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1、水利工程啟閉機使用許可管理辦法實施細則第一條 為了做好水利工程啟閉機使用許可證核發工作，根據水利工程啟閉機使用許可管理辦法（以下簡稱辦法），制定本實施細則。第二條 水利工程啟閉機使用許可的申請、受理、實地核查、產品質量檢測、決定、延續、變更、撤銷以及實施情況的監督檢查，適用本實施細則。第三條 水利部負責啟閉機生產及使用許可的實施和監督管理。第四條 水利部產品質量監督總站（以下簡稱質監總站）承辦水利工程啟閉機使用許可的具體工作，包括：(一)辦理水利工程啟閉機使用許可管理辦法實施細則的宣貫；(二)跟蹤啟閉機產品的國家標準、行業標準以及技術要求的變化，辦理實施細則的修訂；(三)辦理企業提交的申請材料2、的初步審查；(四)承擔企業實地核查工作，提出實地核查情況報告；(五)辦理是否許可的決定、公示、公告等相關事宜；(六)辦理啟閉機使用許可實施過程中舉報的核實、處理；(七)辦理啟閉機生產及使用許可實施情況的監督檢查。第五條 取得水利部批準的水利工程金屬結構甲級資質的水利工程質量檢測單位，承擔水利工程啟閉機使用許可的產品質量檢測工作。第六條 企業申請啟閉機使用許可證，應當按照辦法第六條的規定提交紙質申請材料，并同時登錄水利部行政許可網上審批系統（紙質申請材料應用A4紙打印，一式兩份，并加蓋單位印章；提交的材料為復印件的，均應加蓋單位印章。水利工程啟閉機使用許可證申請書格式見附錄。第七條 企業提交的申3、請材料經初步審查符合辦法第五條規定要求的，準予受理，制作水行政許可申請受理通知書；具有依法不得提出申請的情形的，制作水行政許可申請不予受理決定書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在五個工作日內制作水行政許可申請補正通知書，一次告知申請企業需要補正的全部內容。第八條 實地核查工作程序及要求包括：(一)編制核查計劃，至少提前3日通知企業做好相關準備。(二)成立由2至4名審查員或專家組成的核查組，承擔核查工作。(三)對企業法人資格、注冊資金、人員條件、設備能力等基本條件和質量管理、技術管理、生產過程管理、銷售服務、計量管理、物資管理等質量管理體系情況進行全面核實。企業基本條件核查表和企業質量管理4、體系核查表見附錄表1、附錄表2。(四) 企業基本條件全部滿足要求且質量管理體系核查得分達到合格分數要求的，判定實地核查結論為合格；企業基本條件核查表中任一項不滿足要求或者質量管理體系核查得分未達到合格分數要求的，判定實地核查結論為不合格。水利工程啟閉機使用許可證核查匯總表見附錄表3。（表4作為表3的備注）第九條 實地核查合格的，通知企業開展產品質量檢測；實地核查不合格的，通知企業不再開展產品質量檢測，并按照本細則第十二條的規定辦理。第十條 開展產品質量檢測，企業應當向檢測單位提供以下檢測條件：(一)受檢產品。首次申請取證（含增加型式和提高規格）的，應在生產場地提供受檢樣機；申請換證的，由檢測單5、位從近三年的產品中隨機抽樣。(二)受檢產品的設計圖樣及技術文件。(三)受檢產品的自檢資料及外購、外協質量證明文件。(四)受檢產品的安裝、使用說明書。(五)在役設備的作為受檢產品時，應提供用戶意見。第十一條 檢測單位應當按照產品質量檢測標準完成規定的檢測項目并進行質量判定。產品質量檢測標準表和產品質量檢測項目表見附錄表4、附錄表5。關鍵檢測項目全部合格，非關鍵檢測項目中螺桿式啟閉機和液壓啟閉機不合格項不超過2個、固定卷揚式啟閉機和移動式啟閉機不合格項不超過4個，且不合格項不影響設備的安全和使用性能的，判定該產品質量檢測結論為合格；否則，判定為不合格。檢測單位應當出具產品質量檢測報告一式三份，檢測6、單位存檔一份，向企業提交二份。第十二條 根據企業實地核查情況報告和產品質量檢測報告，對符合條件并在水利部網站公示無異議的，制作準予水行政許可決定書，頒發水利工程啟閉機使用許可證，予以公告；對不符合條件的，制作不予水行政許可決定書，并說明理由。第十三條 水利工程啟閉機使用許可證分為正本和副本，具有同等法律效力。第十四條 水利工程啟閉機使用許可證的有效期為五年。水利工程啟閉機使用許可證期滿需要延續的，應當在有效期屆滿六十個工作日前提出申請并按照本細則規定的程序進行辦理。第十五條 已獲證企業需要提高啟閉機產品規格或者增加產品型式的，應當提出申請并按照本細則規定的程序進行辦理。第十六條 企業變更名稱、7、住所、法定代表人的，應當自發生變更之日起三十個工作日內提出水利工程啟閉機使用許可證變更申請，并提交以下材料：(一)水利工程啟閉機使用許可證變更申請書一式兩份（見附錄）；(二)變更情況說明；(三)變更前后的企業營業執照復印件；(四)原水利工程啟閉機使用許可證正本及副本。申請材料應用A4紙打印或復印，并加蓋單位印章（材料為原件的除外）。申請材料經審查合格的，制作準予變更水行政許可決定書，換發新證書，收回原證書，但有效期不變。第十七條 企業生產地址發生遷移的，應當自遷移之日起三十個工作日內提出水利工程啟閉機使用許可證變更申請，并提交以下材料：(一)水利工程啟閉機使用許可證變更申請書一式兩份（見附錄）8、；(二)變更情況說明；(三)生產地址遷移前后的主要生產設備、工藝裝備、計量器具和檢測設備清單；(四)原水利工程啟閉機使用許可證正本及副本。申請材料應用A4紙打印或復印，并加蓋單位印章（材料為原件的除外）。按照本細則第八條規定進行實地核查合格的，制作準予變更水行政許可決定書，換發新證書，收回原證書，但有效期不變。第十八條 水利部組織每年抽取一定數量的獲證企業進行監督檢查,不定期地對水利工程中使用的啟閉機的獲證情況進行監督檢查,通報監督檢查結果，并對無證生產企業進行查處。水利工程啟閉機使用許可監督檢查記錄見附錄。第十九條 本實施細則自公布之日起施行。附錄：水利工程啟閉機使用許可證申請書附錄：水利工9、程啟閉機使用許可審檢有關表格表1：企業基本條件核查表表2：企業質量管理體系核查表表3：水利工程啟閉機使用許可證核查匯總表表4：產品質量檢測標準表表5：產品質量檢測項目表附錄：水利工程啟閉機使用許可證變更申請書附錄：水利工程啟閉機使用許可監督檢查記錄附錄水利工程啟閉機使用許可證申 請 書產品型式及規格： 企 業 名 稱： （公章）日 期： 中華人民共和國水利部制填 表 說 明一、本表為企業申請水利工程啟閉機使用許可證的專用表格，申請企業不得修改申請書樣式。本表可從水利部網站（）或水利部產品質量監督質監總站網站（）下載。二、每種產品型式應單獨填寫申請書。三、該申請書申報，除一式兩份紙質材料（A4紙10、打印）外，須同時登陸水利部網站四、“產品型式及規格”應按水利工程啟閉機使用許可管理辦法（水利部令第41號）填寫。五、 專業技術人員、特殊工種人員應分別附相應證書復印件。企 業 基 本 情 況企業名稱住 所 生產地址營業執照注冊號機構代碼經濟類型注冊資金職工總人數從事啟閉機生產人數法定代表人電 話聯 系 人聯系部門固定電話移動電話傳 真郵政編碼網 址電子信箱已獲啟閉機使用許可證情況序號產品型式及規格上次獲證時間證書編號專 業 技 術 人 員 情 況序號姓 名身 份 證 號 碼職稱專業證 書 編 號特 殊 工 種 人 員 情 況序號姓 名身 份 證 號 碼資格類別證 書 編 號焊 工無損檢測人員注11、：此表可復制加頁。主要生產設備和工藝裝備明細表序號設備名稱規格型號設備編號技術狀態 注：此表可復制加頁。主要計量器具和檢測設備明細表序號器具（設備）名 稱規格型號器具（設備）編 號檢定情況注：此表可復制加頁。企業外協、外購情況序號外協、外購部件合同號外協、外購企業名稱企 業 生 產 狀 況近三年啟閉機產品的產值（萬元）年份產值（萬元）利潤（%） 近三年啟閉機業績情況序號型式及規格出廠日期工程名稱及地點合同編號運行情況注：此表可復制加頁。附錄 水利工程啟閉機使用許可審檢有關表格表1 企業基本條件核查表核 查 內 容核查情況備注（一）企業法人資格（二）注冊資金(萬元)（三）人員條件專業技術人員焊工12、 無損檢測人員 （四）設備能力主要生產設備和工藝裝備主要計量器具和檢測設備 表2 企 業 質 量 管 理 體 系 核 查 表項 目子 項 核 查 內 容子項額定分子項評分項目得分備 注序號內容額定分一、質量管理（15分）1質量管理151、建立了質量管理體系，有對其作充分闡述的經最高管理者批準并受控的質量手冊。2、質量管理體系文件（包括質量手冊、程序文件、作業指導書、有關質量記錄表格等）內容規范、全面、符合企業生產要求，各項制度健全。3、企業質量方針、質量目標明確并能堅持貫徹執行，質量管理納入了工作議事日程。4、質量管理體系有效運行，有管理評審制度及執行見證。5、有質量分析會議記錄，有措施、有落13、實見證。23334二、技術管理（15分）1技術管理151、產品設計由具有相應資質的設計單位承擔，設計文件依據現行有效的標準、規范編制。2、生產圖紙繪制符合國家標準,各項技術文件能達到設計要求,能指導工人操作,審批手續完備,修改有制度。3、各部門、各車間使用的同一零部件的技術資料完全一致。4、圖紙、工藝文件、檢測記錄等技術資料歸檔及時、完整，符合檔案管理規定。備注：鼓勵企業技術進步，有創新產品并經水利部新產品鑒定的，可加2分。6432項 目子 項 核 查 內 容子項額定分子項評分項目得分備 注序號內容額定分三、生產過程管理（40分）1設備與工裝121、設備專管率為100%，完好率在85%以上，設14、備有臺帳，有表明狀態的標識。2、設備配置符合工藝和精度要求，種類、數量滿足生產需要。3、工藝裝備有臺帳，精度滿足要求，保管良好。4、設備與工裝有管理制度，有維修、保養計劃，并有執行見證。34322工藝101、企業對生產制造過程應制定相應的工藝文件。2、對產品的關鍵工序及特殊過程應制定作業指導書，有執行見證。3、產品防腐蝕施工由具備水工金屬結構防腐蝕專業施工能力的企業承擔。4、零部件、焊縫返修工序應在受控范圍內（有制度、工藝和記錄）。33223質檢121、質檢負責人質量意識強，有行使否決權的見證。2、各工序質檢人員配備齊全，質檢人員熟悉所檢工序的參數和檢驗標準。3、有產品過，程（半成品、成品等）15、的檢驗記錄；記錄填寫規范，內容完整；并有質量情況統計資料。2464安全和文明生產61、現場光線充足，道路暢通，原材料、設備、器具、工件擺放整齊、清潔。2、企業應根據國家有關法律法規制定安全生產制度并實施。生產設施應有安全防護裝置，車間、庫房等應配備消防器材，對易燃、易爆等危險品應進行隔離和防護。3、原材料、成品、半成品、返修品、廢品等應分類存放，并有標識。222項 目子 項 核 查 內 容子項額定分子項評分 項目得分備 注序號內容額定分四、銷售服務（8分）1銷售服務81、有用戶服務機構或專人負責，有售后服務制度，銷售檔案齊全、完整，有用戶訪問見證。2、用戶意見處理及時，有用戶意見登記、處理意見16、處理結果。44五、計量管理（12分）1計量管理121、有完善的制度（包括入庫驗收、維修保養、報廢制度等），并有完整的執行記錄。2、計量器具有專人管理，有臺賬。3、計量器具配備齊全，其性能和精度能滿足生產需要。4、計量器具應按計量法律、法規進行周期檢定，在有效期內并有標識。3234六、物資管理（10分）1物資管理101、原材料、外協件、外購件應有質量控制制度，有供方動態評價記錄。 2、原材料到貨、發放、回收有制度，有材質證明，有確認標記，并與存檔資料相符，具備可追溯性。3、外協件委托合同應標明技術要求和檢驗要求，有復檢記錄。4、主要外購件應有合格證、說明書，規格型號符合要求。5、焊材等特殊材料17、的存放、濕度、溫度等應滿足要求。22222表3 水 利 工 程 啟 閉 機 使 用 許 可 證 核 查 匯 總 表企業名稱： 產品型式及規格： 審 查 內 容規定核查結果備 注一、基本條件滿足二、質量管理體系額定分（100分）核查得分（ 分）（一）質量管理 15（二）技術管理 15（三）生產過程管理 40（四）銷售服務 8（五）計量管理 12（六）物資管理 10核查結論：核查組長簽字： 年 月 日企業負責人簽字： (公章) 年 月 日核查組成員簽名注：質量管理體系核查為合格的分數要求為：小型、中型、大型、超大型的總得分分別不低于75、80、85、90分，單項得分率分別不低于65%、70%、7518、%、80%表4 L/T248-1999產品質量檢測標準表產品名稱產品標準相關標準螺桿式啟閉機水利水電工程啟閉機制造安裝及驗收規范（SL381-2007）QL型螺桿式啟閉機技術條件（SD298-88）水電水利工程啟閉機制造安裝及驗收規范（DL5019-94T）低壓電器外殼防護等級（GB/T4942.2-1993） 低壓電器基本標準（GB/T1497-1985）水利水電工程啟閉機設計規范（SL41-1993）固定卷揚式啟閉機移動式啟閉機水利水電工程啟閉機制造安裝及驗收規范（SL381-2007）固定卷揚式啟閉機通用技術條件（SD315-89）水電水利工程啟閉機制造安裝及驗收規范（DL5019-9419、）低壓電器外殼防護等級（GB/T4942.2-1993）低壓電器基本標準（GB/T1497-1985）水利水電工程啟閉機設計規范（SL41-1993）重要用途鋼絲繩（GB/T8918-2006）起重機設計規范（GB/T3811-2008）液壓式啟閉機水利水電工程啟閉機制造安裝及驗收規范（SL381-2007）水利水電工程啟閉機設計規范（SL41-93） QPPY系列液壓啟閉機（SD207-87） 低壓電器外殼防護等級（GB/T4942.2-1993）低壓電器基本標準（GB/T1497-1985）水利水電工程啟閉機設計規范（SL41-1993） 液壓系統通用技術條件（GB/T3766-2001）20、各種產品均涉及到的焊接、防腐蝕、無損檢測三個方面的相關標準：水工金屬結構焊接通用技術條件（SL36-2006）、水工金屬結構防腐蝕規范（SL105-2007）、無損檢測人員資格鑒定與認證（GB/T9445-2005）、無損檢測 應用導則（GB/T5616-2005）、金屬熔化焊焊接接頭射線照相（GB3323-2005）、鋼焊縫手工超聲波探傷方法和探傷結果分級（GB/T11345-1989）、中厚鋼板超聲波檢驗方法(GB/T2970-1991)、鋼鍛件超聲波檢驗方法(GB/T6402-1991)、鑄鋼件射線照相及底片等級分類方法(GB/T5677-1985)、無損檢測 磁粉檢測(GB/T158221、2.13-2005)、無損檢測 滲透檢測(GB/T18851.13-2005)、無損檢測 焊縫磁粉檢測及驗收等級(JB/T6061-2006)、無損檢測 焊縫滲透檢測及驗收等級(JB/T6062-2006)表5 產品質量檢測項目表產品名稱產品質量檢測項目生產場地樣機在役設備螺桿式啟閉機螺桿直線度、螺桿螺紋表面粗糙度、螺母螺紋表面粗糙度、螺母缺陷*、螺桿螺母傳動副運行狀態、蝸桿齒面粗糙度、蝸桿缺陷*、蝸輪齒面粗糙度、蝸輪缺陷*、機箱和機座缺陷*、機箱接合面間隙、手搖機構試運轉、電氣回路絕緣電阻、電動機構試運行、電氣設備性能、限位開關試驗、電機運行狀況螺桿螺紋表面粗糙度、螺桿螺母傳動副運行狀態、機22、箱和機座缺陷*、機箱漏油情況、手搖機構試運轉、電氣回路絕緣電阻、設備運行試驗、電氣設備性能、限位開關試驗、電機運行狀況、荷載控制裝置性能、雙吊點同步性測試固定卷揚式啟閉機卷筒壁厚、卷筒缺陷*、制動輪工作面粗糙度、制動輪制動面硬度、制動輪缺陷*、制動輪徑向跳動、制動帶與制動閘瓦的裝配、開式齒輪缺陷*、開式齒輪齒面粗糙度、開式齒輪齒面硬度（包括小齒輪、大齒輪、齒輪副硬度差）、開式齒輪最小側間隙、開式齒輪接觸斑點（齒高與齒長兩個方向）、調速器裝配質量、各零部件的緊固性、鋼絲繩規格、滑輪材料、滑輪裂紋*、滑輪裝配后的靈活性、線路絕緣電阻、空載模擬試驗、高度指示裝置和載荷控制裝置試驗、電動機三相電流不平23、衡度、機械部件運轉性能、制動器動作性能、電氣設備性能、快速閘門啟閉機制動器松閘電流、快速閘門啟閉機制動器電磁線圈溫度卷筒缺陷*、制動輪工作面粗糙度、制動輪制動面硬度、制動輪缺陷*、制動輪徑向跳動、制動帶與制動閘瓦的裝配、開式齒輪缺陷*、開式齒輪齒面粗糙度、開式齒輪齒面硬度（包括小齒輪、大齒輪、齒輪副硬度差）、開式齒輪最小側間隙、開式齒輪接觸斑點（齒高與齒長兩個方向）、調速器裝配質量、各零部件的緊固性、減速器密封性檢查、線路絕緣電阻、設備運行試驗、高度指示裝置和載荷控制裝置試驗、電動機三相電流不平衡度、機械部件運轉性能、制動器動作性能、電氣設備性能、限位開關試驗、快速閘門啟閉機制動器松閘電流、快24、速閘門啟閉機制動器電磁線圈溫度移動式啟閉機除固定卷揚式啟閉機中的檢測項目外，增加：主梁上拱度、主梁水平彎曲、懸臂端上翹度、橋架對角線相對差、門架高度相對差、車輪硬度、車輪缺陷*、車輪裝配質量、運行機構空轉試驗除固定卷揚式啟閉機中的檢測項目外，增加：主梁上拱度、主梁水平彎曲、懸臂端上翹度、車輪硬度、車輪缺陷*、大車行走性能、小車行走性能、運行噪聲、限位開關試驗、保護裝置試驗、導電裝置性能液壓式啟閉機活塞桿導向段外徑、活塞桿表面粗糙度、活塞桿鍍鉻層厚度、電氣回路絕緣電阻、空載試驗、油泵運行性能、液壓缸運行性能、最低啟動壓力*、耐壓試驗*、外泄漏、內泄漏、電器元件、操作系統可靠性*、1.1倍工作壓力25、排油檢查電氣回路絕緣電阻、運行試驗、耐壓試驗*、油泵運行性能、液壓缸運行性能、外泄漏、電器元件、操作系統可靠性*、1.1倍工作壓力排油檢查、閉門動作、啟門動作、自動糾偏注：項目后加*的為關鍵檢測項，其它為非關鍵檢測項。附錄水利工程啟閉機使用許可證變更申請書企業名稱： （公章）日 期： 企業名稱聯系人聯系方式郵 編已獲啟閉機使用許可證情況序號證書編號有效期限1234申請變更事項變更項目原核準變更后企業名稱企業住所法定代表人生產廠址變更原因提交材料目錄附錄水利工程啟閉機使用許可監督檢查記錄受檢單位名稱： 檢 查 日 期： 中華人民共和國水利部制受檢單位名稱受檢水利工程名稱地 址聯系人及電話檢查內容檢查情況記錄整改意見監督檢查結論為： 合格 不合格 檢查組長簽字： 年 月 日檢查組成員簽字受檢單位意見 企業負責人簽字： (公章) 年 月 日