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1、紅坪鎮(zhèn)溫水村大溝亮化工程項目建議書第一章 總論 一、項目總述 （一）項目建設(shè)名稱：紅坪鎮(zhèn)溫水村大溝亮化工程項目（二）項目建設(shè)單位：神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)人民政府（三）項目建設(shè)性質(zhì)：新建 （四）項目擬建地點：神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)溫水村大溝 （五）項目編制依據(jù)： 1、神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃；2、 城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)CJJ45-91；3、 燈具油漆涂層QB/T 1551-1992；4、 建筑地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量驗收規(guī)范GB50202-2002； 5、混領(lǐng)土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB50204-2002；6、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)等。 二、項目研究范圍 本項目建2、議書對項目背景和建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模與選址、建設(shè)條件、設(shè)計方案與建設(shè)內(nèi)容、資源供應(yīng)利用分析、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、項目進(jìn)度安排、總投資及資金籌措、社會評價、效益分析等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析與研究。 三、建設(shè)背景、編制原則（一）建設(shè)背景為扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，省農(nóng)村綜改辦根據(jù)省農(nóng)村綜改辦關(guān)于開展2017年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村和2014、2015年度提檔升級試點村申報工作通知（鄂農(nóng)綜改辦20171號）文件精神，決定在湖北省實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，共82個縣（市、區(qū)），申報試點對象為試點范圍內(nèi)的行政村。神農(nóng)架林區(qū)分配1個試點村名額。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室提出，國家質(zhì)量監(jiān)督3、檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布，2015年6月1日實施。紅坪鎮(zhèn)溫水村積極申報“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點村，并積極謀劃建設(shè)，其中包括紅坪鎮(zhèn)溫水村大溝亮化工程項目。另外，隨著我鎮(zhèn)旅游開發(fā)和旅游農(nóng)家樂的迅速發(fā)展，溫水村大溝已成為游客集散地。通往大溝的公路狹窄、險峻，特別是黑夜，嚴(yán)重影響安全通行。為此，建設(shè)溫水村大溝亮化工程項目刻不容緩、勢在必行。 （二）編制原則 1、在省農(nóng)村綜改辦關(guān)于開展2017年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村和2014、2015年度提檔升級試點村申報工作通知（鄂農(nóng)綜改辦20171號）文件精神、神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃等的指導(dǎo)下，對紅坪鎮(zhèn)溫水村大溝亮化工程實行4、統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮建設(shè)項目的社會效益、國民經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 2、積極采用高效節(jié)能、簡便易行的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及綜合利用技術(shù)。 3、提高控制和生產(chǎn)管理的自動化、信息化水平，做到技術(shù)可靠、便于管理、經(jīng)濟(jì)合理。 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 一、項目建設(shè)的必要性 （一）旅游業(yè)發(fā)展的需要 近年來，紅坪鎮(zhèn)旅游業(yè)得到了長足的發(fā)展。建成和修復(fù)了一批在省內(nèi)外甚至國內(nèi)外知名的旅游接待設(shè)施，形成了行、游、住、吃、購、娛一條龍旅游服務(wù)體系。溫水村大溝以發(fā)展旅游農(nóng)家樂為主導(dǎo)，距紅坪鎮(zhèn)區(qū)4公里約十五分鐘車程，大溝山溪兩岸，山勢秀麗，風(fēng)景如畫，已成為重要的游客集散地。但因大溝公路崎嶇險峻，黑暗出行5、嚴(yán)重影響交通安全，道路路燈設(shè)施嚴(yán)重滯后，許多游客都不愿前來，且極大影響旅游接待形象，盡快實施溫水村大溝亮化工程迫在眉睫。（二） 群眾生活的需要溫水村大溝位于紅坪鎮(zhèn)溫水村一組，集中居住22戶85人，交通出行頻繁。路燈是村莊的“眼睛”，是鄉(xiāng)村文明繁榮的象征，是鄉(xiāng)村物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的一個窗口。項目的建設(shè)，將完善基礎(chǔ)設(shè)施，極大的方便群眾生活。（三） 創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的需要紅坪鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)(鄂農(nóng)綜改辦20171號)文件精神，對照自身條件，選擇了自然條件較好、適宜人口聚集、有切實可行的村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、黨群干群關(guān)系密切、村內(nèi)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民有強(qiáng)烈的建設(shè)愿望、有參與議事6、決策、監(jiān)督的積極性，具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟(jì)收入，環(huán)境衛(wèi)生保潔制度有序運(yùn)轉(zhuǎn)的溫水村大溝村作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的試點區(qū)，希望在改善村莊環(huán)境的基礎(chǔ)上，保護(hù)性開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，建成有一定的旅游接待能力的旅游目的地。因此，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實施溫水村大溝亮化工程便是其中重要建設(shè)內(nèi)容。 綜上所述，路燈亮化工程的實施，將進(jìn)一步促進(jìn)溫水村大溝經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它各項事業(yè)的迅速發(fā)展，提高人民的生活水平。本工程的建設(shè)，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施等具有重要意義，同時也是建立美麗鄉(xiāng)村的需要。本工程項目實施后，社會和環(huán)境效益顯著，因此，本項目的建設(shè)是十分必要的。 二、項目建設(shè)的可行性項目建7、設(shè)地交通便利，原料及廢料運(yùn)輸通道通暢便捷，施工車輛通行暢通無阻；建設(shè)所需的主要材料采購方便，供量充足。該地電力設(shè)施完備，接受太陽能輻射量大且風(fēng)能資源豐富，年平均風(fēng)速遠(yuǎn)超3M/S5M/S，是采用風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電的好地方。在道路施工工藝上現(xiàn)有技術(shù)十分成熟，所以項目建設(shè)的各方面條件已經(jīng)基本具備，可實施性大，項目建設(shè)方案可行。 第三章 項目建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、總投資估算及資金籌措一、 項目建設(shè)內(nèi)容 本項目主要建設(shè)內(nèi)容為溫水村大溝路燈建設(shè)工程，總長3.5公里，新建路燈70套，每隔50米一套，路燈燈桿高度4.5米；二、項目進(jìn)度安排項目建設(shè)工期為3個月，建設(shè)年限2017年3月-2017年5月。1、2017年3月8、完成項目前期工作的編制與報批；2、2017年4月1日2017年4月30日進(jìn)行工程施工；3、2017年5月竣工交付使用。三、總投資估算及資金籌措本工程總投資估算為486633元，資金來源為政府自籌。第四章 項目外部配套建設(shè)條件 一、項目建設(shè)地區(qū)域概況（一）地理位置神農(nóng)架林區(qū)地處鄂西北大巴山東段，位于川、鄂交界處，東與湖北省保康縣接壤，西與重慶市巫山縣毗鄰，南依興山、巴東而瀕三峽，北倚房縣、竹山且近武當(dāng)，地跨東徑10956-11058，北緯3135-3157之間，位于我國地勢第二階梯的東部邊沿，由大巴山東延余脈組成中高山地貌，區(qū)內(nèi)山勢高大，峽谷高深，地勢由南向北逐漸降低，最高海拔3105.4米，最9、低河谷398米，相對高差2707.4米,地形復(fù)雜多變，重巒疊障，山勢雄偉，地學(xué)上謂之“華中屋脊”，平均海拔在1400米以上，是長江與漢水在湖北省境內(nèi)的分水嶺。神農(nóng)架林區(qū)主要由國家級自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園和國家濕地公園組成，國土總面積3253平方公里，其中神農(nóng)架國家級自然保護(hù)區(qū)面積704.67平方公里、國家濕地公園面積50.83平方公里,國家森林公園面積2255平方公里。紅坪鎮(zhèn)溫水村位于紅坪鎮(zhèn)西北部， 209國道貫穿全村,轄5個村民小組，該村經(jīng)濟(jì)收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是蔬菜、藥材、畜牧業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。在實現(xiàn)天保工程后，生態(tài)資源得到了很大的保護(hù)，該村有豐富的旅游資源，優(yōu)雅的自然風(fēng)光、溫馨的風(fēng)土人情、豐富10、的物質(zhì)資源等等，吸引了很多中外游客，溫水村旅游資源發(fā)展?jié)摿艽蟆４鬁衔挥诩t坪鎮(zhèn)溫水村一組，集中居住22戶85人，以發(fā)展旅游農(nóng)家樂為主導(dǎo)，其中特色農(nóng)家樂5家，距紅坪鎮(zhèn)區(qū)4公里約十五分鐘車程，大溝山溪兩岸，山勢秀麗，風(fēng)景如畫。（二）水文氣象神農(nóng)架地處亞熱帶邊緣，是亞熱帶至暖溫帶的過渡帶。氣候呈溫涼多雨，年平均氣溫1112.2。氣溫普遍是一月最低，平均氣溫為-5.826，極端最低氣溫-21.2-5.8，七月氣溫最高，平均氣溫21.216.5，最高極端氣溫34.540.5。無霜期144天241天，一般從9月底到次年4月底為冰霜期。全區(qū)日照時數(shù)1858.3時，陽光輻射量435.54J/cm2，受東南季風(fēng)11、和干冷的大陸高壓氣候的雙重氣候影響，加之我區(qū)山體高大，相對高差大的地貌特征，因地?zé)帷⑵露确轿徊煌栞椛涠取⑼寥罍囟取⒅脖桓采w、風(fēng)力大小各異，形成多樣的小氣候環(huán)流，立體小氣候十分明顯，氣溫隨海拔高度的遞增而有規(guī)律地變化。多年平均降雨量1100mm，空氣濕度為75%，降雨量隨海拔高度與季節(jié)的不同也有很大差別。總的降雨特點為：南多、北少，由南向北遞減，南部多年平均降雨量1182.2mm，北部多年平均降雨量1017.8mm；年際分配不均，1983年為全區(qū)最大降水量1575.7mm,1997年為全區(qū)最少降水量770.1mm；年內(nèi)分配多集中于夏季，7、8、9三個月降雨占全年的47%，且多以暴雨出現(xiàn)。多12、年雨季平均降水量(5-9月)741.5mm,10年一遇24小時最大降水量106mm,5年一遇24小時最大降水量87.1mm。總之，具有優(yōu)越的水文氣象條件和充足的光熱、風(fēng)能資源。（三）地形、地貌項目區(qū)地貌單元為半高山區(qū)，屬大巴山體系，項目區(qū)四面環(huán)山，中間是淌，形四周高，中間低的典型山區(qū)槽谷地貌，地勢由四周向中間傾斜。屬典型的巖溶發(fā)育地區(qū)；巖性較為簡單，主要巖性由石灰?guī)r和砂頁巖組成。耕地中32%的地面坡度為10度以下，30%的地面坡度在10度-15度之間，38%的地面坡度為20度-25度。二、建設(shè)條件（一）交通運(yùn)輸本項目區(qū)交通便利，汽車運(yùn)輸方便快捷，絕大部分建設(shè)材料均可實現(xiàn)機(jī)械運(yùn)輸及吊裝。（二）物13、資及人力條件項目區(qū)物資運(yùn)輸便利，目前農(nóng)村尚有部分勞動力等待務(wù)工，勞動力充裕。（三）施工用電條件施工用電可以通過周邊現(xiàn)有的電網(wǎng)供電，少量電流不足部分可自備柴油發(fā)電機(jī)組自行發(fā)電。第五章 環(huán)境保護(hù)一、編制依據(jù)1、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法2、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例國發(fā)1997253號令3、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）4、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）5、地下水水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-1993）6、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）7、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-1993）8、國務(wù)院國發(fā)（96）31號文國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定9、中華14、人民共和國環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則二、項目建設(shè)對環(huán)境影響1、在施工過程中，產(chǎn)生的廢料及原材料(水泥、砂石)運(yùn)輸、堆放過程產(chǎn)生的揚(yáng)塵、泥土的拋灑，將對沿線大氣環(huán)境及周圍的環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生影響；2、施工中產(chǎn)生的建筑垃圾及生活垃圾亂堆亂放將影響村容村貌； 3、在施工期，施工設(shè)備如攪拌機(jī)等的運(yùn)行產(chǎn)生噪聲對周邊的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響。三、環(huán)境保護(hù)措施1、對施工噪聲的控制施工中不可避免的存在噪聲，對噪聲的控制應(yīng)符合建筑施工場界噪聲限值、城市區(qū)域環(huán)境震動標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門對夜間施工的規(guī)定。為了減少對周圍居民的影響，在晚上十時至次日上午八時，應(yīng)選擇低噪聲機(jī)械，以保證周圍居民區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。2、減少塵土對空氣15、的污染為減少空氣中的塵土含量，建議在晴天溫高時盡量少動堆土，或在堆土表面灑水以減少塵土進(jìn)入空氣中，棄土裝載不得超載，沿途有撒落時應(yīng)及時清理，盡量不要破壞周圍植被，以縮小塵土的擴(kuò)散范圍。3、施工現(xiàn)場廢棄物處理工地上及工地周圍的生活垃圾等廢棄物應(yīng)及時清理，安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全衛(wèi)生教育，不隨意亂丟廢棄物，以保證生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。4、保護(hù)綠化地措施施工時應(yīng)盡量不挖掘樹木和草地，對破壞的樹木和草地在條件成熟時應(yīng)盡快補(bǔ)栽，以保護(hù)綠化環(huán)境。工程完工后及時對現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)原有的地形地貌，保持生態(tài)環(huán)境不變。5、制定廢棄物處置和運(yùn)輸計劃工程項目不允許亂置廢棄物和生活垃圾，建筑垃圾和河道淤泥等廢棄物，16、須按規(guī)定運(yùn)往填埋場。填埋場地應(yīng)作出按環(huán)境要求的處理措施，以免形成二次污染。四、環(huán)境影響評價項目施工過程中雖會產(chǎn)生固體廢物、噪聲和大氣污染物，建成后雖會產(chǎn)生垃圾和淤泥，但只要強(qiáng)化施工期的環(huán)境管理，嚴(yán)格實施上述污染防治對策、措施，可以把項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面、局部、短期的影響減少到最小程度，項目實施可行。第六章 效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益大溝亮化工程建成后將大大提升旅游接待形象，吸引更多游客，增加旅游接待人次，推動農(nóng)家樂迅速發(fā)展，從而增加旅游經(jīng)濟(jì)收入，帶動農(nóng)民增收致富。同時采用新能源，利用風(fēng)能、太陽能發(fā)電，減少電費(fèi)支出；使用LED、無極燈光源，壽命長，降低維護(hù)費(fèi)用。二、社會效益溫水村大溝亮化工程項目總里程3.8公里，建成后將大大改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高安全出行，為游客和群眾提供便利，為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村打下良好基礎(chǔ)。三、環(huán)境效益溫水村大溝亮化工程采用新能源將減少能耗，避免破壞生態(tài)。綜上所述，溫水村大溝亮化工程項目的建設(shè)從各方面來看都是可行的，對大溝及紅坪鎮(zhèn)的多個方面都有積極的影響。