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1、*尾礦庫加高擴(kuò)容（干堆）工程安全預(yù)評價報告前 言*尾礦庫是一項加高擴(kuò)容（干堆）工程，位于山西省交城縣水峪貫鎮(zhèn)西坡村*內(nèi)，距離交城縣40km。2007年8月，由山西省冶金設(shè)計院編制*尾礦庫初步設(shè)計（安全專篇），設(shè)計壩高39m，總庫容67.2萬m3，庫區(qū)等別為四等。目前，尾礦庫現(xiàn)狀壩頂標(biāo)高為1332.0m，尾礦庫壩基標(biāo)高為1301.0m，距原設(shè)計尾礦堆積最終設(shè)計標(biāo)高1340.0m，剩余庫容高度8m，已運行至終期，接近服務(wù)年限。為滿足選礦廠尾礦堆存需求，企業(yè)需在尾礦庫運行期滿前做好尾礦庫的銜接工作。根據(jù)比較分析，現(xiàn)有尾礦庫具備加高擴(kuò)容條件，確定對現(xiàn)有尾礦庫進(jìn)行加高擴(kuò)容工程設(shè)計，并改變原有尾礦濕式排放2、為干式堆存，增加尾礦脫水系統(tǒng)。2013年06月，xx公司對*尾礦庫編制完成*選廠尾礦庫加高擴(kuò)容工程可行性研究（以下簡稱可研報告）。工程擴(kuò)建以后，最終壩頂設(shè)計標(biāo)高1360.0m，可增加高度20m，增加庫容231.96萬m3，相應(yīng)總有效庫容為200.2萬m3，增加尾礦庫服務(wù)年限18a；尾礦庫外采用“溢洪道+壩邊明渠+消力池”系統(tǒng)，庫內(nèi)采用上游式干式堆筑子壩，設(shè)計采取重新修建庫內(nèi)排水系統(tǒng)，新建排水系統(tǒng)采用“排水井隧洞陡渠消力池”系統(tǒng)。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、山西省安全生產(chǎn)條例、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)3、監(jiān)督管理總局令第38號）等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，受*的委托，*安評管理顧問有限公司依據(jù)尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程、選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范等國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范要求，對*尾礦庫加高擴(kuò)容（干堆）工程進(jìn)行安全預(yù)評價。針對*尾礦庫安全預(yù)評價項目，本公司簽訂合同后成立了由安全評價人員和有關(guān)技術(shù)專家組成的評價小組，并依據(jù)可研報告及礦山有關(guān)的圖紙等相關(guān)技術(shù)資料，結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況及周邊環(huán)境，對*尾礦庫（干堆）可能存在的危險、有害因素的種類和程度進(jìn)行了分析和預(yù)測，提出了安全對策措施及建議，編寫了安全預(yù)評價報告，經(jīng)過公司內(nèi)部審核、技術(shù)審核、過程控制審核、文字審核四級審核，旨在使報告達(dá)到內(nèi)容全面、條理清楚、客觀公正，力求4、為企業(yè)提供上乘的技術(shù)服務(wù)，為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的決策和監(jiān)督檢查提供有力的技術(shù)支撐。本次預(yù)評價報告內(nèi)容包括：（1）評價目的與依據(jù)；（2）建設(shè)項目概述；（3）主要危險、有害因素辨識與分析；（4）評價單元的劃分與評價方法選擇；（5）定性、定量評價；（6）安全對策措施與建議；（7）評價結(jié)論。本報告可為設(shè)計單位進(jìn)行尾礦庫安全設(shè)施設(shè)計提供參考依據(jù)，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實行安全監(jiān)察和業(yè)主實施安全管理提供依據(jù)。*安評管理顧問有限公司2013年8月16日 目 錄1 評價目的與依據(jù) 11.1評價對象和范圍 11.2評價目的和內(nèi)容 11.3評價依據(jù) 21.3.1法律、法規(guī) 21.3.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 41.3.5、3建設(shè)項目合法證明文件 51.3.4建設(shè)項目技術(shù)資料 51.4評價程序 62 建設(shè)項目概述 82.1建設(shè)單位概況 82.1.1建設(shè)單位簡介 82.1.2建設(shè)項目背景及立項情況 82.1.3地理交通位置及交通 92.2自然環(huán)境概況 102.2.1地形地貌 102.2.2氣象特征 102.2.3地震 102.3地質(zhì)概況 102.3.1工程地質(zhì)條件 102.3.2水文地質(zhì)條件 122.3.3不良地質(zhì)作用 132.4建設(shè)方案概況 132.4.1尾礦庫現(xiàn)狀 132.4.2庫址選擇 162.4.3庫容、等別及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 172.4.4尾礦壩 192.4.5排水（洪）系統(tǒng) 212.4.6安全監(jiān)測 222.4.6、7輔助設(shè)施 222.5安全管理現(xiàn)狀 232.5.1安全管理機(jī)構(gòu) 232.5.2安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)規(guī)程 242.5.3安全教育、培訓(xùn)、工傷保險 242.5.4事故應(yīng)急救援體系 252.5.5安全投入 273 主要危險有害因素辨識與分析 293.1危險、有害因素辨識方法 293.2按事故原因進(jìn)行分析 293.2.1人的因素 303.2.2物的因素 303.2.3環(huán)境因素 333.2.4管理因素 353.2.5 其它危險、有害因素 373.3按事故類別進(jìn)行分析 373.3.1潰壩 383.3.2 壩體坍塌、滑坡、泥石流 393.3.3 滲流破壞危害 403.3.4 洪水漫頂 403.3.5 7、物體打擊 413.3.6 車輛傷害 413.3.7 觸電 413.3.8 高處墜落 413.3.9粉塵 423.3.10 噪聲 423.3.11高、低溫危害 423.3.9 其他傷害 423.4危險、有害因素匯總 433.5重大危險源辨識 443.5.1重大危險源識別依據(jù) 443.5.2重大危險源辨識結(jié)果 444 評價單元的劃分與評價方法選擇 454.1評價單元劃分的原則和方法 454.2評價單元的劃分與評價方法的選擇 454.2.1評價單元劃分 454.2.2評價方法選擇 464.2.3評價方法介紹 475 定性、定量評價 505.1庫區(qū)環(huán)境單元 505.1.1單元簡介 505.1.2安全檢8、查表 505.1.3單元評價小結(jié) 525.2尾礦庫壩體單元 535.2.1單元簡介 535.2.2安全檢查表 535.2.3預(yù)先危險分析 555.2.4壩體穩(wěn)定性分析 575.2.5單元評價小結(jié) 605.3排洪系統(tǒng)單元 615.3.1單元簡介 615.3.2安全檢查表 615.3.3預(yù)先危險分析 635.3.4排洪系統(tǒng)合理性、可靠性評價與新舊排洪能力計算 645.3.5單元評價小結(jié) 685.4安全監(jiān)測單元 695.4.1單元簡介 695.4.2安全檢查表 695.4.3單元評價小結(jié) 715.5其他單元 715.5.1安全檢查表法 715.5.2預(yù)先危險分析 765.5.3單元評價小結(jié) 776 9、安全對策措施與建議 796.1可研報告已有的安全對策措施 796.2建議補(bǔ)充完善的安全對策措施及建議 837 評價結(jié)論 877.1主要危險、有害因素評價結(jié)果 877.2各單元評價結(jié)果匯總 877.3應(yīng)重視的安全對策措施 897.4安全預(yù)評價結(jié)論 90附件：（1）安全評價項目委托書 1（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 2（3）關(guān)于*年產(chǎn)100萬噸鐵精礦粉技改項目備案的通知（交經(jīng)信字200927號） 3（4）可研設(shè)計單位資質(zhì) 5（5）安全生產(chǎn)管理人員安全資格證 6（6）應(yīng)急預(yù)案備案登記表 11（7）尾礦庫總平面布置圖 12（8）下游擋壩橫斷面圖 13（9）尾礦堆積壩剖面圖 14（10）排洪系統(tǒng)剖面圖 15（10、11）尾礦庫庫區(qū)曲線圖 161 評價目的與依據(jù)1.1評價對象和范圍評價項目名稱：*尾礦庫加高擴(kuò)容（干堆）工程評價對象：*尾礦庫評價范圍：包括*尾礦庫現(xiàn)有相關(guān)安全設(shè)施和對該尾礦庫加高擴(kuò)容方案的建設(shè)工程。現(xiàn)有相關(guān)安全設(shè)施主要包括：現(xiàn)有壩體、防洪排水、防滲、監(jiān)測、照明和通訊等輔助設(shè)施；加高擴(kuò)容（干堆）工程主要包括：壩體加高工程及加高后的壩體、防洪排水、排滲、監(jiān)測等工程。本評價報告不包括輸送、回水及脫水系統(tǒng)。1.2評價目的和內(nèi)容（1）評價目的1）貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，對*尾礦庫原有相關(guān)安全設(shè)施及加高擴(kuò)容工程的安全設(shè)施的合理性和可靠性進(jìn)行評價，分析是否具備加高的安全條件及加高后的安全11、穩(wěn)定性，并提出安全可行的對策措施，為初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高建設(shè)工程本質(zhì)安全程度。2）應(yīng)用系統(tǒng)安全工程理論，對*尾礦庫加高擴(kuò)容（干堆）工程可能存在的危險、有害因素的種類及危害程度進(jìn)行分析、評價，提出消除、預(yù)防和降低危害后果的措施，為建設(shè)工程的安全管理實現(xiàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)。3）為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。（2）評價內(nèi)容本安全預(yù)評價主要是對可研報告提出的建設(shè)方案的安全可靠性進(jìn)行論證。安全預(yù)評價的主要內(nèi)容包括：1）辨識建設(shè)項目投產(chǎn)運行后在運行過程中存在的主要危險有害因素，并分析其可能導(dǎo)致發(fā)生事故的誘發(fā)因素、可能性及嚴(yán)重程度。2）評價可研報告中危險有害因素預(yù)防和12、控制措施的可靠性，以及與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性。3）提出消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。4）安全預(yù)評價結(jié)論。1.3評價依據(jù)*尾礦庫加高擴(kuò)容（干堆）工程安全預(yù)評價報告的評價依據(jù)主要為：法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、建設(shè)項目合法證明文件、建設(shè)項目技術(shù)資料及其他文件、資料等。1.3.1法律、法規(guī)（1）國家法律1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（國家主席令第70號，2002年6月29日第九屆全國人大常務(wù)委員會第28次會議通過，自2002年11月1日起施行）2）中華人民共和國勞動法（國家主席令第28號，1994年7月5日第八屆全國人大常委會第八次會議通過，自1995年1月13、1日起施行）3）中華人民共和國防洪法（國家主席令第88號，1997年8月29日第八屆全國人大常委會第27次會議通過，自1998年1月1日起施行）4）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（國家主席令第69號，2007年8月30日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，自2007年11月1日起施行）5）中華人民共和國防震減災(zāi)法（國家主席令第7號，2008年12月27日中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂通過，自2009年5月1日起施行）6）中華人民共和環(huán)境保護(hù)法（國家主席令1989年第22號，1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次14、會議通過，通過之日起施行）（2）行政法規(guī)1）工傷保險條例（國務(wù)院令第586號，2004年1月1日起施行）2）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號，2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，自2007年6月1日起施行）3）地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院令第394號，2003年11月19日國務(wù)院第29次常務(wù)會議通過，自2004年3月1日起施行）4）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號，2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行）5）土地復(fù)墾規(guī)定（國務(wù)院令第592號，2011年2月22日國務(wù)院第145次常務(wù)會議通過，自2011年3月5日起施行15、）6）安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號，2004年1月7日國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過，自通過之日起施行）（3）地方法規(guī)、規(guī)定1）山西省安全生產(chǎn)條例（2007年12月20日經(jīng)山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四會議通過，2008年1月1日起施行）2）山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（山西省人民政府令第172號，2004年2月23日）3）關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定（晉政辦發(fā)電201090號）4）山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹落實精神進(jìn)一步加強(qiáng)全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見（晉安辦發(fā)201096號）5）關(guān)于貫徹尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定的意見（晉安辦發(fā)20111016、0號）6）山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好2012年非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見（晉安監(jiān)管一字20123號）7）山西省非煤礦山安全預(yù)評價報告編制要點（4）部門規(guī)章及規(guī)范性文件1）勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號，自2005年9月1日起施行）2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號，自2006年3月1日起施行）3）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號，自2008年2月1日起施）4）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號，自2009年5月1日起施行）5）非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第18號，自2009年7月1日起施行）6）生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號，自2009年7月1日起施行）7）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號，自2010年7月1日起施行）8）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號，自2011年2月1日起實施）9）尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號，自2011年7月1日起實施）10）安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號，自2012年3月1日起實施）