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1、2012年*縣農業綜合開發土地治理項目建議書項目名稱： *縣青山鄉旺四灘節水灌溉工程項目地點： *縣青山鄉旺四灘村項目建設單位： *縣農業綜合開發辦公室項目建設單位負責人： 項目建設規模： 5000畝項目投資：總投資1074.99萬元項目申報單位： *縣農業綜合開發辦 *縣農業綜合開發辦（公章） 負責人（簽章）2011年8月13日目 錄一、項目基本情況31.項目區位置、范圍32.農業資源狀況33.農業生產狀況44.建設條件4二、項目建設的必要性51.項目建設的依據52.項目建設的必要性5三、項目區規劃設計71.建設目標72.建設規模73.主要措施8四、建設內容91.水利措施：92.農業措施102、3.林業措施104. 科技培訓措施10五、投資估算和資金籌措101.投資估算102.資金籌措10六、預期效益111.經濟效益112.社會效益113.生態評價11七、保障措施121.組織機構122.實施管理123.其它保障措施12*縣農業綜合開發土地治理項目建議書一、項目基本情況1.項目區位置、范圍項目區位于*縣青山鄉旺四灘村，涉及旺四灘行政村的7自然村，總人口2120人，其中：農業人口1730人，耕地總面積1.3萬畝，其中：揚黃水澆地面積5400畝。2.農業資源狀況（1）水資源項目區水資源主要是應用汪四灘支渠引來的揚黃水資源，根據近幾年的揚黃灌溉經驗，每年的揚黃水量都在縮減，近幾年每年的來水量3、約為120萬m3/a，不能夠滿足現有水澆地的供水，因此部分水澆地不能正常種植，必須采用節水灌溉措施，不僅能夠滿足現有水澆地的灌溉，還可以增加灌溉面積，提高經濟效益。（2）土地資源狀況項目區屬典型的中溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候干燥，全年雨量稀少，多年平均降雨量280mm左右，降水主要集中在七、八、九三個月，占年降水總量的62%，且以暴雨形式出現，利用率較低。區域年均日照時間為2867.7h，年均蒸發量為2095mm，是年均降水量的7倍之多，主要災害有干旱、風沙、霜凍、冰雹、熱干風等，其中干旱、風沙危害最大。該地區地勢平坦，現有揚黃水地5400畝，土壤肥沃，有機質含量高，但是隨著水量的減少，目4、前能正常種植的只有2000多畝，如發展滴灌，水地周圍還有4000多畝旱地可以開發。3.農業生產狀況項目區農作物有玉米、葵花、蕎麥、土豆等。近年來，由于旱情嚴重，水量限制，加之基礎設施配套不夠完善，農民的種植效益大幅度下降，形勢更是十分嚴峻。由此可見，實行節水改造，使有限的水資源能充分的利用，減少土壤鹽堿化，調整作物種植結構，完善基礎設施的配套，大力推廣優良品種，確保農民增產增收是我們工作的重中之重。4.建設條件項目區位于旺四灘新農村，鹽大公路與村級油路連通，鄉村級公路四通八達，交通條件非常便利，區域優勢十分明顯，因此對實施該項目非常有利。 基礎設施初具規模。項目區揚黃水澆地種植多年，規范化程度5、較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農業的綜合開發。生態環境較好。項目區無工業污染和環境污染，水系條件十分優越，水質清淅，空氣清潔，是農業綜合開發的理想區域。 科技力量較為雄厚。有豐富的農業種植經驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植新技術，有強大的農業科技隊伍，農技、農機、水產、水務等職能部門支撐。二、項目建設的必要性1.項目建設的依據土地治理是國家重點農業開發項目，*縣是個農牧業大縣，在全區都有較高的知名度。水利是農業的命脈，發展節水灌溉，強化設施配套，推廣新品種、新技術，對推動區域農業經濟結構調整，提升農業質量，加速產業化進程具有十分重要意義。2.項目建設的必要性（1）項6、目建設是落實中央文件精神的客觀需要*縣地處干旱地帶，降雨稀少，水資源貧乏。水資源既是農業及農村經濟發展的瓶頸，也是希望，實施揚黃灌區滴灌配套，是緩解供需水矛盾、提高農業抗旱能力、建設優質高效農業的一條有效措施，圍繞優勢農業產業和抗旱節水發展需要，大力發展節水灌溉技術，既符合當前農民的實際需要，也符合中央文件精神的需要，對加快地區社會經濟的可持續發展，改善農民生存環境，加快社會主義新農村建設，實現共同富裕的目標具有重要的戰略意義。（2）項目建設可以使有限的水資源得到利用，充分發揮效益，增加農民收入，促進農村經濟的發展。*縣窮在水上，困在水上，希望也在水。水是制約當地農牧業經濟發展的主要因素，只有7、在水上做文章，*的農村經濟才會有一個好的穩定的發展，農村的面貌才能從根本上得到改變。項目區揚黃水資源有限，加上近年來的干旱，使本來的水地不能正常種植。為使有限的水資源得到利用，通過發展節水灌溉，既可緩解干旱區的供需水矛盾，減少土地鹽堿化，提高農業抗御干旱的能力，又可增加項目區農民的經濟收入，對農村經濟發展將起到積極的推動作用。（3）項目建設可加快農業產業結構調整和生態環境建設步伐。*干旱缺水，草原植被退化，載畜能力下降，糧食產量低而不穩，長期以來，自然就形成了廣種薄收，靠天吃飯的農牧業經營方式及單一的農業種植結構，不僅制約了經濟的發展，同時也給生態環境造成了嚴重的破壞。一畝水澆地的產量在*相當8、于510畝的旱耕地，也就是說發展一畝水澆地，可以退下10畝的旱耕地用于造林種草。因此，實施項目建設，有利于當地產業結構調整，加快生態環境建設的步伐。（4）項目建設能夠推動節水灌溉的進一步發展，提高水資源的有效利用率，緩解供需水矛盾。*水資源嚴重短缺，水資源供需矛盾十分突出，節水灌溉是一項長期工作，節水農業是一條根本出路。盡管當地曾進行過重點建設，干部群眾對節水熱情很高，但由于農田設施建設投入很大，加上近兩年持續干旱，農業又受到市場的沖擊，節水灌溉的發展遇到了一定的困難，實施項目建設，加大政府投入，可減輕農民的負擔，擴大受益面，推動節水灌溉農業的進一步發展，提高水資源的有效利用率，提高灌溉經濟效9、益。三、項目區規劃設計1.建設目標 項目建設堅持以農業可持續發展的原則，通過實施滴灌來改造發展基本口糧田，提高農田綜合生產力和抗御自然災害能力，通過農業產業結構的調整和新品種、新技術的推廣，實現高產高效農業，充分發揮區域有限水資源優勢，形成地方特色，促進農業增效，農民增收，農村發展。 （1）加強農田基礎設施建設，通過田間建設實現農田標準化、方整化改造，通過路、電及滴灌的配套來提高農業綜合生產能力，提高機械化作業水平。 （3）培植支柱型農業產業，改善傳統的農業生產方式，開發適銷對路的定型產品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態農業產業，并帶動有關產業的發展。 （4）發揮項目區示范帶動功能。把項10、目區建成高產、高效生態農業的示范樣板，有效地帶動區域性經濟發展。2.建設規模項目區現有揚黃水地5400畝，旱地4700畝，總體工程分二年（2012-2013年）實施。2012年建設規模：采取節水措施，改以往的大田漫灌為滴灌，改造面積5000畝（其中揚黃水澆地2000畝，旱耕地3000畝），補植農田林網、修建礫石生產道路。3.主要措施（1）水利措施根據作物的灌水定額及種植面積，需建設10萬m3的蓄水池對揚黃水進行蓄積、沉淀再通過加壓泵站及管道向田間輸水。作物種植為玉米（或馬鈴薯）。作物設計為南北向種植，行長100m。即行距60cm，株距30cm。行間鋪設滴灌帶, 帶間距60cm,一行一管。滴灌管11、（帶）鋪設為每行作物鋪設一條滴灌管（帶），滴灌對水質要求較高，需對揚黃水采用網式過濾器過濾。（2）農業措施 農田工程：做到田（地）塊要按有利于農業機械化和田間管理要求畦田化，以有林、路為基準形成田塊。 田間道路：做到布局（規劃）合理，循環暢通，機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉村公路連接，滿足中型以上的農業機械的通行，寬度為4m以上，支路能保證農機通行，便于農機進出田間作業和農產品運輸，寬度4m。 土壤改良：通過農家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。 農業機械化：做到積極推廣農業機械化作業，主要作業環節基本實現機械化。 （3）林業措施 項目區內主12、要道路兩側，進行植樹造林，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。 （4）科技措施 農技服務體系：做到配備必要的儀器設備，完善項目區農業服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。 技術推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進適用技術，大力加強農產品質量安全、標準化生產等方面的技術的引進、示范和推廣，項目區農業科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。 技術培訓：做到在項目建設期間，對項目區基層干部、農民技術員和科技示范戶適用技術培訓，做到每個村有23名農業科技骨 干。四、建設內容1.水利措施：（1）10萬m3的蓄水池一座（2）加壓機泵4套； （3）安裝首部樞紐13、4套（包括過濾器）； （4）安裝160UPVC主干管45km，125UPVC支管12km，110UPVC斗管40km，90UPVC斗管40km，63PE農管64km；毛管（滴灌帶）5600km，（5）建閥門井300座。 (6)高低壓線路3.5 km。(7)開挖土方9.63萬m3。2.農業措施 新修砂石路面12 km； 覆膜機6臺，玉米脫粒機6臺。3.林業措施補植防護林4000株。 4. 科技培訓措施項目區根據季節特點，農時需要及時組織相關培訓。五、投資估算和資金籌措1.投資估算本項目計劃總投資1074.99萬元。 其中：水利措施978.81萬元； 農業措施 53萬元（含科技）； 林業措施12.14、18萬元； 其他費用31萬元。2.資金籌措申請中央財政716.66萬元；省、縣財政配套 286.66萬元，群眾籌資71.67萬元。六、預期效益1.經濟效益由于采用水利工程措施和林業、農業等措施，使作物得到適時適量灌溉，可將項目區馬鈴薯在原有的基礎上有明顯提高。以種植馬鈴薯為例，每畝增產300公斤，市場價格為1.6元/公斤，每畝可增產480元。畝均增加利潤240元，則種植5000畝每年可增加經濟效益120萬元。2.社會效益（1） 示范帶動作用：農戶積極開展投工投勞的農業綜合項目建設，對建設節水型社會、調整作物種植結構、加快區域經濟發展起到積極推動作用。（2） 促進農民增收：項目實施后，不但可以穩15、定解決項目區農戶的口糧問題，而且通過節省用水量及種植結構的調整，使得農民收入大幅度提高，對農村經濟持續穩定發展起到積極作用。（3） 公共服務覆蓋范圍：工程建成后，可改善項目區基礎設施狀況，節約水資源，改善灌溉條件，項目區將成為當地農業經濟新的增長點，為農民增收、農業增產、增效夯實基礎。3.生態評價通過農業綜合開發項目的建設，對當地的水資源進行合理配置，將使有限的揚黃水資源得到充分的利用。隨著灌溉效益的提高，林、牧、副各業得到相應的發展，旱地退耕還林還草步伐加快，生態環境得到進一步的改善，自然災害減少，農業綜合生產能力得到提高，實現經濟社會的可持續發展。項目的實施減少了灌溉水分的滲漏，減輕了土壤沖刷，有利于保持土壤結構，防止土壤次生鹽漬化，對改善區域生態環境起到一定的積極作用。七、保障措施1.組織機構為確保項目的順利實施，成立農業綜合開發土地治理項目領導小組，由*縣農業綜合開發辦，青山鄉人民政府及項目實施的相關村、單位的主要負責人組成，領導小組下設辦公室負責日常事務工作。2.實施管理項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內部相互監督機制，確保項目和資金管理正常運轉。 3.其它保障措施由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標責任書，分解細化建設目標、內容、標準，強化項目管理、工程招投標、工程質量監理，確保工程按時完成。附件： 投資估算表 項目區位置圖