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1、.四川省供水及管網(wǎng)工程項目后評價報告.目錄一、項目概況-2（一）項目情況簡述-2（二）項目決策目標(biāo)和目的-2（三）項目主要建設(shè)內(nèi)容-3（四）項目實施進(jìn)度-3（五）項目總投資-4（六）項目資金來源及到位情況-5（七）項目運(yùn)行及效益現(xiàn)狀-5 二、項目實施過程總結(jié)-6（一）項目前期決策總結(jié)-6（二）項目實施準(zhǔn)備工作-7（三）項目建設(shè)實施總結(jié)-8（四）項目運(yùn)營情況-9 三、項目效果和效益評價-11（一）項目技術(shù)水平評價-11（二）項目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評價-11（三）項目經(jīng)營管理評價-13 四、項目環(huán)境和社會效益評價-13（一）項目環(huán)境效益評價-13（二）項目的社會效益評價-14 五、項目目標(biāo)和可持續(xù)性評價2、-14（一）項目目標(biāo)評價-14（二）項目持續(xù)能力評價-15 六、項目后評價結(jié)論-16（一）項目成功度評價-16（二）評價結(jié)論和存在的問題-18.一、項目概況（一）項目情況簡述該工程名稱為供水及管網(wǎng)工程，建設(shè)業(yè)主為供排水有限責(zé)任公司。工程由取水構(gòu)筑物、凈水廠、輸水工程、城市配水管網(wǎng)組成。凈水廠建設(shè)地點為距城10公里的蜈蚣口，取水工程采用蜈蚣口山泉水，該山泉水從半山腰沿山坡跌落至沙坪溝，在沙坪溝中修建一條攔水壩，匯集山泉水，水可重力流入凈水廠。凈水廠的處理規(guī)模為5000m3/d。凈水廠自然地面標(biāo)高922米，經(jīng)凈化后的水可重力流入城市供水管網(wǎng)，滿足城市居民生活用水的需要。該項目于 2003 年 3 3、月 5 日經(jīng)四川省發(fā)展計劃委員會川計投資200387號文四川省計委關(guān)于城市供水管網(wǎng)工程可行性研究報告的批復(fù)同意工程可行性研究報告；2004 年 10 月 26 日經(jīng)四川省建設(shè)廳、四川省發(fā)展和改革委員會川建發(fā)2004146 號文關(guān)于供水管網(wǎng)工程初步設(shè)計的批復(fù)批準(zhǔn)立項；并明確該供水管網(wǎng)工程總投資1500 萬元，工程建設(shè)規(guī)模為新增、改造城市供水干管 54819米。本項目凈水廠及輸水管線工程于2003 年 6 月開工，2004 年12 月完工；城市管網(wǎng)改造安裝工程于2005 年 6 月開工。2005 年12 月完工；供水及管網(wǎng)項目于2005年 12 月投入試運(yùn)行。（二）項目決策目標(biāo)和目的位于四川盆地西4、北邊緣，東臨青川縣和江油市，南接北川縣，西靠松潘縣，北接南坪縣和甘肅省文縣?？h城龍安鎮(zhèn)位于縣城中部，涪江上游北岸的蟠龍壩。.是涪江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點縣城，是九環(huán)線重要的中繼站，全縣以發(fā)展電力為主，旅游資源也十分豐富，有報恩寺、古江油關(guān)、王朗自然保護(hù)區(qū)、白馬民族風(fēng)情等?？h城現(xiàn)有人口 2.3萬（其中城鎮(zhèn)人口1.8 萬，旅游流動人口0.3 萬，農(nóng)村供水人口0.2 萬）；根據(jù)發(fā)展的總體規(guī)劃，預(yù)計 2010 年縣城人口規(guī)模將達(dá)到 4.2 萬。于 1992年對原自來水供水工程進(jìn)行了改擴(kuò)建，形成日供水規(guī)模 5000m3能力，但該水量已不能滿足城市日需水量近8000m3的要求，用水普及率僅 62.5。尤其5、是建設(shè)于 60 年代的城市配水管網(wǎng)日益老化，普遍存在管徑小、水壓底、漏損大，維修費用高等現(xiàn)象，供水安全性差，制水能力不足，供水矛盾突出。隨著城市建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，特別是旅游業(yè)的高速發(fā)展，城市自來水的供需矛盾將更加突出。為適應(yīng)人民生活及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實施城市供水及管網(wǎng)改建工程，擴(kuò)大凈水廠規(guī)模，完善城市配水管網(wǎng)是十分必要的、也是迫切的。（三）項目主要建設(shè)內(nèi)容該項目主要由取水構(gòu)筑物、凈水廠、輸水工程、城市配水管網(wǎng)改造等組成。設(shè)計規(guī)模5000m3/日。工程從蜈蚣口山泉取水，凈化后，經(jīng) 12 公里長的輸水管道進(jìn)入城市供水管網(wǎng)，實際建成生產(chǎn)能力為5000m3/日，并建設(shè)相配套的城市配水管網(wǎng)。（四）6、項目實施進(jìn)度針對供水及管網(wǎng)工程面廣、線長、點多的特點，該工程采取了分段組織施工的方式，蜈蚣口凈水廠土建項目為1 施工段，凈.水廠至頂門壩 10 公里的輸水管道為2 施工段、城市內(nèi)的管網(wǎng)改造安裝項目為 3 施工段；另設(shè)備材料供貨為1 個總包商，業(yè)主單位派專人負(fù)責(zé)上述幾大塊工程，通過在工程建設(shè)過程中多個標(biāo)段并進(jìn)，加快了施工進(jìn)度。該工程蜈蚣口凈水廠和12 公里輸水管道工程2003 年 6 月 10日開工建設(shè)、2004 年 12 月完工；工程城市管網(wǎng)安裝改造2005 年5 月開工，2005 年 12 月 10 日完工。2005 年 12 月正式投入試運(yùn)行，供水能力達(dá)到設(shè)計水平。（五）項目總投資20047、 年 10 月 26 日經(jīng)四川省建設(shè)廳、四川省發(fā)展和改革委員會川建發(fā) 2004146 號文 關(guān)于供水管網(wǎng)工程初步設(shè)計的批復(fù)批準(zhǔn)立項；并明確該供水管網(wǎng)工程總投資1500 萬元，工程建設(shè)規(guī)模為新增、改造城市供水干管54819米。該項目實際工程總投資1483.5 萬元，一是完成了日供水5000噸的蜈蚣口取水處理廠一座；二是完成了供水管網(wǎng)改造54800 余米。主要建設(shè)內(nèi)容為：1、建設(shè)了日供水5000 噸的“蜈蚣口”山泉水處理廠一座，投資 210 萬元；配套 2000 噸調(diào)節(jié)池一座，投資 60 萬元。共計 270萬元（企業(yè)自籌和融資在內(nèi)）。占總投資的 18.2%2、鋪設(shè)了“蜈蚣口”至縣城供水主管道1208、00 米，管道材料采購資金 480 萬元；管網(wǎng)安裝及其它費用資金185 萬元；防腐費用 32 萬，共計 697 萬元（國債 388.5 萬），占總投資的 46.98%。3、改造了縣城西門至縣城東、解放路、人民西路主干線5800米，投資 227.5 萬元（國債），占總投資的 15.3%.4、新安裝（改造）物資局至金家灣供水主管4500 米，投資124 萬元，占總投資的8.36%。5、延伸城郊至匯口、枕流及馬園新區(qū)改造管道鋪設(shè)10080 米，投資 65 萬元，占總投資的4.38%。6、改建新增縣城龍源、南苑、南橋、旺龍、金源、興隆花園、春長苑、富華等小區(qū)管網(wǎng)全長22420 米，投入資金 40 萬元9、，占總投資的 2.7%。7、設(shè)計、征地、監(jiān)理、賠償及其它費用60 萬元，（國債）占總投資的 4%。以上投資中，720 萬元為國債（包括 2005年到位的 300萬元）及政府配套資金80 萬元；公司自籌資金 683.5 萬元，共計 1483.5萬元。（六）項目資金來源及到位情況川計投資 2003415 號、綿陽市計委計投資200331 號文下達(dá)了2003 城市供水基礎(chǔ)設(shè)施國家預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃400 萬元，其中國債轉(zhuǎn)貸資金200 萬元；川計投資 200419 號下達(dá)資金 20 萬元；川發(fā)改投資2004 591 號、綿市計投資2004542 號下達(dá)了 2004 年縣城供水及重點集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施國家10、預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）投資計劃300 萬元，共計 720 萬元，截止 2005 年4 月已全部由縣財政撥付到供排水公司專用賬戶，縣政府議事紀(jì)要200464 期配套資金 80 萬元也如數(shù)到帳。公司自籌資金683.5萬元也到位。（七）項目運(yùn)行及效益現(xiàn)狀.該項目 2005 年 12 月已全面投入試運(yùn)行，通過近一年的運(yùn)行調(diào)試，現(xiàn)已實現(xiàn)了系統(tǒng)的滿負(fù)荷達(dá)標(biāo)運(yùn)行，日供水能力可達(dá)到5000m3/d。運(yùn)行能力已達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。工程較好地發(fā)揮了其設(shè)計能力，達(dá)到了投資建設(shè)的目的。2005 年 11 月，物價局根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會計經(jīng)價20001702 號文精神，出臺了關(guān)于調(diào)整縣城自來水價格的通知，目前供排水公司實際11、收費價格為：居民生活用水 1.37 元/噸；公交企業(yè)及商業(yè)服務(wù)、行政事業(yè)用水2.1 元/噸；建筑、洗車、桑拿、美容、美發(fā)2.30 元/噸。根據(jù)測算，生活用水占75，營業(yè)用水占 24.7，特殊行業(yè)用水占0.3，平均水價為1.55 元/T。根據(jù)目前實際運(yùn)行情況，這一價格水平和實際運(yùn)行成本有一定經(jīng)濟(jì)效益，供排水公司將進(jìn)一步通過企業(yè)優(yōu)化運(yùn)行控制，積極探索節(jié)能降耗的有效途徑，使該項目能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。項目建成后有效改善了當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。該項目建成投入運(yùn)行后，在很大程度上解決了城市用水緊張的矛盾和飲用水質(zhì)量安全問題，有效地保護(hù)和利用了有限的水資源，對城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義；極大地改善了市區(qū)12、及周圍的環(huán)境質(zhì)量，使城市面貌煥然一新，進(jìn)一步提高了城市品位，改善了人民的生活質(zhì)量。二、項目實施過程的總結(jié)與評價（一）項目前期決策總結(jié)與評價2003 年 5 月，供排水公司委托中國華西工程設(shè)計建設(shè)總公司對供水工程項目進(jìn)行可行性研究，2003 年 6 月，中國華西工程設(shè)計建設(shè)總公司出具了四川省供水及管網(wǎng)工程.可行性研究報告。2003 年 7 月，供排水公司委托四川省國際工程咨詢公司對可行性研究報告進(jìn)行咨詢，并出具了咨詢意見。2003 年 8 月 5 日經(jīng)四川省發(fā)展計劃委員會川計投資200387號文四川省計委關(guān)于城市供水管網(wǎng)工程可行性研究報告的批復(fù)同意工程可行性研究報告；2004 年 10 月 2613、 日經(jīng)四川省建設(shè)廳、四川省發(fā)展和改革委員會川建發(fā)2004146 號文關(guān)于供水管網(wǎng)工程初步設(shè)計的批復(fù)批準(zhǔn)立項。在決策過程中，四川省國際工程咨詢公司咨詢意見結(jié)論為：為適應(yīng)城市發(fā)展的需要，特別是旅游業(yè)發(fā)展的需要，解決日趨嚴(yán)重的供水矛盾，實施該縣城市供水及管網(wǎng)工程建設(shè)是十分必要的。本次建設(shè)凈水廠（按近期）規(guī)模5000m3/d，輸配水管網(wǎng)建設(shè) 61.21Km 的規(guī)模適度，符合實際情況。蜈蚣口山泉取水工程滿足近期工程對水源條件的要求，凈水廠工程設(shè)計方案基本合理。該工程總投資1508.68 萬元，項目具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和顯著的社會效益，工程建設(shè)可行。四川省發(fā)展計劃委員會川計投資200387號文四川省計委關(guān)于14、城市供水管網(wǎng)工程可行性研究報告的批復(fù)的主要意見為：為了改善城市供水條件，經(jīng)研究，原則同意城市供水管網(wǎng)工程可行性研究報告，批復(fù)如下：1、項目名稱：城市供水管網(wǎng)工程。2、建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容：新增、改造城市供水干管 54810米。3、總投資及資金來源：總投資1500 萬元。資金來源為：銀行貸款300 萬元，地方配套800 萬元，企業(yè)自籌400 萬元。4、建設(shè)工期：兩年。5、項目業(yè)主：自來水公司。.（二）項目實施準(zhǔn)備工作與評價2003 年 5 月 15 日，供排水公司與木皮藏族鄉(xiāng)金豐村村民委員會就蜈蚣口凈水廠處所用土地簽訂了土地征用合同。2003 年 10 月 23 日，國土局以平國土資建（2003）15、10號文同意安排取水工程國有土地建設(shè)用地2000m2。2004 年 3 月 12日，四川省林業(yè)廳川林地審字 2004041 號使用林地審核同意書同意蜈蚣口取水工程建設(shè)項目占用集體林地0.1 公頃。2003 年 5 月 2 日，供排水公司與中國華西工程設(shè)計建設(shè)總公司就供水及管網(wǎng)工程設(shè)計簽訂了設(shè)計合同。2003 年 12 月 12 日四川省發(fā)展計劃委員會川計政策函2003391 號文 關(guān)于核準(zhǔn)城市供水管網(wǎng)工程招標(biāo)事項的復(fù)函核準(zhǔn)了該工程重要材料和設(shè)備的招標(biāo)。2004 年 2 月 19 日，供排水公司委托中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司對供水管網(wǎng)工程設(shè)備及重要材料進(jìn)行了公開招標(biāo)。該項目符合基本建設(shè)程序，具體見16、“項目概況中的項目審批立項情況”。該項目執(zhí)行了項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。存在的問題：部分工程項目沒有進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。該項目土建部分準(zhǔn)備招標(biāo)時，因凈水廠地屬集體林地，十多公里輸水管線需占用大面積老百姓自留地，工程建設(shè)與當(dāng)?shù)卮迳虾屠习傩彰芡怀?，為了工程能順利進(jìn)行，減少工程成本及安定大局，公司董事會違規(guī)將工程發(fā)包給了該村主任所掛職的建筑工程公司。2004 年 4 月 20 日，綿陽市發(fā)展計劃委員會以綿計委罰（2004）發(fā)規(guī)字 01 號文對供排水公司進(jìn)行了處罰。.（三）項目建設(shè)實施總結(jié)與評價本工程 2003 年 6 月 10 日開工，2005 年 12 月 10 日完工，在此期間供排水17、公司按建設(shè)程序，對設(shè)計合同、采購合同、施工合同、監(jiān)理合同等進(jìn)行了管理。在工程進(jìn)度控制中，認(rèn)真審查了施工單位提交的施工進(jìn)度計劃。詳細(xì)制定了由甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備的需用量及供應(yīng)時間表，編制了有關(guān)材料、設(shè)備部分的采供計劃。并堅持對施工進(jìn)度的跟蹤檢查，建立反映工程進(jìn)度的日志如實記載每日形象部位及完成的實物工程量。審核施工單位提交的工程進(jìn)度報告，按規(guī)定及時辦理有關(guān)進(jìn)度、計量方面的簽證，不搞回憶錄。按合同要求，及時進(jìn)行工程計量驗收。調(diào)整相應(yīng)的施工計劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡。在投資控制中，認(rèn)真審核施工圖，征求各方意見提出合理化建議，盡可能的從節(jié)約投資出發(fā)。根據(jù)市場材料價格18、走向趨勢，結(jié)合施工合同的有關(guān)條款、合同價款和施工圖對工程項目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析,制定防范性對策。審查施工單位提交的施工組織設(shè)計和施工方案，避免不必要、不合理的費用開支。嚴(yán)格控制工程變更、設(shè)計修改。對不符合施工承包合同規(guī)定的工程量，拒絕計量和簽認(rèn)其工程款支付申請，按合同規(guī)定,及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求,不要造成違約和對方索賠的條件。在該工程的質(zhì)量控制過程中，委托的監(jiān)理人員從原材料進(jìn)場的質(zhì)量控制到工程的施工工藝、措施、實體質(zhì)量進(jìn)行了有序、嚴(yán)格的控制。依據(jù)施工圖和有關(guān)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性條文進(jìn)行了檢.查、取樣復(fù)檢和驗收。并以主動控制為工作重點，對重要部位、關(guān)鍵工序、易出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位事先19、要求施工單位做好預(yù)控措施，嚴(yán)格把關(guān)，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，立即提出整改意見，并督促整改和堅持驗收，從根本上杜絕了質(zhì)量隱患和事故的發(fā)生。對設(shè)計上存在的問題，積極與建設(shè)單位協(xié)商，配合設(shè)計進(jìn)行處理，使問題得到及時合理的解決。按程序組織了分部工程驗收、單位工程竣工初驗和竣工驗收。工程質(zhì)量符合設(shè)計和相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（四）項目運(yùn)營情況與評價本項目自 2005 年 12 月投入試運(yùn)行，經(jīng)過近一年運(yùn)營，供水能力達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)5000M3/d，管網(wǎng)漏失率由原來的30減少到5，且徹底解決了高層用戶以前用水壓力不足的缺水現(xiàn)象，設(shè)備運(yùn)行狀況良好，供水水質(zhì)達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)川建委城發(fā) 19980501 20、關(guān)于下達(dá)城市供水企業(yè)人員編制定額的通知，供排水公司現(xiàn)有編制人員28 人。按近期運(yùn)營情況，日供水需求量約3000M3/d，平均水價為 1.55 元/T，成本基本數(shù)據(jù)見下表：序號名稱單位基本數(shù)據(jù)1 設(shè)計水量萬 M3/d 0.5 2 日變化系數(shù)0.6 3 年處理水量萬 M3/年109.5 4 年銷售水量萬 M3/年109.5 5 年耗電量萬度30.6 電費單價元/度0.55 7 年藥劑費合計萬元0.54 8 職工定員人28 9 人均年工資福利費元/人.元9600 10 工程靜態(tài)投資萬元1360 11 無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)率%20.0 12 殘值率%3.5 13 固定資產(chǎn)折舊率%4.8 14 檢修維護(hù)費21、率%1.5 15 綜合水價元/噸1.55 三、項目效果和效益評價（一）項目技術(shù)水平評價供排水有限公司作為運(yùn)營方和投資方之一，對主要關(guān)鍵部位、技術(shù)含量高的設(shè)備和一般部位、技術(shù)含量低的設(shè)備選型分別采用高效新型電氣設(shè)備、給水凈化新工藝、新技術(shù)、新材料，取得了良好的節(jié)能效果，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)性、實用性，在確保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行的同時，因地制宜采用自動化技術(shù)，提高機(jī)械化程度，達(dá)到提高水質(zhì)，降低能耗、藥耗，做到了技術(shù)可靠，經(jīng)濟(jì)合理，從而降低生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，改善了勞動條件，也帶來了一定的成本效益，尤其是本項目實現(xiàn)了水源的全程重力流供水技術(shù)，大大節(jié)約了運(yùn)行成本。（二）項目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評價供水銷售收入：如不考慮外22、在因素的影響而增大或減少生產(chǎn).能力，則整個生產(chǎn)服務(wù)期20 年的銷售收入為5657.5 萬元。銷售稅金及利潤：稅金計算和稅率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。增值稅按銷售收入的6%計算，城市建設(shè)附加費及教育附加費為增值稅的10，以此計算每年的銷售稅金和總稅金。財務(wù)評價指標(biāo)匯總表項目序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注基本參數(shù)1 年處理量萬噸/日182.5 正常生產(chǎn)年2 處理規(guī)模萬噸1 3 項目總投資萬元1483.5 靜態(tài)投資4 售水單價元/噸1.55 財務(wù)評價1 年銷售收入萬元282.87 年平均2 單位平均成本元0.2 年平均3 年平均成本萬元147.99 年平均4 年銷售稅及附加萬元15.19 年平均5 平均年利潤總額萬23、元44.86 年平均6 所得稅（總計）萬元441.90 年平均7 所得稅附加（總計）萬元8 平均投資利潤率2.72 9 平均投資收益率7.51 10 平均投資利稅率5.31 11 財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）4.86 基準(zhǔn)收益率 4財務(wù)內(nèi)部收益率（稅前）6.49 基準(zhǔn)收益率 412 財務(wù)凈現(xiàn)值（稅后）萬元127.74 財務(wù)凈現(xiàn)值（稅前）萬元392.81 13 投資回收期（稅后）年14.65 含建設(shè)期 2 年投資回收期（稅前）年13.03 含建設(shè)期 2 年14 貸款償還期（國內(nèi)）年3 不含建設(shè)期不確定性盈虧平衡點（達(dá)產(chǎn)能力）69.5 盈虧平衡點（售水價格）81.09.從靜態(tài)看，項目投資利潤率為2.7224、%、投資利稅率5.31%,項目在財務(wù)上可行。財務(wù)內(nèi)部收益率4.86%，投資回收期 14.65 年，說明按上述測算條件，該項目高于行業(yè)收益率4%，供水工程能贏利運(yùn)行。綜上所述，本項目的財務(wù)評價有一定的經(jīng)濟(jì)效果。其財務(wù)內(nèi)部收益率，投資回收期均能滿足行業(yè)要求，而且供水工程是城市基礎(chǔ)計算的一個主要內(nèi)容，除了能取得一定的直接經(jīng)濟(jì)效益外，其間接效益（如社會、環(huán)境效益等）也非常重要和顯著，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會起到積極作用。（三）項目經(jīng)營管理評價工程建成后，由供排水公司負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理。供排水公司實行獨立經(jīng)營、單獨核算、有償供水、計量收費、以水養(yǎng)水，使工程逐步走上良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。供排水公司現(xiàn)有職工28人，其中領(lǐng)導(dǎo)25、班子正、副經(jīng)理各1 人；辦公室 1 人；財務(wù) 2 人；安裝維修隊 7 人；抽水、制水2 人；抄表 10 人；稽查、臨時收費2 人。公司建立健全了 運(yùn)行操作管理工作制度、維修管理工作制度、水質(zhì)監(jiān)測工作制度、用水管理工作制度、安全管理工作制度和值班人員管理工作制度等有關(guān)規(guī)章制度，工程的運(yùn)行操作嚴(yán)格按各項規(guī)章制度執(zhí)行，確保工程正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程的效益。四、項目環(huán)境和社會效益評價（一）項目環(huán)境效益評價.本工程是一項城市供水工程，蜈蚣口取水和凈水工程及管網(wǎng)工程的建設(shè)，將山泉水源地原水輸送至城市輸水系統(tǒng)，解決了城區(qū)的原水供應(yīng)，提高供水水質(zhì)，提升城市供水的抗風(fēng)險能力，對促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用，26、具有明顯的社會和環(huán)境公益性。本工程施工期對局部地區(qū)的聲環(huán)境、環(huán)境空氣、生態(tài)環(huán)境、地表水產(chǎn)生了一些不利影響，但這些影響是局部的和暫時的，通過采取了適當(dāng)?shù)墓こ檀胧┖凸芾泶胧褜⑹┕て诘沫h(huán)境影響降到最低限度。綜上所述，工程的實施，極大地提高城市供水能力，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。工程建設(shè)所造成的環(huán)境損失主要發(fā)生在施工期，在采取各項環(huán)保措施后，項目對環(huán)境的影響較小。因此，從環(huán)境影響的角度評價，本工程建設(shè)是必要和可行的。（二）項目的社會效益評價原供水設(shè)施建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需要，每年用水高峰期都發(fā)生供水不足問題，原有水廠長期超負(fù)荷運(yùn)行，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)27、展和人民生活的需要，且大部分管道銹蝕老化嚴(yán)重、內(nèi)阻外腐、滲漏，水質(zhì)受到污染，細(xì)菌群體超標(biāo)高達(dá)70 倍，加之近年涪江上游的金、錳、鎢、銅礦的開采，無機(jī)化合物和有害礦物質(zhì)大量流入涪江，至使水質(zhì)嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響和威脅著人民的身體健康和生命安全。本項目實施完成后,保障了城的生活、生產(chǎn)用水需求，并留有發(fā)展余地，尤其是飲水水質(zhì)的極大提高，改善了人民生活.質(zhì)量，保障了人民的身體健康。本項目受益服務(wù)面積2.33km2，現(xiàn)服務(wù)人口 2.3 萬。本項目的建成，更好的維護(hù)了涪江上游的生態(tài)環(huán)境，有利于“九寨”環(huán)線旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為前來觀光旅游的中外游客和城市居民創(chuàng)造舒適的生活、生存條件。保證了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)28、調(diào)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展。五、項目目標(biāo)和可持續(xù)性評價（一）項目目標(biāo)評價本項目的工程目標(biāo)技術(shù)為：1、在城市發(fā)展的總體目標(biāo)指導(dǎo)下，確保工程規(guī)模、供水水質(zhì)和城市配水管網(wǎng)適應(yīng)城市水量、水質(zhì)的要求，并留有更新發(fā)展的余地。2、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)約能源、經(jīng)濟(jì)合理、運(yùn)行安全，可靠，調(diào)度靈活。3、參數(shù)符合國家相關(guān)規(guī)范。4、便于日常管理維護(hù)。5、管網(wǎng)布置合理。6、凈化后水質(zhì)符合或優(yōu)于國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)效益目標(biāo)：城的2.3 萬人和近 5000 流動人口可用上更為優(yōu)質(zhì)的山泉水，制水企業(yè)運(yùn)行成本大大降低，年可節(jié)約電力、藥耗、修理費用等35 萬元；年創(chuàng)稅利80 余萬元；14 年可收回全部投資。影響目標(biāo)：文化旅游城市，是進(jìn)入“九寨”29、的門戶，供水工程的建成，對的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善區(qū)域投資環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量具有十分重要的意義，更為重要的是，他將為平武生態(tài)立縣、電力強(qiáng)縣、旅游興縣等支柱產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展構(gòu)筑了新的發(fā)展平臺。（二）項目持續(xù)性評價.該供水工程的建設(shè)是根據(jù)總體規(guī)劃和配水管網(wǎng)現(xiàn)狀，結(jié)合水源情況和城市發(fā)展布局，對城市供水進(jìn)行綜合平衡，通盤考慮，近遠(yuǎn)期相結(jié)合進(jìn)行的，對后期的發(fā)展留有較大余地。在預(yù)測確定工程規(guī)模和研究水體的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展等基礎(chǔ)上，進(jìn)行多方案比較，提出推薦工程方案。同時研究了工程的主要技術(shù)問題和工程效益，可持續(xù)發(fā)展能力，蜈蚣口山泉水質(zhì)良好，水量穩(wěn)定，水源上游為無人居住區(qū)，無任何人為污染，根據(jù)長期調(diào)查和觀測，30、水流量變化不大。隨著縣內(nèi)風(fēng)景旅游資源的開發(fā)，流動人口增加迅速，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，對縣城人口規(guī)劃如下：2000 年底2005 年2010 年城市居民人口（萬人）1.8 2.5 3.2 旅游流動人口（萬人）0.3 0.4 0.6 農(nóng)村供水人口（萬人）0.2 0.3 0.4 總?cè)丝谝?guī)模（萬人）2.3 3.2 4.2 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和水資源充沛程度，結(jié)合給水專業(yè)規(guī)劃和給水工程發(fā)展的條件綜合分析，綜 合 用 水 定 額 為q=270L 人.天。城 市 用 水 規(guī) 模 為Q=N*q=32000 270L.天=8640M3。根據(jù)用水量預(yù)測，老水廠規(guī)模為5000M3/d，新項31、目設(shè)計規(guī)模為 5000M3/d，可達(dá)到日供水能力1.0 萬噸的規(guī)模，能滿足城市發(fā)展的需求。六、項目后評價結(jié)論.（一）項目成功度評價城位于涪江上游，是涪江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點縣城，也是通往九寨溝、黃龍、王朗黃金旅游線的中繼站，縣城內(nèi)有國家級文物保護(hù)的明代建筑群報恩寺、古城墻等，是一座文化旅游城市，供水工程的建成，更好的維護(hù)了涪江上游的生態(tài)環(huán)境，有利于九寨環(huán)線旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為前來觀光旅游的中外游客和城市居民創(chuàng)造舒適的生活、生存條件。保證了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展。城的 2.3 萬人和近 5000 流動人口用上了更為優(yōu)質(zhì)的山泉水，制水企業(yè)運(yùn)行成本大大降低，年可節(jié)約電力、藥耗、修理費32、用等 35 萬元；年創(chuàng)稅利80 余萬元；14 年可收回全部投資。通過“供水工程”建設(shè)運(yùn)行，該水處理廠出水水質(zhì)完全符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。2006 年 8 月 28 日至 9 月 1 日，疾病預(yù)防控制中心對蜈蚣口山泉水水源地出廠水水質(zhì)、管網(wǎng)水質(zhì)、末稍水質(zhì)分別進(jìn)行分析化驗，結(jié)果表明，各項指標(biāo)均符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB5749-85規(guī)定。水質(zhì)檢驗報告如下：疾病預(yù)防控制中心水質(zhì)檢驗報告06P41、42、43 號色度（度）5 細(xì)菌總數(shù) 2個/mL 濁度（度）1 大腸菌群3 個/L 臭和味無異味霍亂弧菌未檢出肉眼可見物未見余氯0.1mg/L PH值 8.15.出廠水管網(wǎng)水末梢水總硬度 (mg/L)1033、0 99100溶解性固體（mg/L）180118116鉛（以 Pb計，mg/L）0.0100.0100.010砷（以 As計，mg/L)0.0100.0100.010氯化物（以 Cl 計，mg/L）4 5 5 氰化物（以 Cn計，mg/L）0.0200.0200.020氟化物（以 F計，mg/L）0.2 0.2 0.3 硝酸鹽（以 N計，mg/L）3.25 2.29 2.80 硫酸鹽 (mg/L)1.2 1.5 1.4 總鐵（以 Fe計，mg/L）0.24 0.25 0.68 總鉻（以 Cr 計，mg/L）0.005 0.0050.005錳（以 Mn計，mg/L）0.0500.0500.05034、鎘（以 Ge計，(mg/L)0.0100.0100.010（二）評價結(jié)論和存在的問題供水及管網(wǎng)工程是一項造福工程，此項工程將通過改善平武城區(qū)的飲水衛(wèi)生條件，以保障當(dāng)?shù)厝嗣竦纳眢w健康,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面均衡地發(fā)展。供水工程采用了先進(jìn)的水處理技術(shù)、工藝和設(shè)備，并且操作簡便、經(jīng)濟(jì)耐用，是山區(qū)小城市凈水廠理想的水處理技術(shù)、工藝和設(shè)備，而且投資較少，運(yùn)行成本較低，且見效快。該凈水廠及處理設(shè)備具有很高的性價比和先進(jìn)性，單位供水成本較低，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)相適應(yīng)，群眾容易接受。.供水工程建成運(yùn)行后，要進(jìn)一步進(jìn)行成本水價的核算，以此確定供水水價，并配套供水工程的計量設(shè)備，保證水費的正常收取，確保“供水工程”的正常運(yùn)行，發(fā)揮更大的效益。建立健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳力度。