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1、石濟鐵路客運專線工程質量管理辦法第一章 總 則第一條 為確保石濟鐵路客運專線（以下簡稱“石濟客專”）工程質量，規范參建各方質量管理行為，明確參建各方質量管理職責，提高工程建設管理水平，根據中華人民共和國建筑法、建設工程質量管理條例、鐵路建設工程質量管理規定，以及建設部、原鐵道部、鐵路總公司頒發的其他有關法規、標準，結合本工程實際，制定本辦法。第二條 石濟客專建設工程質量管理實行石濟鐵路客運專線有限公司（以下簡稱“公司”）、勘察設計、監理、施工、咨詢單位分級管理機制，堅持源頭把關、過程控制、嚴格驗收的質量控制原則。第三條 參加石濟客專建設的單位依法對建設工程質量各負其責，實行質量終身負責制。第四2、條 參與石濟客專工程建設的有關單位，在項目建設工程質量管理活動中，均應遵守本辦法。第二章 方針和目標第五條 質量管理方針：依法管理，系統控制；嚴格標準，落實責任；百年大計，質量第一。第六條 質量目標：（一）勘測、設計質量優良，監理程序符合規定，質量管理達標、內業資料規范。（二）工程實體質量必須符合國家、原鐵道部、鐵路總公司有關標準、規定及設計文件要求，其施工過程或實體工程質量必須滿足以下要求：1按照驗收標準要求，各檢驗批、分項、分部工程施工質量檢驗合格率達到100%；2單位工程一次驗收合格率達到100%；3開通驗收速度滿足設計速度目標值；4在合理使用和正常維護條件下，路基、橋梁等工程結構的施工3、質量，應滿足設計使用壽命期內正常運營要求。（三）杜絕工程質量等級事故。第三章 管理依據第七條 工程質量管理依據1.國家、原鐵道部、鐵路總公司有關鐵路工程建設質量的方針、政策、法規和規定。（1）建設工程質量管理條例（國務院2000年第279號令）；（2）鐵路建設工程質量管理規定（原鐵道部第25號令）；（3）原鐵道部鐵路建設工程監理規范（TB10402-2007）；（4）原鐵道部鐵路建設工程質量安全生產監督管理辦法（鐵建設2008433號）；（5）原鐵道部鐵路建設工程質量事故處理規定（鐵建設200348號）；（6）原鐵道部關于進一步加強鐵路客運專線建設質量管理的指導意見（鐵建設2008246號）。4、2.國家、原鐵道部、鐵路總公司頒布的有關技術標準、規范、規程、驗收標準等。3.經批準的有關本工程的技術標準、設計文件和施工組織設計等。4.公司與設計、咨詢、監理、施工、物資設備供應等單位依法簽訂的有關合同。5.公司有關本工程的文件、通知和會議紀要。第四章 管理機構及職責第八條 公司依法對建設過程中的工程質量進行管理、監督和指導，設計、咨詢、監理、施工等單位按照有關法律法規要求及合同約定承擔相應的責任。各參建單位應建立健全質量保證體系，設立現場質量管理機構；做到機構健全，配齊配強專職質檢人員和各級專業管理人員。管理制度完善，管理職責明確，崗位責任制落實，包保責任落實到人；做到質量保證體系橫向到邊5、縱向到底、全員參加、人人有責、運行有效可控。第九條 公司成立石濟客專工程質量管理領導小組，由公司總經理任組長，公司分管副經理任常務副組長，公司其他副經理任副組長，相關部門負責人任成員。質量管理領導小組負責工程質量管理的組織領導工作，其主要職責有：（一）審定有關質量管理辦法、監理規劃和重要工程質量保證措施；（二）組織制定工程建設質量方針、目標，督促建立質量管理體系；（三）組織審核項目質量管理計劃（或施工組織設計）等文件；（四）組織審查參建各方的質量管理文件；（五）審查工程中采用的新技術、新工藝、新材料和新設備；（六）組織調查和處理質量事故，審定處理方案；（七）定期組織質量管理專題會議，研究部署6、重要質量工作；（八）組織開展質量監督檢查、評優和考核等活動。第十條 公司的質量管理部門是安全質量部，其主要職責有：（一）建立健全質量管理體系，落實各項質量管理制度，檢查施工、監理、監測機構的資質；（二）負責地勘監理和施工監理的管理工作，審核監理規劃； （三）負責全線工程質量控制，組織實施對參建各方質量管理行為的監督和考核；（四）參加施工組織設計等文件的審核，重點審核安全質量措施；（五）組織工程質量分析會議并監督落實會議要求；（六）督促參建各方建立健全質量管理體系（或自控體系），落實各項質量管理制度，監督檢查質量管理體系運行的情況；（七）負責按規定辦理質量監督手續，配合上級和地方質量監督機構的質7、量監督工作；（八）參與審定全線單位工程劃分，負責組織單位工程驗收。組織抽查施工單位檢驗批、分項、分部、單位工程驗收（情況）資料；（九）建立質量突發事件應急處理機制，妥善處置突發事件； （十）組織或參與質量事故調查分析，研究審查有關方案措施等具體工作；（十一）定期組織施工質量大檢查。抽查原材料、構配件、設備的現場驗收；（十二）制定目標責任考核辦法并按考核標準嚴格組織考核，確保質量目標的實現；（十三）建立項目質量信息平臺，信息檔案；負責工程質量檔案管理；（十四）參加首件工程的過程質量控制、驗收和評估工作；（十五）負責受理質量投訴，并組織調查、處理和回復；（十六）推廣和應用涉及質量的新技術、新工藝、8、新材料；（十七）負責樣板示范工程創建的管理工作，制定工程質量創優規劃并組織實施；（十八）負責拌和站、工地試驗室驗收；（十九）負責第三方檢測管理工作；（二十）負責落實全線文明工地建設工作；（二十一）參與驗工計價的審核工作，質量不合格項目不能進行驗工計價。第十一條 公司工程管理部主要職責（一）負責施工組織和施工技術管理工作，參加工程質量檢查和考核，參與質量事故的調查處理；（二）負責審定全線單位工程的劃分，參加單位工程施工質量驗收；（三）組織推廣應用涉及質量新技術、新工藝、新材料；（四）組織工程項目的驗工計價工作，對驗工項目質量情況進行監督確認；（五）參與樣板示范工程創建的管理及工程質量創優規劃工作9、；（六）參與全線定期工程質量檢查和評比及對施工、監理單位進行信用評價工作；（七）參加工程質量管理和分析會議，監督有關質量工作的落實。（八）負責組織首件工程的籌劃、實施、總結評估工作。第十二條 公司物資設備管理部主要職責（一）負責物資設備質量管理工作，編制物資設備管理有關制度和辦法，建立物資設備采購、供應管理體系和質量控制體系。（二）負責指導有關施工單位的物資設備管理工作，監督、檢查施工單位自購物資設備的程序和質量。（三）負責組織、指導、檢查、監督物資設備質量管理活動，定期對物資設備質量管理狀況進行評估、總結。第十三條 公司現場指揮部主要職責（一）參與管段內工程質量控制，組織檢查工程質量和文明施10、工；參加重點工程施工方案審查，管理檢查管段內監理工作。（二）配合組織召開現場例會，參與施工質量問題的分析和總結，提出改進措施并組織落實。（三）負責突發事件的應急處理，第一時間到達事件現場，控制事態發展。（四）配合處理質量事故。（五）配合驗工計價中的質量核實工作。第十四條 勘察設計單位主要職責（一）嚴格貫徹執行國家、原鐵道部、鐵路總公司頒布的技術政策、工程建設強制性標準和國家有關部門關于項目建議書、可行性研究報告和初步設計審查批復意見，設計文件必須達到規定的設計深度，并對勘察設計質量負責；（二）設置現場配合機構，配齊相關專業技術人員，積極配合咨詢、監理、施工、單位工作，及時處理現場問題，并做到原11、因分析準確，處理方案經濟合理。（三）按規定對審核合格的施工圖進行技術交底，對特殊工程、關鍵工程、新技術、新工藝設計要作出詳細說明；（四）按照驗收標準規定，參加檢驗批、分項、分部和單位工程施工質量的驗收，發現違反設計文件進行施工的，應及時通知建設、施工、監理單位；（五）參加質量事故調查，提出相應的技術處理方案，并對因勘察設計原因造成的工程質量事故承擔相應責任。（六）按規定做好質量技術資料的整理、歸檔；（七）參加公司組織的質量管理活動。第十四條 施工單位主要職責（一）嚴格執行國家、原鐵道部、鐵路總公司有關質量、安全、環境保護等法律、法規和工程建設強制性標準以及公司相關質量管理辦法，按照有關規程、規12、范、標準和審核合格的施工圖施工，對施工質量負責；（二）不得轉包和違法分包工程。依法分包的，分包單位對分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質量承擔連帶責任；（三）進行施工圖現場核對，發現勘察設計與現場情況不符時，及時以書面形式通知公司、設計和監理單位；（四）必須按照驗收標準和設計要求，對用于工程的原材料、構配件、設備等進行試驗檢驗；未經試驗檢驗或試驗檢驗不合格的，禁止使用；（五）嚴格按投標承諾和合同約定，配齊施工質量保證資源：1.設置現場施工管理機構，配備合格的項目經理、技術負責人和質量負責人并明確其職責，上述人員未經公司同意不得隨意更換；2.獨立設置質量管理部門，明確分管領導13、，配足配強專職質量管理人員，建立質量責任制；3.建立健全質量保證體系，制定質量管理制度，落實質量責任制；4.設置符合規定和滿足施工需要的工地試驗室，并配備滿足質量控制要求且有相應資格的試驗人員和相應的試驗、檢驗和檢測儀器設備等；5.配置滿足要求的施工機械設備，確保工程施工質量得到有效控制；6.從事技術、質檢、試驗、材料、設備等主要人員必須經由局級及以上機構組織的客運專線技術培訓且考核合格，未經教育培訓且考核合格的人員不得上崗作業；特種作業人員必須持證上崗。（六）加強施工過程控制，嚴格工序管理，強化質量自控，按規定做好隱蔽工程的檢查、記錄和確認； （七）發生工程質量事故后，必須按規定及時報告，并14、立即采取有效措施，防止事故擴大，保護事故現場，協助事故調查，并對因施工原因造成的工程質量事故承擔相應責任；（八）落實工程質量保修責任，做好工程質量回訪工作，并對設計年限或合理使用年限內的施工質量負責； （九）按規定做好質量技術資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實、完整。第十一條 監理單位主要職責（一）根據監理委托合同，依照鐵路建設工程監理管理暫行規定、鐵路建設工程監理規范及有關技術標準、批準的設計文件、施工承包合同，對工程實施監理，對工程質量承擔監理責任，不得轉讓所承擔的工程監理業務。（二）必須按照投標承諾和監理合同約定，設置項目監理機構。項目監理機構應建立總監理工程師、監理工程師、監理員15、各負其責的工程監理體系，監理人員的配置必須滿足監理工作需要，并配備與工程質量要求相匹配的試驗室、檢驗（測）、辦公設備及交通、通訊工具。總監理工程師、副總監理工程師及監理工程師變動應征得公司同意。（三）實行總監理工程師負責制，嚴格按照鐵路建設工程監理管理暫行規定、鐵路建設工程監理規范要求開展工作。（四）對涉及工程結構安全的關鍵工序和隱蔽工程必須實行旁站監理。（五）督促檢查施工單位創優規劃的制定和實施，加大監理力度，強化質量的事前預控，嚴格事中控制，做好事后檢查。（六）必須加強現場監理管理，制定監理工作管理制度，建立健全質量保證體系，明確和落實質量責任，并分階段采取有效的質量控制措施，保證監理工作16、質量。 （七）在開工前和施工中進行施工圖核對，依據設計文件和施工組織設計實施監理，發現差錯或與現場實際情況不符，必須及時書面通知建設、設計、施工單位。 （八）在開工前和施工中，必須按規定對施工單位的施工組織設計、開工報告、分包單位資質、進場機械數量及性能、投標承諾的主要管理人員及資質、質量保證體系、主要技術措施等進行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。 （九）按規定組織或參加對檢驗批、分項、分部、單位工程驗收。 （十）按有關規定參與工程質量事故調查處理，對因監理原因造成的工程質量事故承擔相應責任。 （十一）按規定向公司報送有關質量情況報表，做好監理資料的整理、歸檔。第十二條 檢測單位職責17、（一）嚴格執行國家、原鐵道部、鐵路總公司有關規定和強制性技術標準，保證檢驗結論科學準確、客觀公正，出具的檢測報告合法有效，對檢測和試驗數據的真實性負責；（二）對檢測中發現的問題提出處置意見；（三）參加公司組織的有關質量管理活動。第五章 管理制度第十三條 工程質量監督制度（一）工程施工合同簽訂后，由公司安質部向鐵道部工程質量安全監督總站（或區域鐵路局質量安全監督站）申請辦理工程質量安全監督手續；（二）各參建單位自覺接受監督站的監督檢查，并給予工作配合；（三）對監督站提出的問題或整改指令，由責任單位負責整改落實。第十四條 地質勘察監理制度為確保地質勘察質量，對石濟客專建設工程初測和定測階段實行工程18、地質勘察監理。第十五條 施工圖審核制度施工圖設計完成后，由咨詢單位組織審核，未經咨詢單位審核或審核不合格的施工圖不得正式用于指導施工。監理、施工單位應進行施工圖的核對、完善工作。未經核對并經監理確認簽章的圖紙，不準開工使用。第十六條 技術交底制度施工圖設計完成后，由公司組織設計、施工和監理各方召開技術(設計)交底會議，以明確工程的設計目的，了解設計內容和技術要求。第十七條 開（復）工報告審批制度工程開（復）工前，各有關單位必須嚴格按照有關規定，辦理開（復）工報告審批手續，未經批準開（復）工的工程不的開（復）工，且不準驗工計價。第十八條 工程地質復核制度施工、監理、勘察設計單位對已揭示的工程地質19、情況，應與原施工設計文件進行核實；不符時，由勘察設計單位負責處理。第十九條 工程測量交樁復核和施工復測制度設計、監理、施工單位要密切配合，各自建立測量復核責任約束機制。設計單位交樁要有專題書面資料，施工單位有接收復測簽認手續，監理單位要做好施工測量復核。施工單位的接收復測簽認手續經單位技術負責人審批后報監理單位批準，未經報批簽認程序，一律不得施工放樣，否則追究相關單位責任。第二十條 變更設計審批制度現場核對優化或施工過程中需發生變更設計時，應嚴格按照變更設計有關規定，辦理變更設計審批手續，并嚴格遵守“先批準，后變更；先設計，后施工”的規定。第二十一條 工程質量檢測和試驗制度（一）施工單位必須按20、投標承諾和工程質量控制需要，建立工地試驗室，開展施工過程質量檢測和試驗工作，凡需見證試驗的項目必須由監理工程師在場監督下進行，并由監理人員在試驗報告上簽字并加蓋見證試驗印章；（二）監理單位應設置中心試驗室和若干個工地試驗室，履行監理抽檢和平行檢驗職責；（三）全線橋梁樁基無損檢測和路基連續壓實等第三方檢測，由公司選定的檢測單位開展檢測工作，施工單位給予配合，監理單位進行過程監控；（四）對檢測結果有異議時，由公司委托復檢。第二十二條 試驗室、混凝土拌和站、混凝土梁預制場等檢查驗收和生產許可制度（一）各單位自建的試驗室、混凝土拌和站、混凝土梁預制場等在具備生產條件時，應向公司安質部提出書面報告。現場21、驗收由公司安質部組織，待驗收合格后，方可進行生產（工作）；（三）對預制梁，要按預應力混凝土鐵路簡支梁產品生產許可證實施細則（國家質量監督檢驗檢疫總局，編號：XK17-004，2011年3月1日實施）規定進行檢驗和試驗，合格并頒發生產許可證后，方可批量生產。第二十三條 工程原材料質量監控制度（一）嚴格供應商（廠家）資質審查，在合格供應商（廠家）范圍內進行招標，確保原材料質量；（二）重要材料、設備配件實行駐場（廠）監造，由物資部組織實施；（三）施工和監理單位要按規定程序和頻率，分別進行出場（廠）、進場和過程檢驗，并提供合法的書面報告；（四）公司安質部和現場指揮部要加強對原材料質量的監督檢查；（五）22、監理單位要指派專人按規定進行材料質量的抽檢、平行和見證檢驗，切實把好質量關。第二十四條 質量保證措施（方案）審批制度施工單位在開工前，應將工程（序）質量保證措施（方案）報監理組長（工程師）審批，重要（關鍵）工程質量保證措施應報總監和公司安質部共同審批后實施。第二十五條 培訓持證上崗制度各參建單位人員必須進行崗前培訓，熟悉有關法律法規、合同、設計文件、施工規范、技術質量標準等，提高人員素質和質量意識，未經教育培訓及考核不合格的人員不得上崗。第二十六條 工程質量情況報告制度施工單位每月進行工程質量管理工作總結并報監理單位和公司；監理單位每月在監理月報上按規定的內容反映質量動態及完成的各項質量指標。23、第二十七條 施工過程質量檢查制度（一）施工單位應嚴格執行工程質量“三檢”制度（自檢、互檢、交接檢），真實填寫檢查記錄，及時向監理工程師報檢；（二）監理單位要嚴格過程質量監理，強化關鍵工序旁站，及時到現場進行檢查驗收，并履行簽字認可手續，杜絕不合格工序進入下道工序；（三）公司安質部要加強日常施工過程質量監督檢查，并每季度組織不少于一次的質量全面大檢查；（四）公司對檢查過程中發現的質量問題或隱患，按照驗標規定填發“建設工程質量問題（隱患）通知書”（附表1），責任單位在整改完成后3日內填報“建設工程質量問題（隱患）整改反饋單” （附表2）進行反饋。第二十八條 工程質量驗收制度各參建單位按照鐵路工程施24、工質量驗收標準和驗收程序，嚴格執行隱蔽工程現場檢查簽認制度，檢驗批、分項、分部和單位工程質量現場驗收制度，竣工驗收制度。禁止違反報檢程序或事后補辦手續的違規行為。1.監理單位組織施工單位分別對檢驗批、分項和分部工程進行驗收；2.公司安質部負責組織施工、設計、監理單位對各標段內的單位工程進行驗收。3.竣工驗收由公司按照鐵道部有關規定執行。第二十九條 技術質量資料管理制度各參建單位要按有關規定做好質量技術資料的收集、整理和歸檔，保證質量技術資料的真實、完整，嚴禁編制虛假技術質量資料。第三十條 工程質量責任追究制度設計、施工、監理和第三方檢測單位要建立健全工程質量責任追究制度，強化質量責任。出現質量25、問題，追究相關人員的質量責任。第三十一條 工程質量事故報告制度1.發生工程質量事故后，事故單位應按規定及時逐級上報，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，并開展調查和處理工作，按規定妥善保管有關資料；2.工程質量事故等級劃分、報告程序、處理程序等按國家、原鐵道部、鐵路總公司相關規定執行。第三十二條 工程質量舉報制度（一）任何單位或個人對石濟客專建設工程質量事故、質量缺陷或影響工程質量的行為有權進行舉報；對舉報的質量問題由安質部負責受理和處理；如有重大問題，要及時向單位主管領導報告。（二）公司將對據實舉報工程質量問題的人員進行獎勵，并對舉報人員給予保密。第六章 考核與評比第三十三條 由安質部牽頭，會同公26、司其它部門和現場指揮部開展優質樣板工程評選活動，實行樣板引路、以點帶面、全面創優。第三十四條 公司安質部每季度不少于一次質量全面大檢查，檢查結果納入“季度考核”，同時納入施工、監理和設計單位的綜合考核。第三十五條 按照公司施工企業信用評價管理（暫行）辦法、工程監理信用評價管理（暫行）辦法，每半年對施工、監理單位進行一次信用評價。第七章 獎 罰第三十六條 工程質量獎懲按關于鐵路建設項目施工及監理考核指導意見（鐵建設2008247號）及公司制定的相關文件辦理。第三十七條 公司或上級組織檢查發現的問題，包括偷工減料、違章施工、使用不合格材料、工程外觀質量差、內業資料失真并造成不良影響的，按照公司安全27、質量日常考核處理辦法進行處罰。第三十八條 發生工程質量事故的，根據施工、監理、設計單位相應責任，按國家、原鐵道部、鐵路總公司有關規定和公司相關管理辦法進行處罰。第八章 附 則第三十九條 本辦法未盡事宜，按國家、原鐵道部、鐵路總公司有關規定執行。第四十條 本辦法由公司安質部負責解釋，自公布之日起實施。附表：1. 石濟鐵路客運專線建設工程質量問題（隱患）通知書2. 石濟鐵路客運專線建設工程質量問題（隱患）整改反饋單附表1：石濟鐵路客運專線建設工程質量問題（隱患）通知書 ： 于 年 月 日對你單位 進行了檢查，發現下列問題，須立即采取措施進行解決，并將解決情況于 月 日前報 核備。 石濟質通 號工程名稱施工單位檢查日期工程部位檢查部門檢查形式參加檢查人員：現場發現的問題：要求改進意見： 檢查機構： 檢查人： 年 月 日 落實整改負責人： 年 月 日復 查 意 見復查人： 年 月 日附表2：石濟鐵路客運專線工程質量問題(隱患)整改反饋單工程名稱施工單位存在問題項數施工部位整改通知單編號石濟質通 號完成時間年 月 日整改負責人整改結果：其他需要說明的問題整改負責人： 年 月 日