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1、XX河環境綜合整治項目建議書目 錄一 項目概述11.項目承建單位簡介12.項目用地狀況13.項目主要建設條件2二 項目背景及建設必要性31.項目背景32.項目建設必要性3三 項目實施方案51.總體設計方案52.征地拆遷方案63.建設方案8四 項目投資估算91 建設費用92 拆遷費用103其他費用10五 環境影響101.對環境不利影響102.對環境的改善11六 經濟評價111.概論112.社會效益評價12七 結論與建議12八 附件14 附表：1.項目建設費用預算表2.紅砂路拓寬費用預算表3.單位建房拆遷費用預算表4.居民住宅拆遷費用預算表5.范圍內附屬物拆遷費用預算表6.農科院拆遷費用預算表 附2、圖：1.XX河拓寬示意圖 2.紅砂路拓寬示意圖 3.XX河南岸濱河風光帶規劃圖一 項目概述項目名稱：XX河南岸環境綜合整治工程承建單位： 建設范圍： 投資總額：37573萬元建設期限：3年項目負責人： 項目聯系人： 聯系地址： 聯系電話： 郵政編碼： 1項目承建單位簡介承建單位 ，經濟實力雄厚，技術力量強大。2項目用地狀況 該項目位于南極南路以東、瀛洲路以西、XX河以南、紅砂路以北，項目范圍內XX河東西全長為2850米，龍尾河南北全長約580米，土地總面積約為936畝，其中市農委用地約為34畝，農科院用地約為160畝，浦南小區用地約為66畝，振興花卉城用地約為600畝，浦南分公司用地約為76畝3、，具體情況見表1。表1 項目范圍內土地情況區段土地歸屬面積備注南極南路-通灌南路（248畝）浦南分公司54畝建筑面積690m2、大棚1600m2、圍墻369m、廁所1座農委34畝建筑面積370m2、柵欄20m、曬場450m2、硬化地面250m、田間渠道570m農科院160畝工地房5000m2、園藝房700m2、營業房700m2、大棚1200m2、倉庫1900m2、柵欄1630m、曬場900m2、水渠1370m、泵站1座、圍墻90m、苗木260棵通灌南路-郁州南路段（368畝）浦南分公司22畝房屋5768m2，曬場1500m2，泵站1座，圍墻207m，廁所1座、變壓器2臺浦南小區66畝住戶1654、戶，房屋53190m2振興花卉園280畝科技館、組培樓、智能溫室、冷庫等郁州南路-瀛州南路段(320畝）振興國際花卉城320畝河堤270m2、泵站2座 紅砂路浦南小區/居民13戶、房屋2905m2振興花卉園/房屋76m2許莊/房屋503m2、圍墻154m3項目主要建設條件（1）沿岸征地拆遷的問題已有基本的了解，總規模已有控制。（2）項目前期工作如地形圖測量和地質勘察已局部展開并取得一定的資料。（3）項目景觀建設設計方案已完成。二 項目背景及建設必要性1 項目背景XX作為亞歐大陸橋東橋頭堡，是我國首批沿海開放城市，重要的港口城市。隨著江蘇沿海開發總體規劃的實施和XX市城市總體發展規劃（2008-5、2030）出臺，XX市城市建設迎來了歷史性的發展機遇，規劃明確提出XX要建設成為國際性的海濱城市和山海相擁的知名旅游城市。XX河作為我市城區一條重要的自然河流，歷史悠久，地理位置重要，它東通運鹽河，西接薔薇河，是貫穿我市新老城區的主要水系動脈，為我市經濟文化的發展做出了重大的貢獻。但隨著城市化進程的加快，XX河沿岸環境明顯呈現臟亂差。沿岸土地利用缺乏規劃，過量違章建筑失控建設，店面、住宅緊貼河岸而建，甚至侵蝕河道；大小船只、碼頭雜亂無章；綠化和交通道路嚴重匱乏。種種弊端導致整個沿江兩岸景觀殘舊不堪，與城市的總體規劃極不相符。為了貫徹落實江蘇沿海地區發展規劃，進一步加快國際性海濱城市建設步伐，26、010年市政府啟動了XX河沿線環境綜合整治工作，并列入2011年市委市政府督察管理重大事項（連政發20111號文件）。根據要求，振興集團承擔了此次XX河南岸（南極南路至瀛洲路）的環境整治和景觀建設工作。2 項目建設必要性 （1）提升城市品位和形象，建設國際性海濱城市的需要。隨著以XX為龍頭的江蘇沿海開發上升為國家戰略，國家對XX城市規劃也提出了新的更高要求，XX要建設成為國際性海濱城市。這就要求城市建設要舊貌換新顏，改變臟亂差，通過XX河南岸的環境整治和景觀綠化帶建設，來改善城市形象，提高城市品位。將XX河南岸打造成休閑娛樂、健身康體、花卉觀光為主高品位新型城市綠地，為國際海濱城市建設做出垂先7、示范。 （2）改善城市生態環境，建設生態宜居城市的需要。隨著經濟發展、社會進步，人民對生活環境改善的要求越來越迫切，同時，隨著生活節奏的加快和工作等多方面壓力的增加，更多的市民向往大自然，人們對生態綠地需求正日益增長。XX河南岸的環境景觀建設就是為市民打造一條開放城市河濱生態走廊。為城市居民提供一個環境優美、空氣清新、水質潔凈、游憩休閑需要的空間和人民安居樂業的小康環境。這對于促進我市社會可持續發展，建設生態宜居城市都具有重要的意義。（3）完善XX河水資源功能，保障河道暢通的需要XX河是連接我市新老城區的主要水上通道，它環繞我市大部分城區，除擔負著城區防洪作用外，還具有水資源的功能。通過XX河8、南岸河濱綠化工程的實施，XX河將更具有親水性和可游性、讓瀕臨絕跡的魚種、鳥類、昆蟲又重新回歸到自然河道，使XX河的水資源功能得到最大的發揮。通過河道拓寬和河內淤泥清理的綜合整治，使河道暢通，保障其排澇抗洪重要作用。三 項目實施方案項目范圍內土地，能用于開發建設約有170畝，考慮到綠化帶建設，可用于建設用地的土地面積約為90畝。1總體設計方案（1）設計定位因地制宜，在符合城市整體發展規劃的前提下，突出綠色、生態主題，將XX河建設成為以休閑娛樂、花卉觀光、健身康體為主導功能，兼具海港文化的現代城市休閑廊道，提升了城市的品位與形象、改善城市的生態環境，從而實現生態效益與社會效益的完美統一，創造一個人9、與自然和諧相處的水岸生態環境。（2）設計目標 環新城中心營造一處大型城市公共開放空進，為市民提供一處活動休閑場所，造福于民。 順應城市發展戰略，提升周邊土體價值。打造城市建設發展高地，建設聚集人氣的濱水環境。 保護生態環境營造一處人與動植物和諧相處的美麗家園。 營造城市門戶概念，打造XX的城市形象，使XX河成為城市地標性河流。 完善城市綠地系統生態網絡，將城市生態和濱生態系統有效連接，打造XX河生態走廊，擎領整個城市生態網絡。（3）設計主題：海港形象，多彩XX（4）功能分區l “多元”XX之濱：健身、游覽、散步休閑，用地13.1公頃。l “開放”海港印象：娛樂、健身、休閑，用地21.3公頃。l10、 “活力”鄰里街區：休閑購物、鄰里交流，用地8.8公頃。l “繽紛”花卉長廊：花卉認知、采摘、游覽、花卉交易，用地48.5公頃。2 征地拆遷方案（1）拆遷范圍根據規劃方案和2010年市長辦公會議紀要第31號文件指示，項目組確定拆遷范圍。 南極南路-通灌南路段：市農科院160畝內設施需全部拆遷。 通灌南路至郁州南路段：紅砂路拓寬30米、XX河拓寬56米紅線范圍內的房屋應予以拆遷；浦南分公司的范圍內設施應全部拆遷。對振興花卉園內設施予以保留；此外對浦南小區內不影響交通和景觀的質量較好房屋，考慮保留。 郁州路至瀛洲路段：沿XX河堤的房屋應予以拆遷。（2）拆遷面積及分類根據上述拆遷范圍，本項目拆遷總面11、積約為18933平方米，包括單位建房10354平方米、居民建房8579平方米和樹木2838棵。 單位建房主要包括六部分，詳見表2。表2 單位建房情況表序號房產單位名稱建筑面積（平方米）1浦南公司，6902浦南職工宿舍57683浦南雞廠1264花卉園1005農委夾心板房3706農科院3300合計10354 居民建房主要包括浦南小區沿紅砂路及XX河南岸邊的居民房屋。按照XX市連政發200485號文件XX市城市房屋拆遷管理規定和連政發200996號文件XX市城市房屋拆遷評估技術規范的相關文件精神，結合本項目實際情況，將須拆遷的居民住宅分為三類：具體見表3。表3 房屋拆遷情況房產類別戶數房產面積補償方12、式95年前且有房產證345826m295年前有航攝圖為鑒95-2005年有房產證31503m2估價來進行貨幣補償無房產證但有航攝圖2005后新建房屋有房產證31250m2采用評估價來進行貨幣補償2005后新建房屋無房產證重置價進行貨幣補償 項目拆遷共涉及范圍內樹木2838棵。其中振興集團所屬樹木500棵，其他單位和個人所屬2338棵。（3）拆遷補償及安置本項目對于拆遷房屋將實行貨幣補償和產權調換兩種補償方式。貨幣補償，由振興集團將拆遷費用總額的40%匯至市拆遷辦指定賬戶；產權調換，由振興集團提供50%的符合國家質量驗收合格標準的安置房，供被拆遷人自行選擇。此產權調換將采用同地域置換的形式。3 13、建設方案建設方案主要分為括：XX河南岸項目開發，河道清淤及駁岸工程建設和紅砂路拓建。（1）XX河南岸項目開發 南極南路至通灌南路段 該地塊考慮兩個建設方案，由振興集團按照規劃方案開發，也可由農科院自行開發建設。 通灌南路至郁州南路段在浦南分公司公房原址上，修建21000m2的浦南生活廣場；按照設計要求在色彩上對浦南小區的外立面進行改造，使其符合XX河整體方案。振興花卉園的采摘園、科技館、組培樓，以及智能溫室、冷庫等花卉生產用房予以保留，建設沿河景觀帶和水街建筑。 郁州南路至瀛州南路段重點建設振興國際花卉城項目，同時擬在沿郁州路配套建設面積為25000m2的休閑廣場，人工湖和560m2的振興花卉14、城會所。（2） 河道清淤及駁岸工程建設對項目范圍內的2850m的XX河，580m龍尾河進行河道清淤和河水清污工程，涉及水體面積47600m2，土方142800m3；對駁岸用30厚的毛石進行護坡處理，修葺30o河道坡，護坡1600m2。（3）紅砂路拓寬建設對紅砂路紅線30m范圍內（通灌南路至瀛洲路）1900m路段進行道路拓寬硬化、綠化帶建設，包括道路橋梁給排水和亮化工程。4 建設進度項目工期為三年，具體進度安排如下：2010年完成景觀建設設計方案，地形圖測量、地質勘察和征地拆遷摸底，并取得一定的資料。2011年完成河道清淤、沿岸綠化，河道護坡，宿舍拆遷并動工建設水街項目。2012完成水街建筑工程15、建設和紅砂路拓寬工程，全部完成南岸環境治理。四 項目投資估算 根據現有規劃方案，項目本次投資總估算：37573萬元（含農科院拆遷），主要分為建設費用，征地拆建費用和其他費用三方面。1 建設費用 項目建設費用主要包括：XX河南岸項目建設；河道情欲和駁岸工程費用及紅砂路拓建費用，預計建設總費用約為28362萬元，具體見附表1、附表2。2 拆遷費用拆遷分兩種方案進行，包括農科院的拆遷費用為7271萬元（農科院拆遷費342萬元）；不包括市農科院的拆遷費用為6869萬元費用及評估。（1）拆遷價格的估算依據根據XX市城市房屋拆遷評估技術規范，適配該區域位置及其環境情況，經專業人員現場勘測，現預算房屋價格約16、為4000元/m2。另外，按拆遷有關規定，其他相關費用約為500元/m2（包括：安置費、過渡費用、評估費用5、拆遷費用3%），所需費用共計為4500元/m2左右。房屋重置價格經估算約為1000元/m2，倉庫重置價格為600元/m2。（2）拆遷成本根據評估計算，本項目的拆遷費用約為7211萬元（農科院拆遷費用為342萬元）。主要包括單位建房2804萬元、居民住宅3860萬元，以及附屬拆遷物205萬元，詳見附表3附表6。3其他費用 項目相關財務、設計、管理、會費等方面費用為（約占總費用10%）2500萬元。五 環境影響1對環境不利影響工程實施過程中對環境的不利影響，主要是施工過程中的噪聲、粉塵等，17、會產生一定程度短暫的污染；施工圍堰的設置與拆除、清基等工程將增加河水的泥沙含量。工程整治完工后，沿線人流量會有所增大，對該地區的環境的不利影響主要為生活垃圾。施工單位應嚴格按照城管部門的要求文明施工，合理安排使用振動大的設備，嚴禁夜間使用，以確保周圍群眾的工作生活不受影響；對工程完工后的產生的生活垃圾，及時安排工作人員集中清理，再由環保部門統一運至垃圾處理廠，杜絕旅游垃圾對環境的污染。2對環境的改善工程完工后，從根本上消除了污染源，為提高水體質量；岸線整治、道路改造及綠化工程的實施，清理拆除了沿岸低矮陳舊建筑和堆場、碼頭等，河道沿岸環境和景觀條件大大改善，道路的通行能力也得到提高。該河段將成為18、城市景觀的亮點以及人們休閑、觀光的理想去處。 六 經濟評價1 概論 經濟評價是項目建議書的一項重要內容，是方案決策的主要依據之一。根據國家計委文件（計投資1993530號）要求，對項目進行經濟分析與評價。由于本項目不發生財務收入，即財務評價中不產生財務效益。故本項目只進行國民經濟評價，通過評價來論證該工程項目在國民經濟評價中的合理性。 城市環境治理所產生的社會效益是非常顯著的，我們應當從社會角度來衡量其經濟效益，進行社會效益評價，將環境治理區域內人民健康條件的改善，生活水平提高與全市工農業生產的加速發展等宏觀效益結合起來，做為一個“系統體”來評價。即在宏觀方面，從國家角度分析投資的社會效益。219、 社會效益評價 項目對國民經濟所作的貢獻，主要體現在以下社會效益上：（1）健康效益：由于環境污染降低，使人民健康水平提高收入損失的減少，由于環境治理改善，減少環境污染所帶來的疾病治療費用。 （2）旅游效益：由于周邊環境改善，來當地旅游人數增多，經推算由此產生的旅游收益。 （3）道路交通狀況改善帶來的效益：通過該項目的實施，在道路交通上得到了大幅度的改善，進而帶來的新增效益。（4）地價升值效益：XX河周邊環境經治理后，必定帶來當地地價升值，因此就能產生地價增值效益 除上述幾方面的效益外，本工程還在改善人民精神面貌，提高人民精神生活質量以及改善投資環境；促進國民經濟持續穩定發展等諸多方面產生難以計20、量的社會效益。七 結論與建議 XX河南岸綜合環境整治項目是一項結合清淤、防洪、道路及環境整治等多方面的綜合性工程。項目的實施是對XX市城市總體發展規劃的解讀和落實，可從根本上改善XX河南岸綜合環境，打造我市城區的南部風景線，有利于改善城市生態環境，提高居民的生活質量和水平，對促進我市經濟社會的可持續發展，塑造我市形象有著重要和深遠的意義，是完全可行的。為確保項目規劃建設工作順利開展，作以下建議：1 經初步估算，XX河南岸環境整治及紅砂路拓建項目的建設費用約為30362萬元。拆遷費用7211萬元（含農科院拆遷，費用342萬元）。總費用約為37573萬元。我集團目前承擔著XX國際花卉城、XX花博公21、園、振興物流園以及振興綠園等重大項目建設，已經投入大量資金，該項目前期建設投入多，資金壓力大，懇請市政府在該項目建設資金方面給予一定扶持。同時計劃將新建路以北、紅砂路以南、通灌路以東約為360畝土地用于房地產開發建設，解決XX河南岸資金問題。同時，也希望市政府能夠在建設規費的收取上給予一定優惠政策。該項目的順利實施，需要市水利局、農委、農科院、供電局等單位的積極配合。望市政府在各單位的分工協調問題上給予支持。該項目的建設，以拆遷工作的順利進行為基礎。請市政府盡快出具相關政策性文件，使該項目的拆遷工作得以早日進行。八 附 件附表：附表1 項目建設費用預算表成本區域項目名稱工程量單價（元）總計(萬22、元)備注水面水體47600m270334挖土深度1-3米，護坡：30厚的毛石，30o坡挖土142800m325357護坡1600m223638綠化綠化31200m21805616亮化工程342838m2301030給水工程500道路道路83500m23502923瀝青道路含排水工程配套建筑配套用房46000m2250011500景觀建筑5800m21500870XX河清淤及護坡護坡費2850m1300371清淤720龍尾河清淤及護坡護坡費580m130076清淤147紅砂路建設1900m338總計27862附表2 紅砂路（通灌南路至瀛洲路-1900米）拓寬費用預算表工程項目工程造價（萬元）工程23、項目工程造價（萬元）路基工程324排水工程484路面工程1239路燈及綠化99橋梁工程126其他工程141交通工程87征地費880合計3380附表3 單位建房拆遷費用預算表房屋性質建設單位面積（）單價（元/)金額(萬元）單位建房農委370100037浦南職工宿舍576845002596振興花卉100450045浦南雞廠126450057浦南公司690100069合計70542804附表4 居民住宅拆遷費用預算表房屋性質建設時間面積（）單價（元/)金額(萬元）居民建房95年之前58264500386095-2005年15032005之后1250合計857945003860附表5 范圍內附屬物拆遷24、費用預算表序號名稱單價（元）數量金額（萬元）1廁所100004座(50蹲）502柵欄150620米0.933曬場5019509.754渠道120570m6.845硬化路502501.256青苗10005057變壓器900002臺188泵站2000003座609涵閘2200001座2210圍墻200730m14.611鋼架大棚100160016合計205附表6 農科院拆遷費用預算表序號名稱單價（元）數量金額（萬元）1柵欄1501630m24.452曬場509004.53田間渠道1201370m16.444房屋100014001405倉庫60019001146青苗1000140畝147樹100260顆2.68泵站2000001座209圍墻20090m1.810鋼架大棚（簡易）3012003.6合計34216