路、春陽路華城路（明陽路春陽路）、春490陽路（華城路204國道）20兩江路海關路東航大酒店60021正陽東路王沙路空港路250022和陽路泰城路青威路60023金嶺工業園12號路、1號路120022青大工業園2號路雙元路青大工業園11號路224323河南頭社區進村路60024華仙路流亭王沙路330025仙山路雙元路夏莊界520026金嶺工業園8號路220027青大工業園6號路西段20028金嶺工業園3號路450029縱一路華仙路趙紅路95030鐵騎山路煙青路王沙路940031孟家社區工程孟家村20、基站正陽西路47732大澗社區工程華波科技站大澗社區79233小澗社區工程小澗西水庫正陽西路500034民航路復盛大酒店民航路21035邱家女姑社區工程邱家女姑村委韋樓路44036隆海路隆海路移動基站原井40037紅島水泥廠20038田海路前陽育苗場田海路150039輕工學校上馬營業廳輕工學校110040正陽西路盛源液化站正陽西路34741王家村社區王家村膠州灣高速60942泰城南路正陽東路文陽路興陽路260043308高架橋流亭立交橋308高架橋北段原井720044204國道308高架橋原井膠州界1350045金嶺工業園1號路204國道岙東路500046岙東路金嶺工業園3號路正陽西路150021、合計110735第五章 環境和生態影響分析5.1 施工期環境影響及對策5.1.1 工程施工期對環境的影響管網系統施工對環境的影響主要是：管網占地和開挖對土壤植被及樹木的破壞，施工噪聲對周圍環境的影響。5.1.2 施工期環境影響的緩解措施（1）對于施工人員的生活污水，必須達標后方可排放，不得隨意排放，建議建設好臨時的生活設施，臨時食堂的廚房廢水設簡易的隔油池；設臨時廁所、化糞池，委托當地環衛部門及時收集處理或經污水處理裝置處理達到污水綜合排放標準（GB8978-1996）一級標準后排入附近內河。管線施工人員盡量使用施工場地附近已有的生活設施。（2）對于項目施工場地產生的泥漿水，需經沉淀池沉淀后上22、清液排放，堆泥干化后外運填埋；也可以結合道路綠化，用于項目的填料；注意文明施工，雨污水、施工場地泥漿水應收集沉淀達標后才能排放；過河（江）管道和污水廠排放口施工應選擇合理的方案，盡量減少江底淤泥開挖，加強施工設備的維修與保養，在施工前應檢查施工機械，避免施工過程中漏油等事件發生。（3） 水土流失防治措施工程施工期間，由于地表開挖量達，棄土較多，且植被破壞嚴重，若不采取妥善措施將使擬建項目所在地的土壤流失量出現成倍增長的趨勢，因此，應采取嚴格的環保措施，以有效的控制水土流失的發生：在開挖建設中，應盡量避開雨季；工程施工中做好土石方平衡工作，開挖的土方盡量作為施工場地平整回填之用；管道敷設、污水處23、理廠建設產生的棄土在回填后多余部分及時運送至其它建筑施工場地用于施工的填方以及綠化用土；施工結束后，臨時占地都要進行清理整治，拆除臨時建筑，打掃地面，重新疏松被碾壓后變得密實的土壤，洼地要覆土填平，并及時進行綠化，把水土流失降低至最低水平；工程施工應分期分區進行，不要全面鋪開以縮短單項工期，尤其是管網鋪設工程。開挖的裸露面要有防治措施，盡量縮短暴露時間，減少水土流失；施工場地應注意土方的合理堆置，距下水道和河道保持一定距離，盡量避免流入河道和下水道，減少水土流失對河流及雨水管網的影響；在砂石料場地周圍堆置草包擋砂，場地四周可開挖簡單的排水溝引走場地上的積水。（4） 大氣污染防治措施需做到文明施24、工，在天氣干燥、有風等易產生揚塵的情況下，應對沙石臨時堆存處采取灑水或覆蓋堆場等抑塵措施，對運輸碎料的汽車采取帆布覆蓋車廂（保持車輛封閉式運輸）和在非土質路面的運輸路線上灑水的方法，同時盡量避免在起風的情況下裝卸物料。在管網施工中遇到連續晴好天氣又起風的情況下，要對棄土表面灑水，防止揚塵。施工單位要按計劃及時對棄土進行規劃處理，并在裝運過程中不要超載，采取措施保證裝土車沿途不灑落，車輛駛出前將輪子上的泥土用高壓水沖洗干凈，防止沿程棄土滿地，影響環境整潔，同時施工單位門前道路實行保潔制度，一旦有棄土應及時清掃。在實施管網和泵站建設施工時，要將施工現場用彩鋼圍欄圍好，盡量減少施工過程中產生二次揚塵25、。對于臨時的、零星的水泥攪拌場地，在場址選擇時，盡量遠離居民住宅。（5）噪聲污染防治措施加強施工管理，合理安排施工作業時間，禁止夜間進行高噪聲施工作業。合理布局，在高噪聲設備周圍設置掩蔽物。盡量使用低噪聲設備及低噪聲施工方法，采用先進的施工工藝和低噪聲設備，從根本上減少噪聲污染的影響。同時要嚴格控制作業時間，夜間禁止打樁，雙休日也應盡可能避免。白天宜盡量集中在一段時間內施工，以縮短噪聲污染周期，減少對周圍環境的影響。加強對施工現場的噪聲污染源的管理，金屬材料在裝卸時，要求輕抬、輕放，避免野蠻操作，產生人為的噪聲污染。施工單位要加強管理，文明生產，嚴格控制高噪聲機械的施工時間，把噪聲大的作業盡量26、安排在白天，使施工場界噪聲滿足建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90）的規范要求，夜間（22:00 以后）尤其是靠近噪聲敏感點的施工現場，盡量避免進行有噪聲污染的施工作業。如確有需要，必須進行夜間施工的，按照中華人民共和國噪聲防治法第三十條“在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業，但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外。因特殊需要必須連續作業的，必須有縣級以上人民政府或者有關主管部門的證明。前款規定的夜間作業，必須公告附近居民”。（6）固廢污染防治措施棄土堆放場地應盡量遠離居民聚集區，并應設村民聚集區的下風區，防止異味、揚塵27、影響居民的生活環境。工程建設方應積極與當地渣土辦聯系，及時把建筑垃圾和棄土外運，作為回填道路及制磚瓦等之用。減少在施工場地區域的堆放時間。回填場地如暫時不予利用，應進行表面植被培養，防止水土流失。施工人員生活垃圾集中后委托環衛部門及時清運。（7）生態保護措施對于管網鋪設建設過程中必須占用的綠地，要進行草皮或樹木移植，不得隨意損壞，同時要配合相關部門將垃圾填埋場綠化。5.2 運營期環境影響及對策該項目運營期不會產生環境污染、不會對周圍產生不利影響。第六章 管理組織及進度安排6.1 管理組織該項目由青島XX通信工程有限公司組織實施。6.2進度安排本項目二期規劃起至時間為2009年1月2010年1228、月，建設工期24個月。第七章 節能方案分析7.1用能標準和節能規范1、中華人民共和國節約能源法2、用能單位能源計量器具配備和管理通則（GB17167-2006）3、國務院關于加強節能工作的決定（國發200628號）4、公共建筑節能設計標準GB50189-20055、節約能源管理暫行條例國發(1986)4號6、山東省公共建筑節能設計標準（DBJ14-036-2006）7、國家和山東省現行的有關標準、規范和政策法規7.2能耗指標分析本項目采用地下敷設管線，與地上架設相比較節約了空中架設金屬材料、減少了光照的老化，維護簡單，降低了運營成本。本項目建成后不需消耗能源。第八章投資估算及資金籌措8.1投資29、估算8.1.1工程內容本工程投資估算內容包括：二期通信管道投資估算。8.1.2編制依據全國市政工程投資估算指標8.1.3工程費用部分（1）工程實物量：本估算的實物工程量按設計各專業提供的工程量計算。（2）設備購置費：采用詢價和現行市場價格來計算，運雜費包括在設備價中。（3）土建工程按估算定額及其取費程序計算。（4）主要材料費按現行市場價計算。8.1.4 工程總投資本項目計劃投資1661萬元。8.2資金籌措本項目計劃投資1661萬元，所需資金全部由企業自籌解決。第九章 經濟與社會效益評價本項目所產生的效益難以用貨幣計量，所以該項目的經濟不作評價，本項目僅從社會效益方面進行評價9.1社會效益分析本30、項目建成后運營期間保證通訊質量、減少時間消耗、降低運營成本，提高城市競爭力具有重要的社會效益。第九章 結論與建議9.1結論本項目符合城市發展總體規劃，前期手續基本就緒，選線合理，符合產業政策，對降低運營成本、減少時間消耗、保證通訊質量具有較好的社會效益，對提到宣傳城市形象，提高城市競爭力起到舉足輕重的作用。本項目建成后社會效益良好。綜上所述，本項目具有可行性。9.2建議（1）捉住當前國家宏觀經濟加大對基礎設施投資的有利時機，加快本項目實施。（2）在項目建設過程中，加強成本控制意識，防止預算超估算。（3）注重施工圖設計的質量，對施工圖進行審查，防止設計變更引起工程費用增加的不利影響。（4）合理利用工程保險，降低項目投資風險。（5）施工過程中注重與周邊各種環境協調，降低環境不利而給施工帶來的不利影響。